武进高新技术产业开发区

• 【泰兴市招商】2019年曲霞镇政府工作报告

  政府工作报告-----在曲霞镇第十六届人民代表大会第五次会议上芦志伟(2018年12月28日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，按照“创新转型、强镇富民、跨越争先”的发展目标，认真组织实施乡村振兴战略，深入开展解放思想大讨论活动，更高标准对标找差、更大力度追赶跨越、更实举措补齐短板，全镇经济社会各项事业保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，完成了既定的各项目标任务，为高质量发展实现良好开局。 一、经济发展稳中快进，综合实力稳步提升。坚持项目招引和建设“双轮驱动”，突出产业转型和升级“同步发力”，以项目大突破推动经济发展大跨越。全年预计完成地区生产总值17.5亿元，同比增长12.6%;工业国税开票销售16.3亿元，同比增长11.6%;完成工商税收收入7800万元，同比增长18.9%;完成产业投资增幅21%;完成设备抵扣税610万元，同比增长17.4%;累计进出口总额1210万美元，同比增长98.7%;完成服务业税收收入3700万元;完成物流税收106.52万元，新增服务业规上企业1家;农民人均可支配收入实现20130元，增长10%。项目建设持续发力。积极组织参加上海、深圳等地专题招商会，充分挖掘在外能人资源，先后获得1000万元以上有效项目信息16条，签约1000万元以上项目8个。全年新开工1000万元以上重大项目7个，其中3000万元以上4个，技改项目3个;新竣工1000万元项目5个，其中3000万元以上3个，计划总投资2.1亿元，实际完成投资1.81亿元，设备投资0.82亿元。要素支撑显著加强。强化土地要素保障，完成村庄空闲地整治406亩，土地复垦项目入库113亩，增减挂钩项目70.9亩。强化资金要素保障，通过搭建政银企对接平台，帮助企业解决资金周转不畅、融资难融资贵等问题。强化人才要素保障，通过加强“产学研”合作、开展各类职工技能培训，为企业创新注入动能。强化科技要素保障，成功申报战略新兴企业1家，申报各类专利90件，其中发明专利15件;已获得授权专利40件，其中发明专利1件。江苏金宇防腐科技有限公司成功申报为江苏省高新技术企业，进入国家级高新技术企业目录，辉耀照明、正杰电器获批泰州市级高新技术企业。绿色发展常抓不懈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格执行项目招引专家评审和安全环保“三同时”制度。进一步加快淘汰落后产能，认真抓好“散乱污”企业治理，共关停10家、停产2家、整改2家。 二、乡村振兴深入实施，现代农业快速发展。坚持以发展现代化特色农业为抓手，以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，加快发展现代农业。农业产业化程度显著提升。加快高效农业项目建设，新增50亩以上高效设施草莓生产基地2个、蔬菜面积1046亩、渔业面积75亩;创建50亩以上标准化渔池1个;深度推广堤水养殖2000多亩，新增50亩以上立体种养基地1个;创建泰州市级一村一品示范村1个、绿色食品生产基地1个、省级绿色优质农产品基地12500亩;大力发展桑蚕产业，栽桑规模达500亩，秋蚕饲养近200张。新型农业经营主体建设稳步增强。新建为农服务综合体2个，累计完成建设5个;创建泰州市级示范农机合作社1个;新增土地流转规模经营面积1029亩，新增转型发展家庭农场3个，创建泰州市示范家庭农场2家、泰兴市示范家庭农场3家。农村集体三资管理全面规范。理顺村集体三资管理体系，进一步完善村级财务管理制度，规范会计核算操作规程和村级集体经济组织收入支出流程，确保所有村级集体资金纳入乡镇财政所统一监管。完成全部三资清核工作，制定农村集体三资管理岗位责任清单和督查办法，建立健全岗位责任追究制度，注重加强票据管理和审计监督。 三、基础设施加快建设，生态环境逐步改善。深入践行生态优先、绿色发展理念，主动扛起生态环保责任，不断提升全镇环境质量。基础设施更加完善。先后完成了靖泰界河整治工程项目、省级高沙土农业综合项目与小型农田水利重点县等项目，并大范围实施黑臭庄河整治及庄河活水工程。新建泵站11座、涵洞78座，新建硬质渠道约5公里，整治村庄河道63条，清淤土方15万方，提档升级农村公路22.39公里。镇村环境更加优美。持续推进畜禽污染治理，关停畜禽养殖场11个，治理不达标养殖户45家。完成农贸市场道路提升、景观河绿化、集镇亮化等工程，不断出新集镇面貌;新建通村路道绿化、河坡绿化9200米，提档升级绿色通道152亩，成功创建省级生态示范村1个、市级生态示范村1个，“三化”示范单位2个;新建成片林684.7亩，完成四旁植树18836株，重建林业公里网点1个。河道环境显著改善。认真实施《曲霞镇河长制工作意见》、《曲霞镇市属干河绿化奖补方案》、《曲霞镇中沟综合整治实施方案》、《曲霞镇村庄河道整治实施方案》等，组织各级河长定期不定期巡河、管河、护河，全年共计整治市属骨干河道18公里，河坡栽植绿化27.5公里，拆除违章建筑89处，拆除吊机3座，打捞沉船5条，清理渔网鱼簖12处，打击非法取土2次，清理扒坡种植6处15000平方米。整治中沟3.5公里，清理违章建筑40处。管护机制更加合理。持续推进“六位一体”长效管护，深入开展“四清两化”和“五大专项整治”百日行动工作，管护效果得到显著提升;组建综合执法队伍，对集镇占道经营、出摊经营和乱停乱放进行集中整治，调整完善环卫体制，提升集镇“四化”水平;投入近200万元，在全镇推行垃圾分类。 四、民生保障更加有力，社会事业和谐共进。坚持以为民办实事为抓手，在强化预算约束、合理调整支出结构的同时，持续加大民生投入力度，不断提升群众幸福指数。创业就业活力凸显。共组织创业培训班27期，培训810人，农村劳动力技能培训306人，高技能培训75人，新增创业人数630人，创业带动就业700人，积极开展创业典型和创业项目推介，获得省优秀大学生创业项目、泰州市优秀创业项目、泰兴市优秀创业项目各1个，荣获省创业型乡镇和市创业就业富民工作优秀组织奖。社会保障扩面提高。先后投入约80万元，高标准建设镇级残疾人之家;累计脱贫低收入户580户(952人)，脱贫比例达92.1%;完成新型农村合作医疗参保1700人，完成率98%;完成城乡居民养老保险续缴8500人，续缴率达98.5%，新增370人，扩保率达120%;完成计划生育家庭意外伤害保险1273人，参保率100%;完成两癌筛查共计4140人;支出城乡医疗救助资金13.2万元，救助235人，支出城乡困难群众临时救助资金34.6万元，救助524人;救助因灾生活困难人员172户242人;完成退伍军人和其他优抚对象信息采集1043人。文化惠民不断深入。完成村综合文化中心建设1个，扫黄打非基层点规范化建设7个，百姓大舞台建设1个;组建红色文化宣传队1支，实施惠民演出9场，放映电影108场;关爱留守儿童，开办暑期读书班、才艺培训班、读书演讲比赛等系列活动8次;申报成功泰兴市非物质文化遗产保护名录1例。 五、作风建设常抓不懈，政务服务优质高效。坚持转变工作作风，深入推进依法行政，不断提升政务服务水平。推动法治思维常态化。投入50多万元组织落实村法律顾问规范化、村法治文化阵地提升工程等三项法治惠民工程，主动定期向人大主席团汇报政府工作、主动接受人大主席团监督、主动联系市镇两级人大代表、主动听取市镇两级人大代表意见建议，按期办结人大代表建议;完善政府信息公开机制，落实政务公开、乡镇动态发布，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。促进行政效能快提高。完善机关干部绩效管理考核细则和村(居)绩效管理考核办法，严格落实机关内部管理制度;进一步畅通民意渠道，认真落实来信来访、市长信箱，高度重视“12345·政风行风热线”事项办理，及时处理各类来信来访499件，满意率达98.5%。弘扬风清气正好氛围。进一步加强专项资金管理，制定专门行动方案，加大自查自纠力度，确保扶贫资金、民政救助资金落到实处;严管工程建设领域，健全和完善公共资源交易制度，规范项目招投标程序，严格工程造价核算，高标准验收竣工工程。严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”具体要求，加大行政效能监察，把为民、务实、清廉的理念落实到工作的每一个环节。各位代表，过去的一年，全镇上下埋头苦干、务实创新，按序时推进年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得了良好成效。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持曲霞经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩值得肯定，问题更需正视。我们也清醒地认识到，曲霞的发展还存在不少困难和矛盾，主要表现在：经济实力和综合竞争力稍显薄弱，离又好又快发展的目标还有一定距离;项目建设的质量效益还不够高，少数项目投产达效还不够快;绿色发展还存在薄弱环节;少数镇村干部法治意识还不够强等等。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实泰州市委五届五次全会和泰兴市委十三届五次全会精神，以超常的应对力、向心力、推动力，以吃苦在前不言苦、面对困难不畏难的精神，以不甘落后、勇于争先的胆识，进一步抢抓发展机遇，促进全镇经济社会跨越式发展，高质量发展。主要预期目标是：GDP实现19.25亿元，增长10%;工商税收收入实现8970万元，增幅15%;工业国税开票销售收入实现17.93亿元，增长10%;农民人均可支配收入实现22143元，增长10%。 一、以工业经济为重点，加快提升综合实力。坚决落实“工业兴镇、产业强镇”发展理念，打好载体建设、招商选资、产业升级主攻仗，不断提升新兴产业园发展质态。大力发展新兴工业。重点在新材料、大健康、高端装备制造等特色产业上实施项目开发，确保2019年新招引1000万元以上工业项目6个，其中力争亿元以上项目1个，确保5000万元以上项目2个。力争通过3-5年的接续努力，逐步形成曲霞工业集聚区自身的产业特色。推进项目达产达效。强化工业企业分类分档管理，结合企业亩均收入、设备投入、发展前景等指标，差别化实施“优先扶持、激励提升、监督调控、限制淘汰”;进一步强化党政负责人服务联系项目机制，确保签约项目尽早开工建设、在建项目加快施工进度、竣工项目早日达产达效。推动产业转型升级。突出实体经济主体地位，加快传统产业转变发展方式，优化调整产业结构，提升经济运行质态。重点围绕粮食深加工、纺织服装、装备制造等传统产业，加快推动装备更新、技术革新、品牌创新，推进面粉厂防蚀仓技改项目的实施，增强企业核心竞争力。通过多渠道、多形式、多元化招引区外建筑企业，育强本土建筑企业，培植新的主体税源。 二、以富民强村为重点，加快发展特色农业。以发展现代特色农业为抓手，优化农业产业结构，转变农业发展方式，不断推动乡村振兴战略向纵深发展。着力提高农业科技水平。加强“四有”农技推广中心、兽医站建设，加快农业科技推广体系建设，切实增强农业科技服务功能。加大先进农业机械推广力度，推动粮食生产全程机械化。重视高效农业发展，积极发展设施农业、生态农业，不断促进农业经济提速增效。大力培育农业新型经营主体。根据“有意愿、有基础、有经验”的原则，组织发动特色农产品种养专业大户、家庭农场、农民专业合作组织主要成员等参与农村电商发展。加快推进为农服务综合体建设，增加烘干设备数量、提高库房存储能力，进一步扩大各类专业合作社经营规模。组建家庭农场主联盟，强化“适度规模经营”理念，降低经营风险。严格规范流转行为，妥善调处流转矛盾，继续探索土地流转“实物计租、货币兑现”的定价机制。加快发展特色现代农业。借助上海榕臣旗袍总公司投资建设的“金蚕宝”桑蚕丝生产基地，依托运通丝绸服装公司的劳动力资源优势，打响桑蚕种养科普基地和中小学生实践基地品牌，打造以种桑、养蚕、桑果采摘、桑蔬套栽、缫丝、异地印染、本地纺织、旗袍制作展销、印达红色旅游为一体的田园综合体。带动周边群众，按照“公司+农户”的运营模式，实行产品包收包销，促进群众富民增收。 三、以基础建设为重点，加快建设美丽乡村。加快重点工程和基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，优化镇村环境，打造宜居小镇。基础设施进一步升级。按照全覆盖要求，有机整合、全面规划好农业基础设施项目。认真组织实施好国家农业综合开发项目，大力实施路、沟、渠、桥、涵、泵站等农业基础设施建设;继续实施农村道路提档升级和小型公益设施桥梁建设，努力缓解农村道路交通压力。加大水利工程建设力度，加快推动农用泵站管理改革，完善村级污水管网综合体系，确保农村生产生活给排水安全畅通。镇容村貌进一步改观。稳步推进集镇改造，重点改造集镇老旧建筑，打造以集镇为核心区的“一横两纵”交通，启动陈潮故居建设，逐步拉开集镇发展框架。加快推进城乡一体化，农村基础设施配套完善，确保村庄面貌显著改观。深入开展“镇村环境提升年”活动，严格执行生态环境保护“三线一单”制度，集镇管理、“六位一体”管理继续加强，努力实现路面清洁、河道干净、绿化到位。生态环境进一步改善。深入开展“大走访大落实新风行动”，深入抓好垃圾综合分类处置，完成垃圾填埋场整治修复，保障土壤环境安全，积极创建“无废”乡镇，打好净土保卫战。全面消除村庄内露天粪坑，认真落实控煤、减排、降尘、秸秆禁烧和“散乱污”企业综合治理等措施，扎实推进低碳社会建设，打好蓝天保卫战。对畜禽污染治理工作开展回头看，大力推进村庄活水工程，认真落实“河长制”，深入推进黑臭水体治理，组织实施岸线河坡绿化，打好碧水保卫战。 四、以民生保障为重点，加快创新社会治理。民生保障是政府肩上的一项重要政治任务，我们要做到措施抓在手上、责任扛在肩上、目标放在心上。高标推进创业就业。借助省孵化基地，开展创业指导、创业咨询、创业服务等活动，针对下岗失业人员就业困难人员及低收入农村家庭，有针对性地开展技能培训，推动全民创业，鼓励、支持农民工返乡创业，着力培育新型创业主体;加快发展农村电子商务，培育适应现代市场需求的新型农民;常态化开展创业培训，提供创业咨询、技能培训。深入实施富民增收。坚决打好脱贫攻坚战，大力推进产业扶贫开发，加大政策兜底力度，坚持“输血”与“造血”结合、“扶贫”与“扶智”并举,促进印达村琉璃制品、安乐村制香产业等本地佛教用品产业化发展，放大月华水产养殖专业合作社辐射效应，加大对正杰电器、辉耀照明“灯饰加工”项目的推动力度，加快村级增收步伐，确保基本完成脱贫攻坚任务。建立健全公共服务体系。巩固发展新型农村养老保险，扎实推进各类民政救助;切实抓好教育教学工作，全面提升教育教学质量;加快公共卫生体系建设，继续实施村卫生室提档升级工程，提高基层医疗卫生水平。持续开展平安曲霞创建。进一步健全综治和平安建设工作机制，筑牢社会治安和信访维稳大防控体系，做细做实网格化建设工作，切实发挥网格化社会治理中心、网格管理服务站作用，及早及快处理各类问题。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展，努力营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。常态化开展安全生产大检查，坚决防范和遏制安全生产事故的发生。 五、以自身建设为重点，加快转变工作作风。始终牢记“为民、务实、清廉”的宗旨，践行“忠诚、干净、担当”的要求，努力打造人民更加满意的政府。建设法治型政府。坚决服从镇党委领导，认真落实人大工作“四个主动”机制，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。严格执行市委市政府关于严控政府负债的相关管理规定，切实推动财税金融工作平稳运行。不断优化政务、政事公开方式，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。继续开展村规民约专项梳理，推动村(居)法治、德治、自治有机结合，提高村规民约的知晓率、认可度。建设实干型政府。践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线落实政策，多在一线解决问题。深入贯彻以督查倒逼落实、以考核倒逼责任的工作方法，进一步落实中心工作进度通报制度。强化行政问责，常态化开展镇村明察暗访，严查失职渎职行为。建设廉洁型政府。始终把纪律挺在前面，严格按照巡察整改要求，紧盯扶贫开发领域、工程建设领域和土地管理领域，抓好内部教育管理与外部执纪监督。持续开展专项资金使用情况自查自纠工作，防止发生违纪违规行为。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!新时代赋予新使命，新时代开辟新征程，新时代要有新作为。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以党的十九大精神和市委第十三届五次全会精神为指引，团结和依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、苦干实干，为推动曲霞经济社会发展高质量上台阶而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【金湖县招商】2019年前锋镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，聚焦高质量发展目标，聚力乡村振兴主线，瞄准跨越争先追求，锐意进取，踏实苦干，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务。1—3季度主要经济指标、重点项目指标综合考核连续列全县第一名，多项工作跨入全县先进行列，获批“江苏省生态文明示范镇”、“淮安市村庄环境长效管护示范镇”。 坚持主攻工业，综合实力实现新提升。加大项目招引力度，盘大盘强现有企业，实现工业经济量的扩张和质的提升。全年共招引实体项目8个，开工亿元项目1个，签约20亿元大项目1个，实现外贸进出口额817.7万美元，横河集团通过市亿元项目竣工验收，大华种业通过市3000万元农产品加工项目竣工验收。完成规模以上工业开票销售10.21亿元，同比增长32.4%;全部工业入库税收5636万元，同比增长14.9%;新增开票销售超亿元企业2家、入库税金超百万元企业5家、设备投资超千万元企业2家。实现一般公共预算收入4700万元，镇级“三公”经费同比下降20%，在刚性支出不断增加、向上争取难度加大的情况下，偿还国资往来705万元、其他显性债务2000多万元。 坚持夯实基础，现代农业迸发新活力。高度重视农业基础地位。采取向上争取、财政配套等方式，加大农业投入，完成水利土方28.1万方，实施高标准良田、高产创建、稻麦新品种新技术产业体系等重点项目。完成土地整理、河塘整治、河道疏浚等工程建设。推广农业适度规模经营。新增土地流转4300亩，注册农民土地股份合作社2个，完成农村社区股份制改革任务，淮胜村创建省“三化”示范村通过验收，阮桥村被授予全省“一村一品一店”示范村。打造“三农”工作特色亮点。全面落实“河长制”，开展整治河湖“三乱”专项行动，“湖长治、湖长制”工作成效初显。深化小型水利工程管理体制改革，推行地下水“四个一”管理，建成“全程机械化种植示范镇”，“三新”展示基地先后3次接受市县观摩，鱼种场被命名为“省农村科普先进单位”，白马湖村荣获“省休闲农业精品村”，淮胜村虾稻共作模式被县政府推广。集体产权交易、秸秆禁烧、高效渔业、绿化造林、非洲猪瘟防控等工作较好地实现了年度目标。 坚持全域谋划，镇村面貌展现新形象。持续改善道路交通条件。“420”省道开工建设，白马湖旅游大道启动实施，农路提档升级实现全覆盖，淮胜、白马湖集镇道路改造工程如期竣工，白马湖大桥建成通车，交通干线环境综合整治通过县验收。全力推进改善农民住房条件。完成《白马湖渔港风情小镇一期规划》、《前锋集镇安置小区规划》编制工作，9月份以来，累计签约363户、拆除251户，超额完成县下达年度目标。高度重视生态环境建设。落实金锡铸锻煤改气、博越化纤VOC等减排措施，依法关停鑫桥树脂化工企业，建成合意村污水处理站、淮胜垃圾中转站，村庄环境长效管护连续9个月名列全县月度考核第一名，12月份获全市考核第二名，白马湖村入选首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，被授予“省生态文明建设示范村”，“省休闲渔业示范基地”。 坚持完善保障，民生福祉取得新成效。始终把教育摆在突出位置。白马湖幼儿园被评为“省绿色幼儿园”、“市平安校园示范园”，中心小学3个单科名列县统测第二名。重视提高人口质量。开展免费为妇女孕前检查、“两癌”筛查和老人健康体检等活动，帮扶计生困难家庭108户，救助失独家庭20户，被评为县“人口和计生工作先进集体”，李晓兰被授予“省百佳计生专干”。重视文化事业发展。举办冬、春季趣味运动会，开展文化“三下乡”活动，实施郑圩等5个村综合文化中心提档升级，合意村被授予“省文化示范村”。高度关注困难群体。深化党员干部驻村联户，全力实施项目扶贫，建立常盛动力、大春机械与中兴村结对帮扶机制，实现年度脱贫498人。积极兴办民生实事。推进安全饮用水进村入户，建成高邮湖汛期停靠点，完成退渔还湖第三批渔民社保身份核实，实施危房改造11户，落实白马湖菜市场建设改造，建成东滩村“居家养老服务中心”，推进白马湖村省康居示范点建设。 坚持齐抓共管，社会管理呈现新局面。高度重视信访维稳，落实“六包”责任，着力化解各类矛盾，全年没有发生有影响的上访和群体性事件。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，切实加强食品药品安全监管，安全生产连续十四年保持全县先进，食品药品安全荣获县考核“二等奖”，镇安监站被授予“全市冶金等工贸行业安全生产先进集体”。加强社会管理创新，推进法律“七进”活动，实施“雪亮工程”体系建设，借助技防成功破获盗窃案件12起，政法综治工作获县年度考核“二等奖”，法律服务所被授予“市优秀基层法律服务所”、“市四星服务单位”。坚持政务公开、村务公开、财务公开，镇、村决策更加透明，集体资产资源处置更加规范。 坚持依法行政，政治生态开创新局面。法治政府建设稳步推进。自觉应用法治思维推进工作，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表和社会各界的监督。健全行政决策机制，严格执行党政正职权力制约监督管理办法，推进“村权30条”落到实处，完成12个村记账向“第三方”移交，试行村级财务阳光监管。效能政府建设全面推进。建立每周工业例会、重点工作督查推进制度，坚持问题导向，回应群众关切，坚决治庸问责，打造务实高效政府。廉洁政府建设扎实推进。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。结合落实县委巡察整改，协调纪委立案11件、查处违规违纪人员22人、清退违规发放资金103.68万元。此外，宣传、统战、人武、群团、工会、统计、老干部和关心下一代等工作也都取得了新的进步和明显成效，为全镇高质量发展作出了积极的贡献。各位代表，回望过去的一年，我们欣喜地看到，前锋的发展思路更加清晰，前进步伐更加坚实，人心更加聚拢，前景更加美好。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群团组织、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到前进发展中存在的困难和问题，最大的困难是我们的思想还不够解放，部分同志发展意识不强，安于现状、不思进取、甘于落后;招商引资的氛围不浓，项目招引的数量不多，优质项目支撑力不强;在严控政府债务新形势下，民生等刚性支出逐年增加，财政收支平衡压力较大。部分村集体经济薄弱，运行困难;社会治理还存在风险隐患，一些涉法涉诉的特殊群体信访态势呈现新动向;集镇建设、农民住房、农村基础设施与群众的期盼还有较大的差距。对此，我们将高度重视，坚定不移解放思想、积极作为，从机制建设入手，在推进高质量跨越发展中切实加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年，是决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年，也是新中国成立70周年的喜庆之年。随着420省道开工建设，白马湖大道启动实施，市县加大对我镇白马湖景区投入，省委省政府聚焦改善农民住房条件，加大对苏北地区政策资金的倾斜力度，为我镇发展带来了重大机遇。镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入落实党的十九大和县委十二届九次全会精神，抢抓国家实施乡村振兴战略历史机遇，团结带领全镇干群，进一步理清思路，提升标杆，开拓创新，奋力推动各项工作实现新跨越。 （一）突出项目招引，打造经济发展新引擎。策应县委县政府推进重特大项目攻坚年，全力以赴狠抓项目招引，更大力度提升产业层次，提高经济发展质态，增强发展后劲。强化重大项目跟踪洽谈，全力做好产业、政策、环境、资源宣传推介和落地项目帮办服务，推动投资20亿元国源新能源项目、投资5亿元昇和屋顶太阳能项目尽早开工实施，力促投资1亿美元滑石粉项目、投资20亿元新能源装备产业园项目、投资5亿元特色农庄项目和投资1亿元同心生态农业项目尽快签约落地，争取湖润泵业、鑫乾安纺织通过市亿元项目竣工验收。强化以商招商，充分发挥企业家优势，借助他们的人脉资源、信息渠道，对接更多的大项目、好项目落户前锋，确保全年新引进亿元以上项目2个，力争引进10亿元以上项目1个。强化政策激励，全面落实县政府关于对认定为省级智能车间企业、企业设备投入、获评“专精特新”和科技“小巨人”企业的奖补政策。支持煤矿机械企业提升装备水平，引领行业同步发展，加快形成产业集群，争取今年全行业开票销售突破10亿元，增幅50%以上。强化帮扶责任，完善班子成员结对挂钩、定期走访企业制度，帮助解决技改、融资、用工、用地等困难，保持与企业“亲”与“清”的关系，让所有引进来的企业留得住、干得好、做大做强，力争全年规模以上工业应税开票销售13亿元，较去年增长27.3%;全部工业入库税收7000万元，增长24.2%;外贸进出口额1000万美元;新增规模企业4家、开票销售超亿元企业1家，工业经济年度考核进入全县先进行列。 （二）突出乡村振兴，拓展“三农”发展新空间。切合广大群众期盼，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造全县乡村振兴样板。一是优化农业布局，推动产业兴旺。按照农业高质量发展要求，加快推进土地规模流转，加强与有实力的农业龙头企业合作联营，引导土地相对集中规模化经营，提高农业综合效益，实现村集体和农户“双增收”，确保今年土地规模流转8000亩以上。积极放大淮胜村“虾稻共作”产业特色，加快发展现代产业园(区)、农产品精深加工、农村电子商务等新产业新业态，提升农业产业。二是着力改善环境，推动生态宜居。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，完善农村环境“五位一体”长效管护机制，发动党员群众参与环境治理，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水处理、农业废弃物整治，持续保持环境长效管护市、县先进。认真落实“河长制”“湖长制”要求，持续推进河(湖)“三乱”专项整治、样本河道建设，大力宣传高邮湖、宝应湖退圩还湖工作，建立健全河(湖)环境长效管护机制，坚决禁止圈圩和围网养殖现象出现反弹。进一步做好集镇规划建设管理，推动绿化、亮化、美化、净化，抓好文化、休闲、健身等功能配套，实施老、旧房屋拆建和临街屋面出新，结合规划建设居民安置点，全力打造白马湖“渔港风情小镇”、前锋“庆都古镇”、淮胜“工商业重镇”。三是强化教育管理，推动乡风文明。充分发挥基层组织核心引领作用，健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，打造充满活力、和谐有序的发展环境。加强文化阵地建设，丰富群众文化娱乐生活，发挥文化在乡村振兴、乡风文明建设中的推动引领作用。注重弘扬文明新风，组织开展文明户、新风户、守法户、金湖好人等评选活动，大力选树孝老爱亲、扶贫济困、诚实守信、邻里守望先进典型，积极引导全镇干群永葆忠诚之心、崇业之心、敬畏之心、向善之心，培育优秀家风、文明乡风、淳朴民风。四是健全保障体系，推动共建共享。全面落实职工养老保险、农村低保等保障政策，实现城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。进一步落实五保供养、大病医疗救助、重残人员托养、社会保障兜底等救助制度，提高困难群众生活水平。深入推进“阳光扶贫”工作，坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”向“我要富”转变，保质保量完成年度脱贫任务。 （三）突出全域旅游，推动旅游产业新提升。紧紧围绕白马湖得天独厚的自然资源和悠久的民俗文化传承，特别是白马湖的水文化、鱼文化、美食文化。我们要借助于市委、市政府白马湖旅游大开发良好契机，把我镇白马湖片区的旅游产业有规划、有计划、有步骤做优做特，镇党委、政府将积极向上争取项目，正面引导宣传，合理调配资源，从白马湖渔港小镇、东南入口、环湖大道、避风港及提升工程、白马湖规划展示馆、白马湖抗战历史纪念馆等一批项目入手，使我镇白马湖片区的旅游真正实现一年打基础、三年大变样、五年上台阶的宏伟目标。全镇上下要进一步解放思想、打破惯性、惰性思维，积极开展渔民上岸工程、改善农民住房条件工程、白马湖避风港及白马湖沿线提升工程，共创共享环境优美的自然生态资源。 （四）突出改善住房，增添人民群众新福祉。全面落实省委省政府关于改善苏北地区农民群众住房条件决策部署，大力推进安置点建设、房屋搬迁、土地综合整治等工作，确保改善农民住房条件工作有力有序有效推进。强化组织领导，将搬迁工作作为今年的核心任务之一，坚持镇村组齐发力，全体工作人员一起上，形成强大的工作合力。做好群众工作，做到政策宣传到位，规划展示到位，困难帮扶到位，争取最广大群众的理解和支持。强化督查考核，搬迁工作启动后，镇督查推进办要天天督查、日日通报、跟踪考核，确保将责任措施不折不扣落到实处、确保全年完成搬迁农户2000户以上、确保东滩村实现全村整体搬迁。 （五）突出社会治理，开创和谐稳定新局面。创新网格化社会治理体制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固打击赌博、盗窃、侵权等工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。进一步规范信访秩序，努力减少信访存量、严控信访增量，积极引导群众理性合法表达诉求、依法维护合法权益，坚决打击缠访、闹访、重复访等过激行为，努力做到诉求合理的解决到位、诉求无理的解释到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化推进安全常识“四进”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。加强国防、双拥、统计、民族宗教等工作，充分发挥老干部、工会、共青团、妇联、残联、科技、红十字会等人民团体的重要作用。 （六）突出责任担当，建设人民满意政府。前锋正处于奋力崛起、跨越赶超的关键期，对政府自身建设提出更高要求。面对艰巨繁重的发展任务和人民群众的美好期盼，我们将不忘初心，牢记使命，振奋精神，创新实干，努力建设让组织放心、人民满意的政府。树牢“四个意识”，建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同上级党委政府和镇党委保持高度一致。牢记为人民服务宗旨，坚持站在群众立场想问题、作决策，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。牢固树立公仆意识，尽心尽责为群众办实事、解难事，下大力气解决好群众最关心、最迫切的突出问题。大力弘扬社会主义核心价值观，提振精气神、汇聚正能量，凝聚全镇上下顾大局、促发展共识。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案意见建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，完善行政审批、财务管理、产权交易、工程建设等权力制约机制，切实增强依法履职、依法用权意识。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。注重鼓励激励、容错纠错，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上，以“钉钉子”精神，确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉政政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息转作风，根据县委县政府统一部署，集中排查和整治形式主义、官僚主义，着力解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。加强监督执纪，用好督查曝光利器，严肃问责不落实、假落实、慢落实行为，以作风大转变推动发展高质量。深入开展县委巡察问题整改“回头看”，认真总结巡察发现的共性问题和带有普遍性、规律性的问题，坚持标本兼治，深入查找“病灶”、严肃问题整改、推动建章立制，以风清气正的政治生态为全镇高质量发展保驾护航。各位代表、同志们，全镇上下期盼美好生活十分殷切，党委、政府肩负使命任重道远。新的一年目标已经清晰、任务已经明确，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，始终保持奋发进取的昂扬锐气、勇于争先的工作激情、高效务实的工作作风，凝心聚力，砥砺前行，为全面完成高质量发展目标任务，努力实现“让前锋镇令人向往、让前锋人受人尊敬”的远大目标而努力奋斗!前锋镇人民政府2019年3月3日

  2025-07-08

• 【仪征市招商】2019年陈集镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年元月10日在陈集镇第十八届人民代表大会第五次会议上陈集镇人民政府镇长朱载鹏各位代表：现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，全面深化落实新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，系统推进“五位一体”总体布局，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。回顾全年的工作，我们聚焦重点，集中力量，做成了三件大事：一是落户并启动了经编产业园建设。2018年7月，与浙江金启宏供应链管理有限公司签订了投资合作协议，正式启动总规划面积600亩、总投资12亿元、固定资产投资7.2亿元的经编科技产业园项目。一期建设面积250亩左右，入驻企业12家，目前，已完成注册手续企业10家，土地征用相关手续正在办理。为承接项目落地，已经完成项目区内4个村民小组近100户农户搬迁任务，土地平整清障等工作正在有序推进。二是增减挂钩成效显著。年初，针对土地增减挂钩、同一乡镇建设用地布局调整试点工作，出台了专项工作方案，强化政策激励，对完成进镇居住、净增土地任务的村，按净增耕地面积分档给予奖励，为各村经济发展拓宽了增收渠道。完成土地增减挂钩项目，目前，实际完成进镇居住278户，入库面积约1000亩，超过前3年之和。三是群众利益得到有效保障。完成西山雅集北苑安置小区一期、西山佳苑东苑等搬迁农户房屋安置分配工作。完成隋苑路、西山佳苑、潘庄小楼和西山雅集南苑4个安置小区多层938户不动产首次登记工作，上报免税办证材料669份，免除群众税款383万余元。过去的一年，我们重点抓了四个方面工作： 一、突出提质增效，发展基石不断夯实全镇经济运行总体平稳。一是综合实力显著提升。坚持稳中求进的工作总基调。预计全镇完成地区生产总值27.7亿元，增长6.9%。预计全年完成工商税收1.43亿元，增长32.4%。新发展市场主体817户，净增个体私营企业665家，新增个转企17家。新开工亿元以上项目3个;协议利用外资1200万美元，实际利用外资550万美元，外贸自营出口1900万美元。新签约亿元以上项目3个。新开工扬州农业重大项目1个，认定扬州工业重大项目2个，新开工固投2000万元以上服务业项目2个，新开工3000万元旅游业项目2个，新竣工固投1亿元服务业项目1个，参加仪征“10.29”集中开工重大产业项目6个。在建项目12个，其中，5亿元以上项目1个，亿元以上项目10个，3000万元旅游业项目1个。落实园镇合作项目2个。二是产业规模不断壮大。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持扩大增量与调整存量并重，进一步加大闲置资产盘活和项目招引建设力度，工业经济呈现良好发展态势。预计实现全部工业开票销售23亿元，同比增长27.3%;规模工业开票销售15.5亿元，占全部工业开票销售的68.7%;全部工业入库税收8628万元，同比增长18.2%;规模工业入库税收5492万元，占全部工业入库税收的63.7%。激活三是经济活力持续增强。推动体制机制创新，不断优化发展质态。出台《陈集镇招商引资优惠政策指导意见(试行)》，鼓励和支持企业境内外上市、新三板挂牌，积极帮助企业做好各类项目申报工作。不断扩大内生增长源，申请各类专利585件，授权403件;完成设备投入300万元以上技改项目3个，新增高新企业培育入库5家。申报省市两级科技项目6个，获批3个，报省“双创计划”项目4个，获批“科技副总”项目2家。获得省级创新创业大赛一等奖1名。强化节约集约用地导向，推动低效用地处置21宗，合计240亩。房车及零部件、新材料等产业发展迅速。 二、围绕提档升级，镇村面貌不断美化一是统筹推进，以规划提升品味。重点围绕产业特色、债务化解、便民服务中心建设、乡风文明建设等方面逐村调研、拟定方案。对《陈集镇总体规划(2016—2030)》进行完善调整，并根据调整后规划编制《陈集镇镇区控制性详细规划》。初步拟定集镇主干道改造提升设计方案。集镇建设向着科学规划、规范管理、提标创建不断迈进。二是彰显特色，以管理提升内涵。集中精力推进增减挂钩、非挂钩及整庄台搬迁工作，评估农户681户，拆除房屋429户，新增耕地约1000亩。推动集镇管理精细化规范化，成立陈集镇集镇管理委员会。引入集镇管理云平台系统，严控违章建设行为。加大保洁员奖惩力度，促使环境管护工作常态化制度化。全域旅游品质与生态文明建设水平有效提升。三是分类施策，以创建提升标杆。积极培育和践行社会主义核心价值观。落实“多城同创”要求，成立领导小组，制定工作方案。在不断巩固“国家级生态镇”、“国家卫生镇”、“中华诗词之乡”、“江苏省文明镇”等创建成果的同时，创成江苏省健康镇。 三、坚持以人为本，社会事业不断进步一是文教事业成效显著。建立健全文明镇村长效维护机制，设置乡风文明志愿点15个，利用村级综合文化服务中心定期开展创业扶持、关爱未成年人等志愿服务，培育文明和谐的村风民风。成功举办陈集镇第四届农民文化艺术节。开展社会培训机构整治，各中小学和幼儿园教育教学环境不断优化。二是安全措施更加稳固。全力维护社会大局和谐稳定。充分发挥食药安办的综合协调职能，落实农村家宴厨师健康体检和食品安全培训管理制度，备案农家宴503场。邀请特种设备、消防、职业病危害等安全专家为企业开展专项检查，排查各类安全隐患132起。新增持证特种行业人员50名，创建安全生产标准化达标企业6家。完善修订防汛救灾卫生应急预案，有效应对大房、高集等村汛期突发情况。三是依法治镇深入推进。通过市“七五”普法中期考核验收，创成江苏省和谐社区建设示范镇。提升学法守法用法意识，累计发放“七五”普法宣传资料1万余份。网格化社会治理有序开展，27个网格作用发挥明显。开展电动车“亮尾行动”，发放反光标识6500余份。加强夜巡队伍建设，投入15万元统一更新制服、巡防电动车等。严厉打击非法集资，开展专项检查6次。深入推进“扫黑除恶”专项行动。圆满完成省运会、省园博会等重大活动期间的安保任务，得到市委市政府充分肯定。 四、致力共建共享，民生福祉不断改善在精准扶贫方面一是扎实打好“三大攻坚战”。紧扣“精准扶贫、精准脱贫”主线，做到“应进则进、应退则退”。利用劳力帮扶、政策扶持等措施，巩固脱贫成果。加大教育帮扶力度，发放困难在校学生生活补助27万余元。推行扶贫“一户一档”工作，召开扬州市扶贫档案工作现场会，扶贫精准度不断提高。出台《陈集镇工程项目建设管理实施意见》，建立各单位建设项目库，严格审核把关程序，全年审核项目210项，有效杜绝土地、环保、新增债务等项目风险。完成第二次全国污染源普查清查入库工作，化解环保信访60件。开展“散乱污”企业整治13家，关停红星砖瓦厂和青年启龙养殖场，整治燃煤工业窑炉和粮食烘干炉各3座。农业面源污染防治持续推进，覆盖拉网式农村环境综合整治工程项目通过市级验收，沙集、友好村污水处理设施工程竣工试运行。二是加快推进民生实事工程。坚持财力向民生和社会事业倾斜。开放扬州市首家乡镇城市书房“菽勤堂”。西山雅集北苑居住区二期主体工程已完工，附属工程正有序推进，西山雅集北苑居住区三期工程已完成平面规划设计工作。草房至高集、杨庄至六松、薛庄至黄桥等提档升级道路共计6.2公里建成通车。敬老院改扩建工程装修即将完工。镇村建设品质有效提升，新增绿化面积1047亩，S333沿线24个绿化节点全部打造完毕。尚霖广场商业综合体主体封顶。完成农村危房改造17户。三是持续提升社会保障水平。先后开展职业技能培训302人次。城乡居民基本医疗保险参保率99.8%。城乡居民养老保险续保率96%。新增城乡居民养老保险460人，发放社会保障卡1万余张。创成省级创业型乡镇，友好、大房、青年、杨庄等村被评为省级创业型乡村。高集社区残疾人之家庇护性工坊投入使用。开展“5.19”慈善一日捐和“博爱在仪征·人道万人捐”慈善募捐活动，在募捐总量方面取得历史性突破。实现扬州市双拥模范镇“六连冠”目标，新建“优抚驿站”和东升南路“双拥一条街”。完成家庭医生签约服务1.6万人次，高集村创成省级卫生村。四是推动农业农村向优向好。创成省级粮食生产全程机械化示范镇。全镇集中育供秧面积达386亩。落实供销社、高集村、开建村3处粮食烘干点，新增粮食烘干批次能力230吨。秸秆禁烧实现卫星遥感监测“零火点”。大房、丁桥、青年、立新片区1.6万亩土地整理项目有序推进，刘云、大房和青年村的1万亩高标准农田项目进场施工。做活“土地+”文章，培植多种经营主体，新增专业合作社2个、家庭农场14个。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，开展“庸懒散浮拖”专项整治，提升岗位责任意识。不断强化月度督查的针对性和实效性。建成“政务云平台”履职纪实系统，细化日常工作效能评价。突出问题导向，开展解放思想大讨论，以思想解放引领高质量发展。坚持依法行政，坚决贯彻镇党委决策，及时落实镇人大审议意见。自觉接受法律监督、行政监督和民主监督，办理人大代表议案、建议12件，满意与基本满意率100%。加强和完善审计监督，推行“内外双审”机制。全面落实巡视巡察、专项督查整改要求，坚决彻底整改到位。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们继续坚持重点导向、问题导向、实干导向、结果导向，在狠抓落实中，形成了一些好的做法：一是突出重点抓服务。围绕项目落户、企业经营发展中最关键的环节与问题，坚持主动服务、周到服务，把服务做实做细，赢得了企业家的赞同，夯实了项目招引、以商引商的基础。二是立足实际谋实招。始终立足镇情实际开展工作，拟定了可行的工程项目管理、债务化解方案，高质量推进集镇搬迁和低效用地处置工作，大力度推进“263”专项行动中的砖瓦窑治理，等等，啃掉了一批硬骨头。三是咬定目标抓落实。坚持说了就干、定了就办。围绕土地增减挂钩，在先期完成任务的基础上又追加10%任务，经过多方努力后基本完成，体现了盯劲韧劲。上述三个方面，既是做法，也是体会，在今后的政府工作中将继续坚持。各位代表，2018年各项成绩令人振奋。这些成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为陈集经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着明显短板和突出问题。一是对照高质量发展的新任务，经济总量仍有待做大，发展质量和效益仍有待提高，转型升级步伐仍有待加快，要素瓶颈制约仍有待突破。二是对照人民群众的新期盼，乡村振兴的路径还不够明确，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，环境保护和生态治理力度还需强化，集中居住区的管理机制有待进一步完善。三是对照政府自身建设的新要求，社会治理领域面临诸多新挑战，干部队伍的作风与效能建设还需加强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是实施“十三五”规划、推进高质量发展的关键之年。我们要以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，以务实的态度，真抓实干，全力推动全镇经济社会发展实现新跨越。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕镇十七次党代会第三次会议确定的目标任务，坚持以人民为中心的根本立场，把握高质量发展要求，打造服务核心竞争力，全面推动乡村振兴，谱写“强富美高”新陈集崭新篇章。全年经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业开票销售26亿元，同比增长15%;其中：规模工业开票销售18.2亿元，占比为70%，同比增长17.2%;工商税收1.57亿元，较上年任务数增长10%;完成上级下达的实际利用外资任务;新增规模以上企业4家。围绕上述思路和目标，重点将抓好以下五个方面： 一、聚焦改革创新，培育经济发展新动能一是全力夯实发展基础。抓牢发展机遇，以经编产业园建设为主战场，用产业化思维招引项目，力争通过3—5年建设，推动新一轮高质量发展。组织专业力量，提供全过程项目服务，确保首批入驻的12家企业快建设、早达产。二是突出重大项目招引。紧扣项目招引不动摇，重点围绕新型材料、房车制造、机械加工、电子电器四个方向开展全产业链招商，严把项目准入关，确保项目建设量质并举。力争全年招引亿元项目1个，固投2000万元服务业项目1个，净增规模企业4个，净增亿元企业1个。三是推动产业转型升级。扎实推动低效用地处置。2019年计划处置企业46家，处置土地面积650亩，预计净增开票销售1.6亿元，净增入库税收800万元。进一步加大园镇合作力度，依托大平台，再招引落实户1—2个产业层次高、成长性强的企业。 二、聚焦乡村振兴，开创融合发展新篇章一是改善群众生产生活条件。严守耕地保护红线，用活用足城乡建设用地增减挂钩政策，实施好涉及大房、丁桥、青年、立新等片区，总投资为6480万元的土地整理和农开项目。落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，加快推进村组级道路硬质化工程。及时修复破损路面，不断提高农村公路管养水平。二是激发农业产业内生活力。探索农业产业结构调整新途径，加快土地规模化流转，落实农机补贴政策，新增农业市场主体18家，培植农民专业合作社示范社1个。以产业化思路推进高效农业发展，进一步发挥芦桥湾生态园、美成生态园等特色产业园的示范带动作用，推进立新村千亩中药材种植基地建设，充分发挥土地整理项目优势，提升农业产业的集聚效应和规模效应。三是筑牢乡村振兴基层基础。着眼于治理能力和治理体系现代化，继续推进村级便民服务中心标准化建设，完成杨庄村、丁桥村改造任务，扩大服务半径，增强服务功能。加强村级债务化解力度，力争化解债务170万元，年底之前新增零债务村5家。鼓励特色田园乡村试点，支持沙集等村结合自身优势，加快特色田园乡村规划建设。 三、聚焦绿色发展，营造宜居宜业新环境。一是提升集镇品质推进农民进镇集中居住，建设总投资1.3亿元，占地113亩，建筑面积约7.5万平方米的西山雅集北苑居住区三期工程。全力抓好尚霖广场商业综合体招商、运营服务工作，为服务业发展构建良好环境。运用好集镇管理云平台，实现对镇区内道路交通、违章建设、绿化管护等信息的实时化收集、精准化处置。二是挖掘人文内涵。以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设。积极推进《陈集镇志》编簨工作，开展主题宣传，发挥历史凝聚共识的作用。用群众喜闻乐见的形式传播主流价值观，充分发挥“菽勤堂”城市书房、小镇客厅等功能区作用，组织仪征好人、陈集好人事迹展览等活动，营造好氛围，弘扬正能量。三是优化生态环境。提升全民环保意识和生态意识，落实“河长制”要求。推行全覆盖拉网式农村环境整治。加强管护情况监督与通报，持续推进全镇500个庄台环境长效管护工作。全面落实中央环保督察各项要求，巩固“263”专项行动整治成果，加大“散乱污”企业治理力度，力争创成省级生态文明示范镇。优化环境监管网格化体系，提升企业负责人环保意识和网格员的环保业务能力。 四、聚焦民生共享，创造幸福美好新生活一是织密劳动保障网络。落实积极就业政策，提升就业质量。推介创业项目，转移农村劳动力350人。巩固城乡居民养老保险、医疗保险覆盖范围。持续提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、残疾人救助、孤儿养育等补助标准。落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。推进低收入农户全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。完善养老服务体系，建成标准化居家养老服务中心2个，改扩建后的镇敬老院正式启用。推进住房公积金缴存扩面，完成危房改造20户。二是增强优质服务供给。规范校外培训机构管理。推动家庭医生点单式、首诊式签约。做实基本公共卫生服务项目，实现电子健康档案向居民开放。发挥文体综合服务中心功能，推进全民健身。组织文体活动30场以上。三是创新社会综合治理。强化社会面技防系统全覆盖工程建设，发挥集镇管理云平台作用，提升社会面警力覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制。构建矛盾纠纷多元化解体系，发挥人民调解组织作用，开展信访积案化解攻坚。深入开展安全生产检查和隐患排查，强化企业安全生产主体责任，加大食品药品监管力度。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。深入开展社会治安突岀问题专项整治，特别是加强对非法理财等重点涉稳群体防范控制，加强矛盾纠纷排查调处。 五、聚焦政府建设，塑造清廉务实新形象一是强化担当，坚持实干引领。把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风。坚持把改善民生、造福百姓作为一切工作的根本要求。坚持把企业服务作为一项常态工作，深入开展入企服务专项行动。发挥好效能监察的有效作用，坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“庸懒散浮拖”行为。二是依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大行政决策程序，贯彻“三重一大”集体决策机制。依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。坚决执行镇人大决议，自觉接受各类监督，主动听取社会各界意见建议，努力提高办理质量。三是从严治政，弘扬清风正气。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。运用好“内外双审”成果，聚焦工程建设、土地征用、政府采购、民生资金使用等重点领域，坚决整治群众身边的腐败问题。扎紧制度“笼子”，规范财政收支管理，把有限的资金和资源用在促发展、保民生、补短板上。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋力拼搏，坚定不移朝着“强富美高”新陈集建设目标奋勇前进!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年高港区白马镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月12日在泰州市白马镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长徐思达各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇上下，求真务实，奋发进取，坚定不移稳增长、强基础、惠民生，经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值增长8.5%以上;一般公共预算收入7352万元，增长48%;固定资产投资增长24.76%;预计农民人均可支配收入达25224元，增长9.5%左右。坚持稳增长、促发展，经济体量实现稳步提升。经济增长稳中向好。全年完成工业开票销售7.24亿元，规上工业总产值、主营业务收入、利润总额分别同比增长10.82%、10.01%、18.38%。服务业增加值占GDP比重达61%，产业投资同比增长60%左右。建筑业总产值同比增长7.94%。项目建设有力推进。全年新开工亿元以上项目3个，白马宗教文化产业园、白马塑料编织袋、圣洁达折叠式滤芯和天圣针织智能缝合机器人4个项目通过市核查认定竣工，完成区交指标任务的100%。招商引资不断加力，新批境外投资项目1个，新增电商商户23个，在谈服务业项目8个，全镇实际利用外资400万美元。创新能力持续增强。全年完成高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达61.37%。全镇专利申请量180件，其中发明专利申报65件，有效发明专利31件。申报优秀产学研联合体2家、市科技企业家1人，新增离岸孵化落地项目6个，泰供海诞成功申报市级农业支撑计划项目，金马智汇谷众创空间通过市级认定。坚持强基础、优生态，城乡环境改善取得突破。城镇功能日益优化。超序时完成海纪馆老馆动迁及安置工作。泗白路改扩建白马段路面沥青摊铺完成，亮化、绿化等配套建设进一步完善。市民广场工程全面完工，白马农贸市场改造升级结束并通过市考核验收，垃圾中转站建成并正常运转。镇村建设步伐加快，累计拆除违法建设3950.1平方米，农村公路提档升级5.4公里，新建、改造桥梁5座，建成城乡公交站台8座，新建电灌站2座，铺设污水管网8公里。生态治理多点发力。大力开展骨干河道“三乱”整治，完成养殖场关停任务，老前进河二期整治及一期绿化工程顺利完工。在全区率先启用“高港河长”巡河APP软件系统，反馈问题处理率达100%。扎实推进向环境污染宣战九大行动，关闭瑞洋立泰化工项目，完成白马塑料挥发性有机物综合整治。全面完成夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率保持在98%以上，禁烧工作继续保持全市领先。创成省级生态文明建设示范镇，陈家村创成省级生态文明建设示范村。美丽乡村建设加快。高质高效完成陈家村特色田园乡村建设任务。新实施建设高标准农田0.7万亩、为农服务综合体1个，新增造林面积208亩、农田林网2000亩，家庭农场增至15家，岱白村通过全国一村一品示范村监测，陈家村荣获省级“一村一品一店”称号，岱白增荣“三化”示范村通过省级验收，白马社区通过省住建厅传统保护村落考核。新增市级以上农业产业化龙头企业2家，逸夏休旅农业融合创意农园入围省主题创意农园名单，农民丰收节活动成功走进《新闻联播》、《江苏新时空》等主流媒体，全镇各旅游点累计接待游客40万人以上。坚持惠民生、保稳定，社会和谐局面不断夯实。富民增收成绩显著。全力攻坚精准扶贫，建立低收入户“123”利益链接机制，全面完成年度脱贫任务。组织参加各类就业招聘会6场，新增创业966人、就业1176人。发放创业富民“三张券”1805张，累计发放创业担保贷款395万元，创业、技能培训319人。新增私营企业263家，个体工商户628家。全面开展农村集体资产清产核资工作，促进农村集体资产、资源、资金保值增值。泰州市老行当文化园被认定为省级创业孵化示范基地，江苏世泽艺术品有限公司获评“泰州市乡土人才传承示范基地”。社会事业全面进步。积极开展社保扩面征缴，超额完成目标任务。实施民生实事项目6个，一事一议项目5个。发放低保金、五保供养经费、尊老金、残疾人“两项补贴”、各类优抚对象补助等共515万元。组织上海医疗专家大型义诊活动，接诊患者1300余人次。顺利完成区交卫生户厕改造任务。大力实施文化惠民工程，举办大型文艺演出6场，受众1万多人。海军小学获评“第四届江苏省优秀少年科学院”，白马中学非指标生录取率全市领先，白马镇社区教育中心获评“全国第二批社区家庭教育特色学校”。白马糖画成功入选高港区第四批非物质文化遗产名录。社会大局和谐稳定。创新网格化社会治理，建立网格中心、为民服务中心与综合行政执法中心协同联动机制。深化安全生产专项整治，所有隐患全部督促整改到位。充分发挥人民调解组织作用，矛盾纠纷钝化率达98%以上。“七五”普法深入展开，基层司法行政服务站实现全覆盖，陈家村入选第十三批省级民主法治示范村(社区)。依法做好信访稳定工作，强力开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定。