武进高新技术产业开发区

• 【投资扬州】2018年扬州市人民政府工作报告

  ―2018年1月6日在扬州市第八届人民代表大会第二次会议上市长张爱军各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府履职的开局之年。我们在中共扬州市委正确领导下，深入贯彻新发展理念，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好改革发展稳定工作，全面完成年度各项目标任务。预计实现地区生产总值5100亿元，增长8%；一般公共预算收入320亿元；全社会固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.8%。1、深化供给侧结构性改革，实体经济平稳向好。促进转型升级，制造业质态不断提升。实施智能制造及高端装备等产业发展专项政策。预计全年规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长8%、18%、7%。工业投资2008亿元，占固定资产投资比重提升到55%。高新技术产业产值占规上工业比重达45%。战略性新兴产业增加值占GDP比重达16.5%。完善工业重大项目“四新”认定考核体系，全年新签约工业重大项目65项、新开工51项、新竣工102项、新达产77项。净增规上工业企业123家。百强企业开票销售增长面提升14个百分点。新增省示范智能车间14个、工业机器人384台套。获批国家智能制造试点示范项目3项。扬州高新区数控成形机床产业成为国家创新型产业集群试点。全年压减钢铁产能88万吨、水泥90万吨、造船290万载重吨，降低企业成本86亿元。强化引领带动，现代服务业快速发展。制定现代服务业提质增效三年行动计划。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。软件和互联网业务收入1095亿元，增长30.2%。实施服务游客建设宜游城市“3号文件”，过夜游客增长16%，旅游业总收入780亿元。马可波罗花世界、汉陵苑创成4A级景区。新增4A级物流企业1家、3A级3家。新引进银行、保险、证券机构10家，新增境内外上市公司4家、“新三板”挂牌公司15家。新增信贷投放480亿元、直接融资259亿元。科技服务业业务收入增长12%。净增文化列统企业70家。电商交易额770亿元，增长40%。全年社会消费品零售总额增长10.1%。注重优质高效，农业现代化取得实效。支持返乡下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展，19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。粮食生产再获丰收，全年粮食总产达289.3万吨。新增粮食仓容10万吨。新建高标准农田20.5万亩，划定373万亩永久基本农田。新增设施农（渔）业11.3万亩。新实施国家级农业科技重大专项2项。新创省级示范家庭农场25家。新增省级农产品品牌45个。农业机械化水平达86%。顺利完成第三次全国农业普查任务。供销、气象等工作得到加强。推进多元合作，对外开放步伐加快。组织开展“烟花三月”国际经贸旅游节集中招商、赴沪双月招商、百日招商以及“名企名城行”系列招商活动，签约项目272个。稳步推进与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户世界500强及跨国公司项目6个，宝应生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地、瘦西湖景区华侨城文旅项目、江都光线（扬州）中国电影世界等投资100亿元以上重特大项目实现突破。全年实际利用外资12.05亿美元。鼓励企业“走出去”，实现出口75亿美元，外经营业额增长10%。支持建筑企业拓展境内外市场，全年建筑业产值3550亿元，增长6%，4家企业获批特级资质，2个项目获鲁班奖。成功举办世界地理标志大会、上合组织国家协调员理事会会议、世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会。2、大力实施创新驱动战略，发展活力持续增强。突出科技支撑，创新成效加快显现。持续推进“12345”创新发展工程，国家创新型试点城市通过验收。全社会研发投入占GDP比重提升至2.4%。新获批国家高新技术企业110家，新开发省级高新技术产品712件。新增省级以上“三站三中心”123家。新引进知名高校研创中心56家。发明专利授权量突破900件。新增国家、行业和地方标准30项。扬州高新区创成国家知识产权试点园区。玉器产品质量监督检验中心通过国家验收。“扬州漆器”创成国家地理标志商标。构建“2+N”人才政策体系，451人入选省级以上重点人才引进培养计划，柔性引进省“科技副总”133人。做优载体平台，集聚效应逐步形成。出台推动全市开发园区转型升级系列政策和考核办法。新获批国家特色产业基地2个、省级科技产业园区3家。促进省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目31个，总投资174.8亿元。全市新建科技产业综合体89万平方米，累计入驻企业1700家。引进优客工场、草根、酷立方等知名孵化器，新增国家级孵化器1家、众创空间6家，省级众创社区2家、众创空间12家，累计吸引超1000家企业、3000名创客入驻。加大扶持力度，小微企业蓬勃发展。推进全国小微企业“双创”示范建设，搭建“1+N”网络服务平台，建成创业示范基地47个。新认定市级小企业基地13家。发放小微企业服务券、创新券2亿元，对小微企业厂房租赁、购买服务等给予奖补7000万元。优化融资服务，“e融扬州”资金池规模达21亿元，全年小微企业贷款余额1476.8亿元，增长11.7%。对小微企业引进本科以上大学毕业生给予1年社会保险补贴。全市小微企业营业收入4760亿元，增长41.4%。3、彰显生态宜居特色，城乡面貌日益改善。完善功能布局，城市品质进一步提升。推进宁镇扬一体化，S611沿湖大道、宿扬高速建成通车，连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道、金湾路等快速推进，五峰山过江通道公路接线、扬州泰州国际机场一期扩建、真州路北延、扬子津大桥等开工建设。淮河入江水道整治基本完成。长江堤防防洪能力提升工程、瓜洲外排泵站工程加快实施。深入推进公园体系建设，全市新建改造8个综合公园、81个社区公园、29个口袋公园，三湾公园、蜀冈文化公园建成开放，明月湖体育休闲公园提档升级。启动东南片区更新改造，推进南河下街区整治。市区新辟调整公交线路21条，出新城市家具577处；新建污水管网160公里、污水集中处理率90%；建成生活垃圾分类试点社区10个、示范小区36个。推动城乡统筹，乡村环境明显改变。加快首批10个市级特色小镇建设，头桥镇入选省级特色小镇创建单位，杭集镇获批全国特色小镇，仪征枣林湾入选国家首批运动休闲特色小镇试点。启动实施特色田园乡村“111”行动，沙头镇沙头村和月塘镇四庄村入选省级试点，方巷镇沿湖村获评国家级“最美渔村”。建成51个省级绿化示范村。新改建农村公路180公里、农桥50座。镇村公交开通率84%。执行《扬州市河道管理条例》，全市四级河长体系全面建立。清淤县乡河道740万方、村庄河塘970万方，创成省级水美乡镇4个、水美村庄21个。厚植绿色根基，生态文明建设富有成效。扎实推进“263”专项行动，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场844家，超额完成省定32万吨减煤任务，关停化工企业103家，砖瓦行业专项整治取得进展，完成市区27条、县（市）9条黑臭水体整治。江淮生态大走廊建设纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》，27项年度重点工程扎实推进，制定宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。圆满完成省环保督察迎检任务，全部落实环保信访交办件。完成大气“国十条”考核目标，PM2.5年均浓度较2013年下降22.9%。创成国家水生态文明城市。32个省考以上断面水质达标率93.8%。仪征滨江水源地取水口整治到位。凤凰岛创成国家湿地公园。顺利通过国家节水型城市、国家森林城市复查。全市新增植树569万株、成片造林3.05万亩、永久性保护绿地4块。新增绿色建筑面积191万平方米。扬州环保产业园成为国家循环经济标准化试点园区。广陵获得全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范点称号。4、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。立足普惠均衡，社会事业协调发展。市八届人大一次会议确定的食品安全、环境保护、社区建设等民生实事全面完成。全市新增就业创业22.4万人次、农村劳动力转移就业1.1万人。深入推进精准扶贫、阳光扶贫，全市建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元，沿江、沿河地区经济薄弱村集体经济年收入分别达50万元、40万元。新改扩建幼儿园11所，建成中小学7所。资助在校困境儿童1200人，新招收中小学宏志班26个。新创省义务教育现代化学校51所。高考再次取得佳绩。建成江苏旅游职业学院和扬大广陵学院新校区。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。木偶研究所被联合国教科文组织授予中国木偶艺术人才传承培训基地。新设24小时城市书房11家。入选省首批书香城市建设先进市。扬州广播电视台获评全国年度最具综合实力城市台。整合城乡居民基本医疗保险制度，跨省异地就医实现联网结算。18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用，115家基层医疗卫生机构全部参与医联体。迁建宝应、江都人民医院，新建高邮人民医院东院。积极开展省运会筹备工作，建成游泳健身中心、射击运动中心。成功举办鉴真国际半程马拉松赛、女子佩剑世界杯赛、深潜赛艇海上丝路公开赛。世园会、省园博会各项准备工作有序推进。台湾事务、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女等工作取得新进步。彰显公平正义，社会治理有效加强。全国文明城市创建实现“三连冠”。全省城市治理与服务现场会在扬召开。江都荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。党的十九大安保维稳任务圆满完成，全市社会大局持续稳定。建成市级公共法律服务中心。组建市反通讯网络诈骗中心，冻结止付被骗资金9092万元。全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降46%、32.9%。食品抽检合格率97.8%。宝应获评全省首批食品安全示范县。实施社区建设行动计划，在61个村开展社区建设试点，在29个城区社区推行全科社工。