武进高新技术产业开发区

• 江苏全国首创农业装备绿色再制造创新联盟 赋能产业升级与招商引资

  作为农业机械化大省，江苏正以创新举措推动农机产业绿色转型。依托第十届江苏国际农机展契机，全国首个农业装备绿色再制造创新联盟将于2024年4月在南京国际博览中心正式成立，同期举办首届农机再制造发展论坛及重点实验室授牌等活动，通过政产学研协同构建产业生态，为行业发展注入新动能，也为相关领域招商引资搭建合作平台。 一、政策导向与现实需求催生创新实践 近年来，从中央一号文件到政府工作报告，再到全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议，均明确提出支持农机行业高质量发展，绿色再制造成为推动产业转型升级的重要方向。江苏作为农业大省，农机保有量持续增长，各类农机具规模已达较高水平，大马力拖拉机、联合收割机、烘干机等现代化农机广泛应用于农业生产。与此同时，早期投入使用的农机具逐步进入报废周期，如何提升维修能力、促进废旧农机资源化利用，成为保障农业生产、降低农户成本的现实课题。在此背景下，农业装备绿色再制造创新联盟的组建，既是响应国家政策的主动作为，也是破解行业发展痛点的关键举措。 二、政产学研协同构建全国首个创新平台 该联盟由江苏农业农村部门指导，江苏省农机化服务站、江苏大学、张家港清研再制造产业研究院有限公司、江苏省农业装备再制造工程技术研究中心等单位共同发起，是全国首个聚焦农业装备绿色再制造的创新协作平台。联盟整合了政府主管部门的政策引导优势、高校院所的科研创新能力、企业的产业转化经验，形成“政策-科研-产业”联动机制。发起单位中，江苏大学在农业工程领域拥有深厚科研积累，张家港清研再制造产业研究院则在再制造技术应用与产业孵化方面具备实践经验，多方协同将为联盟发展提供坚实支撑。 三、三大重点任务推动产业标准化规范化发展 联盟成立后，将从顶层设计入手推进三项重点工作：一是制定行业标准体系，结合江苏农机使用特点与再制造技术要求，出台涵盖农机再制造流程、质量检测、环保要求等方面的地方标准，为全国行业发展提供“江苏样板”；二是建设农业装备再制造重点实验室，依托高校科研力量开展关键技术攻关，突破废旧农机核心部件修复、绿色拆解、性能提升等技术瓶颈；三是打造产业示范基地，在张家港等地布局再制造产业园区，吸引上下游企业集聚，形成集技术研发、装备制造、市场服务于一体的产业集群，通过规模化、集约化发展降低再制造成本，提升产品市场竞争力。 四、多方联动共促乡村振兴与绿色发展 首届农机再制造发展论坛将作为联盟成立后的重要活动，邀请国内相关领域专家学者、农业企业代表、科研院所及农机维修主管部门人员参与，围绕再制造技术创新、产业政策解读、市场发展趋势等议题开展交流。论坛期间，联盟发起单位将举行签约仪式，明确各方在技术研发、成果转化、市场推广等方面的合作职责；农业装备再制造重点实验室也将正式授牌，标志着江苏在农机再制造领域的科研与产业结合进入实质推进阶段。通过联盟搭建的合作平台，将有效提升农机维修服务能力，延长农机使用寿命，降低农业生产成本，同时减少废旧农机对环境的污染，助力资源节约型、环境友好型社会建设，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。 作为全国首个农业装备绿色再制造创新联盟，江苏的这一探索不仅为农机行业转型升级提供了新路径，也为循环经济在农业领域的应用树立了典范。随着联盟工作的逐步推进，预计将带动一批再制造技术成果落地转化，培育新的经济增长点，为江苏农业现代化和绿色发展注入持久动力。

  2025-07-30

• 【大丰区招商】华东最大食糖仓储加工中心加速建设 大丰打造糖业发展新标杆

  作为江苏盐城大丰区招商引资的重点产业项目，大丰英茂糖业有限公司食糖仓储加工中心项目正有序推进。2024年8月，项目现场施工团队加紧作业，全力推动工程建设。该项目聚焦“中国第一，世界一流”的发展定位，建成后将整合食糖仓储、加工、贸易等功能，成为华东地区规模领先的综合性糖业枢纽，对优化区域食品产业链布局具有积极意义。 一、项目定位：构建现代化糖业产业集群 该项目以打造国际一流糖业基地为目标，规划占地面积约四百亩，总投资规模达十数亿元。项目布局涵盖精制糖加工区、智能化仓储区、贸易结算中心等核心板块，将引入先进的食糖加工工艺和智能化管理系统，形成从原料处理到成品销售的全产业链运营模式。其设计产能可满足华东地区对高品质食糖的长期需求，填补区域大型专业化糖业基地的空白。 二、建设进展：工程推进保障如期投用 2024年8月，项目已进入主体结构施工阶段，多支施工队伍在现场协同作业，重点推进加工车间、仓储库房等关键设施建设。据了解，项目建设严格遵循绿色环保标准，将采用节能型生产设备和废水处理系统，减少生产过程中的资源消耗和环境影响。目前，项目各项建设指标均按计划推进，预计未来可按时间节点完成竣工验收并投入运营。 三、产业赋能：完善华东食糖供应链体系 华东地区是我国食品工业集中区域，对食糖的需求量大且稳定。该项目建成后，预计年产能可达百万吨级，能有效缩短食糖从生产到消费的流通环节，降低区域内食品企业的原材料采购成本。同时，项目配套的大型仓储设施将具备应急储备功能，增强区域食糖供应的稳定性，为食品产业持续健康发展提供保障。 四、发展展望：助力区域经济高质量发展 作为大丰区招商引资的重要成果，该项目预计投产后年实现产值数十亿元、利税超亿元，带动相关物流、包装、服务等产业发展，创造大量就业岗位。项目的落地也将提升大丰在华东地区农产品加工领域的产业地位，推动当地产业结构向高端化、集约化方向升级，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【江苏招商】江苏建筑业品牌实力双提升 年产值突破3.4万亿元