平安白马、法治白马建设卓有成效，人民群众安全感、满意度持续提升。坚持重作风、提效能，政府自身建设全面深化。作风建设更加扎实。深入学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，深入推进大走访大落实新风行动。及时调整考核工作领导小组，制定出台镇村月度考核意见，形成日常督查考核机制，整治“在岗不作为、履职不担当”行为。公开回复处理12345·政风行风热线、泰无聊论坛、市长信箱等来电、网帖1000余件，解决了一批群众反映的热点难点问题。依法行政逐步增强。全面推进政务公开，通过网络主动公开各类政府信息300余条。健全政府议事规则和决策程序，对“三重一大”事项始终坚持集体研究、科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，满意率或基本满意率继续保持100%。廉政建设巩固提升。严格遵守中央八项规定实施细则和省市区委具体办法，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政问责。制定出台《白马镇机关、村(社区)干部廉政档案实施办法(试行)》，实现对镇村党员干部廉政监督全覆盖。开展村级财务第三方代理试点工作，进一步优化规范村组财务集中支付流程。此外，人武、审计、民族宗教、应急管理、物价、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持、鼎力相助，得益于全镇广大干部群众的众志成城、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向一直以来关心、支持和帮助白马发展的社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：财力不强，税源不足，财政收支矛盾较为突出;先进制造业和高新技术产业总量偏小;如何做好“旅游+”文章，推进全域旅游大发展，还有待深化探索。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年工作安排2019年是新中国成立和海军诞生70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期。我们要看到一带一路、长江经济带、长三角一体化等战略的推进，为白马经济增长营造了良好环境;从中央到省市区突出抓“六稳”、支持民营经济发展、出台乡村振兴战略实施意见，为白马产业转型带来了强劲东风;泰州新一轮城市总体规划修编、市区一体化融合发展、高铁新城的规划建设，为白马迅猛发展提供了宝贵机遇。综观全局，机遇大于挑战，只要我们解放思想、认清形势、转变观念、主动作为就一定能够把白马高质量发展的步子走得更稳更实更好。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照省市委全会、区党代会年会、人代会和镇党代会的部署安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，向建设“四个高港”聚焦发力，奋力谱写新时代白马高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业总产值增长8.5%左右;服务业增加值增长9%左右;农民人均可支配收入增长9%左右。全面完成区委、区政府下达的各项经济指标。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作： 一、更加注重转型提质，补齐发展短板，高质量推动经济增长1.倾力推动项目建设。坚持把项目建设作为做好经济工作最重要、最实在的抓手，在市区一体化发展中，加强政策研判，充分利用春兰路南延、泗白路改扩建、姜高路改扩建等交通优势，发挥好北沿江高铁规划建设的带动作用，把握政策导向，主动对接投资需求，提高项目质量。重点吸引一批规模带动型、链条补充型的科技研发、文化旅游、康复疗养为主体的企业落户。加大招商引资工作力度，更加突出重大亿元以上项目的招引，制定针对性强的招商激励政策，发挥异地商会作用，更大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。2.大力支持实体转型。改造提升传统产业，引导高能耗、低效益企业兼并重组淘汰落后产能，进行“腾笼换鸟”;鼓励产品适销对路但工艺设备落后的企业开展科技创新，实行“机器换人”。不断调整完善土地利用总体规划，加强土地利用统筹管控和用途管制。用好用活区政府出台的工业用地提质增效“一方案两办法”政策，加快盘活闲置土地及厂房，规划建设标准化厂房，实行高位嫁接，培育新的增长点，做大经济增量。3.全力优化营商环境。立足于树立亲清政商关系，主动介入项目招商、立项、规划、环评等前期环节，对企业实行“保姆式”服务，为企业项目落地开工创造更加便利的条件。积极打造创新创业平台，引导传统企业“线上线下”融合发展，实现从“创客”到“创业”的转变，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。加快完善人才保障体系，推进企业与省农科院、南农大、泰州学院等科研院所产学研合作，更好发挥用人单位主体作用，精准培育更多匹配产业发展的“白马工匠”。 二、更加注重统筹协调，增强发展支撑，高品质建设美丽家园1.做精做细城乡管理。实施集镇路面修补工程，适当补植增绿，加强“四好农路”建设，对海军南路、泗白路延伸道路路面进行提档升级，打通“微循环”，加大对人流集中区域主要堵点、重点时段的交通管理力度，深入开展违法建设治理。学习借鉴浙江“千万工程”经验，推动农村人居环境持续改善，实现农村户厕无害化改造率达95%以上，加快推进农村污水管网覆盖建设。推进黄河、岱白、陆家村庄规划修编，加快岱白安置区建设进度，注重巩固白马社区老庄省级传统村落建设成果。2.做深做实乡村振兴。继续坚持农业农村优先发展战略，推进农业供给侧结构性改革，粮经比缩减10%以上，推广孔氏农场稻田综合种养和禾森林木场林下套种养模式，提高粮食生产全程机械化程度，积极发展“三品一标”和农产品区域公用品牌。加强农村集体“三资”管理，推进农村集体产权制度改革，充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，加快土地流转经营，改善信贷服务，强化保险支持。充分发挥腾龙园林、逸夏果园、泰供海诞等省市级农业产业化龙头企业带动作用，用好“益农信息社”等电商平台，加大新型农业经营主体发展支持力度，培育新型职业农民150人以上，促进农民稳定增收。3.做优做强全域旅游。以海军成立70周年纪念活动为契机，不断提炼和丰富海军文化元素，加快构建以两大3A级景区为依托、以特色田园乡村为主体的全域旅游发展格局，使白马成为长三角地区旅游线上的重要节点。学习借鉴溧阳塘马乡村旅游开发成功经验，加快推进陈家村特色田园乡村基础设施建设，多元发展民宿客栈、农家乐等，加快旅游商品开发和精品线路策划，组织开展大型旅游宣传推介活动，打造具有地域特色的乡村旅游胜地。用好6000亩的果蔬林木资源，全面推进“旅游+”工程，积极发展健康养老、休闲运动等旅游新业态，打造中心城区的花园、果园、菜园、乐园和家园。 三、更加注重标本兼治，筑牢发展根基，高标准取得攻坚实效1.守住底线做好风险防范。围绕财政增收目标，积极培育有效财源，拓展新兴财源，形成政府与经济良性互动、协调发展的新机制。坚持适度超前、量力而行，科学编排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。依法加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，严厉打击非法集资，健全完善金融突发事件应急处置机制，确保不发生区域性系统性金融风险。2.乘势而上推进精准脱贫。在基本达到国家和省市脱贫标准基础上，加大扶贫工作监督检查力度，对精准脱贫工作进行全面“回头看”，强化脱贫政策宣传，确保扶贫政策、措施落到实处。紧扣“两不愁三保障”要求，坚持分类施策与全面推进相结合，扶贫与扶志、扶智相结合，积极开展教育、医疗扶贫，突出解决好因病因残致贫返贫问题，确保小康路上一个不少、一户不落。大力发展村级集体经济，围绕“一村一品”，引导村集体立足自身资源禀赋，因地制宜加大资产资源盘活力度，多渠道增加村集体经济收入。3.持之以恒抓好污染防治。深入开展“263”专项行动，坚持多方面齐抓共管、多领域协同并治，做好信息收集，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续加强姜高路沿线泥土堆场扬尘治理，常态化开展秸秆危害防控。严格落实“河长制”，加强骨干河道、中沟管护，实行药肥零差率统一配供，推进畜禽污染养殖治理，严禁入河排污，确保考核断面水质达标。全面抓好固体废物整治工作，加大对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废以及危险废物巡查管控力度，重视土地复垦质量，促使土壤质量保持稳定。 四、更加注重改善民生，共享发展成果，高水平满足人民需求1.持续促进居民普遍增收。积极搭建就业服务平台，加强对失地农民、高校毕业生、外来务工人员等重点群体的就业扶持，开展“订单式”、“定向式”技能培训150人以上，实现更高质量就业。加强老年人助餐点建设，持续放大社会救助“1+14”系列政策效应，统筹推进大病救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作，全力保障困难群体基本生活。充分发挥泰州市老行当文化园创业孵化示范基地作用，积极开展省级创业型乡镇、村(社区)创建活动，利用好创业富民“三张券”和“富民贷”，推行政策落实“点对点”、创业指导“面对面”、创业服务“门对门”的“一条龙”服务，加强职业技能鉴定获证指导。2.持续提高社会文明程度。深入推进乡风文明建设三年行动计划，推动实施金马社区、白马社区、前进村百姓大舞台建设，加强乡风文明志愿服务站管理运行，启动筹划乡贤馆建设，常态化开展文明城市创建工作。大力推动文化事业和文化产业发展，精心组织纪念新中国成立70周年、海军建军70周年系列活动，“文化惠民”演出不少于25场，广泛开展全民健身和全民阅读活动，推进农家书屋数字化，确保2019年底实现村(社区)数字农家书屋全覆盖。增强“青蓝工程”的高效性，多途径加快年轻教师成长，努力提升教育教学质量，加大基层医务人员培养力度，有效运行家庭责任医生团队，提高基层基本公共卫生服务质量。3.持续强化基层综合治理。不断丰富网格化社会治理内涵，确保网格化治理中心实战化实效化运转，健全“访调对接”机制，有效预防和化解社会矛盾，继续完善黄河村特色警务室建设，认真开展扫黑除恶专项斗争。持续开展平安白马、法治白马建设，扎实推进“七五”普法，涵养法治信仰、传播法治精神，优化提升公共法律服务平台建设，加大法律服务供给，推动实施岱白村法治文化阵地建设。加强应急管理体系建设，提高应急救援处置水平，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生，加强食品药品安全监管，全力防范公共安全事件发生。加强政府自身建设为者常成，行者常至。发展是硬道理，落实是硬功夫。我们要立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，把各项工作落到实处、抓出成效，不断增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意政府。1.始终坚持对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，以思想自觉确保对党绝对忠诚、坚决拥护。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，不断深化大走访大落实活动成果，坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。2.始终坚持依法履职。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开，创新政府信息公开方式，规范信息公开流程，让行政权力始终在阳光下运行。3.始终坚持效能提升。不断优化科室内部职责分工，通过轮岗、交流等方式按需合理调配科室工作人员。加强会议管理，规范会议活动，腾出更多时间和精力用于下基层抓落实，注重锻炼年轻干部发现和解决问题的实际能力。以市区“骏马奖”获奖单位和个人为榜样，保持奋勇争先，彰显使命担当，强化考核问责，层层传导压力，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。4.始终坚持廉洁从政。深入推进政府廉政建设，切实把权力关进制度的笼子，牢记作风建设永远在路上，重拳整治“四风”问题新形式新表现。坚持勤俭节约过“紧日子”，进一步压降“三公经费”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。砥砺奋进逐梦新时代，不忘初心再铸新辉煌。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，埋头苦干，为决胜白马高水平全面建成小康社会、高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【钟楼区招商】2019年常州市钟楼区政府工作报告

  2019年常州市钟楼区政府工作报告全文――2019年1月9日在钟楼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长董彩凤各位代表：现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市钟楼区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去2018年，区政府在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行新发展理念，深入贯彻落实区委十届五次全会精神，创新克难，扎实苦干，顺利完成区十六届人大二次会议确定各项任务，高质量发展扎实起步。 （一）发展质效进一步提升。深入开展“重大项目增效年”活动，落实制造业转型升级、科技创新发展等“三年行动计划”，不断提升产业发展质效。预计全年，全区地区生产总值增长6%;公共财政预算收入43.6亿元，增长8%;固定资产投资增长3%;工业投入增长5%;服务业投入增长2%;社会消费品零售总额380亿元，增长8%;进出口总额173亿元;实际到账外资1.9亿美元;城乡居民可支配收入增长8%。先进制造业集约发展。完成规模工业总产值650亿元，“两新一智”主导产业产值占比达58%，销售超亿元企业130家。积极推进智能制造与两化深度融合，新增智能车间3家，格力博成为“国家级绿色工厂”，昊邦智控入选国家工信部“绿色供应链示范企业”，“中机云创”工业互联网平台签约落地。完成工业企业资源集约利用综合评价工作。现代服务业蓬勃发展。大力实施现代服务业发展“六大行动”，205家重点服务业企业实现营业收入超过110亿元。中心商圈能级进一步提升，常州古运河南大街文化旅游区顺利通过国家4A级景区复核，常州旅游服务南大街中心投入使用，北大街社区入选省级电子商务示范社区，龙湖天街顺利开街，半山生活广场成为文化生活地标，小象生鲜新零售项目开业。凌家塘市场、邹区灯具城交易额稳居全国第二，成功举办2018中国(邹区)照明博览会、第三届南大街文化旅游购物节。都市农业特色发展。完成农业总产值3.9亿元，新增高标准农田、高效设施农业面积500余亩，培育市级农业重点项目4个，成立区供销合作总社，创成国家农产品质量安全区，红梅乳业、叶莉莉梨膏糖等5家农业企业获评“常州老字号”。 （二）创新动能进一步释放。注重发挥重大平台集聚创新资源能力，突出企业创新主体地位，加速集聚发展新动能。创新平台建设初显成效。国家健康医疗大数据“四大中心”进入实质性建设运营阶段，国科控股、中科院遗传发育所、贝格尔等科研机构、知名企业签约入驻。国家智能制造系统集成应用体验验证中心首条智能示范线投产，成立中国智能制造发展联盟，发布国家智能制造发展水平评价体系，长江智能制造研究院入选省新型研发机构，中辐科技、智能物流装备制造等项目落户。创新主体活力涌现。新增高新技术企业17家，高新技术企业占规模工业企业比重达41%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达55%，技改投入、高新技术投入分别增长6.5%、7%。新增“三站三中心”15家，企业研发投入占销售比重达到2.04%。深化校地合作，加强产学研对接，达成校企合作项目30余个，落户“龙城英才计划”项目26个，省“双创人才”项目1个。股改上市走在前列。中英科技IPO报会，新增霍克展示等2家新三板挂牌企业、总量达26家，新增股份制企业10家。东星医疗、奥立思特等新三板挂牌企业完成定增融资1.73亿元，占全市32%;小象优品获新浪微博战略性投资5亿元。 （三）“四大硬仗”进一步推进。落实打赢“四大硬仗”决策部署，按照清单化、可量化、责任化要求，出台实施办法逐项推进。西进战略持续深化。邹区镇总体规划修改完成，编制西进融合发展规划，基本完成“四横一纵”园区道路建设。高标准推进激光照明产业园等重大载体建设，引进中影光峰、嘉展电子、嘉宏星光城等重点项目。邹区法庭主体完工，邹区卫生院、卜弋卫生院创成省示范乡镇卫生院，戴安花园一期、泰村花园A区等安置房主体竣工。重点项目加快推进。加大招商引资力度，建立“四个三”招商机制，引进投资超10亿元项目6个，思源电气、锐新医疗、华威创智园等项目签约落地。深化“七个一”推进机制，107个区重点项目完成投资160亿元，7个新建市重点项目全部开工。常州科技街加快建设。建成中科创新园、军民融合产业园、云部落创新平台等重大载体，远尔博轨道交通、波速传感器、脉康仪手术机器人、常奥体育等项目相继入驻，中汽情报所常州分所正式运营，智谷工场一期竣工投用，大数据产业园加快建设，常州科技街成为省大数据应用和服务众创社区。众创空间量质并举。全区投运众创空间达53家，其中国家级1家、省级9家，运营面积达47.5万平方米，博济新博智汇谷成为全市首家省双创企业示范基地。全区众创空间入驻各类项目1700余个，从业人数近万人，完成税收突破1.5亿元。 （四）改革开放进一步深化。以纪念改革开放40周年为契机，深入开展“解放思想大讨论”活动，坚定不移推进改革开放。各项改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实“进一门、集中办、高效批”要求，整合资源实现区政务服务大厅“一门受理”，21个部门552项行政审批事项划转到位，工业项目平均审批时限由46天缩短到23天。探索实行“容缺受理”“并联审批”等机制，加快建设“一网通办”平台，首推“登管联动”模式，大力推行不见面审批，电子证照和一体化平台办件均实现部门全覆盖。完善“互联网+政务服务”体系，电子政务外网率先完成街道、社区全覆盖。在北港街道开展综合执法体制改革试点工作，第一批权力清单正式公布并开始运行。加强政府债务管理，强化财政预算约束，提高政府投资项目管理效能，制定切实可行十年化债计划，严格落实政府化债举措，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量。深化国有企业改革，推进镇、街道平台公司整合，新城公司市场化转型步伐加快。整合公安、水利、安监等资源，构建高效管用应急平台。开放步伐持续加快。积极开展“一带一路”经贸招商活动，进一步扩大与越南、泰国等东南亚国家经贸合作交流。加深与美国都灵顿市、德国魏恩海姆市、意大利威尼托自由堡市等3个国际友好城市交流与合作，成功举办自由堡市投资贸易环境说明会，签订友好商会协议。组织50家企业参加首届进口博览会，达成意向交易额3000余万元。 （五）生态建设进一步加强。践行习近平生态文明思想，扎实推进“263”专项行动，以铁意志坚决打赢污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。建立严格巡查监管和考核体系，大力开展扬尘管控，取缔“散乱污”企业181家，关停化工企业18家，实现燃煤压力锅炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面建成禁燃区。城市空气优良天数241天，比全市平均多6天。落实中央环保督察“回头看”、省级环保督察等巡查整改工作，62件环境交办问题逐一整改。着力打好碧水保卫战。全面推进“河长制”、“断面长制”实施，“水十条”省考断面、省级水功能区全面达标。完成全区64条河道“一河一策”行动计划编制，推进10条主要河道及支浜综合整治，完成岳溪河、汤家浜、岳津河黑臭水体整治。实施河湖“三乱”专项整治，完成凤凰河―前进河景观提升工程，规划发展村农村污水治理实现全覆盖，新增地下污水管网12公里。扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况调查，曙光化工、迅达化工地块土壤和地下水修复完毕。“生态绿城”建设稳步推进，建成凤凰河等生态廊道25.3公里，童子河东侧等生态绿道21.5公里，新增平陵大桥两侧等各类绿地44公顷。 （六）城乡面貌进一步改善。坚持老城新城同步，硬件软件并举，建设管理齐抓，深入推进城市有序更新、城乡一体发展。老城改造难点突破。安阳里二期、北郊初中及周边地块改造项目开工建设，时代超市地块遗留问题顺利解决，凯悦中心、上书房等矛盾问题依法逐步化解。率先试点电梯物联网建设，荷花池公寓完成全区首例老旧电梯更新，西新桥三村建成全省宜居示范小区。完成北港南区、宣家弄、机械一村等6个低洼易涝地区整治，防洪抗涝能力不断增强。完成征收52万平方米，顺利实施董家塘地块等8个棚户区改造项目，保障性安居工程目标任务全面完成。城市功能更加完善。织密路网结构，星港大道西延、河滨东路、三堡街西段、茶花路跨运河桥开工建设，紫荆西路、月季路等18条道路建成通车。重点地块有序上市，蓝翼飞机制造厂、教科院附中等6个地块成功上市。教育卫生功能更趋健全，市妇幼保健院、市一院钟楼院区试运营，市教科院附中、荆川小学、中科院幼儿园建成投用。城乡环境同步优化。加快大运河文化带建设，入选市库重点项目23个，总投资近140亿元。成功举办首届大运河文创节，“江南运河插秧节”登上央视新闻联播。加快特色小镇、美丽乡村建设，殷村职教特色小镇建设通过省级验收，“运河慢村”安基村纳入市第二批美丽乡村建设示范点。开展312国道邹区集镇段专项整治，完成常金线部分改造提升工程，拆除违法广告1.5万平方米。城市管理更加精细。实施城市交通畅行工程三年行动，创新开展垃圾分类换购试点工作，店招店牌监管有效前移，金色领寓、清潭中学周边等长效管理重难点问题整治完成，文明城市建设、城市长效管理水平稳步提升。“两违”整治保持高压态势，拆除现行违建583户。 （七）各项事业进一步发展。大力提升公共服务、社区建设和社会治理水平，全面完成十大为民实事。民生保障有力有效。城镇新增就业20156人，城镇失业人员再就业8365人，就业困难人员再就业1780人，支持创业2432人，开发区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。区人力资源市场整合投用，信息化、智能化水平进一步提高。保障水平逐年提升，最低生活保障标准达每月800元，城区街道和邹区镇养老年龄段被征地农民养老保障待遇标准分别达每月830元、800元，邹区镇66个村民小组完成退地农民保障，中低收入人群住房保障实现应保尽保。坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实开展“阳光扶贫”，建档立卡贫困户脱贫率达92%;扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，镇坪县实现整县脱贫。大力发展养老事业，新增床位263张。公共服务不断提升。新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园建设进展顺利，皇粮浜实验学校、钟楼第二实验小学、邹区九年一贯制学校开工建设，稳步开展校外培训机构清理整治，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，教育现代化建设监测连续5年全市第一。永红街道全民健身中心建成投用，西林街道全民健身中心开工建设，全市首家“城市书房”开放运行，建成基层综合性文化服务中心30个，被评为全省群众体育先进单位。北港街道社区卫生服务中心完成装修，新闸街道医疗康复项目顺利推进，家庭医生七类重点人群有偿签约率达90.8%，创成省级健康促进区。社会治理加快创新。深入推进“三社联动”，智慧社区手机APP全面推行，和谐社区建设达标率100%，许巧珍“7+”工作法获评全国优秀社区工作法;成功举办2018社会工作节，区社会组织服务发展中心建成投用。稳妥推进北港街道撤村、南大街街道部分社区调整工作。扎实推进“三资三化”，农村产权线上交易项目数量、金额均为全市第一。完成第二次全国地名普查，编印发行《毓秀钟楼地名考》。双拥水平持续提升，蝉联省双拥模范区称号，顺利完成驻区部队停止有偿服务工作。创新网格化社会治理，联动指挥中心实现“四屏合一”功能，全区划分1178个网格，配备专兼职网格员1751名。大力推进“法治钟楼”“平安钟楼”建设，获得法治区创建活动先进单位称号，连续14年获评江苏省平安区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效。扎实推进安全生产领域改革发展，组建13个安全生产专业委员会，全区未发生较大以上安全生产事故。深入推进“阳光餐饮”工程，全市率先完成安心菜市场建设全覆盖，食品抽检合格率达99.2%。 （八）自身建设进一步加强。深入学习党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实意识形态工作责任制，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进法治政府建设，健全法治政府责任制体系，区政府行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。制定区政府常务会议学法制度，推动学纪学法常态化，行政执法和行政复议工作更加规范。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，通过信访接待、“政风热线”、政府信息公开等渠道，积极回应民生关切。科学组织“十三五”规划中期评估，精心开展第四次全国经济普查。围绕群众关注热点、工作推进堵点，制定实施区政府九大创新突破工作，取得阶段性成果。严格落实党风廉政建设责任制，严守党政治纪律和政治规矩，抓好中央巡视江苏反馈意见和省委巡视发现共性问题整改。刚性落实中央八项规定精神，扎实开展办公用房清理等专项工作。加强审计工作，出台区管经济责任审计对象分类和计划管理办法。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案68件，满意率均达100%。全力支持监察体制改革和群团组织改革，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥参政议政作用。回顾过去一年工作，我们深深感到，各项工作顺利开展，离不开市委市政府和区委坚强领导，离不开人大代表、政协委员监督支持，更离不开全区人民群众共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区各条战线广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持钟楼发展海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩同时，我们也清醒认识到发展中存在差距和不足，集中体现在：经济下行压力较大，内外需求呈现增长放缓趋势，实体经济运行遇到一定困难;经济发展内生动力、创新能力还不够，发展质效仍需进一步提升;城乡环境、教育、医疗、养老等功能设施距离群众期盼还有差距;营商环境有待进一步优化，政务服务效能还有提升空间;等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。2019年常州市钟楼区政府工作报告第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，也是推动高质量发展走在前列重要之年。做好新一年工作，意义重大、责任重大。面对艰难繁重改革发展任务和错综复杂宏观形势，我们要始终不折不扣贯彻好以习近平同志为核心党中央决策部署，抓住用好重要战略机遇期，增强“进”信心，保持“稳”定力，实现“新”作为，充分展示新时代高质量发展钟楼担当。