加强国防教育，推进国防动员和后备力量建设，支持扬州舰、高邮湖舰赴亚丁湾海域护航并出访西欧四国。民族、宗教、仲裁、应急等工作取得积极成效。5、加强政府自身建设，服务效能不断提升。能力作风持续强化。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，广泛开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。召开市政府全体（扩大）会议专题推进能力作风建设。开展落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”情况专项检查。严格执行“三直接”环节操作规范。法治政府、廉洁政府建设取得新成效。政务公开持续推进。启动“云上扬州”建设。创办《扬州市人民政府公报》。办理依申请公开答复1023件。公开重点领域、重要事项政府信息25万条。召开新闻发布会260场。推进财政预决算和“三公”经费公开。12345热线和《寄语市长》回复满意率98%以上。综合信用指数在全国保持前十。行政效能持续提升。深化“放管服”改革，“不见面审批”覆盖市县行政审批业务90%以上，“双随机一公开”实现所有领域所有事项全覆盖。推动政务服务“一张网”建设，“扬州旗舰店”上线运行。推进“3550”改革，在全省率先推行“十二证合一”“九证照联办”，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”，施工许可平均审批时限缩短到48.5个工作日。组建市开发区、江都开发区行政审批局。办理市人大代表议案、建议325件，政协提案544件。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻扬各单位，向所有关心支持参与扬州建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济转型升级步伐不快，做大总量与提升质量的双重任务仍然艰巨；创新发展动力不足，企业研发投入不够，科技产业综合体“建管用”水平有待提高；城乡、沿江沿河发展不平衡不充分的问题依然存在，县域经济整体实力还需增强；环保问题仍然突出，生态文明建设任重道远；金融领域可能引发的社会风险依然存在；民生工作与群众对美好生活的需要还有差距；一些部门敢于担责、善于担当的精神和能力不足，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，深刻把握转向高质量发展的根本要求，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结带领全市人民共同创造美好生活，把“强富美高”新扬州建设不断推向前进。今年政府工作的主要目标是：经济支撑型指标夯实巩固，切实坚持“稳中求进”。GDP增长8%左右。规上工业增加值增长8%左右。一般公共预算收入增长6%。全社会固定资产投资增长11-12%，其中工业投资占比超过55%。社会消费品零售总额增长10%。实际利用外资12亿美元。出口实现正增长。质量结构型指标调高调优，持续聚焦创新发展。全社会研发投入占GDP比重提升至2.5%、万人发明专利拥有量达11件。工业技改投入、开票销售、入库税收分别增长15%、8%、7%。高新技术产业产值占规上工业比重提升1个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%。服务业增加值占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均提升1个百分点。种植业“三品”比重达53%。全年新增市场主体5万个。生态约束型指标压紧压实，加快打造秀美扬州。市区空气质量优良率70%。清洁能源占比提升1个百分点。省考以上断面水质优良比例65.6%以上，饮用水源水质达标率保持100%。林木覆盖率达到23%。自然湿地保护率48%以上。主要污染物排放、单位GDP二氧化碳排放强度下降、单位GDP能耗下降完成省定目标。文化发展型指标不断完善，力促文化繁荣兴盛。推动大运河文化带扬州段成为显著文化标识。巩固提升文明城市创建成果，城市文明程度指数位居全国前列。新设24小时城市书房10家。开展公益性文化活动200场次以上。新建村（社区）综合文化服务中心312家。新增文化列统企业50家。民生幸福型指标丰富内涵，倾力创造美好生活。采集就业岗位9万个，城镇新增就业创业20万人次以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。居民消费价格指数和城镇登记失业率不高于省定目标。常住人口城镇化率达67%。新建提升各类公园65个。体育人口比例达39%。加强诚信体系建设，切实维护公平正义。围绕实现上述目标，按照市委七届五次全会要求，重点抓好以下六方面工作：1、聚焦供给侧结构性改革，持续壮大实体经济，在经济平稳健康发展上转向高质量。强化项目支撑，筑牢转型升级基础。围绕推进“项目质量优化年”，做到“四个提高”：提高项目招引组织程度。常态化开展“6+X”招商引资活动，紧盯大型央企国企、百强民企和世界500强企业，瞄准龙头带动型、科技创新型、重大技改型项目，全面推进基本产业和特色产业补链扩链强链合作。全年新开工重大工业、服务业、农业项目50个、40个、30个以上，推动重特大产业项目实现突破。提高项目质量。以高质量项目引领高质量发展，新开工项目中新建项目比重不低于50%，基本产业和先进制造业项目、重大智能化项目比重分别达60%和30%，实施重点技改项目200项以上。提高项目投入产出效益。围绕亩均投资、销售、税收和竣工后研发投入等指标开展重大项目绩效评价。提高项目督查考核实效。每月召开一次工业重大项目过堂会，每季度组织一次集中观摩。通过开工认定的重大项目两年内实现竣工率、达产率、列统率3个“百分百”。强化企业支撑，提升存量经济质态。鼓励企业家深耕实体经济，加大研发投入，全力以赴增品种、提品质、创品牌，定期开展企业家论坛和“创二代”领航论坛，营造支持、尊重企业家的社会氛围。实施强企工程和专精特新、小巨人企业培育计划，全市净增工业规上企业100家以上。遴选培育100家以上重点骨干企业，推进打造行业领军企业。实施创新型企业“215”培育工程、企业技术中心建设“双百”计划。以效益增长、资产增值为核心，支持国有企业做强做优做大。激发民营企业投资活力，民间投资占固定资产投资比重70%以上。提升民营企业发展质态，推动个转企1600户以上、规改股30户以上。鼓励优质企业加快进入多层次资本市场，建立80家上市、挂牌后备企业库。发放小微企业服务券、创新券各1亿元，小微企业营业收入达5200亿元。强化产业支撑，打造现代化产业集群。一是加快建设“制造强市”。重点实施“四大计划”：智能制造和高端装备提升计划。推进江苏微机电产业园和研究院、哈工大机器人科创中心及扬州微电子产业园建设，打造高端先进制造示范园区。全年新建智能车间20个以上，工业机器人及智能装备保有量3500台套以上，培育服务型制造示范企业10家，招引10个以上高端装备项目，创新研制10项以上具有业内领先水平的首台套重大装备及关键零部件。高端装备产业产值增长10%。汽车产业强链补链计划。加快新能源汽车、汽车后市场、新型动力电池等项目引进，开工建设仪征上汽大众整车二期工程、市开发区中集通华数字化半挂车产研联合体，全年实现汽车产业产值1100亿元。战略性新兴产业和军民融合产业强基计划。重点促进新能源新光源、新一代信息技术、生物医药等产业壮大规模，战略性新兴产业产值增长12%。加快中船重工高邮试验场、中电科仪征试验场等军民融合产业园区建设，争创首批省级军民融合创新示范区。传统特色产业升级计划。推动中海工业大型集装箱船和中航鼎衡高技术化学品船扩大制造规模，大力发展电子化学品等高附加值中间体和精细化工产品。推动食品、服装、日化、工艺美术等产业放大品牌效应、做大市场规模。二是加快提升服务业发展水平。重点推进“四大工程”：现代服务业提质增效工程。完善专项扶持政策，全力发展软件与互联网产业，加快“云上扬州”建设，推动大数据、云计算、物联网等行业项目落户，打造新兴软件名城，全年业务收入增长30%。继续推进以“两古一湖”为代表的文化休闲旅游，推动瘦西湖创建国家级旅游度假区，开工建设华侨城文旅项目，规划建设长江国际客运码头。创建全国旅游标准化试点城市，全面提升宝应、高邮和仪征县域旅游发展水平。全年接待过夜游客超过820万人次，旅游业增加值占GDP比重达7.8%。增强金融服务实体经济能力，实现直接融资200亿元以上。集聚区转型发展工程。提升11个省级以上现代服务业集聚区建设水平，全年营业收入1300亿元、税收36亿元。推动国庆路、“双东”街区创建省级老字号集聚示范区。重点企业培育工程。实施服务业重大项目“四新”认定办法，全年净增重点服务业企业100家。质量提升和融合发展工程。完成5项服务业标准制定，争创国家级传统工艺产业标准化建设示范基地。培育电子商务领军企业，电商交易额增长30%以上。三是加快推进农业现代化。重点打造“四大板块”：生态农业发展板块。推动10个农业园区争创国家和省农业产业示范园。新建高标准农田15万亩、粮食仓容10万吨以上，切实保障粮食安全。高效经济作物种植板块。建设300万亩优质粮油种植基地、100万亩绿色园艺种植基地。优质畜禽水产养殖板块。打造5个现代化生猪产业集聚区，建设3000万羽特色家禽饲养基地、95万亩特色水产养殖基地。新兴业态发展板块。观光休闲农业年营业收入增长20%，农村电商企业数、销售额分别达390家、50亿元；培育村经济合作社10个、省级示范家庭农场20个。推动三大变革，着力提高全要素生产率。一是突出质量变革。打响“扬州制造”“扬州服务”质量品牌，新增省级以上品牌17个、地理标志商标2件、商标注册4000件，发明专利授权量突破1000件，制（修）订国际、国家、行业和地方标准20个以上。实施淘汰落后产能专项行动，全面完成省定节能、减排、减化目标。二是推进效率变革。提升园区承载效率。围绕“一特三提升”推动园区转型、集约、绿色、融合发展，市开发区、扬州高新区分别列全省同类园区前10位、15位，其他园区进位2位以上。提升要素配置效率。全年银行机构新增贷款400亿元以上，制造业贷款占全部贷款比重不低于15%。完善土地保供体系，保障高质量项目建设用地需求。全年为企业减负100亿元以上。三是深化动力变革。发挥创新引领作用。大力发展以实验室为载体的科技研发产业，在智能制造、软件信息、军民融合、生猪选育等领域着力引进一批重点实验室。完成全国小微企业“双创”示范三年行动计划。启动新一轮创新型城市建设，全年开发省级高新技术产品500件以上，促成产学研合作项目430个以上。新建科技产业综合体和众创空间120万平方米，新入驻企业1000家，创成省级以上科技企业孵化器3家。科技服务业业务收入突破100亿元。深入实施“绿扬金凤计划”“英才培育计划”，全面落实市“人才政策20条”，全市人才总量达81万人。增强消费拉动作用。积极创造优质消费产品，满足多样化、个性化消费需求，社会消费品零售总额达1645亿元。强化开放驱动作用。组织企业参加10场以上“一带一路”推介会，推动高新技术产品出口占比提高1个百分点。全年新落户“530”项目6个、新增“510”项目2个；实现出口额76亿美元、外经营业额增长5%。