  作为江苏支柱产业的建筑产业，近年来通过转型升级与招商引资协同发力，实现规模扩张与质量提升并行。其年产值突破3.4万亿元，品牌影响力持续增强，不仅带动城乡建设日新月异，更成为拉动就业、促进农民增收的重要力量，为区域经济发展提供坚实支撑。 一、产业规模与综合实力稳居全国前列。江苏建筑产业规模与总产值连续多年位居全国首位，2018年全省建筑业产值突破3.4万亿元。行业资质水平领先，拥有特级资质企业80家，数量居全国首位。建筑业增加值占全省GDP比重达5.5%，直接带动就业近860万人，对农民纯收入的贡献度超过35%。“江苏铁军”品牌享誉海内外，业务已拓展至120多个国家和地区，成为对外经济合作的重要名片。 二、转型创新推动建造方式深刻变革。江苏大力推进建筑业转型升级，深化工程建设组织实施方式改革，聚焦建造方式革新，推动工程建设向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合转型。通过推行精益建造、数字建造、绿色建造及装配式建造等新型模式，行业发展动能持续转换。一系列改革举措加快了建筑产业从传统建造向现代建造的转变，为产业高质量发展注入新活力。 三、绿色建筑与装配式建筑引领全国发展。江苏在绿色建筑领域先行先试，全国首个实现新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，并通过立法形式为绿色建筑发展提供制度保障。截至2018年，全省累计节能建筑规模达19.5亿平方米，占城镇建筑总量的59.4%；绿色建筑标识项目达2768项，面积2.9亿平方米，规模及增速均居全国前列。装配式建筑加快发展，2018年新增省级建筑产业现代化示范城市12个，新开工装配式建筑面积2079万平方米，占新建建筑比例提升至15%，推动建筑产业绿色低碳转型迈出坚实步伐。 四、质量品牌建设成果丰硕。江苏始终将工程质量安全放在突出位置，行业品质不断提升。2018年，全省获国家“鲁班奖”10项、“国家优质工程奖”28项、全国“安全之星”32项，获奖总数位居全国前列，彰显了“江苏建造”的过硬品质。优质工程的持续涌现，进一步擦亮了江苏建筑业的品牌形象，增强了市场竞争力。 五、高质量发展目标引领未来方向。江苏正以推动建筑业高质量发展为导向，深化建筑业“放管服”改革，持续优化行业发展环境。通过强化工程质量安全监管，着力实现工程建设水平与品质双提升，推动建筑业从规模领先向实力引领跨越。未来，江苏将进一步提升“江苏建造”的品牌影响力和含金量，为建设“强富美高”新江苏提供更加有力的支撑。

  2025-07-30

• 苏州自贸片区建设提速 创新驱动招商引资成效显著

  作为江苏自由贸易试验区的重要组成部分，苏州片区自挂牌以来通过制度创新和营商环境优化，吸引大批科技型企业集聚，初步形成以创新为引领的产业发展格局。最新统计显示，片区新增市场主体中科技创新类企业占比显著，反映出区域经济结构持续升级的积极态势。 一、制度创新释放发展活力 苏州片区聚焦贸易便利化和投资自由化，推出首批7项改革举措，涵盖跨境贸易、科技研发、行政审批等领域。通过简化流程、优化服务，片区实现企业设立平均耗时压缩至一个工作日内，部分领域审批效率提升50%以上。在知识产权保护方面，建立跨部门协同机制，为企业创新提供法治保障。 二、四大平台联动形成叠加效应 片区充分发挥自贸试验区、开放创新综合试验、中新合作等政策优势，打造"一区四高地"战略布局。重点推进生物医药、纳米技术、人工智能等新兴产业集聚，已有30余家跨国研发中心入驻。通过产业链协同创新，带动苏州工业园区高技术产业投资同比增长超20%。 三、营商环境持续优化升级 实施企业全生命周期服务改革，建立线上线下融合的政务服务体系。在税收优惠、人才引进、金融支持等方面出台专项政策，吸引海外高层次人才团队落户。第三方评估显示，片区企业满意度达92%，较挂牌前提升15个百分点。 四、辐射带动效应逐步显现 片区创新经验已向苏州全市推广，促进传统制造业数字化转型。通过搭建跨境贸易服务平台，帮助200余家本地企业拓展国际市场。下一步将深化长三角区域合作，推动创新要素跨区域流动，力争形成更多可复制的制度创新成果。 当前，苏州片区正加快构建更高水平开放型经济新体制，通过科技创新和制度创新双轮驱动，为高质量发展注入新动能。相关分析指出，片区建设对提升区域经济竞争力具有示范意义。