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委十二届七次全会、区委十届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重大项目攻坚年”活动，扎实推进“六大行动”(西进突破、工业升级、商圈提升、管理示范、服务增效、先锋引领)，奋力推进三个明星城市建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造充满创新活力高质量城区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全社会固定资产投资、实际到账外资和进出口总额保持适度增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能降耗和生态环保任务实现控制目标。围绕上述主要预期目标，重点抓好以下五方面工作： （一）致力产业强区，全力打造工业升级版建设明星城市，根基在“产”。我们要以企业为主体，以园区为平台，以创新为源泉，以项目为龙头，全力打造深度融合工业升级版，全面提升产业发展水平。1.打造产业名片。做强“两新一智”主导产业。持续深化产业链建设，“两新一智”主导产业产值占规模工业比重达60%;深化工业企业资源集约利用，有序清退低效产能，加快发展健康医疗、节能环保等战略性新兴产业，推动亩产水平持续提高。做强生产性服务业。大力推进工业服务化、服务产品化，加强制造服务平台建设，积极引进企业总部、研发设计、检测认证、咨询服务、文化创意、供应链管理项目，以生产性服务业发展带动现代服务业全面发展，三产增加值占比达67%，文化及相关产业增加值占比达4.9%。培育大数据产业新名片。实施“数动未来”行动，重点发展健康医疗大数据、工业大数据等细分领域，构建“互联网+医疗”“互联网+工业”生态，支持云端网络、中机云创等骨干企业做强做大，打造国内有影响、全省有地位、全市当标杆大数据产业生态示范区。培育现代农业亮点。深化省级现代农业科技园建设，加大农业龙头企业培育力度，推进生态农业、乡村旅游、文化创意等业态联动发展。2.建强园区平台。统筹开发区一体建设、融合发展，北区(新闸)大力发展智能制造产业，中区(北港)加快推进腾笼换凤、二次创业，西区(邹区)全力打造新增长极。加快常州科技街“一街两园”建设，深化“基金+基地+产业”发展模式，推动新能源汽车研究院等载体提升发展，大数据产业园一期建成投用，智谷工场二期开工建设。提升中科创新园、军民融合产业园、江理工大学科技园等特色园区和“微园区”发展质效，明确各园区发展思路、定位和路径，加快形成“一园一产业”“一园一特色”发展格局。按照“增量提质聚产业”要求，深化众创空间建设，加快集聚“四新经济”企业，力争新增众创空间10家，完成税收超2亿元，众创空间新引进项目300个、孵化上市后备企业5家。3.建设创新高地。深入推进苏南自主创新示范区建设，打造一大批创新载体、创新主体和创新人才。全力推进两大国家级平台建设，深化国家智能制造系统集成应用体验验证中心建设，加快推进智能物流装备、中辐科技等项目，推动智能制造产业园见形见效;加快国家健康医疗大数据“四大中心”建设，深化与中国电子、中科院、腾讯云等单位合作，引进一批重点项目和企业。构建“政产学研”协同创新体系，强化企业创新主体作用，支持企业设立和升级研发机构开展关键技术攻关，力争实现新增高新技术企业数倍增。进一步优化人才引育软环境，协同推进“人才+资本+项目”模式，引进高层次人才230名，新增高技能人才900人。4.培育明星企业。落实支持民营企业发展各项政策措施，全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大，培育一批龙头骨干企业和“单打冠军”企业，新增规模工业企业12家以上，培育细分行业小巨人企业50家。持续推进资本市场钟楼板块建设，抢抓科创板战略机遇，滚动推进企业股改上市和上市企业募投发展，新增IPO报会企业1家、股份制企业6家。支持企业推行精益制造、服务型制造和智能化改造，两化融合贯标认定企业达8家，服务型制造示范企业达10家，智能制造工厂(车间)达16家。引导企业提升产品质量、参与标准制订、扩大品牌影响，力争新增省市级首台(套)重大装备3项。5.攻坚重大项目。坚持“项目为王”不动摇，扎实推进“重大项目攻坚年”活动，以高质量投入带动高质量发展。深化“四个三”招商机制，突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商，集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破，努力突破总投资30亿元以上重大项目。精心组织“5.18”“9.28”系列活动，认真筹备参与全市工业和能源互联网博览会，力争一批项目在活动期间签约落地。深化“七个一”项目推进机制，抓好“六个阶段”全过程管理，健全重大项目建设领导挂钩机制，实施重大项目咨询和绩效评估制度。全力推进省、市、区重点项目，狠抓20个5000万元以上产业项目，确保新建项目开工率达100%，续建项目竣工率60%以上。 （二）致力商圈提升，全力打造龙城会客厅建设明星城市，核心在“城”。我们要大力传承历史文化，完善城市功能，不断提升首位度、打好文化牌、展示新形象，全力打造近悦远来龙城会客厅。1.振兴中心商圈。全力提升中心商圈首位度，增强引领力，打造“龙城第一商圈”品牌。加快形态出新。抢抓轨道交通建设机遇，推动南北大街中心商圈地上地下联袂成片;实施中心城区综合整治提升工程，完善慢行绿道、智慧停车等功能，建设富有龙城特色城市小品，开展广化桥地下停车场建设试点。加快质态优化。以场景消费、文化消费和文商旅融合为重点，加快运河天地、金鹰世界等项目建设，提升南大街商业步行街、莱蒙都会、正方京城业态;高度重视特色街区建设，实施南市河历史文化街区整治工程，大力发展西横街10号创意产业园、米码头创意生活街区，深化大庙弄历史文化片区研究，推动特色商业街区、历史文化街区、特色文创街区深度融合。加快品牌引领。唱响“老字号”，创新提升双桂坊等“老字号”网红影响力;引进“新字号”，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，培育发展新零售新业态新模式，引领城市新消费;支持泰富百货、侨裕集团、景尚旅业、国药控股等龙头企业做强做大，力争服务业五星级企业达10家。2.建设人文客厅。大力推进运河文化带建设，逐步完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施，稳步提升沿运河空间形态和文化风貌，打造古运河观光旅游路线。系统保护水韵江南历史街区、历史建筑，逐步推进石龙嘴历史风貌区、勤工路历史文化街区建设，保护修缮夏家大院等名人故居，加快大陆饭店民国风情馆等项目建设。充分挖掘运河沿线历史文化遗产、工业遗存，优化提升五星智造园、运河五号等园区业态。讲好红色故事、名人故事，以纪念瞿秋白诞辰120周年为契机，打造以“常州三杰”为核心红色文化品牌，稳步推进荆川特色文化街区建设。加强各级非物质文化遗产保护传承，精心组织庆祝建国70周年系列活动，推动运河文创节、社区天天乐等活动常办常新。3.完善客厅功能。坚持规划引领、多规合一，推进环境保护规划、城乡规划、交通规划、产业规划有机衔接，加快生态文化旅游、基础设施功能等规划编制和策略研究。结合轨道交通建设，不断提升道路通达能力，打通桂花路等跨运河桥梁节点，推进星港大道西延等骨干道路和地下管廊建设。加快老城改造步伐，推进安阳里旧城改造、北郊中学及周边地块、时代超市地块等项目，实施洪庄河片区、西新桥二村等易淹易涝地区改造项目。有序推进土地征收和棚户区改造，开工建设一批安置房项目。 （三）致力西进突破，全力打造活力新空间建设明星城市，活力在“新”。我们要强力推动西进突破，持续释放行政区划调整红利，建设产城融合新样板、经济发展增长极、创新发展新高地，全力打造引领钟楼未来发展活力新空间。1.突破产业西进。提升开发区对全区产业发展贡献度，利用外资不低于全区70%，实现开发区省级考核争先进位。集中力量推进钟楼(邹区)高新技术产业园建设，大力破解要素制约，不断增强承载能力，加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。注重加强招商队伍建设，突出引智引资引才同步，全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。推动两大百亿市场转型提升，加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设，促进业态优化、功能完善、效益提高。2.突破功能西进。抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇，加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划，推动产业融合、产城融合、城乡融合。深化新一轮西进“十大工程”，园区“四横一纵”道路建成通车，推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设，实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目，竣工交付安置房670套。加快建设殷村职教特色小镇，创建宜学宜业宜游宜居国家现代职教示范区典范。深入推进安基村美丽乡村建设，打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁美丽乡村和田园综合体。3.突破管理西进。扎实提升城乡一体化管理水平，深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动，加大对重点区域和薄弱环节管控治理力度，切实改善镇村环境面貌。优化完善开发区管理体制，进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制，厘清开发区和邹区镇职能边界，有效发挥融合优势;创新绩效管理和选人用人机制，选优配强开发区工作力量;创新园区建设运营机制，采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。 （四）致力改革创新，全力打造管理示范区建设明星城市，内涵在“管”。我们要始终坚持问题导向，坚定不移深化改革，努力破除管理中存在难点堵点痛点，全力打造规范高效管理示范区。1.提升生态治理水平。持之以恒打好污染防治攻坚战，围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，系统开展重点领域综合整治，更大力度推进大气污染防控治理，确保城市空气质量优良天数持续领先。全面落实“河长制”，持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程，确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标，基本消除劣V类水体。扎实推进全国第二次污染源普查，完善污染地块名录及土地利用负面清单，推进典型污染土壤治理修复，加强固废管控和土壤综合监管，实现一般固废有效收集、妥善处置。持续推进“263”专项行动，突出精准管理、精准施策，重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理，扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。加快构建“一环两园多点”生态绿城体系，建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。2.提升长效管理水平。围绕城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段，攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题，认真整改居民反映强烈城市管理薄弱环节，保持长效综合管理水平领先。开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作，优化店招店牌管理，营造安全美观街区环境。推进交通畅行三年行动，营造通畅舒心交通环境。坚决查处违法违章建设，加大违法用地治理力度，加强永久基本农田保护。健全文明城市建设常态长效机制，创新提升道德讲堂，深化志愿服务工作，力争城市文明指数保持全市领先。3.提升社会治理水平。高度重视基层自治组织建设，全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建，探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制，深化许巧珍“7+”工作法运用，加强社会组织培育管理，推动“一站式”公共服务平台全覆盖，全面完成北港街道撤村工作。创新网格化社会治理，推动全要素网格建设，完善“四屏合一”平台功能，逐步做到小事不出网格、大事全网联动。深化“平安钟楼”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急联合指挥系统，不断提高人民群众安全感和满意度。完善以信用监管为核心市场监管机制，推进食品药品智慧监管，有效维护市场秩序。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系和网格化监管体系，杜绝发生较大以上安全生产事故。4.提升政务管理水平。全面推进机构改革各项工作，按照上级统一部署要求落实到位。持续深化“放管服”改革，努力构建与高质量发展相适应政务管理体制，切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革，加强审批服务和代办员队伍建设，深化政务服务网和政务服务中心建设，努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”钟楼服务品牌。深化综合行政执法体制改革，在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台，构建全域统 一、上下贯通综合监管执法指挥平台。大力推进平台公司市场化转型，加大平台公司整合力度。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，全面落实政府债务管控责任，刚性完成全年债务化解任务，确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。 （五）致力改善民生，全力打造幸福新样板建设明星城市，根本在“民”。我们要按照种好人民满意幸福树总体要求，积极回应群众关切，认真办好为民实事，使建设明星城市过程成为群众生活改善过程，全力打造宜居宜业幸福新样板。1.更大力度富民增收。统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民，多措并举提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“阳光扶贫”工作，持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度，提升村集体自身造血功能，坚决打赢精准脱贫攻坚战。推动社会救助制度与扶贫标准有效衔接，提高困难群体保障水平。完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保和社保扩面，落实被征地农民保障政策，确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。深化省级和谐劳动关系综合试验区建设，形成预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制。继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，努力取得新成效。2.均衡发展各项事业。健全养老服务体系，鼓励多元主体参与养老市场，推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑养老体系，新增床位300张。深化“3366”优质教育工程，优化集团联盟发展机制，扩大普惠性学前教育资源供给，开展小学生课后延时服务。大力推进健康钟楼建设，深化区域医联体建设，优化整合服务体系，提升家庭医生签约服务，启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。深化双拥模范区建设，落实各项优抚安置政策，保持军民鱼水情谊。3.办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点为民实事。(1)提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元，加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设，推进邹区卫生院项目。(2)提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校，新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用，新增学前教育学位1200个。(3)提高文化体育普惠度。建成18个村(社区)基层综合性文化服务中心;实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程，建成全市首条智能健身步道。(4)增绿。新增绿地20公顷，建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地，实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。(5)增收。新增投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平;区、镇共同设立2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能;建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。(6)增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人。(7)推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程，完成海石口河生态修复工程;整治“散乱污”企业120家。(8)推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路，钟楼(邹区)高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车，新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程，新建公共停车泊位1300个。(9)推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房，棚户区改造新开工1000套。(10)推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家，全年食品安全抽检3400批次。2019年常州市钟楼区政府工作报告第三部分加强政府自身建设紧紧围绕“六个高质量”发展目标，切实加强政府自身建设，持续推进政治建设、法治建设、纪律建设、作风建设，为高质量发展提供坚强保障。 （一）持续加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任，持续抓好中央巡视江苏反馈意见整改，认真做好省委巡视准备工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。把意识形态工作摆到重要位置，在统一思想、凝聚力量上下功夫，在阵地建设和工作质量上提水平，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力，传播钟楼好故事，唱响钟楼好声音。 （二）持续加强法治建设。贯彻落实法治政府建设各项要求，牢固树立法治思维，深入推进“七五”普法，全面提高依法行政能力和水平。严格落实民主集中制，完善政府信息公开制度，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力运行体系。加强重点领域、关键环节审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 （三）持续加强纪律建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严守党政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，深化风险防控，强化源头反腐，坚持抓早抓小，以零容忍态度坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用到惠民生、促发展上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（全国两会政府工作报告） （四）持续加强作风建设。聚焦“种好幸福树、建好明星城”目标任务，雷厉风行、真抓实干，一着不让抓好落实。大力弘扬“勇争一流、耻为第二”常州精神，努力在高质量发展中争先进位、走在前列。切实转变工作作风，不断提升政务服务效能，扎实推进“首问负责制”，树立“优质服务”钟楼口碑，营造良好创新创业环境。坚持以人民为中心，沉下身子深入基层，办实事、解民忧，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断增强人民群众对政府建设满意度。各位代表，发展继往开来，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，解放思想，实干争先，全力推动经济社会高质量发展走在前列，为建设“强富美高”新钟楼而不懈奋斗!2019年常州市钟楼区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年黄桥镇政府工作报告

  2019年1月15日在镇第二届人民代表大会第五次会议上王晓云各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级决策部署，紧扣高质量发展要求，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了各项目标任务。过去的一年，我们坚持稳扎稳打，发展质量得到显著提升。一是三大攻坚取得突破。高度重视生态文明建设与环境保护工作，开展向环境污染宣战九大攻坚战。全面推进中央环保督查“回头看”交办信访件整改，2016年交办件8件，2018年交办件22件，全部整改到位。着力推进“散乱污”企业治理工作，责令停产整改129家，关闭取缔62家。加快推进固废环境污染隐患整改，7个重点固废隐患点位整改完成5个。积极推进“263”专项行动，市交21家“四个一批”整治任务，淘汰关闭8家、整治重组11家、改造升级1家、搬迁转移1家。通过发展种养殖项目、提供公益性岗位、介绍就业等措施推进精准脱贫，筹集扶贫基金623.6万元，建档立卡低收入户脱贫率达95.3%。完成211户农村贫困户危房改造工作。284户低收入农户10576米入户道路实现硬质化。推动防范非法集资宣传工作，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。二是综合实力持续增强。实现国税开票销售130亿元、工商入库税收11.27亿元，同比分别增长9.2%、22.6%。全国文明镇通过复评。黄桥经济开发区正式获批省级经济开发区，入选省级创业型园区，获评省知识产权试点园区、省和谐劳动关系园区。“中国提琴产业之都”通过复审。中国黄桥乐器文化产业园获评江苏省优质产品示范区。黄桥镇获批美丽乡村建设全国第三批农村综合改革标准化试点。三是社会形象逐步彰显。黄桥镇入选全国最美小城镇50强，排名第七。行政管理体制改革试点高标准通过省专项评估。黄桥镇被列为江苏省庆祝改革开放四十周年“十县十镇十村十企”调研点。成功举办第二届中国·黄桥双人大鱼赛。过去的一年，我们坚持集群集聚，转型升级取得阶段成效。一是工业经济在提速中做强。新开工亿元以上项目24个，计划总投资34.9亿元，其中：5-10亿元项目2个;新竣工亿元以上项目19个，累计完成投资39.1亿元，其中：5-10亿元项目2个、10亿元以上项目1个。实际利用外资1844万美元，协议利用外资5972万美元，自营进出口9000万美元。新增规上企业8家、泰州市名牌产品3个、质量强企示范单位2家。二是现代农业在提质中做精。深入推进“三个万亩基地”建设，蔬菜集散中心建设到位，苗木组培实验室建设完成。新增高效农业面积3500亩。成功申报绿色食品2个。创建泰州市示范家庭农场3个，泰兴市示范家庭农场5个，星级示范社52个。创成省级粮食生产全程机械化示范镇。三是旅游服务业在提档中做优。新四军黄桥战役纪念地启动国家4A级景区创建。祁巷村获批省五星级乡村旅游区。永丰客栈、丁西林故居加快推进。景点厕所改造4处，新建2处。积极参与港澳旅游推介、“水韵江苏”武汉路演、江苏旅游新干线浙江联合促销等宣传活动。全年接待游客达200万人次。维也纳国际酒店、京伦大酒店、盒小马投入运营。音乐风情街主体封顶。实现服务业增加值56亿元，服务业税收5.6亿元，限额以上社会消费品零售额6.3亿元。实现建筑业主营业务收入72亿元，建筑业税收1.65亿元。过去的一年，我们坚持做优做靓，城乡面貌获得明显改观。一是新城在集聚中彰显城市风貌。金溪路北延、北环路西延、如泰运河大桥、西华中沟桥已经竣工。通站路西延、工业污水处理厂西侧道路、永丰路南连接线、北环路东闾大桥正在实施。碧桂园·壹号公馆、名仕华府、圣园大厦、金溪大厦等项目加快推进，新汽车客运站、新城幼儿园基本竣工。吴韩四期已全部竣工，顾何二期、韩庄三期、小庄安置区稳步推进。二是古镇在还原中保存历史文脉。十桥路珠巷至米巷段立面风貌改造有序推进。姜八公路王韩桥已经拓宽，永丰桥改造、229省道焦庄桥加快推进，东姜黄河镇区段景观绿化已经完成。新增城市绿化面积约20万平方米。实施后街背巷改造，改建公厕3座。加大市容秩序管理力度，拆除违章建筑4.3万平方米，有效遏制违章建筑势头。三是乡村在打造中留住田园风光。完成12个村村庄建设规划。合心、扬春、白庄、鞠垛、南垈5个村积极创建“四个一”美丽乡村。严格落实“河长制”，实施农村清水活水工程，集中整治何韩中沟、团结中沟、西华中沟、军民中沟、菊花港等河道，拆坝建涵120座，疏浚整治庄河87条。重视生态绿化，建成农田林网示范区1.2万亩，完成成片林750亩，创成森林生态示范村4个。扎实推进“五大专项整治”百日行动。大力开展农村村庄环境整治，打造精品庄台6个，拆除旱厕16590个。骨干河道拆除违章17685平方米，拆除吊机码头22座，清理扒坡种植43.2万平方米。畜禽养殖粪污治理关停养殖场(户)230家、整治372家。四大副中心社区拆除违章10586平方米，环境整治成效显著。过去的一年，我们坚持开明开放，改革试点得到整体推进。一是行政管理体制改革深入推进。集成化推进便民服务“一窗口”，镇政府所有政务服务事项及水、电、气、公积金等公共服务事项全部进驻中心。积极推进政务服务事项标准化，95%以上的事项实行一窗受理，90%的事项实现网上受理、办理，平均办结时间缩短为2.5天，日均办件近1000件，办结率100%。综合化推进行政执法“一队伍”，有效组织开展各类执法活动160多起。推广“双随机一公开”抽查机制，立案查处20起，罚没入库51万元。精细化推进镇村治理“一张网”，编织“1+65+211”三级网格，每个网格配备“一长两员”，社会治理效果明显提升。系统化推进日常管理“一中心”，综合指挥中心已经建成运行，落实“双向推送”制度，实现审批、执法、监管无缝对接。二是琴韵小镇建设扎实推进。乐器文化创意研发中心主体已经竣工，打造琴韵小镇节点标识，音乐湖摄影广场、小镇客厅、音乐湖茶室正在实施。凤灵乐器产业园一期工程、欧美嘉乐器一期主体已经竣工。获省级特色小镇资金支持和土地利用计划奖励。组织乐器企业参展广州、上海、北京乐器博览会。聘请郑荃为小镇名誉镇长。成功举办中央音乐学院“音乐教育”教师专业水平认证培训班、第二届全国音乐教育跨界合作高峰论坛和“6.21国际乐器演奏日”中国·黄桥主会场活动。应邀参加第四届北京音乐生活展暨首届国民音乐教育大会。三是特色田园乡村试点加快推进。祁巷民居建筑风貌修复、湖畔美食广场、景区木屋民宿、乡邻中心、河道整治等特色田园乡村建设六大类29项工程基本完成。祁巷村成为江苏省电子商务示范村，黄桥小南湖垂钓中心成功入选全国钓鱼基地联盟，泰州青少年综合实践基地、泰州公共安全教育基地落户祁巷。