2、推进城市高品质建设，加快乡村振兴步伐，在促进城乡协调发展上转向高质量。全面对接国省战略，推进重大基础设施建设。主动融入“一带一路”、长江经济带和省“1+3”重点功能区战略，推动仪征先导区与南京江北新区、六合区全面衔接，加快推进连淮扬镇铁路、东部综合交通枢纽、五峰山过江通道公路接线等重点工程，北沿江高铁、润扬第二过江通道、宁扬城际、龙潭过江通道等项目前期工作力争取得突破性进展。扬州泰州国际机场一期扩建工程建成投运。继续推进长江镇扬河段三期整治、长江堤防防洪能力提升、瓜洲外排泵站和通扬线航道整治等工程。加强长江岸线动态管理，优化岸线资源综合利用。做好新一轮城市总体规划修编。突出内涵品质提升，做优做美中心城市。深化公园体系建设，推动新城“公园+”、老城“+公园”。贯彻《扬州市公园条例》，建立分级分类管理机制。推进城市“双修”试点建设，突出抓好东南片区更新改造、江广融合区生态修复和历史城区城市修补。完成城区41个主要道路交叉口园艺化改造。落实《扬州古城保护条例》，实施南通路–南河下街区综合整治。有序推进生态科技新城、广陵新城、西区新城建设。进一步完善城市路网体系，江广高速公路改扩建、沪陕高速枣林湾互通、城市南部快速通道、金湾路、S352江都段建成通车。开工建设G345仪征新集至刘集段、G328江都段、扬子津路，启动润扬路、运河路、江平路快速化改造。大力疏解交通堵点，完成真州路北延、杨柳青路西延、平山堂路西延工程。新铺设污水管网48公里。深化国家公交都市和省公交优先示范市建设，结合城郊公共交通发展，新辟调整公交线路12条，新增新能源或清洁能源公交车302辆、占比达85%。实施垃圾分类和治理专项行动，启动市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄垃圾卫生填埋场二期建设。加强网约车、共享单车、无人机、寄递物流、群租房等业态监管。推进物业管理标准化、规范化，建立居民满意度监督评价机制。推进城乡深度融合，加快乡村振兴步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定“乡村振兴行动计划”。坚持质量兴农、绿色兴农，落实农业供给侧结构性改革举措。推进“一园一区三基地”建设，打造以宝应、高邮为重点的生态农业发展样板区。调整优化乡镇工业集中区布局，支持县域打造一批生态型、创新型、专业化园区。突出产业引领，新增省级特色小镇创建对象2个。推进特色田园乡村试点建设。深入推行“河长制”，疏浚整治县乡河道50条、村庄河塘200条，新创成1个省级水美乡镇、10个省级水美村庄。按照基层基本公共服务功能配置标准，均衡配置城乡公共资源。全市新增农村劳动力转移就业1万人，加快农业转移人口市民化。培育新型职业农民1.5万人。推进县乡农村产权交易市场规范化建设，全年交易额14亿元以上。推进精准扶贫，实施“三保五助”扶贫开发工程，规范运行“阳光扶贫”监管系统。沿江、沿河地区80%的经济薄弱村集体经济年收入分别达55万元、45万元。继续做好村级债务化解工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。3、坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式，在生态文明建设上转向高质量。坚持更高标准，着力解决突出环境问题。全面落实中央、省环保督察整改意见，深入开展“263”专项行动。坚持“五气”同治，淘汰替换35蒸吨及以下燃煤锅炉6台，综合治理挥发性有机物排放企业107家，渣土运输车全部密闭化改造，落实秸秆禁烧和综合利用措施，市区全面禁放烟花爆竹，PM2.5年均浓度较2015年下降10%。完成赵家沟、大汪河等52条河道综合整治，加快七里河、槐泗河等8条河道整治进度，基本消除城市黑臭水体。新改建宝应柳堡、高邮珠光、江都晴川等污水处理厂，新增150个行政村污水处理设施。各县（市、区）30%以上乡镇污水处理设施保证正常运转，省考以上断面沿线乡镇污水处理设施全部投入使用，消除劣V类水体。加强土壤污染监测，设置240个农产品产地污染防治监控点。畜禽规模养殖场治理率和粪便综合利用率分别达70%、96%。强化系统思维，加快构建生态廊道。实施扬州市主体功能区规划，守住生态保护红线。完善江淮生态大走廊建设规划。加快高宝邵伯湖“三退三还”工程，退渔还湖面积2万亩以上。实施生态体育休闲公园的园林化、园艺化改造，加快建设“三河六岸”公园先导区、三江营湿地公园。推进宝应湖、枣林湾等十大生态中心建设，扩建三湾生态中心。新增植树660万株、成片造林3万亩，恢复湿地4000亩。市区新增绿地100万平方米。推进绿色发展，用心守护绿水青山。加快国家循环经济示范城市建设，实施市级以上开发园区生态化、循环化、低碳化改造。强化新能源政策引导，推动宝应生态渔业光伏发电、高邮多能互补集成等示范项目建设。推动40家企业列入清洁生产审核计划。新增二星级以上绿色建筑80万平方米，建筑业产值增长5%。新增汽车充电站40座、充电桩500个。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。4、进一步坚定文化自信，弘扬优秀传统文化和地方特色文化，在推动文化发展上转向高质量。打造文化高地，高标准推进大运河文化带建设。围绕省委提出的“打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊和高效益的经济长廊”要求，编制《大运河文化带扬州段建设规划》。加强运河沿岸环境综合整治和生态修复，严格落实宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。挖掘运河文化内涵，强化遗产保护管理，启动建设中国大运河博物馆等“一馆多园”。加快瓜洲、湾头、邵伯等古镇保护开发，整合大运河旅游发展资源，培植壮大文化旅游、现代物流、观光休闲农业等沿河特色产业。支持WCCO办好省级层面的运河城市论坛。促进文化繁荣，擦亮文化名城品牌。出台推进现代公共文化服务体系建设实施意见，强化基层文化团队建设，提升书香城市建设水平。实施“名城名人名作”工程，推进“文化名师工作室”建设，创作扬剧、木偶剧、曲艺等一批精品力作。举办朱自清先生诞辰120周年纪念活动。承办第十届中国曲艺牡丹奖颁奖系列活动。建设隋炀帝墓考古遗址公园。大力发展文化创意产业，办好文化产业博览会和文化旅游产品创意设计大赛，推动历史文化资源活化转化。加快江都光线（扬州）中国电影世界等文化产业项目建设，启动实施琴筝文化产业园，规划建设玉文化产业园。坚持城乡共建，提升文明城市建设内涵。市县联动，实施文明城市创建新三年计划，将扬州高新区等6个园区纳入常态长效建设月度考评。积极开展各类评先评优活动，培育和推选一批道德模范、扬州好人及最美人物。大力推进诚信体系建设，探索将不文明行为纳入公民个人征信系统。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。当好东道主、展示新形象，精心承办好两大盛会。做好第十九届省运会和第十届省园博会各项承办工作，努力办成展示名城形象、赢得群众口碑、留下深远影响的里程碑赛事和展会。开展“三路一环”和城市主要出入口、比赛场馆周边、宾馆酒店周边安全大整治、交通大整治、环境大整治，确保以崭新面貌迎接八方宾客。建成广陵体操馆、南部体育公园和省园博会主展馆、锦云村、园冶园等工程。扎实抓好训练备战工作，争取参赛总成绩实现最好目标。深入实施省运惠民“六边工程”，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好省园博会与世园会的有机衔接，完成世园会总体规划方案。5、不折不扣落实好各项富民惠民举措，切实增强群众获得感幸福感安全感，在保障和改善民生上转向高质量。优先发展教育事业，提升群众健康水平。推进教育现代化工程。新改扩建公办幼儿园9所，新建中小学7所。实施《扬州市关于进一步加强普通高中教育的若干意见》。支持职业教育发展，促进职业教育和就业岗位零距离对接。建设南邮通达学院二期工程、扬州技师学院新校区。围绕打造“健康中国的扬州样本”，努力提供全方位全周期健康服务。开工建设市公共卫生中心、市妇女儿童医院。加快推进分级诊疗，基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%以上。4家农村区域性医疗卫生中心创成二级医院。创建全国基层中医药工作先进市。开展重点品种食品抽检9000批次，让人民群众吃得更放心。实施富民增收政策，完善就业社保体系。深入实施市“富民增收39条政策”。城乡劳动者职业技能培训3万人次，城镇新增就业5.5万人。实施全民创业行动计划，新增市级创业孵化基地10个。进一步强化社保扩面征缴工作，增强社会保险基金市级统筹调剂能力。按照“六统一”要求，完善城乡居民医疗保险制度。完善社会救助，将“救急难”范围扩展到因病因祸因灾支出型贫困家庭。支持市慈善总会、红十字会开展人道救助。严格执行房地产市场调控各项措施，全力保持房地产市场平稳健康发展。突出共建共治共享，切实提高社会治理水平。深化网格化基层社会治理机制建设。继续实施社区建设行动计划，加快社区“两场两园两店”和邻里服务中心建设，推广城市社区全科社工服务模式。全市新建21个颐养示范社区。积极迎接“七五”普法中期考核。严格执行领导干部接访下访和包案化解信访突出问题制度，加强法律援助，健全涉法涉诉信访有效办理和有序退出机制。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置。压实安全生产责任，加强交通运输、建筑施工、化工等重点行业领域安全生产治理。加强国防动员建设，强化后备力量改革，进一步做好双拥工作。复。对分散供养的特困人员，全面签订并落实关爱照料协议。6、全面增强干事创业本领，努力建设务实高效法治清廉政府，提升服务高质量发展的能力和水平。强化政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育年活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在扬州落地生根。增强改革本领。持续深化“放管服”改革，争取市、县（市、区）整体开展相对集中行政许可权改革试点，推动“3550”“不见面审批”常态化机制化。加快建立现代财政预算和绩效管理制度，严格控减政府债务。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地承包经营权流转机制。继续深化公立医院综合改革，建立与医疗服务成本相适应的价格动态调整机制。完成环保垂直管理改革任务，完善生态环境补偿制度，做好环境保护税征收改革工作。提升服务效能。积极改进组织和领导经济工作方式，提升对经济运行分析研判、预警监测、有效校准的工作水平。深化统计管理体制改革，组织开展第四次经济普查。制定实施第五个服务企业“2号文件”。强化政策集成，推动领导走访服务常态化，精心精准帮助企业解决现实难题。践行“马上就办”，积极回应群众和企业关切，不断提升办事服务效率。健全和落实鼓励激励、容错纠错等机制，鼓励广大干部在敢于担当中创新实干、在勇于负责中服务发展。推进依法行政。健全重大行政决策程序，推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作，把协商民主贯穿政府履行职能全过程。完善政府法律顾问、公职律师制度。严格规范公正文明执法。加大政务公开力度。健全群众监督、舆论监督机制。坚守廉政底线。突出问题导向，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，言出必行，一抓到底。延伸“三直接”关键环节操作规范，强化工程招投标、质量安全、资金拨付等风险防控，完善权力运行制约和监督机制。深入开展经济责任审计，加大政府投资工程、民生保障支出的审计力度。严格落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，严控一般性支出，“五公”经费实现零增长。各位代表！新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬州市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为“迈上新台阶、建设新扬州”而继续努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资常州】2018年常州市政府工作报告