  2025-07-30

• 【江苏招商】昆山加速融入长三角一体化 交通互联与产业协同共促高质量发展

  作为江苏“东大门”的昆山，正以交通基础设施互联互通为突破口，全面推进长三角一体化进程。近年来，昆山通过深化与上海及周边区域的协同发展，在交通网络优化、区域合作机制构建、产业协同创新等方面持续发力，不仅强化了与上海的“同城效应”，更通过提升招商引资效能，为高质量发展注入新动能。 一、交通网络加速织密，同城化生活圈逐步成型。2013年，上海地铁11号线延伸至昆山花桥，成为国内首条跨省地铁线路，开启了两地“轨道上的同城生活”。2023年4月，昆山高铁南站首次开行直达上海的始发高铁列车，18分钟的时空距离刷新了江浙沪区域内高铁始末站线路的最短纪录，同时新增14趟经停列车，进一步提升了两地通行效率。这些交通举措不仅便利了居民日常通勤，更推动了人才、资本等要素在区域内的快速流动，为同城化发展奠定了坚实基础。 二、区域协同机制深化，双城共建打造一体化样板。2023年，昆山花桥与上海安亭正式签署“双城共建”协议，围绕城市共建、产业共兴、民生共享、党建文化共研四大领域，明确20项具体对接任务。在城市共建方面，双方推进规划衔接，实现基础设施互联互通，共同提升区域综合承载力；产业共兴上，聚焦高端制造、汽车零部件等重点产业，共建产业链协同创新平台，促进产业优势互补；民生共享领域，探索教育、医疗等公共服务资源的跨省共享，推动两地居民在就业、养老等方面享受同等便利，让一体化发展成果更多惠及群众。 三、政策体系持续完善，三年提升工程擘画发展蓝图。昆山正制定对接融入上海三年提升工程，计划从交通硬件升级、社会管理协同、经济运行联动等维度，全面提升一体化发展水平。该工程聚焦破除区域行政壁垒，推动政策协同和工作机制对接，通过缩短与上海在要素配置、市场规则等方面的差异，更好承接上海的科技、人才和现代服务业辐射。同时，工程明确将在营商环境优化、产业创新生态构建等方面出台具体措施，为昆山深度融入长三角一体化提供制度保障。 四、产业创新动能增强，高质量发展迈出坚实步伐。依托长三角一体化战略，昆山积极吸收上海在科技创新、现代服务业等领域的优势资源，推动本土产业向高端化、智能化转型。通过构建产学研协同创新体系，加强与上海高校、科研院所的合作，加速科技成果转化应用；在招商引资方面，重点引进与上海产业链互补的高端制造、数字经济等项目，形成“上海研发+昆山制造”的产业协作模式。同时，昆山持续优化人才发展环境，吸引上海及周边区域的高层次人才创新创业，为产业转型升级和高质量发展提供智力支撑，努力打造江苏省环沪发展的“桥头堡”。

  2025-07-30

• 【徐州招商】徐州综保区创新"关地融合"模式助力开放型经济提速

  自封关运营以来，徐州综合保税区通过深化与徐州海关的战略合作，在招商引资方面取得显著成效。通过建立"招商一体化、业务一体化、服务一体化"的创新机制，推动监管模式向服务型转变，吸引逾20个优质项目签约或拟签约入驻。在海关监管创新、企业服务优化等方面形成示范效应，为区域开放型经济发展注入新动能。 一、体制机制创新构建融合发展新格局 徐州经开区成立综保区运营发展领导小组，将徐州海关相关负责人及业务科室负责人纳入成员单位，从组织架构上实现关地协同。海关5个核心业务科室整体进驻综保区办事服务中心，业务范围覆盖徐州市全域海关事务，形成"一站式"服务闭环。这种深度融合的运作机制，被业界视为海关特殊监管区域制度创新的典型案例。 二、监管服务创新激发市场主体活力 在业务实践层面，徐州综保区率先落地多项海关监管创新举措：实施"先出区后报关"模式缩短物流时间50%以上；推行"分送集报"降低企业申报频次；开展"区区流转"促进区域联动发展；建立"仓储货物分类监管"体系提升仓储利用率。这些创新使得区内企业平均通关成本下降约30%，累计完成进出区业务超6000票，监管效率处于全国海关特殊监管区域前列。 三、精准服务体系优化营商环境 徐州综保区联合海关构建多层次企业服务体系：举办政策宣讲会系统解读国务院21条新政；在重大招商洽谈中嵌入海关政策咨询环节；建立即时响应机制，通过专属微信群实现5分钟问题响应；开通24小时进出区通道保障企业供应链稳定；配套公交专线解决企业通勤需求。这种"全周期、全流程"的服务模式，使区内企业满意度持续保持在95%以上。 四、示范效应带动区域开放能级提升 作为淮海经济区首个综合保税区，徐州综保区的关地融合实践产生了显著外溢效应。其创新的"政策叠加、功能整合、服务联动"经验，已逐步推广至徐州经济技术开发区其他功能平台。通过海关监管政策与地方产业政策的协同发力，成功吸引跨境电商、保税维修等新兴业态集聚，推动徐州市外贸进出口总额实现两位数增长，对区域经济转型发展的支撑作用日益凸显。