过去的一年，我们坚持民计民生，社会事业实现普惠发展。一是社会事业更具实效。新城中小学、新市二院竣工投入使用。泰兴市第四高级中学通过省四星级验收。组织文化惠民送戏到村77场次。完成11个村综合文化服务中心创建。提档升级农村公路66.94公里。新建和改建农村桥梁57座。工业污水处理厂及管网工程已经竣工。完成农村改厕2788户，新改建村卫生室6个。创建省级绿化示范村1个。二是社会保障更趋完善。城乡居民养老保险新增参保人员1511人，城乡居民养老保险续保率达97.2%，新型农村合作医疗保险实现全覆盖，征地农民保障应办尽办。全镇农民人均可支配收入增长9%。全面贯彻落实“创业富民30条”，培植省级创业孵化基地1个，新增创业2754人，带动就业7418人，新增私营企业1143家、个体工商户2289家。三是社会治理更加优化。65个村(居)全部建成网格化管理服务中心。顺利通过泰州市“七五”普法中期验收。持续开展“无访村”创建工作，有效化解信访积案50件，50%以上的村(居)被泰州市认定为“六无”村(社区)。积极推进社区微治理，北街社区“翠绿营”号和米巷社区“518爱心联盟”分别获得泰州市“十佳”优秀服务品牌和“十优”优秀服务品牌称号。祁巷村成功创建全国综合防灾减灾示范社区。有力有序推进扫黑除恶专项斗争，成功扫除涉黑涉恶团伙6个，公诉犯罪嫌疑人36人。积极做好非洲猪瘟防控工作。高度重视安全生产，认真组织安全生产检查，累计排查出隐患8350余条，均已整改到位。人武、民宗、工会、共青团、妇女儿童、老龄、双拥等工作取得新成绩。过去的一年，我们坚持尽职尽责，政府建设得到不断提升。一是强化效能意识，改进工作作风。加强学习型干部队伍建设，扎实组织解放思想大讨论活动，积极开展大走访大落实新风行动，形成组长项目69个。健全督查机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办，确保政令畅通、落实有力。建立行政问责和容错免责机制。推进“庸懒散、不作为、慢作为”专项整治，组织明查暗访26次，着力破解“中梗阻”，不断激发干事创业的热情。二是强化法治意识，推进依法行政。定期向镇人大主席团报告工作，积极配合镇人大主席团开展视察、调研活动，认真办理代表提出的意见和建议。积极推进政务公开，向社会公开政务信息111条。及时受理办结12345·政风行风热线和群众来信6336件，办结率达100%，群众满意度达98.5%。三是强化廉政意识，筑牢拒腐防线。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进泰州第五巡察组巡察“回头看”反馈问题整改，55个问题整改到位52个，制定出台各类规章制度18项，有效防范廉政风险。全面推进审计反馈问题整改落实。57个村推行会计异地委派。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出，全面推行公务卡制度。充分实施监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪案件22起，处理违法违纪党员干部30人。各位代表，2018年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和社会各界关心支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心支持黄桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些短板和弱项。主要表现在：发展质量和效益还不高，主导产业核心竞争力不够强;生态环境欠账依然较多，污染治理任务繁重;城市管理能力和水平还不高;发展不平衡、不充分问题仍然比较突出;社会治理面临的深层次矛盾日益显现，群众的获得感还不够强;少数政府工作人员的担当精神、干事本领还有待加强。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决战高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年，更是实施“三年行动计划”的决胜之年。做好今年工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十三届六次全会的部署安排，紧紧围绕市委为黄桥确定的“三个发展定位”目标，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，打好三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进黄桥经济社会创新转型追赶超越。主要预期目标是：确保实现工业国税开票143亿元，同比增长10%;工商税收收入13.08亿元，同比增长16%;农民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好以下六个方面的工作：1.坚持强弱补短，以三大攻坚战为抓手，展现排民忧、化民愁、解民困的新作为。站在讲政治的高度，坚持底线思维，打好三大攻坚战，为推进高质量发展奠定稳健的基础。坚决打好污染防治攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，坚持目标导向和问题导向相统 一、末端治理和源头防控两手抓，以实际行动践行绿色发展。巩固中央环保督察“回头看”交办问题整改成效。深入开展“263”专项行动，推进区域内“四个一批”企业加快转型升级。统筹推进清废行动与大气、水、土壤污染防治，着力推进环境问题九大专项治理，推动生态环境质量持续改善。加强治理体系能力建设，扎实推进城乡垃圾、污水、固废等处置能力建设。坚决打好精准脱贫攻坚战。严格实行一把手负总责的限期脱贫责任制，强化镇村两级包保，健全挂钩帮扶机制。落实“六个精准”要求，强化“两不愁、三保障”，持续推行扶贫基金制度。实施分类指导，提升综合脱贫实效。对因病、因残致困的特殊群体实施政策兜底，加强就业教育和培训，让更多有劳动能力的低收入户实现就业脱贫。动态调整建档立卡低收入农户数据库，力争建档立卡低收入农户基本脱贫。积极构建“阳光扶贫”监管体系，强化扶贫领域监督执纪，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。继续“整镇推进”落实标房项目，抓好3个省级试点项目，强化资产资源利用，拓宽思路谋划村级增收，严控村级债务增长，提升经济薄弱村发展能力，确保经济薄弱村累计脱贫率90%以上。坚决打好风险防控攻坚战。高度重视政府债务化解，拓宽融资渠道，降低债务成本。推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害，普及法律和金融知识，增强公众“理性投资、风险自担”意识。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。2.坚持产业兴镇，以供给侧改革为主线，构建形态新、业态优、质态好的新格局。围绕“一业牵引、三业主导、特色发展”的方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高的现代产业新体系。夯实先进制造业底牌。以省级经济开发区为龙头，致力建设大园区、招引大项目、构建大集群、培育大企业，加快提升黄桥经济开发区综合竞争力。进一步完善配套设施，加快推进集中供热中心、金属表面处理中心建设，围绕产业发展加快构建公共服务平台。坚持精准招商，加力推进项目大突破，确保新开工亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目2个;竣工亿元以上项目16个，其中10亿元以上项目1个。持续深化跨区合作，加强与江阴、四川长虹、上海金桥合作共建，加快推动产业层次提升和结构优化。大力推进企业分类分档管理，围绕装备制造、新能源新材料、生物科技等优势产业，加大对企业设备投入、智能改造、科技创新、品牌创建等激励支持力度，不断提升智能制造普及率，加快形成50亿元、100亿元规模产业集群。深入推进离岸孵化、产学研合作发展战略，积极争创国家级科技孵化器，确保新增省级研发机构和人才工作站点2个，引进高层次人才50名以上，力争高新技术产业产值占比43%以上、新申报三部委高新技术企业8家以上。彰显旅游服务业品牌。将旅游上升到战略高度，以“独特性、观赏性、休闲性”为导向，积极推进全域旅游。以4A级景区创建为抓手，不断丰富黄桥战役纪念馆红色元素，打造红色教育培训基地;着力推进丁西林故居修缮布展、韩秋岩故居改造提升、何御史府对外开放，连点成线、串线成片、组片成势，逐步丰富古巷道商业业态;深度谋划琴韵小镇文化拓展，举办好“6.21国际乐器演奏日”等品牌活动;放大祁巷和果园场的农业生态旅游示范效应，支持有条件的村发展休闲农业，鼓励引导群众因地制宜经营民宿、农家乐，设计“菜单式”两日游经典线路，真正形成红色经典、千年古镇、琴韵小镇、美丽乡村四大旅游板块的辉映联动。加大服务业项目招引力度，确保新开工千万元以上服务业项目12个，实现服务业增加值61亿元、服务业税收5.9亿元。擦亮现代建筑业招牌。坚持把建筑业发展作为富民强镇的重要产业来抓，推动建筑业转型升级。加快建筑孵化基地建设，使基地成为有效的决策中心、科技的推广中心、资源的配置中心。推动现有建筑企业资质晋升。引导建筑企业强化品牌意识，制定“创优创牌”目标，确保获得泰州市级以上优质建筑奖项10个，其中省级以上5个。鼓励企业在巩固本地市场的同时，将市场延伸至长三角、珠三角和环渤海等地区，积极参与境外市场施工，形成更大规模的区域性市场。力争实现建筑业主营业务收入75亿元，建筑业税收1.7亿元。3.坚持管建并重，以全市副中心为载体，建设有颜值、有质感、有品味的新城市。深入开展“城市管理和建设提升年”活动，实现“规划一张图、建设一队伍、管理一张网”，加快小城市建设，真正把全市副中心的发展“定位”干成发展“地位”。用“全局”思维谋城市规划。以可持续发展为理念，围绕建设宜居宜业宜游城市的目标，综合考虑城市功能、配套设施、景观绿化、交通布局等要素，在城市规划中注重留白，彰显规划的科学性，为城市发展留出想象力。加强重点区域、重要地段的规划研究，合理布局空间结构，提升规划引领建设的水平。精心组织季黄河镇区段两侧城市设计，系统谋划新城、琴韵小镇、古镇和开发区的相融相宜。加快编制古镇保护规划，将古镇管理建设与历史文化保护、个性特色打造和配套功能完善紧密结合。以“匠心”品质抓城市建设。全面完成北环路东闾大桥、新汽车客运站、新城幼儿园、安置小区、农贸市场二期等项目建设。扎实推进琴韵小镇文化创意研发中心、小镇客厅、音乐湖摄影广场、音乐风情街建设，实施东进西路工程，有序推进季黄河两侧环境打造。突出古韵提升，推进十桥中路古镇风貌改造。对老姜八线西侧地区的古宅旧居、历史街巷等文化遗存加大保护修复力度。根据项目需要、城市开发及琴韵小镇建设需要，及时做好征地拆迁工作。下“绣花”功夫强城市管理。大力开展“城市管理和建设提升”百日攻坚行动，从消除暴露垃圾开始，切实加强户外广告、摊贩经营、乱停乱放、乱搭乱建等方面的整治管理;进一步划实管理网格，确保每一条巷子有人扫、每一个角落有人管，下决心、花气力建立健全长效管理机制。持续推进老城有机更新，重点实施管网疏通、杆线整治、路面改造等项目，有序实施城中村、老小区和后街背巷改造提升;立足解决群众反映强烈的“停车难”问题，加快停车场建设，努力缓解交通拥堵，不断提升城市治理水平。4.坚持协调发展，以乡村振兴战略为统领，实现农业强、农村美、农民富的新目标。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快实施乡村振兴战略，大力推动农业提质增效、农民持续增收、农村生态宜居。推动农业向特色高效发展。围绕“创品牌、创特色、快转型、见成效”的目标，加快现代农业园区提档升级，实施智慧农业园区项目和椴树组培项目。依托设施果蔬、优质粮食等黄桥的优势特色产业，打造黄桥特色农产品品牌。充分发挥集散中心的蔬菜流通功能，积极搭载蔬菜直通车，把蔬菜基地打造成连接泰兴城区、苏锡常蔬菜批发市场的纽带。新增设施农业面积500亩以上，强力推进“大棚房”专项清理。推进农产品产地加工和精深加工，积极申报省级和泰州市级龙头企业1-2家。推动农村向生态秀美提升。坚持问题导向、对标找差、强化管理，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深化农村人居环境整治。启动15个村的村庄布局规划编制。继续开展“四个一”工程美丽乡村创建，确保5个村创建达标。扎实开展河长制工作，加快推进冬春水利和林业绿化工作，整治中沟4条、庄河46条，疏浚河道17.89公里，拆坝建涵(桥)69座，全镇326公里中沟绿化全面建成达标。加大农村环境“六位一体”长效管理力度，全面落实农村生活垃圾收集转运，确保今年所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村4-5个，争创乡村振兴先进村2个。加强农村产权交易规范化管理，确保应进尽进，规范有序。持续抓好四个副中心社区建设，实施基础设施、公共服务、教育医疗等改造提升工程，增强副中心社区的集聚辐射能力。推动农民向文明富足转变。深入开展“除陋习、树新风”活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。拓展农村土地确权登记颁证成果，分类实施农村集体经济组织产权制度改革。充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。确保新增泰州市示范家庭农场3个。大力发展农产品电子商务、现代物流，提高流通效率。以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。科学布局、合理规划叉车、食品加工等特色富民产业集聚区。5.坚持改革创新，以行政管理体制改革为引擎，探索疏痛点、清堵点、破难点的新机制。坚持系统思维，进一步深化省经济发达镇行政管理体制改革，促进日常管理更精细、便民服务更高效、综合执法更规范、社会治理更有效。构建“线上+线下”的审批体系。积极推动行政审批大提速、行政服务大便民、行政效能大提升，打造快捷便民政务服务中心。大力推进联审服务，开辟审批绿色通道，提高项目落户速度。全力推进移动服务，加大手机移动终端、微信平台开发力度，推动审批服务由“面对面”向“键对键”转变。着力推进代办服务，做实镇、副中心、村(居)三级便民服务模式，打造“15分钟”便民服务圈。构建“条管+块管”的执法体系。将执法重心下沉，管理关口前移，按照“出门一把抓、回来再分家”的方式，构建“网格化受理+条线化处理”新模式。继续实行“数字化+移动外勤”模式，实现快捷高效精准执法。明确综合执法权力清单和责任清单，进一步规范权力运行。对已承接的行政处罚(强制)权限运行情况进行“回头看”，实施绩效评估，建立调整机制，提高运行质态。构建“网格+网络”的治理体系。以创成全省先进为目标，以“三治”为方向，以网格化为载体，优化社会治理模式。着力推进综合指挥中心实体化运作，将“纠风问效”网络平台、社会综治“一张网”网格平台、12345政务服务热线中心和阳光信访平台集成化办公，实现基层社会治理事项“一网打尽”。将群众投诉举报的社情民意、网格巡查人员发现上报的信息、执法监管部门执法信息等各类数据汇聚形成大数据库，通过数据互联互通、信息共建共享、行动有力有效，实现服务管理全覆盖。6.坚持民需导向，以打造幸福黄桥为目标，推动获得感、归属感、安全感的新提升。坚持以人民为中心的发展理念，以“利民之事、丝发必兴”的态度，多办实事、多做好事，让发展实绩更有温度，惠民答卷更有厚度。努力办好民生实事。从群众最迫切的需求出发，重点推进十大民生工程：(1)实施4条中沟生态护坡工程20公里，疏浚整治村庄黑臭河道46条。(2)提档升级农村道路20公里，新建和改建桥梁10座。(3)在老镇区新建停车场2个。(4)加强镇区社区治理。镇区中心路段设置电动三轮车、电动四轮车禁行区域和时间;恢复镇区公交车，调整部分农交车路线。(5)实施四大副中心社区便民实事工程：南沙社区兴南路、府前路道路提档升级;溪桥社区东方路绿化补栽，泰阳路维修;刘陈社区公园河疏浚改造，建1座标准化公厕;横巷社区主街面立面整治改造，绿化提档升级。(6)改造姜八公路(334省道—横巷社区)、金溪路(银杏路—通站路)。(7)新增城市绿化面积15万平方米，新建农村成片林900亩，创建绿化示范村4个。(8)实施后街背巷改造，改造公厕2座。(9)实施南沙老染化厂污水污泥处置、龙季河镇区段综合整治工程。(10)实施十桥中路风貌改造。致力提供民生保障。全面落实创新创业，建立泰兴市人力资源黄桥分市场，免费创业培训300人，新增创业1200人。全面完善社会保障。确保城乡居民医疗保险和城乡居民社会养老保险全覆盖，新增被征地农民即征即保。继续做好安置房的登记发证和居民“两证”补办工作。全面推进社会事业，力争年内建成村级居家养老服务中心3家，创成省卫生村1个。完成农村改厕1200户。加快新城幼儿园和吴韩幼儿园建设。进一步提升文体惠民水平，创建村综合文化服务中心10个，形成富有黄桥特色的文化品牌。全力维护社会平安。加强镇村两级综治中心建设，完善矛盾纠纷预防化解机制，大力开展扫黑除恶专项斗争，着力营造和谐稳定的社会环境。扎实推进和谐社区建设，推行“智慧社区”、网格化管理、微治理，加强社区、社会组织、社区志愿者“三社联动”，提升社区管理水平。在新城区合理设置社区居委会，不断提升城市社区精细化管理治理水平。深入开展普法教育，着力提升全民法治素养。全面落实安全生产责任制，建立完善多方参与、协调联动的监管机制。切实加强对重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决预防和杜绝各类重特大事故发生。 三、强化政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。打造更有担当的务实政府。始终保持“吾将上下而求索”的精神，把全部心思放在干事创业上，把全部本领用在推动发展上。大力倡导终身学习，注重培养专业能力，为黄桥的今天尽力，为黄桥的明天尽责。始终保持“一枝一叶总关情”的情怀，把求真务实根植于心、付诸于行，坚决不做表面文章，切实解决老百姓看着不顺眼、心里不痛快的事情。始终保持“咬定青山不放松”的决心，困难面前迎难而上，挫折面前不屈不挠，一步一步抓推进，一个一个抓落实，一项一项抓督查，确保党委的各项决策部署不折不扣落到实处。打造更加规范的高效政府。强化学法意识，强化法治思维，依法行政，依法执法。落实政府和村(居)法律顾问制度，建设实体化公共法律服务中心。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与度。主动接受人大主席团的监督，认真办好人大代表议案、建议、意见。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决破除形式主义、官僚主义，决不允许拿规范当借口，不作为、慢作为，努力让企业和群众少跑腿，好办事、不添堵。打造更为清正的廉洁政府。坚守新时代赶考“初心”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢廉政风险防控体系。加强行政监察和审计监督，持续抓好问题整改，强化监督成果运用。更高标准落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，有梦想就有目标，有希冀才会奋斗。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力、锐意进取，开启新征程，当好追梦人，为了黄桥的明天更加美好、黄桥的人民更加幸福而努力奋斗!名词解释三个发展定位：作为老区乡镇，黄桥镇要在老区跨越赶超中走在前列;作为开发园区，黄桥经济开发区要在改革创新发展中后来居上;作为全市副中心，黄桥要在泰兴创新转型跨越发展中多作贡献。“263”专项行动：即两减六治三提升，减少煤炭消费总量、落后化工产能;治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患;提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境执法监管水平。江苏省庆祝改革开放四十周年“十县十镇十村十企”调研点：为充分反映江苏改革开放40年显著成就和全面深化改革、推动高质量发展的生动实践，要求能反映改革开放40年成就的有典型性和代表性、有特色的县(市、区)、镇、村和企业，全省共选取调研点40家。农村环境“五大专项整治”百日行动：即村庄环境专项整治行动、畜禽粪污专项整治行动、集镇和副中心环境专项整治行动、国省干线公路(农村公路)路域环境专项整治行动、骨干河道及沿线环境专项整治行动。四个一工程：打造1条景观通道、建成1个便民服务中心、建设1个标准化卫生室、新建1个文体休闲广场。双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。一长两员：网格长、网格信息员、网格巡查员。六无村(社区)：无越级上访和群体性事件、无刑事案件、无涉毒犯罪、无邪教活动、无安全责任事故、无重点人员漏管失控。四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年宣堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在镇第四届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央省市委各项决策部署，全面践行新发展理念，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届三次、四届四次人代会确定的目标任务，高质量发展实现良好开局。1.注重提质增效，发展态势持续向好。牢牢把握宏观经济走势，狠抓有效投入，优化产业结构，推动质量效益全面提升。综合实力显著增强。国民生产总值首次超10亿元，预计达11亿元，增长11%;工商税收入库首次突破亿元大关，总量达1.15亿元，增长47.4%，增幅排全市非园区乡镇第2;实现工业国税开票销售8.23亿元，增长14.3%;新增规上工业企业2个，新增规上服务业企业1个;完成外贸进出口总额2000万美元,增长5.7%;完成设备抵扣税金300万元，增长35%。项目开发推进有力。累计新签约1000万元以上项目12个;新开工1000万元以上项目8个，其中工业项目5个(含亿元项目1个)，服务业项目3个(含亿元项目1个);新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个(含亿元项目1个)，服务业项目2个;完成产业投资3.66亿元，增长16.6%;成功为高新技术企业通过“科技贷”低息融资2000万元。服务业发展提速。预计实现服务业增加值5.98亿元，增长15.7%;完成服务业税收7543万元,增长95.8%，增幅列全市第2。格林豪泰快捷酒店建成投用，乐玛特超市入驻运营，永达商业综合体项目进展顺利，郭家寨生态庄园养生养老项目土地挂牌交易成功，世纪大酒店项目进入土地招拍挂程序。全域旅游发展加快。实施完成桃园大道提档升级及配套绿化、下水、亮化、桥梁等工程，新建桃园大道生态停车场1个，新建空中木栈道观光台120米。成功举办第三届宣堡桃花美食节、“大美宣堡”诗词大赛和2018“银杏飘香”乡村旅游推介会暨农产品展示等系列活动。成功入选江苏省第二批旅游风情小镇创建单位，获评“中国森林文化小镇”、“中国最美银杏文化小镇”。开展“诗词进景区”活动，荣获“江苏省诗教先进单位”。年内全镇旅游景区景点累计接待游客约30万人次。重大风险攻坚战成效明显。正确处理化债与发展的关系，严控债务增量、消化存量，全年共化债3929万元。2.坚持融合发展，三农质态不断优化。大力实施质量兴农战略。新增高效设施农业面积955亩，完成农田林网4620亩，新增成片造林342亩，西宣村创成省森林示范村，苏州园林、苏州新城创成“三化”示范单位。推进“互联网+农业”，建成标准型益农信息社12家，新增村级电商服务站3个，农产品电子商务交易额达2727万元。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠556人。创新村居管理模式。村级财务“第三方代理”模式和农村土地“三权分置”被泰州市、泰兴市列为试点，运转正常。加强农村“三资”管理，积极推进村级清产核资和村集体产权制度改革。推进新型经营主体转型融合发展。共培植转型发展家庭农场3个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰兴市示范家庭农场3个、“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积620亩。新增发展棚栽玫瑰园10亩、月季园20亩，新增地栽牡丹园100亩，新增地栽草本花30亩，初步改变了林果花卉产业品种单 一、缺花少景的状况。郭寨村村委会主任、益民苗木合作社理事长刘书明光荣入选“全国百名杰出新型职业农民”。3.致力统筹协调，镇村面貌显著变化。镇区形象和功能品味明显提升。完成中宣堡港绿化亮化景观工程，镇中心幼儿园建成投用，银杏新村安置房交付使用，创业富民中心和敬老院二期工程相继完工，新建中沟干河桥梁3座(老宣堡港桥、宣南桥、联新桥)，全长近11公里包含桥涵6座的宣泰线及其连接线拓宽改造工程即将竣工。新建改造二级标准化公厕6座，农贸市场改造完工。农田水利基础设施有效改善。5000亩国家级农业开发项目和500亩管道喷滴灌小农水重点县项目相继完工，新建电灌站7座、排洪涵洞25座、新增田间道路8.8公里。新建小型公益农桥5座。涉及7个村的“一事一议”财政奖补项目全面完成，总投入284.93万元，共铺设道路21条7.96公里，新增绿化面积2500㎡，安装路灯175盏。农村人居环境整治成效显著。实施庄河活水工程。完成8条中沟、11条黑臭河道整治，新建圆涵21座、拆坝14座。持续开展“五面清洁”“四清两化”和“五大专项整治”百日行动。注重念好“拆、清、整、修、管”五字经，年内8个村达到卫生整洁村标准，通过市组织验收;西宣村人居环境整治经验被泰州市推广。落实“六位一体”农村公共运行维护机制，考核位次在全市名列前茅。银杏村特色田园乡村试点加快建设。六大类20个项目全面实施，累计投入2778.17万元，前三个季度在泰州市十个试点村考核中均位居前列，获泰州市奖补522万元，初步形成了“银杏深处有人家”的特有意境。生态建设持续加力发力。建立健全镇村两级网格化环境监管体系，村居设立生态文明建设委员和环境保护委员。开展污染防治攻坚战，关停铸造企业2家，境内29家存栏20头以上生猪养殖户全部关停到位。污水处理厂全面整治、调试，确保手续合规、技术规范、运营达标。全镇无一起中央环保督查信访交办件，市交3起交办件全部销号。扎实抓好农村土地整理项目实施，完成闲置建设用地整理420亩、占补平衡项目124.2亩、增减挂钩项目80.6亩，全面完成市交任务。国家卫生镇创建成功通过省级评估验收。先后主办或承办泰州市和泰兴市各类现场会10多场次，全面提升了宣堡知名度。4.突出富民惠民，民生福祉共享增进。创业富民扎实推进。预计实现农民人均可支配收入22721元，增长10.1%。先后组织创业、技能培训7期，申报创业孵化基地1个，新增劳动力转移329人，新增创业604人，创业带动就业1486人，引领大学生创业16人，申报优秀创业项目3个，申报引进高层次人才5个，发放创业贷款500万元。民生保障持续提高。城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。落实5个未脱贫村购置标房9400平方米，新增3个经济薄弱村脱贫“摘帽”，累计脱贫率达90%;建档立卡低收入人口累计脱贫301户、446人，累计脱贫率达90.12%。社会事业全面进步。全年动态核减农村低保158户173人，新增8户19人，发放尿毒症、白血病专项救助19人94000元，开展临时救助174人74400元，发放尊老金88.05万元，新建标准化居家养老服务中心4家，殡葬改革工作经验在泰州市推广。高度重视残疾人事业，381名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，镇残疾人之家建成并通过验收。中考成绩再创新高，在全市农村初中处于领先。计划生育奖扶特扶政策兑现率100%，出生人口性别比100：100，家庭医生签约服务质量持续提高。社会治理有效加强。扫黑除恶专项斗争扎实开展，网格化社会治理服务管理中心率先建成，初信初访较往年大幅下降，4起重大信访积案得到成功化解，社会大局保持总体稳定。健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产、食品药品监管和环保责任事故。国防动员、老干部、妇女儿童、红十字会、统计、工会、科教文体、史志档案、应急管理等工作取得新的成绩。5.加强自身建设，行政效能不断提升。认真抓好市委巡察意见整改，修订完善机关内部管理制度，规范政府招投标程序，不断优化服务环境，提升服务效能。