  2018年1月7日在常州市第十六届人民代表大会第二次会议上市长丁纯各位代表：现在，我代表常州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在中共常州市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两聚一高”新实践，全力增创发展新优势、种好常州幸福树，顺利完成市十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。 （一）大力振兴实体经济，经济发展量质齐升。主要经济指标增幅在全省位居前列，预计全年完成地区生产总值6580亿元，增长8%左右；完成一般公共预算收入518.8亿元，增长8%；完成固定资产投资3890亿元，增长8%左右，其中工业投入2100亿元，增长9%左右；完成社会消费品零售总额2434亿元，增长10.5%；进出口总额突破300亿美元，增长12%；实际到账外资25.5亿美元；工业应税销售、金融机构本外币存款余额首次超过万亿元。扎实开展“重大项目提升年”活动，重大项目建设取得新突破，省重大项目开工数全省第一，省市重点项目开工率双双实现100%，全年新增重大签约项目23个，其中时代上汽先进动力电池及系统化等5个项目超100亿元或10亿美元；同方威视制造基地、常州检验检测认证产业园一期等41个省市重点项目竣工投用。坚持把企业上市作为增创发展新优势的关键一招，出台“十六条”新政和三年行动计划，企业上市创历史最好成绩，新增上市公司12家，总数达55家；新增新三板挂牌企业30家，总数达124家。高度重视发展民营经济，实施企业培育、产业升级等九大行动，民间投资增长12%左右，规模以上民营工业企业利润总额增长15%左右；全市新设市场主体91670户，注册资本（金）2205.2亿元，分别增长28.7%、15%，实有市场主体总数突破50万户。 （二）深入实施转型创新，新旧动能加快转换。扎实推进苏南国家自主创新示范区和“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，出台科技创新“1+3”新政。成功承办世界石墨烯创新大会。常州科教城连续4年位列中国最佳创业园区第二名，获评省优秀科技园区和省知识产权服务集聚区。全市新增省级以上企业研发机构50家、省级以上众创空间23家，新增31家国家两化融合管理体系贯标评定企业、数量全省第一。国家工业强基工程项目累计达10个、列全国地级市第二。预计全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.79%左右。改革创新“龙城英才计划”，新签约引进领军型创新创业人才超200名，新入选国家“千人计划”3人、“万人计划”1人，入选省“双创”团队7个，每万名劳动者中高技能人才数连续3年位列全省第一，我市选手宋彪成为我国获得世界技能大赛最高奖阿尔伯特大奖第一人。深入实施“三位一体”工业转型升级战略，十大产业链产值增长15%左右，占规模以上工业比重达36%以上，新能源汽车及汽车核心零部件、新材料、智能制造装备产业链产值均增长20%左右；高新技术产业产值占规模以上工业比重达45%左右。加快服务业创新发展，服务业增加值增长10%左右，占地区生产总值比重达51%左右；数码大方、航天云网、佰腾科技专利云平台等“互联网+”新业态不断涌现；旅游总收入、接待国内外游客预计分别达937亿元、6536万人次，春秋淹城荣膺国家5A级景区；常州征信平台加快建设，常州创业创新服务平台建成运行。扎实推进农业现代化，国家现代农业示范区建设水平位居全国地级市首位，启动创建国家农产品质量安全市，高标准农田、高效设施农业面积比重分别超过62%、22%，新增2个全国“一村一品”示范村镇。粮安保障得到加强，供销社改革取得新进展。 （三）全面深化改革开放，发展活力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，“地条钢”整治工作通过国家验收，压减水泥产能120万吨，降低企业成本160亿元左右。不断深化产城融合综合改革，19个市级试点区域建设取得新进展。市级投融资平台完成整合，向实体化市场化集团化方向转型发展。完成市、区财政管理体制调整，市、区统筹发展能力进一步提升。深入推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，武进区农村土地制度“三项改革”试点在全国实现“七个率先”，雷利电机成为全国首家以农村集体建设用地入市的上市公司。不断提升对外开放水平，新增世界500强投资项目6个、跨国公司地区总部和功能性机构4家；获批开通进境粮食、冰鲜水产品指定口岸，跨境电商公共服务平台等建成投用；常州机场新开通4条境外航线、全年旅客吞吐量达251万人次。大力推进功能载体建设，常州高新区、武进高新区在全国国家高新区综合排名分别上升8位、3位，常州经开区建设步伐加快，天宁开发区东扩、钟楼开发区西进全面实施，苏澳合作园区筹建工作取得阶段性成果；2家单位被列为省级军民结合产业示范基地；孟河镇入选全国特色小镇，石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇入选省首批特色小镇。 （四）加快建设美丽常州，城乡面貌持续优化。启动新一轮城市总体规划修编。加快重大交通设施建设，溧高高速、常宜高速开工建设，233国道金坛段、360省道溧阳段等工程有序推进，长虹西路快速化改造基本完成。不断完善城市路网，建成飞龙西路西延、惠国路、芦墅路等城市道路，地铁1、2号线工程加快实施。常州污泥焚烧中心一期开工建设。新沟河、新孟河延伸拓浚工程进展顺利。电力通信等基础设施加快建设。扎实推进城乡一体化，美丽乡村示范项目建设全面展开，7个村镇被评为全国文明村镇，竹箦镇陶庄村入选全国改善农村人居环境示范村，5个村入围首批省特色田园乡村试点，溧阳1号旅游公路成为省首批旅游风景道。加大城市环境综合整治力度，道路交通秩序综合治理取得阶段性成效，国家餐厨废弃物资源化利用试点城市通过验收。扎实开展“263”专项行动，累计关停化工企业315家、关闭搬迁畜禽养殖场2583家，长江水上过驳专项整治扎实有效，魏村水源地达标整治基本完成，市区空气质量优良率达68.2%，市区PM2.5平均浓度下降7.9%，省级以上水环境考核断面消除劣Ⅴ类水体、优Ⅲ类比例达63.6%。大力推进生态绿城和森林城市建设，建成皇粮浜湿地公园、30个社区体育公园等项目，成片造林1.7万亩。完成省政府节能降耗总量、强度“双控”目标，成为国家低碳试点城市。 （五）更加聚焦富民惠民，民生福祉不断改善。坚持民生优先，制定实施富民增收“1+3+3”文件。民生支出占一般公共预算支出的比例达80%。居民收入稳定增长，预计全体居民人均可支配收入达41740元，增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右。加大精准扶贫力度，第四轮茅山老区“百千万”帮扶工程取得明显成效，经济薄弱村村级总收入全部超过100万元。积极促进就业创业，全市城镇新增就业13.5万人，扶持创业1.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高社会保障水平，全市低保标准提高至760元/月，实现大市范围内同城同标。持续扩大住房保障覆盖面，共有产权房试点稳步推进，各类棚户区改造新开工25757套（户）、基本建成19768套（户），住房保障全覆盖工程获中国人居环境范例奖。深入推进教育教学改革，教育现代化水平保持全省第一方阵，24所新建、改扩建学校竣工，学生、社会对学校满意度等5项调查均列全省第一，学前教育综合改革取得新进展。全面启动“健康常州”建设，综合医改深入推进，建成多种类型医联体120多个，常州市、金坛区获全省家庭医生签约服务十大创新举措奖，国家健康医疗大数据常州中心及产业园加快建设。深入实施幸福康养示范工程，成为国家康复辅助器具产业综合创新试点区，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达60%、36%。不断完善公共文化服务体系，常州文化广场项目顺利推进，建成330个基层综合性文化服务中心。全面加强历史文化名城保护，青果巷历史文化街区和张太雷、唐荆川、周有光等名人馆加快建设。《常州市志（19862010）》成功入选“中国志书精品工程”。同步推进竞技体育和群众体育，建成天宁区、钟楼区全民健身中心，常州运动员在第十三届全运会上取得历史最好成绩。大力提升文明城市建设水平，溧阳获评全国文明城市，常州成为全国首批全域文明城市。扎实开展平安常州建设，十九大安保成绩突出，政法队伍满意率全省第一，群众安全感位居全省前列，获评全国社会治安综合治理优秀市，在全省设区市中唯一蝉联“长安杯”。安全生产工作扎实有力，防震减灾、应急管理、质监食药监、海关国检、海事边防工作水平不断提升。着力办好民生实事，“三优三安两提升”实事项目全面完成。国防动员、双拥工作进一步加强，民族宗教、外事侨台、档案、妇女儿童、老龄、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。社会大局保持和谐稳定。 （六）加强政府自身建设，行政效能得到提升。稳步推进相对集中行政许可权和承担行政职能事业单位改革试点，武进区、常州高新区、常州经开区行政审批局挂牌运行。有序推进政务服务“一张网”建设和“不见面审批”改革，在全省率先公布建设项目中介服务事项清单，“3550”改革初见成效。新政务服务中心建成投运，服务效能明显提高。进一步加强作风建设，“三大一实干”活动取得显著成效，“常州政企通”实现24小时在线服务。深化政务公开，开展基层政务公开标准化规范化试点，“阳光扶贫”和“三资三化”专项提升扎实推进。加强法治政府建设，建立市政府常务会议学纪学法制度，全面落实法律顾问制度，综合行政执法体制改革全省领先。