  2025-07-30

• 【江苏招商】苏澳携手共建产业高地 园区报批进程提速

  珠海传来新进展：苏澳两地政府携手推进合作园区建设，以招商引资为核心抓手深化区域协作，在边界划定、总体规划等关键领域取得共识，合力推动筹建方案加速完善并力争本年度呈报审批。双方将建立高效联络机制，聚焦解决阶段性重大问题，共同培育长三角与粤港澳深度合作的创新载体。 一、合作共识取得新突破 在特定月份于珠海举行的建设工作推进会上，江苏省与澳门特别行政区围绕园区建设的实质性问题展开高效磋商。会议聚焦四至边界的具体界定标准、总体方案的设计框架与规划编制路径三大核心议题，通过专业论证达成操作性共识。这标志着自合作意向确立以来，双方在空间规划与制度设计层面实现首次系统对接。 二、历史进程奠定基础 合作园区构想始于2019年签署的《苏澳合作园区框架协议》，并于2022年纳入国家级区域协调发展战略。澳门经济适度多元化和江苏产业转型升级的双向需求构成合作基础。2023年开展的联合可行性研究确认了健康医疗、高新技术、现代金融等核心产业方向，形成"澳门平台+江苏制造+国际市场"的联动模式。当前突破性进展正是建立在历时五年的政策铺垫与实践探索之上。 三、筹建方案进入完善阶段 两地工作专班现已完成园区用地属性分析、生态保护红线校核及基础设施承载能力评估等基础研究。最新共识要求基于国土空间规划体系完善产业空间布局，重点强化跨境要素流动的机制性安排。双方确立三个月内完成总体方案法律合规性审查与产业政策配套设计，同步推进环境影响评估等专项报告编制工作，为方案整体成熟报批奠定技术基础。 四、机制建设突破行政壁垒 本次磋商创新设立"双组长制"工作协调机制，由省级部门与特区司长级官员共同牵头。该机制包含规划衔接、政策创新、项目推进三个专项工作组，首次建立涉及海关监管、标准互认、数据跨境流动等13个领域的磋商清单。机制突破传统行政区划限制，在保持"一国两制"原则下实现制度弹性对接，其创新模式为跨境合作区建设提供了制度样本。 五、对接国家战略需求 园区筹建紧密对接国家区域发展布局，一方面链接长三角一体化发展示范区的产业升级需求，另一方面融入粤港澳大湾区建设规划。方案重点设计葡语系国家经贸服务枢纽与离岸科创中心功能，契合国家高水平对外开放战略。国务院发展研究中心在年度区域规划评估报告中特别指出，此类跨制度合作对构建国内国际双循环具有先行探索价值。 六、下一步推进路径明确 根据推进会议定事项，两地将于三个月内召开首次高级别联席会议，重点审议总体方案核心条款及实施路线图。筹建工作已细化为47项具体任务清单，涵盖立法保障、运营主体设立标准、首批建设项目核准等关键节点。所有基础性文件的起草工作均设定具体截止期限，以确保方案按程序在本年度内报请中央审批。 七、跨区域协作示范意义显著 园区建设开创了内地省份与特别行政区深度合作的制度新模式。其经验为探索大湾区与长三角协同机制提供了实践范本，国家发改委在区域协调发展会议上将此项目列为跨区域制度创新的重点观察案例。方案落地后将成为两地产业互补、要素流通、规则衔接的重要载体，并对深化内地与澳门合作产生示范效应。