做好政府信息公开，高度重视“12345·政风行风热线”和市长信箱办理，及时处理热线工单486件，按时办结率达100%，满意率达96%以上。坚持定期不定期向镇人大主席团报告工作，主动接受人大代表质询，积极配合镇人大开展视察、调研活动，做好代表的建议办理工作，办理满意率100%。公安、市场监管、国土、金融、供电、供水、广电、电信等驻镇单位一如既往提供了高效优质的服务，为全镇经济社会健康快速发展保驾护航，作出了应有的贡献。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各单位部门、广大干部群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，结合全市开展的“解放思想大讨论”活动，对标高质量发展要求，我们也清醒地看到工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：虽然全镇综合实力稳步增长，但实体经济还比较薄弱，税源结构不够合理，林果产业比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;虽然开工项目、竣工项目较多，但招引带动能力强、效益好的重特大项目还偏少，新竣工项目达产达效率还不高;虽然在改善民生上做了不少工作，但镇村财力快速增长难度仍然较大，改善民生需要付出长期努力;另外，各项利益诉求更趋多元，历史性、累积性矛盾相对集中，防范风险的压力进一步加大;少数政府工作人员的担当意识、干事本领与新时代要求还有不小差距。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会的部署安排，紧紧围绕“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康”主题，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进经济社会创新转型追赶超越，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.1亿元;工商税收入库增长16%，达1.33亿元;工业国税开票销售增长15%以上，达9.46亿元;农民人均可支配收入增长10%左右，达25000元。节能减排完成上级交办目标任务，土壤、水和大气环境质量进一步提升。做好新一年的政府工作，要紧扣上述工作总体要求和主要预期目标，遵循发展规律，把握时代要求，站稳人民立场，切实改进抓工作的思维方式和工作方法，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚决破除影响高质量发展的路径依赖，加快补齐阻碍高质量发展的弱项短板，坚决打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫攻坚战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，努力在推动高质量发展中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下四个方面： 一、更加注重推进三大攻坚，筑牢高质量发展的根基保障1.全面提升环境质量。虽然我镇未发生中央环保督察及“回头看”交办问题，但我们要时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，提高政治站位，以向环境污染宣战七大攻坚和“263”专项行动为抓手，着力解决群众身边的突出环境问题，不断提升环境质量，增进生态福祉。一着不让打好三大保卫战。打好净土保卫战，细化落实土壤污染防治规划，强化风险管控落实;打好碧水保卫战，持续开展水环境专项治理，加强对集镇范围内沿河临街餐饮、洗车场、理发店等排污排水行为的执法管理，按照“十个必接”原则，不断完善集镇区污水配套管网，确保2019年底前实现全覆盖;打好蓝天保卫战，以“压煤、减排、降尘”为主攻方向，大力整治工业废气、道路扬尘、工地堆场、餐饮业油烟等痛点难点，确保境内空气质量持续优良。加快形成绿色发展方式。鼓励引导企业走低能耗、低排放、高效益的集约发展之路，大力推广节能降耗、清洁生产新技术，从源头上为生态环境减负。深入推进生态工程项目建设，严格执行“三线一单”机制，确保生态空间只增不减。健全生态环境长效机制。加大宣堡生态涵养区建设力度，全面提升生态环境保护水平，持续改善区域生态环境质量。落实属地管理责任、部门齐抓共管责任和企业主体责任，完善环境网格化监管体系，切实加大执法监管力度，倒逼企业自觉管控环境风险，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。2.防范化解重大风险。坚持预防为主、标本兼治，突出守底线、抓重点、健机制、控舆论、强威慑，持续加大重大风险防范和化解力度。严防严控政府债务风险。认真落实政府性债务审计发现问题整改要求，刚性执行化债方案，全力控制新增隐性债务，加速化解存量债务，确保用5-10年时间，将政府性债务化解到位。认真做好安置房营销文章，积极盘活存量资产。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。严防严控安全稳定风险。强化重大事项社会稳定风险评估，建立完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的矛盾纠纷解决机制。及时有效应对网络舆情，努力预防和减少社会矛盾。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，切实保障群众合法权益。严格落实安全生产责任制，强化消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域和“三合一”场所安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。3.精准实施脱贫攻坚。加快实施脱贫致富奔小康工程，确保2019年建档立卡低收入农户和经济薄弱村累计脱贫率均达100%。压实扶贫责任。继续落实村级增收“双责制”，运用清产核资成果，强化资产资源利用，拓宽思路谋划落实村级增收项目，严控村级债务增长。建立扶贫资金项目公开公示制度，努力提升扶贫资金绩效水平。强化底线保障。加强和完善制度性保障扶贫措施，加快实现“两不愁三保障”。落实农村低收入人口大病专项救治政策，严格执行先诊疗后付费制度，确保低收入人口住院医疗费自付比例不超过10%。优化教育资助程序，提升资助整体水平，切实减轻困难家庭教育负担。按时保质完成23户危房改造任务，保障困难群众住房安全。创新扶贫思路。强化“阳光扶贫”系统监管，精准识别、动态调整扶贫对象，跟踪关注已达标越线的贫困对象，促进稳定脱贫、可持续脱贫。明确划分扶贫开发和保障兜底对象，加大分类指导、精准帮扶力度，提升综合脱贫实效。探索扶贫项目建设新模式，优化土地整理激励机制，提升经济薄弱村发展能力。 二、更加注重推进产业转型，厚植高质量发展的支撑动能1.振兴发展实体经济。更大力度服务支持实体经济。严格落实中央省市支持民营企业的各项政策措施，把“强政府”更多体现在“强服务”上，坚持“包办墙外事、帮办墙内事”，甘当服务企业的长工，帮助企业解决好发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，持续优化营商环境，助推实体经济发展壮大。强化工业企业分类分档管理，差别化实施“优先扶持、激励提升、监管调控、限制淘汰”政策，指导企业制定并实施高质量发展规划，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1-2家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业2家、超500万元企业3家。更高质效推进项目突破。始终把项目建设作为不变的主题，突出提质提效，抓重攻难补短，严督实评硬考，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。通过持续发力精准招商、持续加力督查推进、持续优化项目服务，确保全年新签约招引1000万元以上项目10个以上，新开工项目8个以上，新竣工项目6个以上。更优实效推进科技创新。推动制鞋服装、机械制造、编藤家俬等传统产业，对标产业高端、行业龙头，不断加大技改力度，进行智能化改造，实行装备更新、技术创新。鼓励企业集中精力发展研发、设计、销售、管理等高附加值产业链环节。确保全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。更快步伐推进新兴产业发展。依托重点企业和重大项目，着力打造新能源、新材料、节能环保和高端装备制造等产业，确保战略性新兴产业产值占规上工业比重提高2-3个百分点。2.壮大发展现代服务业。着力构建现代服务业产业体系，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上，服务业产业投资2亿元以上，新增规上服务业企业1家。提升发展生产性服务业。重点围绕制造业服务化、仓储物流、工业设计、科技咨询、中介服务等领域，加大服务型企业招引培育力度，推动先进制造业与现代服务业深度融合。优化发展生活性服务业。坚持便民化和品牌化方向，优化提升传统商贸业态。加快推进永达商业综合体、新世纪大酒店和郭家寨养生养老项目建设，力争年内建成运营。延伸发展新兴服务业。依托现有创业创新平台和创业富民服务中心，鼓励引导更多社会主体投身新兴服务业领域。加快服务业与农业、制造业等领域之间的融合发展，推进相关服务业态和环节整合重组，拓展服务业领域，培育打造新的经济增长点。3.提速发展旅游业。坚持规划引领，严格落实《旅游发展三年行动计划》,加快打造银杏养生旅游风情小镇。加快推进旅游基础设施建设。重点推进公园核心区循环水系沟通、景观桥梁和旅游步道建设，实施银杏生态文化广场和人工湖休闲景点建设。加强旅游项目招引建设。围绕“旅游+文化”,依托银杏人工湖，积极招引投资商开发建设“水上儿童游乐”项目，开发亲子游等户外拓展项目。推动银杏村“岳家军”古井群修复展览区对外开放。围绕“旅游+农业”，采取多元化投入机制，加快推进重点村的民宿民居改造建设，积极推进郭寨村康养基地建设。围绕“旅游+体育”，注重引入半马、迷你马拉松、环镇自行车赛等赛事活动，优质提供房车露营活动场所。围绕“旅游+健康”,加大对康养项目的招引，努力将公园核心区打造成集健康养生、休闲度假为一体的康养基地。4.推进林果产业提质增效。大力实施林果产业培育提升行动计划，推进“苗木转花卉、地栽转盆栽、绿色转彩色、卖产品转为卖风景”，确保全镇境内四季有花有果、四季有绿有景。加快推进产业转型升级。鼓励苏州园林、苏州新城、益民苗木等龙头企业依托苗木基地，发挥引领示范作用，大力发展林下经济、花卉经济和休闲观光农业，实施产业融合发展，努力把基地建成花园式苗圃，成为市民休闲旅游观光的好去处。加快花卉苗木市场规划建设。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的要求，充分发挥宣堡林果产业协会的主体作用，启动花卉苗木市场规划建设，拉长产业链条，逐步形成产供销一条龙的产业化发展体系。加强资源整合兼并重组。坚持优胜劣汰原则，加快对小、散、乱、弱企业的资源整合和兼并重组步伐，加大土地租金依法追缴力度，切实保障老百姓的土地收益一分不少。加强择商选资，推进700亩桃园提档升级，全面提升桃园的发展质态。 三、更加注重推进镇村统筹，提升高质量发展的内涵品质1.扎实推进新型城镇化。坚持精准规划、突出精致建设，强化精细管理。精心组织实施中宣堡港景观绿化东延、宣泰线绿化、亮化工程，建设友谊中沟绿色长廊，进一步提升集镇形象和品味，力争创成泰州市园林小城镇。巩固国家卫生镇创建成果，启动江苏省文明镇、健康镇创建工作。加快建立镇容环境、交通秩序、农贸市场、门前三包等常态长效管理机制，实现便民利民与集镇管理有机结合。加快实施银杏新村小区绿化工程及配套设施建设，满足入住居民的环卫需求，打造美丽宜居环境。坚持堵疏结合，加强“两违”防治，有力有序引导农民集中居住，改善居住条件，提高生活质量。2.大力实施乡村振兴战略。立足优势特色产业，培育壮大乡土经济、乡村产业，加快形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。鼓励发展银杏等农产品深加工和“互联网+农业”，健全“公司+基地”利益联结机制，促进农副产品就地加工转化增值。持续推进农村人居环境整治三年行动计划，继续念好“拆、清、整、修、管”五字经，加强生活污水、“十乱”等农村突出环境问题综合治理，确保在全面建成“整洁村”的基础上，推动2-3个村创成“示范村”，真正实现美丽乡村串点成线、连线成片。大力实施农村土地综合整治，完善土地节约集约利用机制，积极实施农村闲置土地整理、增减挂钩、占补平衡项目，努力稀释村庄建筑密度，拓宽生态经济发展空间。实施健康乡村、光网乡村、天燃气进村入户等工程，推动农村基本公共服务均等化。创新村级网格化治理模式，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。大力实施乡土人才“十百千万”培育工程，强化乡村振兴人才支撑。深入开展“除陋习、树新风”活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。巩固扩大银杏村特色田园乡村建设试点成果，加快推进郭寨村全面实施特色田园乡村建设，着力打造一批立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的示范典型。3.完善重大基础设施。加快完善宣泰线及其连接线拓宽改造后续工作，完成东环线的修补和沥青摊铺，消除西环线的交通安全隐患。加强污水处理厂合规性、技术性、运营性管理，确保管理规范、运转正常。积极谋划实施旅游公路配套项目，加快规划设计并建设公路驿站，为宣堡全域旅游打好基础。 四、更加注重推进民生改善，顺应高质量发展的群众期盼1.拓展富民增收空间。创新富民举措，加快增收步伐，让老百姓的“钱袋子”更鼓。提高居民工资性收入。加快转移农村剩余劳动力，新增劳动力转移300人以上。加强政策扶持，提档升级就业扶贫示范基地3家。积极鼓励远大家私设立外包加工点，吸纳贫困劳动力和就业困难人员100人以上。加强重点群体就业帮扶和免费创业培训、技能培训，吸引高校毕业生返乡就业创业。提高居民经营性收入。积极拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革试点成效，鼓励发展个体私营经济，创建休闲观光农业示范村1个，新增个体工商户400户，新增创业孵化基地2家。提高居民转移性收入。加大民生保障和支农惠农政策落实力度，推进农业保险扩面、增品、提标，城乡低保发放标准提高到每人每月680元。提高居民财产性收入。积极做好农村土地“三权分置”市级试点工作，鼓励土地承包经营权入股新型农业经营主体，不断提升财产增值收益水平。2.优化公共服务供给。对照“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，加快推进服务标准化、均等化，努力增加群众“隐形财富”。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。提升公共卫生服务水平。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推进社会保障体系建设。刚性落实被征地农民失地保险参保政策，帮助特困人员接续养老保险关系，解决后顾之忧。整合城乡居民医疗保险，确保政策范围内居民医保和职工医保报销比例分别稳定在75%和80%以上。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。增强公共文化、公共体育供给能力。持续实施文化精准惠民工程，扶持发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。3.认真办好民生实事。民之所望，施政所向。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，重点围绕为老百姓提供更方便的出行条件、更可靠的社会保障、更舒适的居住场所、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活、更完善的基础设施、更充分的创业富民平台等方面，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。两个未选上的项目，我们也会将其列入政府年度重点工作，积极创造条件，力争早日办成。完成各项目标任务，推动宣堡高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。1.务实勤政强担当。牢牢把握发展第一要务，围绕推动高质量发展系统谋划思路举措，深入研究政策措施，有针对性地抓重点补短板强弱项。发扬唯实求真精神，坚持说实话、办实事、求实效，着力在谋发展强实力上下功夫，在增加居民收入上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。大兴调查研究之风，切实把改革发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰、给勇于创新者鼓劲，全面提振干事创业精气神。2.高效施政重执行。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保上级决策部署落地见效。健全重点工作推进机制，强化项目化推进和捆绑式考核，形成比学赶超、创优争先的浓厚氛围。健全大督查机制，强化跟踪问效，严肃整治“中梗阻”现象，持续治理“庸懒散”问题，让失责必究、问责必严成为常态。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。3.依法行政促规范。主动运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，严格执行“三重一大”制度，规范重大决策程序，切实提高决策质量。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切。自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表建议，广泛听取各界意见建议，主动接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。4.从严治政优作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，将全面从严治党要求落实到政府工作全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善廉政建设与业务工作融合机制，筑牢廉政风险防控体系。更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。坚持过“紧日子”思想，进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生、化解债务。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，锐意进取，埋头苦干，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进宣堡经济社会创新转型追赶超越，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.三大攻坚战：指打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫三大攻坚战。2.五大专项整治：村庄环境专项整治、畜禽粪污专项整治、集镇和副中心专项整治、国省干线公路(农村公路)路域环境专项整治、骨干河道及沿线环境专项整治。3.七大攻坚行动：固废及污染地块治理、“散乱污”治理、畜禽养殖污染治理、大气污染治理、水体污染治理、农村人居环境治理和环境信访问题治理。4.263专项行动：具体就是“两减六治三提升”。两减：减少煤炭消费总量、减少落后化工产能。六治：治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。三提升：提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。5.十个必接：指镇区机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室必接污水管网。6.“三线一单”机制：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，强化空间、总量和准入环境管理。7.“三合一”场所：指生产、仓储、经营与居住场所设置在同一空间内的建筑。8.“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。当前，实施"三权分置"的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“两不愁三保障”：稳定实行扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。10.乡土人才“千百十万”培育工程：我市到2020年，打造具有典型示范作用的乡土人才传承示范基地10家，每家给予2万元建设经费补贴;支持优秀乡土人才创办大师工作室100个，每个工作室给予1万元建设经费补贴;选拔培养具有一定代表性和影响力的泰州“三带”人才1000名;开展“名师带徒”培训1万人。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重点项目安排和大额资金的使用。

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年南渡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018，书写砥砺奋进精彩篇章过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目”和“全域旅游”推进年工作主题，开拓进取、埋头实干，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，稳步有序推进各项目标任务，全镇经济社会发展保持良好稳定态势。2018年，是进位之年。预计全年完成地区生产总值52亿元，同比增长9.6%;公共财政预算收入2.16亿元，同比增长18.2%;工业纳税销售收入突破百亿大关。一年来，全镇共获得国家级荣誉称号1个，省级荣誉称号2个，常州及市级荣誉称号8个，全国综合实力千强镇排名巨幅攀升，较去年同期提高123名，位列第480位。2018年，是突破之年。以接轨南京为战略支点，不断完善智能制造产业新区，加速融入江苏中关村。园区基础路网实现贯通，八通一平等配套设施全面建成。奋力攻坚完成新材料工业集中区500米安全卫生防护距离内房屋搬迁。全镇8个市重点项目预计完成投资17.3亿元。成功签约广州天赐锂电池材料项目。2018年，是蝶变之年。将环境整治摆上前所未有的高度，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。“263”专项行动、村庄环境整治、河长制、交通干道沿线环境整治、深化文明城市建设三年行动成效显著，辖区内陆域、水域、公共区域环境得到有效改善，一举创成省级生态文明示范镇。一年来，我们主要抓了以下四方面工作： 一、强化党建引领，自身建设“一年有力度”我们始终以强化党的建设为主线，以过硬作风凝聚起干事创业的精气神，实现政府工作效能提标、效率提速。以党建统领全局。坚持以党的领导为核心，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。深入学习贯彻党的十九大精神，以实际行动落实中央精神和市委决策部署。主动接受市委第四巡察组对我镇的“政治体检”，全面从严落实各项整改要求，以实际成效推动政府各项工作合法合规。以法治规范行政。推行法律顾问制度，规范政府性文件和各类合同。完善政务信息公开体系，促进决策民主、政务公开。成立农村会计服务站，有效运行农村产权交易服务中心，不断强化“三资三化”专项监管，维护百姓核心权益。以服务转变作风。全方位开展解放思想大讨论活动，破除思维定式。以高度的历史责任感梳解历史遗留问题。推行重大项目领导挂钩制和审批代办服务制，开展企业大走访，制定服务菜单，帮助解决实际困难。建成读书吧、爱莲说警示教育长廊，全方位提升“渡”文化核心品牌，不断提高政务服务能力水平。 二、突出结构提升，产业升级“一年有势头”我们始终坚持“补短板、强优势、显特色”的产业发展导向，紧扣项目推进主题，以“组合拳”推动产业全面升级。产业在转型中突破。全年预计实现规上工业总产值90亿元，同比增长12.4%;实现工业投入23.8亿元，同比增长13.3%;实际到账外资800万美元，超额完成目标任务。全年新增规上企业5家，总数达34家。三大工业园区产业集聚与转型发展成效明显。三乔智能科技、弘溧制管、中大电力3个重点项目建成投产，圣地亚科技、瑞昕金属扩能等5个项目顺利推进。有效盘活新材料工业集中区闲置用地62亩，小金山园区雨污水管网建设全面完成，辽宁忠大高铁配件制造项目签约入驻智能制造产业新区，新材料产业与制造业“双轮驱动”体系初步形成。农业在调整中突破。全年新增高效设施农渔业面积1400余亩，落实2个省级水稻绿色高产千亩片和1个小麦绿色高产示范片。苏南第一方综合水稻示范片秋收秋种被央视等多家媒体宣传报道。互联网订单农业取得新突破，实现订单面积达1.2万亩。科技在创新中突破。全年实现高新技术产值36.5亿元，同比增长28.1%。培育高新技术企业1家，申报专利66件，新增常州高新技术产品4只。三家企业获国家“万人计划”、常州“龙城英才”等成长资金100余万元，肖和平荣获“江苏省科技企业家”“常州突出贡献人才奖”，山湖汽饰获“江苏省企业技术中心”“江苏省工程技术中心”荣誉称号。 三、坚持全域治理，镇容村貌“一年有变化”我们始终坚持“生态为本”不动摇，持续提升集镇功能品质，全方位打造宜业宜居的美丽南渡。稳步实施规划建设。注重规划龙头引领，系统开展南渡镇总体规划修编。投资1.2亿元，建设总面积约4万㎡的春晖苑三期安置房主体工程。投资750万元，实施金渊街东延伸项目。投资480万元，完成强埠老集镇整治改造。投资150万元，建成防汛物资仓库。完成覆盖12个行政村约3.5万亩的土地整治项目，新增耕地面积6200余亩。全力推进溧高、溧宁高速公路前期基础工程。完成3座农桥改造。顺利推进S239至水西路1号农村公路建设。不断改善镇村形象。细化集镇网格管理，持续开展“三乱”专项整治和农贸市场及周边环境专项巡治，集镇长效管理和深化文明城市建设考核名列全市前茅，集镇品质和文明程度逐年提升。物业管理体系不断完善，完成4个住宅小区车位改造。实施104国道、239省道、芜申运河航道等境内交通主干线沿线环境综合整治。村庄环境整治成效显著，完成胜利河道整治改造，腾村村创成省级生态村，梅庄村全面试行垃圾分类处理。持续提升生态环境。深化“263”专项行动，推进化工生产企业“四个一批”行动，关闭化工企业8家。布控新材料工业集中区环境风险检测，全面落实环境安全“八查八改”绿色整改措施。广泛推行区域企业联防联治制度，开展化工企业“公众开放日”活动，监管实现长效常态。全面清除“散乱污”企业，拆除混凝土搅拌站4家，废品回收站27家。集中关闭畜禽养殖场31家。推进区域供水、治污一体化工程，完成62个规划发展村以及3个被撤并老集镇的污水管网和污水接管工作。实施码头扬尘防治环境整治。全面落实河长制，完成黑臭水体治理面积达9万平方米。 四、致力民生提档，共享发展“一年有收获”我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的核心标准，全镇百姓幸福指数持续攀升。民生保障越织越密。全年累计发放各类救助救济资金2000余万元。完成农村居民养老保险续保8740人。通过“春晖行动”，多形式、多场次开展就业应聘和创业培训。“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，全年共走访贫困户510户，扶贫成效得到巩固夯实，建档立卡低收入对象全部实现脱贫。社会事业有声有色。南渡中心小学、幼儿园新校区投入使用，“乐渡”施教、焦尾琴课堂成为全市教育先进典型，2018年南渡高中一本上线率达51.8%。医疗水平不断提高，南渡卫生院精神科扩建完成并投入使用。文化中心体育馆、全民健身中心建成并全面开放。获评常州市“群众文化先进单位”。7个村建成村级文化小礼堂，其中黄山村被列为常州市级示范点。新时代文明实践所和志愿服务支队挂牌成立，开展“四渡一高”主题活动，拾跑活动获广泛好评。