强化科学决策，组建发展战略特聘顾问团队。审计统计、司法行政等工作取得新业绩。自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案521件，妥善解决了一批经济社会民生问题。严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统反腐倡廉工作取得实效。各位代表，过去的一年，发展成就令人鼓舞。这是全市人民在中共常州市委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出，发展质量和效益有待进一步提高；产业创新能力仍显不足，重点领域改革和开放还要进一步提速；资源环境压力仍然较大，生态环境保护和资源节约集约利用需要持续用力；民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升；少数部门和工作人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设、反腐倡廉建设仍需进一步加强。我们对此高度重视，将采取切实有效措施认真加以解决，不辜负全市人民的期待。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目增效年”活动为主题，持续深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会持续健康发展，推动“强富美高”新常州建设取得更大进展。做好今年和今后一个时期的工作，必须做到“五个坚持”：一是坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，谋划好富民惠民的新思路、新举措。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好发展不平衡不充分问题，在扩大优质教育覆盖面、夯实家庭医生签约服务、满足群众多层次养老需求、改善市民居住环境和出行条件、提高大病医疗救助水平等方面下更大力气，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，让全市人民在小康路上一户不落，日子一年比一年好。二是坚持把提升发展的质量效益放到经济建设的首位。扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举、有效投资和消费升级共进、外向型经济和内生性发展同步，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断提高资源节约集约利用水平和全要素生产率，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，加快实现常州制造向常州智造转变。三是坚持把改革创新作为推动经济社会发展的根本动力。坚定不移向改革聚力、以创新开路、用开放引领，着力在产城融合综合改革、行政审批制度改革、投融资体制改革、开发区改革创新等领域取得新突破，在放宽市场准入、加快企业“走出去”步伐、促进投资贸易便利化等环节上取得新进展，在产业技术创新、重大平台建设、龙城英才引育、政府管理和服务创新等方面取得新业绩，努力使常州成为全省领先的创新创业高地。四是坚持把提升城市竞争力、影响力和美誉度作为不懈追求。围绕建设具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，在国家和省重大战略中谋求更大发展，持续优化城乡布局、不断完善综合交通、大力提升城市品质，扎实推进文化名城、旅游名城、运动之城、智慧之城建设，做美大运河文化带，打造美丽中国、健康中国、数字中国常州样板，提升全域文明城市建设水平，把常州建设成为“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群重要战略支点。五是坚持把工作推进的系统化、项目化、精细化作为重要方法。坚持谋在远处、干在实处，善于以系统化思维推动发展，注重以项目化措施抓好落实，自觉以精细化理念开展工作。认真研究制定重点工作推进的任务书、时间表、路线图，统筹推进重大项目建设与中小企业发展、工业经济“三位一体”转型与现代服务业创新升级、生态绿城提升与全域美丽乡村建设，持续办好“三优三安两提升”民生实事，推动常州发展行稳致远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长7.5%左右；实际到账外资和进出口总额保持适度增长、质量有所提升；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8%；全面完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）突出提质增效，加快产业转型升级围绕建设现代化经济体系，坚持质量第 一、效益优先，把培育新动能与改造提升传统动能紧密结合起来，推动产业迈上中高端，加快建设全国一流的智能制造名城。1．持续聚焦重大项目建设。扎实开展“重大项目增效年”活动，突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标考核，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。紧盯十大产业链和现代服务业，推进引资引技引智联动，大力招引一批旗舰型、税源型、富民型重大项目和优质中小项目。突出产业链招商、产业集群招商，运用产业投资基金、股权投资等市场化手段，加速产业和资本集聚。组织实施162个市重点项目，建设瑞声科技小镇、星宇车灯研发生产、华润分布式能源等一批重大项目。建立健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，促进项目管理科学化、全过程。2．大力推进中小企业发展。不断优化中小企业发展环境，推进落实各项扶持政策，扎实开展企业减负行动，着力降低制度性交易成本。全面实施企业金融顾问制度，积极开展政银企对接，推进金融产品和服务创新，强化金融对实体经济的精准支持。建立完善中小企业技术创新、质量品牌、征信等公共服务平台，更好满足企业发展需求。引导和支持中小企业“专精特新”发展，打造更多“隐形冠军”和行业小巨人。深入实施加快民营经济发展三年行动计划，加快“四转”步伐，推动民营经济做大做强。3．深化工业经济“三位一体”。推进“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，争创“中国制造2025”国家级示范区。加强“云大物移智”与制造业深度融合，加快实施“千企上云”，推动制造业向高端化、智能化、服务化转变。扎实推进新一轮十大产业链建设，重点打造新能源汽车及汽车核心零部件、智能制造装备、以石墨烯为代表的碳材料等特色产业集群，十大产业链产值占规模以上工业比重达37%以上。加快传统优势产业改造升级，推进一批国家工业强基工程项目，建设一批智能车间、智能工厂，重点打造北自所常州基地等智能制造产业集聚区。全面落实企业创新“4个90%”要求，组织创新型企业实施100个左右重大科技项目，新增市级以上企业研发机构100家，不断壮大创新型企业集群。扎实开展质量提升行动，培育一批享誉全国的常州品牌，建设全国质量强市示范城市。4．促进现代服务业创新发展。深入实施集聚载体建设、互联网平台经济发展等“五大工程”，着力发展科技服务、软件和信息技术等生产性服务业。大力发展现代金融，加快建设常州金融商务区，积极引育各类金融主体，主攻产业基金、股权交易等与产业深度融合的新金融，全力争取金融改革创新试验区。加快常州检验检测认证产业园、海峡两岸（常州）健康产业园等集聚区建设。以信息化、电商化、国际化、品牌化为方向推动专业市场转型。推进全域旅游发展，加快建设东方盐湖城茅山源境、孟河小黄山旅游度假区等旅游重点项目。 （二）坚持创新驱动，加快转换发展动能坚定不移实施创新驱动战略，强化创新第一动力地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，全力打造长三角特色鲜明的产业技术创新中心。1．加速引育集聚人才。坚持实施人才强市战略，瞄准产业需求精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型实用型人才，全年引进领军型创新创业人才200名以上。加快完善人才保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合，更好发挥用人单位主体作用，打造最优人才生态圈。坚持以高端平台吸引高层次人才，建设南京航空航天大学天目湖校区，支持在常高校建设一流学科。激发和保护企业家精神，深入推进民营企业家队伍建设“百千万工程”，促进新生代企业家加快成长；实施“技能龙城”建设计划，大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育更多精准匹配产业发展的“龙城工匠”。2．加快创新载体建设。持续推进苏南国家自主创新示范区建设，大力引进国内外知名的研发机构，推动骨干企业创建国家重点实验室、工程实验室，支持政校企合作建立协同创新平台和创新联盟，加快在智能制造装备、石墨烯、光伏新能源、轨道交通等领域打造国家级、省级产业创新中心。充分发挥科教城“创新之核”辐射引领作用，大力推进内涵深化和创新发展，积极推进与中科院新一轮合作，加快江苏中科院智能院建设，高水平规划建设“科创走廊”。深入实施“创业常州”行动，重点在人工智能、大数据等领域打造一批特色众创空间。大力集聚创新资源，积极承接上海、深圳等地创新溢出效应，推进研发产业化，加快形成创新成果产业化高地。推进知识产权密集型企业和示范园区建设，万人发明专利拥有量超30件。3．加快企业股改上市步伐。更大力度、更实举措推进企业股改上市，组建上市后备企业股权投资基金和上市公司产业并购基金，打造资本市场有影响力的“常州板块”。加大上市后备梯队建设力度，着力推进企业股改，全年新增股份制企业100家，新增上市企业10家以上。引导上市企业再融资，募集更多资金投向我市战略性新兴产业。支持上市企业以产业链为核心开展并购重组，利用资本市场实现裂变发展。4．积极培育发展“四新经济”。以新技术、新产业、新业态、新模式引领产业升级，培育发展数字经济、分享经济、绿色经济、生物经济、创意经济等新业态，积极发展人工智能、大数据、印刷电子、传感器等新产业。开展“互联网+”“智能+”等产业融合行动，加快建设国家健康医疗大数据常州中心、航天云网工业大数据平台、中兴能源华东云计算基地等，培育大数据产业集群。积极构建常州特色军民融合深度发展格局，重点在航空航天、新材料、信息通信等领域培育军民融合特色产业集群。 （三）深化改革开放，拓展更多发展空间把改革开放作为发展的根本之策，推进深层次的制度性变革，实施引领性的开放新举措，不断激发经济社会发展的动力和活力。1．加快重点领域改革步伐。继续深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，持续优化供给体系的质量和效率。深入推进产城融合综合改革，推动常金一体化发展，加快武进国家产城融合示范区和市级产城融合示范区建设步伐，尽快形成可复制可推广的制度成果。