  2025-07-30

• 【泰州招商】2016年泰州市俞垛镇政府工作报告

  二O一五年和“十二五”时期工作回顾静州往事过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，我们紧紧围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、稳中奋进”的总基调，奋力学赶海安曲塘，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，较好地完成镇十七届六次会议确定的目标任务。1.经济运行平稳发展，综合实力逐步提升。全年实现地区生产总值21.5亿元，实现财政总收入7710万元，完成全社会固定资产投资28.5亿元，农民人均纯收入19486元。财政收入完成情况：全年实现公共财政预算收入3664万元，其中国税1689万元，地税1975万元。全年累计用于公益事业投入1454万元，五保低保224万元，新农保新农合配套资金753万元，农业保险20万元，民政优抚554万元，公共卫生配套资金57万元。工业经济完成情况：全镇实现工业开票销售17.6亿元，其中列统企业开票销售16亿元，列统企业利税1.2亿元。钨钼企业实现开票销售6.5亿元，阀门法兰企业实现开票销售2.8亿元，化工电镀企业实现开票销售2.76亿元。完成工业投资9.87亿元，同比增长20%。新增列统企业2家(龙瑞阀门、华盛太阳能)。农业经济完成情况：新增设施农业1800亩;新增土地适度规模经营面积5268亩，累计土地适度规模经营面积达45798亩。忘私、房庄、横庄、仓场4个村整体推进，建成37个现代农业经营主体。成立粮油产销协会1个，组建了农村产权交易站;现代农业产业园初具规模，目前已有农型企业7家，农业农场合作社25家入园。新增高效设施渔业面积780亩，完成无公害水产品基地1000亩。不断完善农副产品质量保障体系，确保供应链的生产、加工、零售及物流源头可溯，确保群众“舌尖上的安全”。新式农机农具和良种得到推广，粮食总产创历史新高，夏秋两季“双禁”工作成效明显。服务业完成情况：全年完成服务业税收1000万元，固定资产投入3亿元，净增限额以上和规模以上服务业企业2家，新办税源型服务业企业2家。2.转型升级步伐加快，经济结构逐步优化。科技创新动力增强。完成专利申请277件，专利授权124件，发明专利申请86件，申报省级高新技术企业2家，高新产品28个，新建产学研联合体1家，实施产学研合作项目7个，引进高层次人才7名，高新技术产业产值占列统企业产值比重达60%。项目建设情况：全年累计招引200万元以上农业项目5个，其中500万元以上项目1个。5000万元以上工业项目3个，分别是：1.05亿元的500吨钨电极项目，该项目由国企北矿与我镇光明新材料合资，预计今年4月份投产，投产后可新增纳税销售1个亿，税收1500万元;5000万元金源改性沥青项目，预计可新增销售1亿元，税收200万元;浙江老板投资的5000万元新型彩色包装项目，预计3月底投产。全年共实施工业技改项目10个，竣工投产3个，这些项目的实施将成为我镇2016年新的经济增长点。农业科技项目彰显新成效，绿色水乡养殖专业合作社和花庄村种植专业合作社顺利通过区科技支撑计划立项。民营经济同步发展。全年新增个私企业78家，新增个转私企业10家，净增注册资本6000万元。3.城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。集镇建设：根据区“122333”绿化工程要求，投入46万元对俞垛大道两侧绿化带进行提档升级，加快道路林荫系统形成，丰富绿化层次，提升俞垛南大门形象。投入60万元新建集镇小游园，同时安装健身器材，新建健身广场，丰富群众的精神文化生活要求。投入16万元新建标准公厕，方便群众的日常生活。投入12万元对集镇景点进行维护。通达工程：投入20万元实施了通北路的亮化绿化工程。较好地完成了国家重点工程阜兴泰高速和省道S353沈马公路土地流转相关矛盾的化解工作，确保工程的顺利施工。启动实施了尹庄河大桥、宫伦南桥和叶甸粮库路桥建设。多方争取，泰州公交试运行，方便群众出行。农田水利：新建排涝站3座、电灌站7座、硬质渠2.5公里，完成小型公益桥梁7座，完成河道疏浚5条。开工建设了泰东河农民排灌协会项目工程和千亿斤新增粮食产能(末级渠系)项目，上争资金4000万元实施了唐港河、俞溱河等河道清淤工程。4.民生福祉继续增进，社会保持和谐稳定。社会保障：全年共新增社会保险参保人数553人，其中养老保险、医疗保险各553人，工伤保险、生育保险、失业保险各129人。城乡居民养老保险全年新增478人，参保人员续保率达95%，覆盖面达98.9%，及时为符合享受基础养老金人员办理领取手续，基本实现人人享有基础养老金。全年共举办农村劳动力技能培训班8期，培训人次359人，创业培训40人，吸纳农村劳动力2156人。各类民政保障政策得到及时落实，核定农村低保530户699人，城市低保10户11人，五保273人。姜茅村3A级居家养老服务站顺利通过了省级验收。文化建设：建成了田管村百姓大舞台、姜茅村综合文化服务中心。“新春汇演”、“三八文艺”、“五四青歌赛”、“七一演出”等重大节日文艺演出有序开展。承接了泰州市广播电视台“你点我播”大型文艺活动，选送的歌舞《水韵家乡》和腰鼓舞《欢天喜地》分别获得区第十一届群众文艺表演二、三等奖。赠送农家书屋图书2000册，送戏到村18场，送电影到村每村每月1场。教育医疗卫生：叶甸中学指标生录取姜中、二中10人，创近年最好成绩。叶甸小学新建综合楼正式投入使用，校容校貌焕然一新。叶甸小学和俞垛小学成功创建泰州市义务教育管理标准示范校。完成全镇40693人的新农合筹资任务，镇财政同步配套资金488.3万元。俞垛卫生院创成泰州市卫生监督量化分级十佳A级单位，创成省级示范卫生室1家(角墩卫生室)，创成泰州市中医药示范卫生室2家(角墩、春草)。超额完成区下达的4000户改厕任务，达到4500户，上争改厕资金339万元。平安法治：深入推进“平安法治俞垛”建设，健全矛盾纠纷疏导化解机制、镇村两级联动机制，坚持“半月一小排、一月一大排、半年一次集中排查”的工作机制，畅通了民意表达渠道。大力实施镇、村社会管理服务中心规范化建设，镇级服务中心和勤务指挥室已建成即将投入使用。新建成姜茅、角墩、祝庄等3个村社会管理服务站，完成了春草、忘私、南野、薛陈等4个村社区综合服务中心建设。全面落实安全生产责任制，突出了对重点行业、重点企业的监管，全年未发生重大安全生产责任事故。加强维稳工作队伍建设，因地制宜设置社区网格长，设立“平安义工”分会。加大技防建设投入，新增94个监控点，实现镇域内技防全覆盖。建立社区矫正对象进行一对一帮扶责任制，降低再违法风险。5.作风建设持续改善，行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定，完成公务用车的改革。健全公共法律服务体系，推进法治宣传全覆盖。推行依法治访，坚持领导干部开门接访，着力化解信访突出问题。积极打造“阳光政务”，政府网站功能逐步完善，办理“12345”政府服务热线投诉178件。各位代表、各位同志，过去一年所取得的成绩来之不易，是全镇上下团结一致、锐意进取、克难求进、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大群众和离退休老同志，向所有关心和支持俞垛发展与进步的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年取得的各项成绩为“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们经历了很不平凡的发展过程，在复杂局面的考验中，顺利完成了既定的目标任务。过去的五年是经济较快发展的五年。全镇固定资产投资由2011年的11.86亿元增长到28.5亿元;财政总收入由4852万元增长到7710万元;规模以上工业产值由10亿元增长到17.6亿元;农民人均纯收入由11429元增长到19486元。过去的五年是项目较大突破的五年。五年间，累计招引3000万元以上项目8个，其中5000万元以上2个，亿元以上项目3个。在“十二五”收官之年，我们填补了国企落户的空白。过去的五年是生产生活条件持续改善的五年。五年来，农村基础设施建设不断加快，累计投入2950万元，新建改建农村公路10公里，新建改建桥梁12座、新建改建圩口闸36座、泵站26座、新建机耕桥62座。先后荣获创建全国文明镇先进单位、国家生态镇、省文明标兵镇、省农村公路管理示范镇等称号。过去的五年是社会事业协调发展的五年。社会事业持续健康发展，先后共投资500多万元改善镇中小学和幼儿园硬件设施建设，全面完成了社区医疗站和卫生院门诊大楼改造，加大了社会保障扩面工作的力度，全面提高了新农保、新农合，五保低保和民政优抚对象的补贴标准。总之，过去的五年，是我镇经济社会加速发展、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是全镇人民团结奋进、开拓创新、顽强拼搏的结果。对此我们大家应该由衷地感到高兴和自豪，并持续保持良好的精神状态和昂扬的斗志去夺取新的更大的成就。