平安建设群防群治。深入开展“平安南渡”、“法治南渡”建设，推进“网格化”社会治理。推广农村党员服务代理制，不断完善矛盾纠纷隐患稳控和调处机制。全力打响“扫黑除恶”专项斗争攻坚战，保障群众生命财产安全。强化安全生产和食品安全监管，规范小食品作坊集中区经营，公众安全感持续增强。与此同时，人武、统战、妇女儿童、统计、工会、共青团等工作都取得了新成绩，公安、国土、环保、税务、金融、供电、医院、市场监督管理、法庭、邮政、消防、广电等驻镇单位积极融入地方经济社会发展，都为南渡的发展大局作出了新的贡献。各位代表!实践告诉我们，干事创业，必须敢于担当、勤勉尽责。一年来，我们紧紧围绕“项目为王、生态为本”的理念，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持解放思想，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干事创业，必须系统施策、精准发力。一年来，我们紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把市委、市政府部署要求与我镇实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干事创业，必须协同作战、久久为功。一年来，我们紧紧围绕建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标愿景，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜!各位代表!收获伴随汗水，奋斗充满艰辛。回顾过去，我们保持定力，担当奋进，谱写了南渡经济社会发展的精彩篇章，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇8万人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持南渡建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，但问题不容忽视。对照高质量发展要求，我们也清醒的认识到在经济社会发展和政府工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是镇域经济综合实力不强，产业结构不优;二是生态环境形势仍不容乐观，生态文明建设任重道远;三是财政收支平衡困难，基础设施投入不足;四是村集体经济发展水平较低，总体相对薄弱;五是工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，努力加以解决。憧憬2019，吹响跨越发展实干号角各位代表，2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是我镇加快建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，进一步解放思想，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作的永恒主题;我们必须做好负重爬坡的准备，既要充分认清当前经济下行压力大的困难，又要善于从中捕捉发展机遇，以全市深度接轨南京战略为指引，放大空间格局，在新一轮长三角城市群发展中寻找乡镇自身创新发展的着力点;我们必须保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，咬定目标，用实干本色诠释担当底色;我们必须坚持高质量发展，在增强总量的同时坚决打好污染防治攻坚战，让发展成色更优、步履更实。基于以上认识，2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻市委十二届七次全会的部署要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，抢抓“四大经济”产业链红利释放的机遇，坚定不移的朝着“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标走下去，以争当溧阳崛起急先锋的姿态推动南渡高质量发展。今年主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入增长8%;工业投入、规模以上工业产值增长12%;工业应税销售增长15%。上述目标，是经镇党委政府深思熟虑后作出的催人奋进的决策，体现了党委政府贯彻市委市政府战略部署的坚定决心，顺应了经济社会发展时代潮流和全镇人民的热切期盼。围绕以上目标任务，我们将重点聚焦四方面工作： 一、聚焦实体经济，引渡产业体系再升级坚定不移“调结构、促转型”，打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗，走绿色集约发展之路。打造园区“主阵地”。努力破解土地、电力、资金等要素制约，以更高的标准搭建平台载体。一是培育壮大智能制造新区。不断完善基础设施配套，以产城融合扩大招商引资承载空间。抢抓江苏中关村产业辐射机遇，围绕园区产业定位，做好产业规划。汇聚各方人才流、信息流、资金流，一着不让引进高质量项目，按下转型升级的快捷键，奋力打造南渡现代智能装备制造产业基地。二是调优新材料工业集中区。以打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色供应链的花园式园区为目标，进一步提高资源利用效率，减少污染物排放，推动建立绿色生态发展模式。主动引导园区外同类化工企业合作入园，集聚发展，改变“散、乱、小”的传统低效发展现状。积极盘活土地、厂房等存量资源，紧紧围绕亩均税收、投入产出比等关键指标，招引龙头型、基地型的“高精尖”重大项目，形成高端产业优势。激活项目“主引擎”。强化“抓项目就是抓发展”的共识，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的滚动态势，加快推进广州天赐、新禹环保、天盾涂料等项目投产，促进山湖汽饰、联盟化学等企业增产。出台《南渡镇经济高质量发展实施意见》，协助企业开展产学研对接，实施“龙城英才”项目，引导并支持企业科技创新、技术更新。培育一批以乔尔等创新型优质龙头企业，形成具有爆发力和引领力的新增长点，推动产业整体向价值链高端移升。不断拓展落地项目产业链，积极构建资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式。剑指招商“主战场”。深化重大项目一项一案、班子领导挂钩负责以及项目跟踪服务等多项机制，不断提升营商环境。完善考核机制，培养招商精英，打造一支全能型招商团队，为项目提供“一站式”服务。拓展招商渠道，完善《南渡精英榜》，通过以商招商、乡情招商，多方位挖掘项目信息源。发挥商会引领作用，整合企业、社会各类资源，组建南渡商务智库，通过资源互享促进企业共赢发展。 二、聚焦融合发展，美渡镇村品质再提升坚定不移“抓统筹、谋长远”，立足自身区位，主动承接城区外溢功能，打造独特、生态、舒适的人文美镇。提升功能，放大特色。加强交通、商住等配套功能的整体统筹与科学谋划，协调产业与城镇的空间布局，合理规划发展新镇区，为园区企业提供更全面的生活功能服务。以芜申运河集镇段综合整治为契机，结合南渡历史文化，重点打造具有浓郁江南水乡家园记忆和人文情怀的“渡”活力文化街区。扮靓底色，净化环境。切实将改善生态质量作为建设美好家园的重要保障。持续深化“263”专项行动，深度排查整治“散乱污”企业，实施废弃工矿复垦，切实维护群众环境权益。更深层次推进“河长制”，积极营造政府、社会、群众共同监管、治理的良好氛围。深入开展黑臭水体治理，有效发挥农村生活污水处理设施作用，保护好水资源、治理好水环境。增添亮色，精细管理。坚持文明城市创建标准常态化，构建城乡一体化管理格局，健全集镇网格化管理和农村常规化巡查考核体系。完善小区物业管理机制，有效运行住宅小区综合管理数据库及数字城管网络平台。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，引导群众携手共建美好家园。 三、聚焦乡村振兴，靓渡“三农”发展再提优坚定不移“统筹镇村、振兴乡村”，努力建设产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。走质量兴农之路。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。充分利用土地整治后的资源优势，推动优质稻米、蔬菜、瓜果等农业规模化发展。进一步巩固南渡粮油生产基地，引导蓝莓、黄桃等体验采摘基地发展壮大。发展高效生态循环农业，创新营销方式，唱响苏南第一方优质稻米品牌。推进农民专业合作社、家庭农场建设，大力支持农业企业参与电商平台，增加农产品销售渠道和知名度。走农旅创新之路。开展美意田园行动。持续提升农村环境，抓好农村环境卫生综合整治，推广垃圾分类收集处理机制。按照“四好公路”标准，继续推进农村道路管护和农桥改造建设。按照“整洁、美观、文明、有序”标准，打造一批富有地域特色、体现现代文明、承载田园乡愁、彰显人文底蕴的特色美丽田园乡村。整合文化等各类资源，稳步建设底蕴深厚、寓景于乐的“陌上花开、花漾南渡”花卉小镇，以点带面，推动全镇全域旅游突破发展，推动南渡产业多元化。走共同富裕之路。多形式探索壮大集体经济，拓宽增收渠道，稳定增加农民收入。引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种类型的适度规模经营，进一步提高农民土地经营收益。探索新型内生动力，结合美丽乡村建设，开发特色农庄、土味餐饮、茶舍民宿等农业综合服务产品，实现村集体经济壮大、农民增收双向共赢。 四、聚焦群众期盼，共渡民生福祉再增进。坚定不移“利民生、思富民”，践行以人民为中心的发展理念，不断增加人民群众幸福感、获得感、安全感。提高保障水平，增加群众“幸福感”。持续加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。深入推进“阳光扶贫”工作，加大对因病致贫、因病返贫家庭的扶持力度，对重点优抚对象实施医疗补助，切实保障困难群众基本生活。拓宽就业、创业、社保和帮扶四大增收渠道，努力实现居民收入与经济同步增长。完善公共服务，增加群众“获得感”。坚持教育优先发展原则，不断提高办学水平。进一步完善区域公共卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构水平。结合“四渡一高”新时代文明实践，实施文化惠民工程。整合村级文化礼堂功能，完善农村文体活动阵地，提供丰富多彩的文化服务。实施人文铸魂工程，充分挖掘地方文化，举办“游子吟”文化艺术节、“春晖”慈孝节，形成区域专属文化品牌，让“慈孝信义”成为新时代南渡特有的气质品质。创新社会治理，增加群众“安全感”。充分发挥法治文化阵地作用，将法治宣传教育融入经济社会发展各领域。全面推开网格化社会治理体系，健全“大调解”工作格局，不断开创“平安南渡”建设新局面。强化食品药品监督、安全生产工作，推进扫黑除恶专项行动，保障人民群众安居乐业。加大政务公开力度，推进重大建设项目、公益事业建设等领域的信息公开，自觉接受群众监督。扛起高质量发展政府担当各位代表，高质量发展对政府工作提出了更高、更严要求，我们将牢固树立创新发展理念，提升政务服务能力，真抓实干、勇于担当，奋力走好新时代南渡长征路的每一步。旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以实际行动坚决贯彻落实市委决策部署，一丝不苟落实市委巡察反馈意见和整改要求，举一反三，以实际成效推动政府各项工作合法、合规、透明、公开。依法行政守规矩。准确把握加快建设法治政府的新要求，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，不断增强法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。推进政务信息公开，规范运行阳光村务公开平台、农村集体三资公开平台，提升政府工作透明度和群众满意度。优化环境强服务。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。强化效能督查，营造干事创业氛围，推动政府工作快节奏、高效率运转。清正廉洁作表率。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范工程招投标、土地流转、农村财务和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处违法违纪行为。严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦朴素、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，同志们!“百舸争流，奋楫者先”。置身高质量发展的滚滚浪潮，面对8万南渡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应该成为发展的弄潮儿。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“南渡梦”的磅礴力量，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为实现“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年时集镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月10日在时集镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众抢抓乡村战略机遇，按照高质量发展要求，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，迈出了乡村振兴的第一步。 （一）经济发展稳健前行。全镇实现地区生产总值18.21亿元，增长13.74%(预计，下同)。完成一般公共预算收入0.74亿元，完成总部经济税收0.54亿元。完成固定资产投资11.8亿元，增长20.47%。完成规模以上工业总产值19.01亿元，增长12.03%。完成规模以上工业增加值3.91亿元，增长10.11%，实现规模工业应税销售收入5亿元，同比增长66.67%。实现社会消费品零售总额7.33亿元，增长15.25%。农民人均可支配收入达到14720元，增长9.4%。 （二）项目建设加速推进。招商引资取得丰硕成果，全年共招引8家企业，其中鹅去氧胆酸产业化项目、企业产品安全可溯源项目、智能家居产业化项目均已落地。木槿花深加工、军工密封件、军工智能显示屏、新能源车用PTC智能加热器项目正在积极论证，不久将陆续落地。天鹅湖田园综合体、创新创业科技产业园二期、益民食品等4个重大项目开工建设;创新创业科技产业园一期、滋百农、五鼎农业等项目已投产。盘活僵尸企业7家，整合建设用地350亩，建成标准厂房10万平方米。 （三）乡村振兴开局起航。现代农业扩面提质。粮食作物增产增效，全年粮食总产量达到12万吨。围绕水蜜桃、水稻两大农业主导特色产业做文章，重点沿425省道、268省道、石小线、新时线等主要道路两侧推进土地流转工作，全年实现水蜜桃扩面4000亩，“水稻+”面积2360亩，精品苗木1120亩。打响特色农业品牌，全镇形成了3.4万亩的水蜜桃核心种植区，拥有踢球山、桃歌、幸福老大等15个水蜜桃品牌，成功举办了第四届中国新沂桃花节，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。农产品电商蓬勃发展。全镇共有各类从事电子商务经营户170家，镇级物流快递4家，村级电商服务站点28家。全年快递出港量120万单以上，连续四年实现平均200%的增长率，各类电商实现销售额3620万元，不仅带动我镇果蔬、花卉、水产、物流等行业发展，更带动了360多名年轻人就业。全域旅游成效明显。高标准建成6公里水蜜桃农旅观光大道，天鹅湖田园综合体建设加快推进，2700平方米的游客服务中心主体框架完工，300亩木槿花海已完成，270亩绿航垂直农业种植基地进场施工。扶贫工作扎实开展。对全镇4885名建档立卡低收入农户代缴合作医疗87.93万元。积极与农商行对接，做好扶贫小额贷款发放工作，全年累计发放小额扶贫贷款1000余万元。坚持以产业发展带动低收入户脱贫，全年共使用上级专项精准扶贫资金143万元，用于村精准扶贫项目建设。 （四）镇村面貌变化明显。城镇管理得到加强。加大拆违控违工作力度，全年共拆除违章建筑150处，拆除面积5000平方米，有效遏制了违建行为。在镇区主要道路安装红绿灯、电子警察和违停抓拍设施，对镇区道路交通标线及停车位重新施划，规范交通秩序。环境整治力度加大。投入662万元开展环境综合整治和公共空间治理，共清理出公共空间565亩，安装路灯500盏，外立面出新1.5万平方米，拆除猪圈、旱厕1.83万间，清理垃圾2150吨，完成大周、西洪、山东等10村改厕1500户。土地整理成效突出。全年共完成工矿废弃地复垦352亩，占补平衡项目1029亩，土地增减挂钩352亩。做好经营性用地和企业用地招标、拍卖、挂牌等工作，全年共完成土地出让66.3亩，收缴土地出让金696万元。集中居住进展顺利。农村新型集中居住区建设加速推进，桃花源小区一期18栋进展顺利，预计2019年4月可安置入住。编制全镇集居区建设计划，把交通优、环境好的地块让利于民，对规划保留村提升环境，对环境较差的不保留村庄制定集中居住区方案。镇村绿化持续推进。坚持生态优先，因地制宜、统筹规划、合理分布，调优林业结构，大力发展绿色经济产业。目前，全镇沿新时路、山水大道以及通村主干道两侧28公里道路，共完成2.52万棵树木栽植工作。以乡土栾树、红叶石楠、乌桕、银杏等树种为主，全面开展村庄绿化工作，先后完成18个自然村庄绿化美化工作，栽植树木3.65万棵。 （五）民生民计不断改善。加强公共服务。全面完成小水厂回收工作，配合推进全市城乡供水一体化工程。完成城乡居民医疗保险47996人，养老保险13135人。镇政府投入15万元，设立了时集镇教育发展基金，奖励优秀教师和学生。总投资560万元的时集中学新建教学楼工程正在建设，拓宽时集中心小学、中心幼儿园门口道路，加强校门前流动摊点管理。实施农村道路提档升级工程，新铺、拓宽农村道路50公里。推进“厕所革命”，在时集、大周、陈墩、西洪等村高标准新建10座水冲式公厕，方便群众生活。抓好民生保障。为597户低保户1207人发放低保金341.4万元，为62户贫困群众争取危房改造资金229.4万元，为128人发放医疗救助金86.9万元，为96户群众发放困难救助金16.2万元，为35名孤儿发放救助金48.3万元，为优抚对象发放优抚补助金317万元。保持社会稳定。畅通群众诉求表达渠道，加大各类信访遗留问题解决力度，积累多年的信访遗留问题逐步得以化解。加强网格化社会综合治理，划分59个网格，配备专职网格管理员。深入开展扫黑除恶整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会环境。加大环保力度。推进“散乱污”企业治理，关闭40家，完成整治1家。深入开展“263”专项整治行动，完成34家燃煤锅炉整治、4家板材企业挥发性有机物综合治理，整治养殖污染132家，全年秸秆禁烧工作实现“零火点”。严守安全工作底线。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真落实安全生产责任“全覆盖”，强化企业安全生产主体责任，实施重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。 （六）政府建设得到加强。深化政府机关作风建设，提升服务效能，努力克服“工作标准不高、工作效率不高、工作状态不高”问题。优化便民服务，充分发挥镇为民服务中心作用，提高办事效率和为民服务水平，全年共接待群众12256人次，办结公共事项2865件。主动接受人大监督和社会监督，27件人大代表建议有效落实。认真履行“一岗双责”，以市委巡察“回头看”为契机，将群众反映突出的问题列入执纪审查重点，加强工程建设、涉农资金使用等领域存在问题的整改和风险防控，避免财政资金浪费，消除廉政风险隐患。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩。在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒认识到，发展中还存在着不充分、不集约、不平衡等突出问题，不充分，主要为镇级可用财力薄弱，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给不充分;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;改革创新力度还不够大，贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力战斗力需进一步提升。不集约，主要表现在镇区集聚能力较弱，承载力不强;产业集中度不高和经济贡献度还不高，土地节约集约利用水平有待提升;水稻种植区的土地流转和规模经营力度不够，集约度有待进一步加强。不平衡，主要表现为各村发展的不平衡，产城融合的不平衡和一二三产业发展不平衡上。这些问题，我们高度重视，有的正在努力解决，有的才刚刚破题、正在探索推进。无论是过去的、当下的，还是潜在的问题，我们都要以对历史负责、对时集人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，在解决问题中把时集发展带入一个新的境界。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实新沂市委十三届四次全会精神，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态立镇、产业强镇，走生态路、打特色牌，大力建设蜜桃特色小镇、农业产业强镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，推动高质量发展走在新沂前列，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均可支配收入增长11%左右;完成市委市政府下达的其它重点工作任务;全市综合考核位次进入第一方阵。围绕上述思路和目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦产业强镇，推动经济高质量发展。紧紧围绕“工业应税销售收入超5亿、旅游综合收入超5亿”双5亿工作目标，推进全镇工作实现新突破。通过标准厂房建设和招商引资工作，力争到2020年建成20万平方米标准厂房，招引50家规模以上企业入驻，形成税收5000万元以上，带动就业2000人，真正做大时集工业经济板块。一是精准招商选资。按照“一镇一业”要求，紧扣“一主一辅”定位(主导产业为农产品深加工、辅助产业为新材料产业)精准招商，实施产业招商、园区招商、互联网+招商等，着力招引一批投资额大、带动能力强、发展前景好的企业入驻。坚持质量第 一、效益优先，严把生态效益、社会效益和经济效益“三道关口”，提高项目准入门槛，提升项目招引质量。二是提速项目建设。抓紧抓好双创园二期标准厂房建设，今年新增建筑面积10万平方米，建成8栋标准厂房、“三中心一公寓”(工业邻里中心、体验中心、展示中心和人才公寓)，为企业入驻、产业集聚创造良好条件。重点加快天鹅湖田园综合体、奥伦阁智能家居、益民食品等重大项目的建设，争取早日投产达效。三是做强平台经济。做大总部经济平台，招引一批税收贡献度高、业务规范的总部经济企业，紧盯莱恩服务外包、国冠玻璃、乾晋煤业等重点企业，力争全年实现总部经济税收超亿元。继续加大新经济的培植力度，大力发展农村电商、农村休闲旅游业等新兴产业。进一步加大协税护税力度，积极培植税源，提高财税收入。 二、聚焦富民增收，夯实乡村振兴基础。抢抓乡村振兴战略机遇，坚持以产业带民富，推动农业提质增效、农民持续增收，让时集的乡村更加繁荣兴旺。一是调结构、强特色，培育壮大蜜桃产业。推进土地适度规模流转，加快沿省道425、新时路水蜜桃产业集群建设，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。引导和规范水蜜桃种植户按统一标准，购置和使用桃园看护房。发挥水蜜桃种植协会的作用，引导种植户加强行业自律，自觉抵制过早采收、以次充好等等违背生产优质果的自然规律、损坏品牌形象的行为，促进产业持续健康发展。推进水蜜桃冷库建设以及物流、仓储、交易市场等相关配套设施建设。突出水蜜桃特色，打造水蜜桃品牌，完善产业链条和功能配套，提升水蜜桃的产品附加值，进一步扩大水蜜桃“南有无锡阳山，北有新沂时集”的知名度和影响力。二是重效益，添活力，挖掘农村发展潜力。积极破解水稻品种不优、品质不高的问题，优化水稻品种、培育新型农业经营主体、打造绿色品牌，提升大米品质。加快实施种养结合循环农业示范工程，推广稻虾共作、稻鸭共育、稻鱼共生等生态种养模式，带动时集6万余亩水田的产业结构调整与适度规模化，全年新增2000亩稻虾共作面积，提升水稻区亩产效益。以“接二连三”方式延长农业链条，培育壮大“农业+工业”、“农业+休闲”、“农业+旅游”等新兴业态，大力招引农业龙头企业，组建水蜜桃专业合作联社，充分发挥水蜜桃种植协会引导作用。加快提升水蜜桃、水稻+农业产业化深度发展，全力推进水蜜桃产业配套、木槿花等 一、 二、三产业融合、中洋特色水产养殖、绿航垂直农业等重大农业项目的建设，让农业在功能拓展中创造更大效益，让农民在产业链延伸中得到充分就业、分享更多增值收益。按照全域旅游理念，创新发展模式，大力发展观光休闲农业，加快建设天鹅湖田园综合体,推动农文旅深度融合，实现由“卖产品”向“卖风景、卖文化、卖体验”转变，让农业更有“钱景”。三是抓扶贫，助富民，全面完成脱贫攻坚任务。进一步完善脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济，全面消除年经营性收入低于18万元的村，2-3个村集体经济收入超100万元，让村集体有更多的钱为老百姓办实事、做好事。加强典型引导，总结宣传“郝湖模式”等脱贫典型，引导困难群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围。在全镇深入开展村级发展“比学赶超”活动，引导各村比集体收入、比农民收入，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。 三、聚焦环境提升，建设生态宜居时集。以“生态宜居”为目标，聚焦镇区和农村主战场，对于规划保留村做好公共空间治理和村庄环境整治工作，对于不保留的村进行重新规划，将分散的、远离镇区的农民集中起来，将布局零落、摊子大的村庄集中起来，让农民既拥有优美整洁的居住环境，又有集成配套的舒心服务。一是加快集中居住区建设。遵循“集约节约用地、方便生产生活”原则，按照“2+4+5”的总体布局(2个城镇社区、4个搬迁新建型农村社区、5个改善提升型农村社区)，以土地增减挂钩为抓手，大力推进农民集中居住区建设。在今年上半年完成桃花源小区入住的基础上，重点新建时集、踢球2个城镇型集中居住区，引导农民进城入镇，增加城镇集聚度;加快建设桃花居小区(山东村小魏组)，彰显乡村特色，体现风土人情，留住乡愁记忆。二是加大农村环境综合整治力度。深入实施农村人居环境整治三年行动，在全镇大力开展“清洁家园”行动，以抓秸秆禁烧的力度抓好环境整治，引导各村重点实施“五个一”工程(建设一批公厕、硬化一批道路、亮化一个村庄、腾出一片空间、整治一条沟渠)，全面开展村庄环境整治工作，全镇55个规划保留村及近期不迁并的自然村全部达到环境整治达标村标准;同时，变“行政推动”为“全民发动”，坚持党员干部带头，发挥群众主体作用，定期评选奖励“清洁庭院、最美庭院”，引导群众积极投入到家园建设中来。建成美丽宜居示范村庄10个，省、徐州市级特色田园乡村5个。三是加强城镇管理工作。强化城管综合执法，全面禁止违规违法建设行为，加强集会管理、镇区保洁力度，取缔马路市场、出店经营行为，改善镇区通行条件和镇容镇貌。四是擦亮时集生态底色。推进生态绿美村庄和多彩农路建设，沿山水大道、新时路、石小线等重点道路，在村庄内外道路、宅前屋后、公共绿地、农田林网、河道沟渠等部位，见缝插绿，栽植“三化”树种，大力种植乌桕、榉树、大叶女贞等树种，努力将时集打造成为乌桕之乡。继续深入开展“263”专项行动，重点抓好农村面源污染、镇村生活垃圾、建筑垃圾和交通干道沿线区域环境治理，加强长效管护，实现村庄常态化保洁，提升镇域环境水平。扎实做好大气污染防控、“散乱污”企业专项整治等工作，坚决杜绝“新五小”、“十五小”企业死灰复燃。做好“河长制”工作，积极开展黑臭水体和沿河农业面源污染治理，持续改善水环境。