推进资源要素市场化配置改革，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，实施工业企业资源利用综合评价，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，倒逼落后产能退出和企业转型。加快投融资体制改革，创新财政投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强社会事业等新领域债券发行和债转股工作，引导和支持社会资本参与公益性事业投资运营。2．深化开发区改革创新。推动各开发区强功能、建生态、创优势，集中力量做强主导产业，培育特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，加快向现代产业园区转型。构建园区循环经济产业链，国家高新区和60%的省级开发区完成循环化改造。推动常州、武进国家高新区争先进位，推进常州、金坛、溧阳开发区升格为国家级，进一步加快天宁开发区东扩、钟楼开发区西进步伐。优化特色园区布局，推动资源整合和功能提升，把园区的承载力和竞争力做得更强。3．提升经济国际化水平。把对外合作园区作为推动新一轮开放开发的重要引擎，推进中以、中德、中瑞等国际合作园区加快建设发展，推动苏澳合作园区建设取得新进展。促进外资质效提升，提高制造业和生产性服务业利用外资占比。加快复制自贸区改革试点经验，营造符合国际惯例的商务环境。大力发展跨境电商、进口交易中心等外贸新业态，积极扩大高新技术产品出口比重。支持企业深度参与“一带一路”建设，引导轨道交通、光伏、工程机械、纺织服装等优势产能更好地“走出去”。 （四）促进乡村振兴，推动城乡协调发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1．加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展特色林果、花卉苗木、种源农业等优势产业，实施十大现代农业产业园区和十大本土农产品品牌培育计划，深入开展国家农产品质量安全市创建。加快培育新型职业农民，发展壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极推动农业企业股改上市。促进一二三产业融合发展，推进新北区省级试点区建设，实施创意休闲农业提升行动，大力提升乡村旅游品质，推动农产品精深加工，着力打造优质农产品电商平台和农业电子商务发展集聚区。2．大力推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡产业发展、要素配置、基础设施、公共服务等全面一体化。深入实施省级经济发达镇和市级中心镇扩权强镇改革，建设一批“产镇人文”有机结合的新型小城镇。把特色小镇作为城乡融合发展的重要载体，加快打造一批省级以上特色小镇。统筹推进特色田园乡村、全域美丽乡村建设，重点建设“两区十点”示范、试点项目，传承提升农耕文明和乡村特色文化。加强乡村基础设施建设，着力建设“四好农村路”，推进农村生活污水治理工程，确保村庄污水设施覆盖率达70%以上。3．持续深化农业农村改革。加快完善农村土地“三权分置”办法，引导发展多种形式的农业适度规模经营。加强农村产权流转交易市场建设，80%的行政村完成集体产权制度改革。在武进全域推行农村土地制度改革三项试点，争取到年底盘活集体建设用地2万亩、集体经营性建设用地出让金突破20亿元。持续推进“三资三化”专项提升行动，规范壮大村集体经济。 （五）提升功能品质，增强中心城市能级以打造“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市为目标，深入实施精美常州提升行动，推进城市更新，塑造城市特色，完善城市功能，着力提升城市集聚力、带动力和影响力。1．加快基础设施建设。实施“东融西进、南接北联”区域大通道建设，开工建设溧广、苏锡常南部通道等高速公路和沿江城际铁路等重点工程，积极推进常泰过江通道、常溧高速北延、镇宣铁路等前期工作，建设天目湖通用机场，完成常州火车站南北站房一体化提升改造。加快常州综合港务区建设步伐，着力构建“三港一区”联动发展新格局。实施机场路快速化改造、340省道改扩建等工程，加快地铁1、2号线建设。积极推进与周边城市城际基础设施互联互通。加强市政公用设施建设，实施魏村水厂自来水深度处理工艺改造、天然气利用三期、江边污水处理厂四期等项目。加快推进新沟河、新孟河等水利工程建设。2．彰显江南水乡风貌。高质量完成新一轮城市总体规划修编。坚持精明增长、精致建设，分类分区推进城市更新试点，实施中心城区72个低效用地改造提升项目，加快改造易淹易涝片区，有序推进老小区、城中村、背街小巷整治。加快城市新片区建设，加强城市设计，打造常州文化广场等一批“城市客厅”。加强历史文化名城保护，积极推进大运河文化带建设，打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊。青果巷历史文化街区一批名人馆、张太雷纪念馆新馆等对外开放。3．加强城市精细化管理。全面提升城市管理水平，深入开展城市环境综合整治，实施“精品街道”行动和市容专项整治工程，完善城乡一体长效管理办法，加强住宅小区物业管理。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，加快城市公共停车场建设，促进社会停车资源共享，让市民出行更方便、更舒心、更安全。加快建设智慧城市，全面整合公共信息资源，加强大数据运用，打造智慧常州“一朵云”。 （六）优化生态环境，建设美丽宜居家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1．打好污染防治攻坚战。扎实开展“263”专项行动，实施碧水蓝天净土工程。加强水环境治理，深入推进武进生态保护引领区建设、新北沿江生态保护工程，实施主城区“畅流活水”工程，严格落实“河长制”，确保29个国、省考核断面水质达标。强化大气污染防治，主要污染物排放总量削减完成省下达的任务，让市民拥有更多的蓝天。积极实施土壤污染防治行动计划，有序推进农用地及工业用地污染地块风险管控与治理修复。2．打造生态绿城升级版。持续推进生态绿城“六大工程”，实施森林城市建设三年行动计划，启动国家生态园林城市创建工作，推进新老运河等重要河道两侧生态绿道、亲水廊道建设，实现增核6000亩，扩绿2000亩、联网50公里、成片造林1万亩，为市民提供更多优质的生态产品。将生态绿城建设与运动健康相结合，建设一批便民亲民的社区体育公园和健身步道，打造公园绿地“10分钟服务圈”，让公园动起来，让群众乐起来。3．推动绿色发展常态化。全面开展国家生态文明示范市创建，支持溧阳、金坛参与宁杭生态经济带建设。持续推进节能减排，大力发展循环经济，推进武进、新北创建国家绿色生态示范城区，发挥武进绿色建筑产业集聚示范区效应，加快建设国家低碳试点城市。大力推行生活垃圾分类，积极探索垃圾处理长效机制，实现生活垃圾100%无害化处理。倡导和推进绿色出行，积极发展城市公共自行车网络，年内投放2万辆有桩单车。侯卫东官场笔记 （七）聚焦富民惠民，持续增加民生福祉把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1．促进城乡居民增收。以创业带动更高质量就业，推进省级创业型街道（镇）、社区（村）、园区创建，保障好重点群体就业，建设就业创业先行区。大力发展富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。坚持阳光扶贫、精准脱贫，实施新一轮茅山老区帮扶工程，确保全市70%以上农村建档立卡低收入农户人均年收入达到脱贫标准，经济薄弱村村级总收入有较快增长。创新扶贫协作模式，促进对口支援地区群众脱贫致富。2．优化提升公共服务。以推进省定基本公共服务标准化建设为抓手，促进基本公共服务优质均衡。进一步优化教育规划布局，完成20个学校建设项目，深入推进教育集团化办学和义务教育学校标准化建设，不断扩大幼教资源有效供给。支持科教城建设省高水平高职教育园区、深化中德职业教育合作，积极创建国家产教融合试点城市。推进“健康常州”建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，做实做优医联体建设和家庭医生签约服务，支持中医药发展，市妇幼保健院、市一院钟楼院区等重点项目竣工投用。推进幸福康养示范工程，养老机构医疗服务基本实现全覆盖，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达65%、38%。推进运动健康城市建设，新建一批百姓身边的体育场地设施，办好常州市第十五届运动会。3．健全完善社会保障。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等待遇标准，推进异地就医联网结算。扩大住房保障覆盖面，城镇中低收入住房困难家庭应保尽保，实现住房公积金扩面9万人，发展住房租赁市场特别是长期租赁，新开工各类棚户区改造2.2万套（户）、基本建成1万套（户）。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，提高城乡低保、低保边缘家庭一次性生活补贴标准。4．持续办好民生实事。围绕“七个有”要求，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持统筹谋划、量力而行，办实办好以“三优三安两提升”为重点的30件民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。突出抓好“一场”（停车场）“两道”（清洁河道、亲水步道）“三园”（社区体育公园、小游园、幼儿园）“四治”（易淹易涝片区治理、老小区安全隐患治理、农村生活污水治理、生活垃圾分类治理）工程，补齐民生短板，打造民生亮点。实施促进学生身心健康“六项行动”，努力让常州的孩子吃得好、长得壮、眼睛亮，健康快乐地成长。 （八）创新社会治理，共建共享美好常州进一步加强和创新社会治理，在共建共治共享中保民安、促和谐，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。1．夯实基层基础工作。加强社区治理体系建设，推行社区网格化治理模式，发挥“全要素网格”的治理效能，实现基层社会治理精细化。加快建设公共服务“一站式”受理平台和社会组织综合服务平台，改造提升30个社区综合服务中心。扎实推进全国和谐社区示范城市创建，支持新北区建设全国农村社区治理实验区，城市、农村和谐社区达标率分别达96.5%、86%。2．提高社会文明程度。开展“爱常州”引领行动，创新提升道德讲堂，培育更多志愿服务品牌。实施文明城市建设三年提升行动，深化常态长效管理机制，力争全域文明城市建设水平全国领先。持续推进法治常州建设，扎实开展“七五”普法。大力推动文化事业和文化产业发展，加强公共文化服务体系建设，建成200个基层综合性文化服务中心，提升“文化100”等惠民工程，加快建设“书香常州”，打造“常州三杰”等红色文化品牌，推出一批文艺精品力作，为广大市民提供更丰富的精神食粮。