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和不足，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题。一是招商引资成效还不够明显，落户的大项目、好项目少;二是农业结构调整的步伐不快，农民增收的渠道不多;三是镇村环境问题有所回潮，需要建立健全长效的管理机制;四是一些影响和谐稳定的社会不安定因素依然存在，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，着力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务侯卫东官场笔记“十三五”期间我镇经济社会发展总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局，深入实施项目兴镇、环境立镇、富民强镇三大战略，积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，奋力谱写俞垛腾飞新篇章。为此，我们要充分认识和把握好以下几个方面。1.加快推动经济强。积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，即全镇三业总量向100个亿冲刺，财政总收入向2个亿努力(公共财政收入过亿元)，技改投入和项目招引投入每年向4个亿努力，工业纳税销售向60个亿努力。坚持不懈地推进招商引资、项目建设、技术改造，以开放包容的心态和扎实有效的措施招引建设有利于促进全镇经济社会可持续发展的项目。坚定不移地加快转变发展方式，努力打造产业优势，加速新型工业化进程。注重用新项目引领新兴产业，用创新理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业，实现工业经济的整体提升，加速服务业现代化进程，促进生产服务业集聚发展，生活服务业快捷便利，基础服务业形成网络，加速高效农业规模化进程，促进由依靠人力和消耗资源向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。2.加快实现百姓富。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为农业农村工作指明了方向。要牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”、“共享富农”的理念，依托农村资源和乡土文化优势，抢抓国家实施“互联网+”战略良好机遇，在发展休闲观光农业、乡村旅游业、农产品电子商务等新产业新业态中促进农民致富。继续一着不让地推进项目大突破，创造更多的用工需求，让农民在家门口实现更高水平的就业，在推进项目大突破中促进农民增收。3.加快打造环境美。按照区委构建城镇发展格局，以改善人居环境为主抓手，科学规划功能区建设，提升集镇品位，鼓励发展低碳经济、循环经济、倡导绿色、健康的生活方式，全面推进全国文明镇创建。整合力量，细化方案，强化措施，落实责任，加大力度对集镇环境、市场秩序、车辆交通的综合治理。健全和完善集镇长效管理机制，做好集镇绿化、亮化、硬化、美化及相关配套工程。过去，我们曾迫于经济发展而引进了一些粗放型项目，一方面客观上是促进了俞垛的经济发展，但另一方面由于环境的恶化制约了俞垛整体经济的可持续推进。现在，群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“十三五”期间，我们决不会以牺牲环境为代价换取经济增长，决不会以降低环保门槛作为招引项目的条件，决不会因为流失税收而不对污染企业采取强制措施。4.加快促进社会文明程度高。以提高人的素质为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，不断丰富人民群众业余文化生活，广泛开展各类文化活动，加强本地题材文艺作品的创作，发挥文艺作品的教化作用。坚定不移地改善民生，努力让发展成果更多地惠及人民群众。把民生幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点，通过实实在在的努力，不断满足人民群众对美好生活的新期待，努力促进医疗卫生事业的健康发展，着力完善社会保障体系，加大社会救助力度，为弱势群体创造广阔的生存、发展空间，加强社会管理创新和平安法治建设，畅通群众利益诉求渠道。二0一六年工作任务二号首长2016年是“十三五”发展规划的开局之年、起步之年，也是关键之年，做好全年的工作至关重要。这既是对我们的考验，更是我们肩负的历史使命。全年工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，以做强骨干企业、做大特色经济板块为第一要务，以狠抓招商引资、项目建设为第一抓手，以维护社会稳定为第一责任，以努力改善民生、促进农民增收为落脚点，实现经济社会的健康快速协调发展。具体工作指标是：全年全部工业纳税销售21.5亿元;公共财政收入增长14%;招引亿元工业项目1个，5000万元以上2个;服务业1000万元项目2个，200万元以上农业项目4个;工业技改1000万元以上项目3个;农民人均纯收入增长12%;新增高效农业3000亩，组建三大合作组织14个。2016年为民办实事服务项目：1、镇村环境整洁工程：务实抓好村庄环境、河道长效管护工作，继续打造江苏省美丽乡村忘私村，新增改厕1500户，继续推进燃煤小锅炉整治。建设叶甸、南野两村污水处理站。2、农田基础设施工程：水利项目：疏浚俞溱河、唐港河、俞东河、叶溱河，整治7个村庄河塘21条，新拆建圩口闸11座，改建1座，加固圩堤400米，新拆建灌溉站32座，新拆建排涝站9座，改造5座，新砌渠道21公里。供电项目：10KV线路维修改造6条，新增变压器45台，增容16台;400V迎峰度夏项目改造线路21Km。3、农业开发项目工程：继续实施土地整理项目，修建仓场至薛陈、仓场至花庄和田管等4条路硬质化路面。4、绿化工程：绿化沈马路、房东圩、三号联圩，横庄村新建路，农贸市场南北路，忘私路，叶甸粮管所路、俞叶路;村庄绿化姜茅村、柳官村、祝庄村等。5、集镇提升工程：规划建设俞垛卫生院门诊病房综合楼，集镇小区民用天然气入户，集镇光纤入户全覆盖。6、通达亮化工程：拓宽改造府前公交路线，叶甸至兴泰公路亮化工程。7、文化惠民工程：继续开展送文化下村活动，每月送电影到村一场，每季送戏三场;推进百姓大舞台建设。8、社区综合服务中心建设工程：建设花庄等村便民服务中心，横庄、南野等8个村示范村卫生室，打造南野、春草、忘私三个村3A级居家养老服务站。为了实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一、以经济转型升级为重点，着力培养和打造优势产业实现经济转型升级是破解俞垛发展瓶颈的重要手段，为此我们必须在发展中破解难题，厚植发展优势，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1.加快推进工业特色优势产业做大做强。以产业规划为指引，进一步加大政策激励力度，推动四大板块加速发展，力争纳税销售收入增长30%。引进一批产业链关联项目和龙头企业，拉长做粗产业链条。(1)促稀有金属快转型。激励以光明、万鑫为代表的稀有金属行业企业加大与科研院所合作，引进技术和项目，在废旧钨钼材料循环利用、核电钨钼材料、航天工业钨钼新材料等项目求突破，做长产业链条，实现产业和效益同步提升。加快推进光明新材料公司与中南大学的合作项目，努力提升俞垛钨钼产业的转型升级，加大钨钼行业新材料的市场调研。引进新技术，加大现有钨钼产品的技术更新，力争光明、万鑫尽快重上5亿元、10亿元企业行列。(2)稳传统企业抓提升。抢抓造船行业复苏的契机，加大新设备的引进，减轻用工压力，降低生产成本，抱团参与新一轮订单争夺战，力争以质优价廉服务好成为新的市场宠儿。同时加大新产品研发力度，适时向军品、石油管道阀门拓展，通达公司要加大与江苏科技大学的合作进程，在新品开发上下功夫，进一步放大企业在行业中口碑好的效应，实现弯道超越，做大产业规模。继续深化化工专项整治行动，引导化工企业引进新技术、新工艺，加大节能减排降耗投入，加快推进产业转型升级、企业提档增效。龙沟电镀公司要加快与哈尔滨工业大学的合作进程，在无氢电镀新技术和电镀废水回收利用上有新突破，开发新镀种，提升企业核心竞争力，不断做大规模，提高知名度和美誉度。同时三剂、扬子江等重点企业要不断放大与各大科研院所长期合作的效应，抢抓化工控制点获批的新机遇，加快淘汰落后产能，引进新项目，争取尽快迈进亿元企业行列。(3)扶振昌运转保稳定。2016年重点扶持振昌公司早日突出重围，步入正常生产，是我镇保持稳定的重中之重，必须内引外联，多措并举，打好组合拳。一是解放思想主动出击。引导振昌公司老板及管理团队要解放思想，做好舍与得的文章，在当前经济形势下，被动等待不如主动出击，主动向大公司、大集团靠拢，走合作嫁接、兼并重组之路，只要有利于企业能够尽快重生，无论多么苛刻的条件都要接受。