常态化开展非法取土、洗砂等专项整治行动，推动环境问题有效解决。 四、聚焦民生改善，共享改革发展成果。坚持以群众呼声为导向，持续加大民生投入，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，带着感情、带着温度，用“有限财力”托起“无限民生”。一是办好民生实事。注重解决群众关心的热点问题，对425省道沿线陈墩、山东等村进行旱改水工程。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路60公里，重建桥梁1座。加快推进镇区自来水改造、雨污管网铺设。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。二是优化公共服务。新建马厂幼儿园、白科幼儿园、红婴淘幼儿园，鼓励社会办学，完善提升一批看护点。完成踢球中学扩建、时集中心小学门口道路南延拓宽和绿化工程。加强教育教学管理工作，解决好学生住宿、车辆停放等问题。大力发展文化事业，投入600万元新建时集镇综合文化服务中心和文化广场，配套文体设施、乡村舞台等，为群众提供一个文体休闲活动的好场所。持续推进“厕所革命”，在全镇建设水冲式公厕30座，方便群众生活。三是完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，重点抓好企业职工参保工作。保障困难群众基本生活，抓好五保、低保等关爱工程，大力发展社会救助、慈善养老和残疾人事业，托住困难群众基本保障底线。 五、聚焦改革创新，激活镇村发展活力。在乡村振兴的新时代征程中，唯有深化改革创新，写好产业兴旺这篇文章，才是真正实现乡村振兴的根本之源，以产业的“蝶变”带来乡村的巨变。一是拓宽农村金融渠道。围绕桃产业链条抓招商、上项目，将桃汁、桃果、桃胶、桃木的价值发挥到极致。与南农大、农科院、清华大学等科研院所合作，走“公司+高校院所+品牌+基地+农户”的桃产业发展之路。加强与廿一资本、中洋集团等金融机构、大财团对接合作，借助外脑、外资、外力推动时集发展，实现资本、资金、资产的良性互动。二是掀起创新创业热潮。为返乡青年搭建返乡创业园、乡村创客空间等创新创业平台，加强农村专业人才队伍建设，让时集真正成为一个充满活力、更有人气的创新创业热土。加强创新创业科技产业园、创业孵化基地等载体建设，常态化开展“返乡创业之星”评选活动，全面掀起新一轮农村创业热潮。三是深化土地三权分置。积极引导农民以土地托管、股份合作、联耕联种等多种形式“放活”土地经营权，引导农民以土地承包经营权或资金入股，推进规模经营，加快政策集成，促进要素集聚，为实施乡村振兴战略增添动力。围绕公共空间治理和农村人居环境整治，将清理出的空间交给特色产业，打造一批“桃花村”、“乌桕村”、“枫杨村”。四是创新社会治理工作。坚持以群众满意度为“风向标”，加强和创新社会治理，扎实推进“网格化”社会治理，充分发挥各村、网格在社会治理上的基础性作用，推动社会治理重心下移、全面提升社会治理水平。深化“平安时集”建设，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，推动治安形势持续好转。有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控，充分发挥村级“法治书记”作用，在基层一线解决各类矛盾纠纷。制定村规民约，广泛开展“时集好人”、“十星级文明户”评选表彰活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村文明和谐进步蔚然成风。充分发挥村规民约、红白理事会、新乡贤、党建联络员等作用，将村组干部和农民群众的积极性调动起来，共同参与乡村治理工作。守住安全生产底线，落实企业主体责任，加大安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强政府自身建设当前，时集镇已经进入了爬坡过坎、加快发展的关键时期，书写好新时代时集篇章，这是我们肩负的历史使命。我们要牢固树立“四个意识”，围绕“真抓实干”这个工作主题，心系民生、肩扛责任，苦干实干、务实落实，努力向全镇人民交出合格的答卷。一是坚定政治站位。深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导，贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针和镇党委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，加快法治政府建设，严格按照法定权限履职尽责，着力打造依法行政、治理高效的政府。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为时集的靓丽名片。三是坚决落实执行。牢牢把握作风建设的时代要求，以深入开展“作风建设突破年”为引领，坚持问题导向，大力弘扬“大局面前不计个人得失，困难面前敢于担当亮剑，任务面前精细落实到位，群众面前率先垂范引领”的优良作风。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，做到研判风险早落实、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。四是坚守廉洁自律。狠抓党风廉政建设，严厉打击发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。抓好财政增收节支，压降一般性开支，将有限的财力更多投向民生领域。严格执行中央“八项规定”，抓好新“四风”问题反弹整改，以为民、务实、清廉的形象赢得广大群众的信任和支持。各位代表，实干成就事业，拼搏实现梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年西来镇政府工作报告

  在西来镇第十九届人民代表大会第六次会议上2019年元月29日张忠各位代表：现在，我代表西来镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。砥砺奋进，苦干实干凸显担当2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠团结全镇人民，保持专注发展定力，攻坚克难、苦干实干，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值50.63亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入1.15亿元，同比增长13.3%;农民人均收入25210元，同比增长8.1%。均创历史新高。一年来，我们开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。现代农业步伐加快。调整农业结构。新增高效农业项目3个，创成丰产、桐村、龙飞等3个村级“整村整场”结构调整示范。发展特色项目。落实复合种养基地2个，竣工重大农业项目2个，申报创意农业示范点1个。推广农业科技。全年推广新型农业机械27台，完成新型职业农民培训325人，全镇16个益农信息社投入运行。建成5亩以上连片育秧池385亩，粮食生产质量大幅提高，优质稻米占比达到93%。新型工业稳健增长。总量稳中有升。全年完成规模以上工业总产值79.14亿元，同比增长12.58%;实现利税总额5.95亿元，同比增长12.94%;工业开票销售完成54.71亿元，同比增长13.8%;全年新增规模以上工业企业3家。项目有新突破。秉承项目为王理念，全年新签约亿元以上项目11个，新开工亿元以上项目3个，序时推进西来预拌混凝土集中区建设，吸引荣沣、华辰两家公司入园。科技含量提高。探索机电、标准件、汽配及模具、空调配件、休闲食品等传统产业的高质量发展之路，新增高新技术企业1家、高新技术后备企业3家，新增中小型科技企业4家，完成申请专利400件，专利授权272件，高新技术企业产值占比33.4%。三产服务效益提高。创新经营模式。大力推行“互联网+新型商业模式”，多渠道实现文化、旅游、服务的有机融合，电商零售额超1000万。培植文旅产业。新增文化工业企业2家，文化服务业2家，成功举办靖江市首届乡村旅游节暨第六届西来桃花节，组织西来“埭上人家”旅游商务推介会。创建特色品牌。推进现代服务业提质，成立西来生态文化旅游有限公司，注册“老家西来”“西来庵”“烂泥桥”等农产品商标。与央视《乡村大世界》《乡土》栏目合作，推动节庆文化走出江苏、走向全国。我镇被列为江苏省第二批旅游风情小镇创建单位，西来村被认定为江苏省休闲农业精品村。一年来，我们统筹推进，镇村面貌在强力建管中更加靓丽。镇村建设有序推进。实施重点项目。完成植物园西区景观环境整治提升、主园路建设，启动人防疏散基地扩建工程功能区建设，完成生态文旅酒店项目规划设计、文化艺术中心主体项目、医养融合改造等建设工程。建设农村路网。不断完善农村道路建设，新建农路约7.4千米,修补道路面积2500平方米。创建水美乡村。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，积极开展水美乡村创建，封家村成为全市3个省级水美乡村之一。镇村管理全面加强。强化规划管控。全年累计拆除违建近4千平方米，有效制止违建79起。全面完成市政府交通干线五项整治任务，共整治域内国道、省道458个项目,获评泰州市环境评比“十佳集镇段”。实施垃圾分类。垃圾分类收集覆盖率达90%，环境卫生实现常态长效管理。推进土地整治。开展“双整治”百日攻坚行动，复垦耕地占补平衡239亩、建设用地增减挂钩766亩，全面完成市下达任务。镇村生态不断优化。严格落实“河长制”责任，开展清“四乱”专项整治。常态化组织巡河活动，有效制止拆除侵占河道违章搭建、私设网簖等各类违规行为。开展村庄生活污水治理，完成整治670户。强力推进“263”行动。抓好中央环保督查反馈问题整改，落实市“三线一单”硬约束。关停大棚养殖户6户，关停夏仕港清水通道畜禽养殖户24户，整治达标家庭式、农场式、散养式养殖户143户。整顿、拆除5家企业中频炉。关停祥源化工、江阳化工两家企业，实现“两断三清”。持续提升人居环境。村庄人居环境整治工作取得阶段性成效，为全市提供现场。完成成片造林550亩、农田林网2200亩。秸秆机械化全量还田率、“双禁”率均达到100%。一年来，我们共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。惠民保障日益完善。搭建创业载体。建成创业型村3个，挖掘可操作性创业项目2个，培育创业典型3个，建立“企业型”众创空间2个，发放创业培训券1200张，启动农村创业发展基地标房建设。开展精准脱贫。全年新增脱贫户221户，脱贫人口443人，2个经济薄弱村均已达到脱贫目标。积极开展助学、助困活动，全年组织各类救助、慰问2000余人次。健全社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险参保2.7万人，企业社保扩面40家，服务劳动维权11起。社会事业加快发展。教育事业稳步推进。教育水平不断提升，师德建设长抓不懈，教学成果继续领先，校外培训机构专项整治持续开展。医疗惠民取得实效。建立完善居民健康档案，实行乡村卫生一体化管理。开展家庭医生团队服务，低收入农户签约家庭医生服务率达100%。开展诊疗一站式服务，贫困户住院患者实现先诊疗后付费。文化事业不断发展。推进文化惠民工程，建成村居综合文化服务中心4个。《田园追梦》获市36届文艺节优秀组织奖、优秀创作奖、优秀演出奖，赵家农民舞龙队获“长三角地区龙狮精英赛”铜奖。社会治理成效明显。完善应急机制。坚决落实重大风险防控方案，健全社会应急预警和处置机制，形成管得严、用得好、控得住的管理体系。落实包保责任。健全信访维稳立体化、现代化的包保防控责任体系，有效化解4起信访积案，稳控了一批重大矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。强化安全监管。完善安监责任网络，常态开展安全生产大检查、食品药品专项整治等专项行动，跟踪落实隐患排查。一年来，我们提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。行政行为不断规范。大力推进依法行政，严格规范文件合法性审查，规范重大行政决策程序。建立镇村两级权责清单体系，全面推行“阳光政务”。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管，逐步实现电子化、信息化、公开化。服务效能持续提升。不断完善上下联动、资源共享、到边到点的服务体系。扎实开展大走访大落实新风行动，发现、解决问题400余条。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台，共接、办各类诉求768件，办结率达100%。作风建设有效加强。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。深化“廉洁乡村”建设，开展“清风站所”专项行动。按时办结、答复人大代表建议意见、政协提案32件，见面率、答复率均保持100%。各位代表，上下同欲者胜，齐心协力者赢。改革开放40年来，西来的发展成就来之不易，西来的奋斗结出了丰硕成果，这是市委市政府和历届党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向驻镇部门和所有关心、支持、参与西来建设和发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战：传统产业转型升级任重道远;项目有效投入不足;科技创新能力有待提升;现代农业亮点不多;政府部门服务效能还需要进一步增强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。戮力同心，谱写高质量发展西来篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平建成小康社会的关键之年，是克难奋进的一年，更是大有可为的一年。做好全年工作，必须主动融入长江经济带，呼应长三角一体化，紧密联系西来实际，把“高质量发展”贯穿政府工作全过程，自我加压，争创优势。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会议总基调，按照市委十二届六次全会总体要求和市十六届三次人代会确定的年度任务，紧扣建设“宜居宜业生态镇，宜文宜游新西来”目标定位，坚持高质量发展不动摇，决战决胜全面小康，朝着“美好西来”目标坚实迈进，努力争当靖江高质量发展“东线第一帆”。 高质量发展，要坚持创新融合发展。围绕市委高质量发展总要求，紧扣市场化、现代化产业体系，依托独特区位优势，放眼长江经济带和长三角一体化，着眼区镇一体布局，统筹协调实体经济、科技创新、人才引培深度融合。突出乡村振兴，强化项目支撑，找准高质量发展的关键环节、战略重点，推动先进制造业、现代农业、现代服务业协同发展。 高质量发展，要坚持以人民为中心。高质量发展是为人民谋幸福的发展。我们只有牢固树立以人民为中心的发展思想，更加突出民生改善，加快补齐民生事业短板，紧紧抓住群众关心的现实利益问题，围绕“衣食住行、业教保医”，为群众办实事、解难事、做好事，把民生问题一个一个解决好、一件一件办理好，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能有更多的获得感、幸福感。 高质量发展，要坚持走特色小镇发展路径。把握高质量创建旅游风情小镇的阶段目标，以特色小镇的逐步迈进、乡村振兴的全面推进，努力展现“宜居、宜业、宜文、宜游”美好愿景。特色小镇是推进乡村振兴的主要抓手，是镇村一体化建设的重要内容。只有通过特色小镇创建，才能产生综合效应，才能充分将区位优势、人文优势转化为发展优势，才能将丰富的地域文化、乡土资源、历史遗存、传统工艺转化为文旅西来的绿色财富，让广大群众共享特色小镇的发展红利。今年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，工业开票销售增长10%以上，农民人均纯收入与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量完成市级下达的目标任务。实现以上目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、实施创新驱动，强化产业发展动力发挥创新引领发展的第一动力作用，深入实施创新驱动战略，助推实体经济做大做强，为西来高质量发展提供产业支撑。深入推进工业质态提升。做强龙头产业。实施传统产业高质量提升“五个一”工程，运用新技术、新工艺、新装备，加快传统产业向高端化、精品化攀升。通过盘存量、挖增量、拓市场、创新品，培育更多的行业“小巨人”和“单打冠军”。做大新兴产业。依托农村创业发展基地，招引落地一批科技含量高、市场潜力大、绿色环保型的优质项目，为镇域经济发展注入新的活力。做优行业品牌。加快企业与国际质量认证体系接轨步伐，鼓励和支持企业争创品牌、锻造品质，树立更多行业标杆。支持三江集团、靖互股份等企业更多参与制(修)订全国行业标准。年内，力争全镇工业开票销售总量超60亿元，亿元以上企业达12家，新增上市后备企业4家、列统企业3家，工业投资额16亿元以上。扎实推进现代农业增效。积极推动农业招商。拓展招商引资渠道，规范土地流转方式，力争招引一批高效生态农业项目向新江平路和苏农路集聚带沿线汇集，全年利用“三资”2.6亿元。创新农业科技平台。推广打造“星创天地”，吸引新型农民、大学生深入农村创新创业。借鉴溧阳科技小院模式，聘请农业科技专家柔性进驻本地农场、合作社，实地研究、因地施策，努力实现农作物高产和资源高效。完善质量监管体系。建立农产品质量追溯基地，健全监管网络体系，细化落实镇村两级农产品质量监管责任。全力推进三产服务提质。做优服务业态。继续发挥区位优势，做活传统商贸，做大港口物流，做好集镇批零。加快“省旅游风情小镇”建设步代。实施“旅游+”战略。以“互联网+”为载体，以“乡村旅游”为主线，实现旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展。鼓励发展文旅产业，加快推进骥洋工业旅游项目建设，力争在全市率先建成工业旅游景点。提高三产比重。依托“旅游风情小镇”发展全域旅游，逐步提高服务业占比，以新江平路沿线为轴线，培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升“老家西来”系列农副产品的附加值，使之成为有记忆、有温度、有寄托的“乡愁礼品”，让“埭上人家”品牌走得更远，创造出更多的经济社会效益。 二、化解瓶颈制约，增强区域发展活力以创新发展环境为核心，建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术服务创新体系，加快形成现代经济体系和发展模式，为高质量发展积蓄持续动能。优化营商服务环境。突破体制障碍。加快构建优良的服务发展环境体系，最大限度释放创新创业的动力和活力。坚持“无事不扰，有求必应”，落实“123”涉企服务机制，打造专业化代办服务团队，加大“店小二”式服务力度，实行一站式、快捷化帮办制度。推行工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让等方式灵活供应，提高土地利用率。用活金融资源。深化政银企三方联动，对接创投、风投等股权投资机构，充分用足资源，积极筹划“金融—企业西来行”活动，为科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。强化产权保护。引导企业加大知识产权领域保护力度，构建自主知识产权创新链和生态链，培育一批高价值专利，建设一批知识产权密集型企业。构建融合发展模式。深化区域合作。依托镇域区位优势，主动融入开发区规划，努力实现区镇联动发展格局，实现借地生财，联动招商，力争年内新增联动项目2个。通过与陕西永寿结对帮扶，融入靖永区域项目合作。放大港口优势。策应长三角一体化、长江经济带等国家战略，主动承接国家大项目、大领域产业辐射。发挥苏北最大的深水内港 焦港的枢纽作用，做大港口经济。促进产业融合。引导镇域产业积极融入上下游产业链、融入行业质量标准体系，掌握主动权、话语权。依托江苏特产商会优势，积极组建省级休闲食品产业技术创新战略联盟。擦亮“标准件之乡”品牌，组建以永昊螺栓为龙头的标准件行业协会。搭建转型创新平台。构建转型主体。以企业为主体、市场为导向，结合“新时代新科技新长征”活动，用足科技镇长团人才资源，促进企业转型升级，打造行业智能制造“共享平台”。支持企业与高等院校、科研院所紧密合作，实现企业项目异地孵化，高校成果落地转化，力争新创高新技术企业3家，高新技术产业产值占比达36%。汇聚人才力量。全面启动“六领”人才工程，引培一批科技企业家、创二代企业家、专家型科技人才、乡土型人才、金蓝领技能人才、乡贤人才，积极引进省市“双创”人才，构建西来发展的人才高地。聘请高校院所专家教授柔性进企业，鼓励科技企业家作为产业教授进院校。推动科研创新。促进校企深度交流，研发合作，构建一批良好的科研创新载体。年内，新增市级以上企业研发机构15家、工程技术研究中心4家，全社会研发经费支出占比达2.6%，专利申请量达400件，发明专利授权15件以上，万人发明专利拥有量达19件。 三、统筹镇村发展，彰显美丽西来魅力围绕建设埭上人家旅游风情小镇，进一步完善基础设施，协调推进特色镇建设，积极营造精致环境，着力打造宜文宜游美丽家园。完善基础设施。持续建设“四好农路”。推进农村道路“建、管、养、运”协调发展，拓宽封东路、改造花苑路、亮化苏农路，建设十五圩西桥，常态化、网格化实施道路管养。扎实推进重点工程。做好宁通高速G40拓宽改造拆迁、安置区建设工作。继续夯实公共设施。推进土桥实验学校改扩建工程。加快文化艺术中心建设，完成室内装潢及人防知识展览馆布馆，同步推进文学艺术馆、廉政文化馆建设。建美风情小镇。完善风情小镇规划。围绕市“三区三线”界定范围，高起点科学编制核心区、小镇客厅规划设计方案，重现“竹外桃花三两枝，一河两岸枕水眠”的西来“埭上人家”原生态景观。启动小镇建设项目。建美道路节点景观，建好小镇配套设施，完善植物园基础功能，将外显的小镇建筑风貌加入西来文化元素，形成具有明显地域特色的景观风情。提升小镇旅游特色。打造“特色田园”“特色景点”“特色街区”，大力培育以田园采摘、垂钓休闲、健康养生为主题的旅游线路。营造精致环境。深入推进环境整治。狠抓交通干线环境整治长效管理，切实加强集镇环境、经营秩序的日常监管。着力推进垃圾分类收集及无害化处理。持续开展生态保护。抓好中央环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，同步实施村庄生活污水治理。持续开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和挥发性有机物等污染治理，加强农村面源污染治理，加大畜禽养殖污染综合整治力度，强化工业固废专项整治。大力深化新风行动。实施“万千百”工程，推进乡风文明三年行动计划，弘扬《靖江文明16条》，落实“三清一改”，巩固人居环境阶段性整治成果，常态保持村庄环境“五面清洁”，有序推进生态保护、绿化造林，倡导生态节地殡葬新风，积极创建美丽宜居乡村。 四、增进民生福祉，集聚幸福西来合力坚持发展依靠人民，发展为了人民，深度聚焦群众的所思、所盼、所需，建立健全共治共管、共建共享机制，打好精准脱贫攻坚战，切实提高民生保障、公共服务和社会治理水平，让人民享有更多的获得感、幸福感和安全感。强力推动脱贫攻坚。提振脱贫后劲。建成农村创业发展基地，完善租金分配机制，提高经济薄弱村集体收入。全力拓展就业岗位，及时推送就业信息或创业动向。精准施策脱贫。积极推广“126”精准医疗扶贫，落实医疗救助政策。多措并举，扎实帮扶“失劳”、“失能”困难群体。切实保障困难群众住房安全，实施39户低收入农户危房改造。完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，围绕“两不愁三保障”，把扶贫与扶志相结合，确保年内全面稳定脱贫。着力提高民生保障。促进创业就业。推进创业担保贷款有序实施，建成“创业型”社区2个。筹备各类招聘会，推动困难群体就业。发挥“馨港湾”残疾人之家助残效应，辅助残疾人就业。推进社会保障。开展全民参保登记，加大社保扩面征缴力度，构筑全面覆盖的社会保障网络，促进企业和重点群体积极参保。完善帮扶体系。持续开展低保专项整治，建立常态核查机制，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。成立镇级社会组织培育中心，开启“社会组织+社工+志愿者”助困新模式。建设老年助餐点，为有需求的孤寡、空巢老人提供集中用餐和入户送餐等服务。不断优化公共服务。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，不断改善办学条件，推进教学水平再提升。持续开展校外培训机构专项整治。充分利用学校资源，推行中小学生弹性离校。继续提高医疗水平。大力支持卫生事业发展，进一步改善医疗卫生服务体系，提升家庭医生签约服务效果。探索医养融合养老模式，加快构建多层次、多样化养老服务体系，提高社会养老床位占比。扎实抓好疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。全面落实文化惠民。开展多层次的文化活动，实现村级综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身运动，加大体育设施投入，力争人均体育设施占有率达2.8%以上。继续做好统计、物价、档案等工作。全面加强社会治理。构建治理网格化。建立以中心为枢纽、以网格为依托、以数据为支撑、多网融合为保障的网格化指挥调度平台，形成扁平化治理格局，将创新网格化社会治理机制纳入年度法治综治“一揽子”工程。探索维稳新机制。推进“三地五联”区域治理新模式，一处受理、多方对接、系统调处，形成矛盾纠纷化解闭路循环，有效应对矛盾纠纷跨区域的复杂情况。构建“信访六办”新体系，集中力量解决一批疑难复杂信访问题。完善安监一张网。深入推进安全生产、食药品监管体系建设，全面开展专项整治、督查检查，深入推进“打非治违”专项行动，切实保障公共安全。 五、加强自身建设，凝聚改革发展引力面对新形势和新任务，我们一定不忘初心，始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干、在敢为上勇担当、在有为上重实效，努力向全镇人民交出满意答卷。坚定立场讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将“四个意识”落到行动上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化、制度化。依法行政重规范。系统梳理学习掌握相关法规、政策和指导性文件精神，进一步提升政府工作人员政策法规水平，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。实行科学民主决策，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推行政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受各界监督，全面提高政府工作的透明度和公信力。务实担当强作风。建设一支敬业高效的服务团队，大力整治形式主义、官僚主义，让“马上办”“立即办”成为政府鲜明的作风标杆，让“店小二”服务成为公职人员的形象标签。积极落实“三项机制”，充分发挥考核杠杆作用，大力建设实干型政府，形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。强化服务意识，提升社会公共服务水平，多角度关注民生，切实增强群众福祉，让人民充分享受改革发展的红利。严格自律葆本色。坚决落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设。坚持制度管人、程序管事，规范镇村“三资”管理。全方位控减财政性支出，压降“三公”经费。致力以政府的“紧日子”来换取人民群众的“好日子”，打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治环境。各位代表，“好日子”是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持一往无前的奋斗姿态，对标“东线第一帆”，在奋进西来高质量发展的征途上，携手共进，奋力奔跑，为高水平全面建成小康社会，书写“宜居宜业生态镇、宜文宜游新西来”的华彩乐章而团结奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