3．全力保障安全稳定。深化平安常州建设，完善现代治安防控体系，加强源头治理，推进联动共治，加强合成维稳中心、公共安全监管中心建设，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化粮食安全责任。促进房地产市场平稳健康发展，做好金融等领域风险防控，确保社会和谐稳定。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，提高国防动员和双拥共建水平，加强外事侨台、档案方志、民族宗教、气象、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设，建设人民满意政府新的时代、新的征程，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”“八个方面本领”，努力建设人民满意的法治政府、服务型政府、创新型政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。扎实推进政府立法，全面推行政府公职人员学纪学法制度，发挥好法律顾问作用，切实增强依法行政能力。深化综合行政执法体制改革，在辖市（区）层面整合组建5-7支综合执法队伍，常州经开区实现“一支队伍管执法”。强化行政权力监督，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。持续深化政务公开，重点推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持科学决策。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，以科学决策引领科学发展。推进新型智库建设，充分发挥发展战略特聘顾问的作用，支持民主党派参政议政，加强对事关常州长远发展的重大课题研究。坚持问政于民、问计于民、问效于民，畅通民意表达渠道，更好地听民声、聚民智。严格遵循重大行政决策法定程序，将决策责任追究制度与容错纠错机制相结合，既规范决策行为，又支持创新实践。 （三）优化政府服务。持续推进“放管服”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强城市。市、辖市（区）组建行政审批局，推进武进区行政管理体制综合改革、新北区简政放权集成改革。用好政务服务“一张网”，积极推进“不见面审批”，继续优化和全面实施建设项目“五联合一简化”联审联办机制，推行企业投资项目信用承诺制，高质量实现“3550”目标。提升12345政府公共服务平台功能，市政务服务中心全面建立“一窗通办”新模式。严格落实首问负责制，加强重点工作督查，强化部门责任担当。完善政府目标管理体系，对所有财政专项资金项目实行绩效考核。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为常州发展永不褪色的金字招牌。 （四）加强廉政建设。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。健全廉政风险防控机制，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查。管好用好公共财政资金，严控“三公”经费，一般性公共预算支出和政府专项资金压降10%。盘活用足国有资产，对市级党政机关及其下属单位用房实施集中统一管理。持之以恒正风肃纪，深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示，认真落实中央八项规定实施细则，锲而不舍推动作风建设常态化、长效化，坚决防止不良风气反弹回潮，坚决查处隐形变异“四风”问题，树立勤政廉政的良好形象。各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，为种好人民满意幸福树、建设“强富美高”新常州而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资太仓市】2018年太仓市人民政府工作报告

  2018年1月3日在太仓市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作简要回顾过去的一年，全市人民在中共太仓市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚一高”主题，创新克难，团结拼搏，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1240亿元（预计数，下同），增长7.2%；一般公共预算收入140.7亿元，增长10.2%；完成全社会固定资产投资465亿元。位列全国综合经济竞争力百强县（市）第六位。一年来，我们致力于稳增快转，经济运行健康向好。工业经济平稳增长。实现工业总产值2665亿元，增长4.5%。规上工业实现产值2200亿元，增长8.6%；规上工业主营业务收入、利润分别增长7.5%、5%；规上工业增加值增长7.6%，增速位列苏州各县市首位。产值超百亿元工业企业2家。完成工业投资243亿元，其中技改投资158亿元。深入开展“项目建设推进年”活动，博泽、中广核等72个重点项目进展顺利，碧辟二期、百家好等26个项目竣工。服务业加快发展。实现服务业增加值577亿元，增长7.8%。全社会消费品零售总额增长8%。完成服务业投资222亿元，增长8.2%。恒大童世界、耐克二期、似鸟物流等项目加快建设。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.2%、9.2%。新增新三板挂牌企业5家、总部企业4家。江海河三鲜美食节暨旅游文化节成功举办。全市旅游接待量、总收入分别实现565.6万人次、84.5亿元，分别增长7.8%、12%。房地产市场平稳发展。双凤镇被评为中国商旅文产业发展示范镇。现代农业持续推进。永久基本农田划定工作全面完成。新增现代农业园区面积1.3万亩、高标准农田2.7万亩、向村集体流转土地超1万亩。农业综合机械化水平达87%。水稻生产科技服务中心、生物农业科技创新平台竣工。创新粮食购销模式，现代粮食仓储物流格局建立。农资供应保障有力。小型农田水利重点县项目完成高效节水灌溉4705亩。新增专业合作组织10家。培育新型职业农民1795人次，107名农业委培生全部到岗。一年来，我们致力于创新引领，发展动力持续增强。“两新”产业加速发展。新兴产业产值增长12.5%，占规上工业产值比重达54%，位列苏州各县市首位，其中高端装备制造、新材料产业产值分别增长20%、12.5%。新增高新技术企业78家、省民营科技企业191家、高新技术产品257个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.1%。科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园、德国弗劳恩霍夫硅酸盐研究所太仓中心等加快建设，生物医药产业园核心配套区正式投运。高新区获批中德智能制造合作创新示范园区，连续两年位列省级高新区创新驱动发展综合评价首位。创新资源加速集聚。科技创新“五百工程”全面推进，减免企业所得税7亿元，增长38.2%。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%。科技镇长团作用明显。“双创”综合服务平台加快建设，新增国家“万人计划”1人、省“双创”人才9人、姑苏领军人才9人、国家高端外国专家项目1个、省级以上载体平台43个、政产学研金介合作项目200个。万人有效发明专利拥有量达44件。获评国家知识产权强县工程示范市、苏州市人才科技工作创新进步奖。高新区获评省知识产权试点园区。要素保障加速完善。供给侧结构性改革深入推进，“1115”产业发展目标确立，“1+X”系列政策出台实施，扶优扶强重点民营企业“1123”等“六大行动计划”加快推进。工业用地精准供地模式全面实施，出让工业用地43宗4058亩，获得省重大产业项目用地计划指标600亩。平安金融加快创建，政企银合作持续深化。落实“苏科贷”“科贷通”等资金1.4亿元。技术交易额达9.2亿元。发放应急转贷资金86笔26.2亿元。一年来，我们致力于激发活力，改革开放纵深推进。综合改革不断深化。高新区、科教新城实施“区城合一”。沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作深入开展，浏河镇纳入全省新一轮试点。邮政管理局挂牌成立。行政权力事项清单管理不断规范。相对集中行政许可权改革试点工作启动。综合行政执法改革积极探索。“双随机、一公开”网络监管平台建成运行。商事制度改革不断深化，新发展私营企业5750户、个体工商户9700户。新一轮国企改革启动，整合设立5大国资集团。开放合作不断拓展。深圳、上海招商投资说明会及太仓金秋经贸月等系列活动成功举办。完成注册外资9.1亿美元，增长47.1%；实际利用外资4.8亿美元，增长0.8%。新增斯凯奇、德珂斯、新丹物流等总投资超千万美元项目44个（含增资）。引进内资新增注册资本200亿元，增长60.4%。实现进出口总额126亿美元，增长14.9%，其中出口59.5亿美元，增长9.6%。完成服务外包接包合同额9亿美元，增长14.5%；离岸执行额3.2亿美元，增长15.1%。新设、并购境外投资项目4个。对口帮扶灌南、周至、玉屏等工作深入开展。特色亮点不断彰显。太仓港完成集装箱吞吐量450万标箱、货物吞吐量2.5亿吨，分别增长10.3%、7.8%，列全球百强集装箱港口第35位。综保区二期、生物港二期等产业载体加快建设，港城功能不断完善。国开区在全省经济开发区排名上升5位。融入上海“十三五”专项规划编制完成。沪通铁路太仓段加快推进，站场基础设施开工建设。新引进上海沪工等沪上项目352个、注册资本41.1亿元。沪太跨区域医联体建设取得进展。对德合作政策体系更加完善。中德制造业科创联盟产业园主体结构封顶。新增联合汽车电子、吉尔泰等德资项目21个。中德科技合作联委会、“隐形冠军”峰会、中德青年创新创业合作交流周等成功举办。中德双元制本科培养项目开班。与德国于利希市缔结为友好交流城市。一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。城市建设有序开展。城市总体规划较大修改基本完成，片区、管理区规划编制稳步推进。土地利用总体规划调整完善工作全面完成。慢行交通系统、海绵城市等专项规划编制完成。346国道太仓段提档改造工程完工，太浏快速路（石头塘―346国道）开工。杨林塘航道整治后期配套工程稳步实施，双凤水上服务区主体工程竣工。浏家港客运站建成使用，科教新城客运站基本完工。第二水厂取水口完成改移。新建城镇污水管网30.5公里，4个污水处理厂扩建提标工程启动。220千伏璜泾变、110千伏高桥变等电力工程投运。城市管理日趋完善。历时五年的城市环境综合整治“931”行动圆满收官。物业管理信息平台三期建成。生活垃圾无害化应急填埋场、餐厨垃圾无害化处理工程及16个村级生活垃圾分类就地处置项目竣工。环卫保洁机械化率达91%。