二是创新思维主动争取。由于当前钢铁行业的严冬导致振昌公司一直停产，但是全渣综合利用的贡献不可忽视，特别适应现在的发展理念，越是困难越要主动，要明确专人，组建专业班子，向上争取政策支持，为企业寻求新突破。三是立足当前主动应对。在向上、对外积极争取的同时，集中一切可以集中的优势资源向这边倾斜，努力协调好各方关系，力争早日渡过难关，保持发展稳定。2.加速推动现代服务业健康发展。规范运作，加大奖励力度，严防税源流失，服务业税收同比增长20%。采取各种措施，通过各种途径，做强物流、水运、海运等一批三产企业。围绕完成全年目标任务，一方面要服务好企业，另一方面要以项目建设为抓手，跟踪项目信息，力争通过项目的引进，完成净增2家限上规模企业任务以及增加服务业税收。紧盯2015年引进的“税源项目”，力争服务业税收在商贸流通企业上有大突破。3.加快高效农业形成规模。以创建“现代农业园区、现代特色产业基地、现代农业示范村”为抓手，着力打造一村一品，积极推进适度规模经营、农民合作型、统一服务型三种形式的农业适度规模经营，面积确保完成4000亩，成立3个200亩以上家庭农场，创建市、区示范家庭农场各1个，全年新增现代农业经营主体30个。鼓励至少3家农业合作组织利用“互联网+”开创电商模式，进而向智能农业模式方向发展。二、以增强发展后劲为重点，强势推进招商引资和项目建设进一步健全完善项目引进评估机制和考核体系，继续把招引5000万元以上重大项目作为主攻方向，着力招引符合俞垛产业发展方向、有利于提高产业层次的“两高两低”项目、税源性项目，力争在招引亿元以上重特大项目上实现新的突破。1.优化软硬服务环境，增强招商竞争力。招商引资的竞争实际上就是投资环境的竞争，营造良好的外部投资环境是投资者落户的心理保证，也是吸引更多投资者来我镇的良好基础。今年，我们将把改进投资环境作为工作重点，确保投资者一走进俞垛，就可以享受到“保姆式”的服务，从项目申报立项、企业验资、工商注册、土地规划、供电、供水、税务手续等方面全过程包办，努力为投资者分忧，替投资者着想。及时化解项目建设中遇到的相关矛盾，确保企业早竣工、早投产、早达效，真正做到以真诚服务感化投资者，从而增强对投资者的吸引力。2.突出招商重点，创新招商方式。招引外资项目一直是我镇的弱项，今年要以招引外资项目为突破，不断改变招商引资方式，在适时外出招商的同时，充分调动本镇的资源优势。2015年我镇外贸进出口总额达6000多万美元，说明我镇有许多企业直接或间接的与外商有业务往来，恳请我们企业老板在做业务的同时，向外企或外贸公司主动推介我镇，寻找投资信息源。另外，要紧盯大项目、好项目。目前正在洽谈的生物发电项目由央企上海中船重工投资，项目总投资1.2亿元，该项目投资方多次来我镇调研，区主要领导也多次与其洽谈，预计今年可望签订投资协议。只要有信息一定要全程跟踪，确保有信息就有结果、有成效，决不放弃一个信息、流产一个项目。3.立足现有资源优势，突出招商针对性。招商引资的工作难，尤其是当前土地紧缺的情况下，更为困难，要克服这个制约瓶颈，就必须充分挖掘我镇资源。第一，要突出对投资强度大、科技含量高、税源多的项目招引，才能获得上级点供土地计划;其次，充分利用我镇现有建设用地、闲置土地和厂房进行整合。通过摸底，目前尚有许多闲置厂房和土地，急需寻求合作投资者，可以通过参股、拍卖、兼并，从而引进大项目、优势项目，鼓励部分产能不高、效益不佳企业实行转让，通过重组实现企业更好更快的发展。2016年力争盘活2-3家闲置或低效企业。三、以环境整治为重点，切实强化镇村建设和管理集镇是俞垛对外的名片，村庄保洁是俞垛环境整体提升的重要环节。要想实现我镇经济又好又快的发展，必须在推进工业规模化、农业现代化的同时，推进城镇化建设。1.统筹集镇规划、建设和管理。加快编制完成镇区开发利用和控制性详规，加强对俞垛大道及重要通道两侧的规划管理和控制，全面完成中心村建设规划编制工作。进一步加大集镇基础设施投入，提高集镇的凝聚力和辐射力。组织精干力量，化解集镇遗留的矛盾，保障集镇的和谐稳定。2.优化集镇环境。积极吸纳社会资金，启动农民集中居住点建设，努力做大做特集镇，完善集镇绿化景点。启动集镇小区天然气管网建设，扩大天然气供应覆盖范围。3.推进村庄环境整治和长效管护。按照“因村制宜、整体推进、逐步提高”的原则，以环境卫生、乱搭乱建、河道整治、后街背巷为重点，加快村组新增垃圾收集中转点建设，健全环境整治和管理长效机制，打造水清、岸绿、景美的优美乡村。四、以增进福祉为重点，倾力保障和改善民生经济发展的根本目的在于为民、惠民、利民。坚持以人为本，将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。1.千方百计增加农民收入。把富民作为改善民生的突出任务，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业、微小企业向规模企业转变，在更高层次上推进民营经济加速发展。2.加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，围绕建设更高水平教育现代化，加快推进数字化校园建设，深入开展平安校园创建。积极推进文化俞垛建设规划，广泛开展群众性精神文明创建和文化活动，培育发展文化产业。落实基本公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参投率达100%。根据区委区政府要求，全力推进俞垛中心镇节点建设，完善一般镇功能，有序实施农民集中居住和农村危房改造。全力推进353省道俞垛段建设，提档升级农村道路。3.健全完善社会保障和救助体系。规范农民养老保险工作，实现适保人员应保尽保。推行社会救助民主评议“票决制”，实现低保等困难救助标准动态调整。推进社会化养老服务体系建设，争创三星级敬老院，姜茅争创省4A居家养老服务站，忘私、春草、南野等3村争创省3A居家养老服务站。完善优抚对象医疗费结算、特困家庭医疗救助二次报销、困难群众救助“一站式”服务机制。大力开展老年人安康关爱活动，确保全镇老年人参保覆盖率达90%以上。4.努力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为政府的第一责任，扎实推进平安法治建设，全面落实社会治安综合治理措施。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案清理和重复信访专项整治，及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理工作，提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理，加大公共安全投入，确保不发生重特大安全事故。五、以转变作风为重点，提高施政能力和水平在经济下行不利影响下，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：1.进一步转变观念。以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，更新观念。努力提升干部队伍的综合素质，增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在争先中领先，在争强中当强。增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。2.进一步转变职能。切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全社会应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力，进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。3.进一步转变作风。按照中央、省、市、区的要求，将党的“三严三实”专题教育活动持续推向深入，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，力争有所作为、有所建树，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、厉行节约的思想，引导政府机关全体工作人员筑牢拒腐防变的思想防线，努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败，树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。4.进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏地推进各项工作落实。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”、奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的俞垛篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年雨花台区人民政府工作报告

  2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%;一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二;全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%;注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%;实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人;建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金(雨花)科创特区获批省级创业示范基地。(二)转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%;新增涉软企业130家，总数达765家;新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米;新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进;楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。(三)软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。(四)城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。(五)社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。(六)政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道(园区)组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道(园区)便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢!“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件(互联网)产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件(互联网)产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体(扩大)会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上;一般公共预算收入同口径增长10%以上;全社会固定资产投资280亿元以上;软件和信息服务业收入1900亿元以上;社会消费品零售总额增长10%以上;万元工业增加值综合能耗较上年下降7%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：(一)深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展;着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金(雨花)科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。(二)全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。(三)全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。(四)加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道(园区)公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。(五)深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。(六)持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道(园区)便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有(集体)资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪;展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗!附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体(扩大)会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2015年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2015年1月7日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%；实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%；完成全社会固定资产投资200亿元；实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%；完成软件和信息服务业收入183亿元；实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元；实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占GDP比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“千人计划”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区（老城南）旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70％以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟；整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5A级复查。文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占GDP比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路（苜蓿园大街—大明路段）拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。各位代表，刚刚过去的2014年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展；我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观；我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其常委会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨；城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距；公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重；少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。2015年目标与任务2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多；我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态；全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%；服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元；软件和信息服务业收入219亿元。今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体；启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。深化街道（社区）体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程围绕习总书记对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95％。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3A级档案室。深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西A地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15％。五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延（苜蓿园大街—大明路段）拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平总书记对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗！秦淮区2015年民生实事目标1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园（孵化基地）。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张；新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动（春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖）。为辖区企业退休职工免费体检50000人；为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设；完成28套室外健身器材更新改造；创建7个省级优秀晨晚练点；打造12个公共体育服务示范社区。6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房（杨庄六号）竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程；实现四方巷地块保障房主体竣工。7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元（市、区各50%）为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程；建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上（包括临时停车位），缓解部分地区停车矛盾。9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。[1]“五位一体”：长期生活类救助、专项救助、临时救助、慈善救助、结对帮扶的综合救助模式。[2]科技创新券：是市政府为推动本市企业加大科技投入，提升科技创新能力而设计的激励措施，用于企业向高校、科研院所、相关科技平台购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。[3]“七个更”：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。[4]“三集中、三到位”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-30

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