优化调整公交线路23条。新增城区停车泊位1410个。公共自行车城乡一体化建设工程（一期）完成，新建站点176个、投放公共自行车2800辆。获评省优秀管理城市，通过中国人居环境奖复查、首批省级绿色建筑示范城市验收。城乡统筹加快推进。被撤并镇（管理区）整治提升三年计划稳步推进，15个管理区管委会全面设置到位，鹿河、岳王、老闸管理区整治提升基本完成。农村建设用地调查、土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村不动产权籍调查全国示范点工作有序推进。农村集体“三资”管理阳光行动试点经验全省推广，获评全国农村集体“三资”管理示范县。“三优三保”行动和土地整治深入推进，新增耕地1798亩。消化批而未供土地7504亩，盘活闲置低效用地1535亩。获评省土地执法模范市。城厢镇电站村获评中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力于绿色发展，生态环境明显改善。源头管控更加严格。单位地区生产总值能耗下降3.9%。工业企业资源集约利用工作稳步推进，规上工业企业万元产值能耗下降8.5%。高污染燃料禁燃区扩大至全市域。淘汰落后产能企业75家，关停并转化工企业40家。完成化工企业泄漏检测与修复80家、工业堆场扬尘治理15项和华能电厂3台机组超低排放改造。秸秆综合利用率达98.7%。市镇村三级网格化环境监管体系建成运行。严厉查处进口废物加工利用、非法运输、偷倒固体废物等违法行为64起。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5明显下降，空气优良天数比例达74.3%。环境治理更加有力。中央环保督察交办案件整改落实工作“回头看”扎实推进，55件省环保督察交办案件全部办结。“263”专项行动深入实施，年度52项工作任务、34个重点工程项目基本完成。“散乱污”整治全面推进，关停企业（作坊）264家、治理22家。“河长制”全面落实，巡河护河治河扎实开展，为3400多条河道明确了670名河长，15条黑臭河道整治完成。国考断面水质达标率100%。城乡环境长效管理深入落实。关闭不达标畜禽规模养殖点92个，拆除棚舍13.4万平方米。清理人棚混居面积4.5万平方米，完成土地整理1709亩。沿江环境整治、沿路沿河沿线整治等成效显著。生态建设更加扎实。中心公园、滨河公园东延、西庐园整治提升等生态绿化工程加快实施，建成区绿化覆盖率达43.33%。新增农村林地绿地1630亩。建成苏州市三星级康居乡村36个、康居特色村1个。新增苏州市级特色田园乡村试点3个。农村生活污水治理三年行动计划全面收官，治理率达81%，年度完成105个重点村、特色村的农村生活污水治理设施建设，新增农村生活污水纳管5500户。通过省级生态园林城市考核验收。沙溪镇获评国家园林城镇。一年来，我们致力于普惠共享，社会发展平稳有序。富民惠民力度加大。出台富民增收工作意见，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，城乡公共服务支出占公共财政支出比重达77.8%。城镇登记失业率1.86%。完成就业创业培训2万余人次。新增就业1.2万人，应届高校毕业生就业率98.6%。农村富余劳动力就业扶持政策全面落实。各项社会保险参保率保持在99%以上。2043名被征地农民纳入社保。新建联合抱团、异地发展等村级物业项目26个4.8万平方米。6个市级经济薄弱村实现脱贫转化。困难群体“一户一档一策”精准帮扶机制建立。保障性安居工程新开工4009套、建成3700套。新增缴存公积金职工3.2万人。公共服务体系优化。基层公共服务功能配置标准实施，基本公共服务均等化行动计划启动。在全省县级市率先出台《养老服务工作标准》，市老年大学启动建设，改建护理型养老床位518张，新增老年人日间照料中心和助餐点20个。教育改革稳步推进。四星级高中实现全覆盖。建成校舍5.6万平方米，开工19.7万平方米。校园消防安全提升工程二期、特殊教育学校迁建等工程全面完成。健康“531”系列行动深入实施。市中医院晋升为三级乙等中医院。市公共卫生服务中心项目启动，浏河新医院启用。异地就医实现联网结算。获评省妇幼健康优质服务示范市。完成77个村（社区）基层综合性文化服务中心标准化建设。开展文化惠民活动超3000场次。樊村泾元代遗址考古发掘取得初步成果。天镜湖电竞小镇被评为国家级运动休闲特色小镇。成功承办国际田联竞走挑战赛等重大赛事，中德马拉松等全民健身活动相继开展。获评省残疾人工作先进市。实现省双拥模范城“六连冠”。蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首。社会治理能力提升。“政社互动”“三社联动”深入推进，“邻里家园”项目有效运作。沙溪镇中荷村获评全国文明村。社会综合治理“六个一”联动机制建设有序推进，网格化联动中心正式运行。公共法律服务均等化“太仓模式”全省推广。基层安全监管力量不断充实，安全生产监管信息系统及指挥监控中心建设顺利推进。重大隐患政府三级挂牌督办项目全部完成。重点行业领域安全生产整治、安全生产大检查、打非治违专项行动等全面开展，未发生较大以上安全事故。一年来，我们致力于勤政廉政，政府建设不断加强。法治政府加快建设。法治建设第一责任人职责规定有效落实。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度全面推行。行政复议应诉工作规范有序，“建立涉诉行政执法跟踪查纠机制”获省政府法制创新奖。政务公开全面推进。政府法律顾问制度不断完善。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议132件、政协委员提案213件，满意和基本满意率达100%。服务效能稳步提高。“放管服”工作扎实推进，探索实行项目审批代办制，启动重点项目高效审批机制，实行服务事项“一网运行”，构建“不见面审批”办事模式，“不见面审批”事项占比达96.7%。开办企业、不动产业务、施工许可基本实现“3550”目标。“线下一窗、线上集成”不动产业务新模式全省首创。公共资源交易中心高效运行。“12345”民生服务“一号热线”功能持续拓展，办理各类诉求60.3万件。机关作风持续好转。“作风效能建设提升年”活动深入开展。“六个一”基层走访调研扎实推进，与群众的紧密联系进一步增强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化国家监察体制改革试点工作。构建新型政商关系、防错容错纠错、追究慵懒散慢等制度有效落实。节点化、高频率、大力度的作风督查持续开展。“三公”经费管理不断强化，办公用房再利用深入推进，公务用车改革进一步深化。“三责联审”成效明显。同时，应急管理、机关事务、统计、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了长足进步。各位代表，这些成绩的取得，是在中共太仓市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、扎实工作的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安干警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中仍存在一些问题和不足：经济发展的质量还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力；城乡之间发展不平衡依然存在；城市功能布局有待完善，田园城市品质内涵还需丰富；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍显不足；生态保护、节能减排、安全生产任重道远；机关作风效能建设还要进一步强化，勇担当、重落实、谋创新的意识有待增强。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。2018年工作思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照中央、省、苏州和太仓市委的部署要求，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握太仓发展新方位，自觉担当改革开放新使命，全力打造“临沪科创产业高地、临江现代物贸基地、现代田园城市样板、中德合作城市典范”，不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。根据中共太仓市委十三届四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，高质量建设“两地两城”，凝心聚力抓落实，多措并举促发展，做亮特色、提升能级、补齐短板，努力在创新转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶，全力推动经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定增长，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面。更加注重推动发展质量新提升。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握速度和质量、规模和效益、投入和产出、空间和容量、均衡和优质“五大关系”，以新发展理念引领发展方式转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展。更加注重激发改革开放新活力。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，加快推动发展动能转换。全面落实改革创新战略，以优质项目、高端载体和龙头企业为重点，着力调高调优产业结构，加速培育新经济、新业态、新模式，加快构建以企业为主体的技术创新体系。进一步拓展开放的范围、层次、观念、结构和体制机制，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快形成全面开放新格局。更加注重提升城乡融合新品质。落实乡村振兴战略和区域协调发展战略，对标现代田园城市，加快形成人与自然和谐共生的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，加快城乡资源整合、布局优化。更大力度推进生态环境保护和修复，坚持铁腕治污，推动绿色发展，加快建设天蓝地绿水清的优美环境。更加注重满足民生幸福新期盼。牢牢把握社会主要矛盾的历史性变化，紧扣人民群众对美好生活的向往，着力解决不平衡不充分发展问题。围绕群众最关心最直接最现实的问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，多措并举落实富民惠民举措，加大公共服务资源的精准供给，推进基本公共服务标准化、均等化，切实补齐短板。推进社会治理现代化，进一步做亮太仓最具幸福感城市品牌，全力创建全国文明城市。更加注重树立干事创业新标杆。持续强化责任意识、担当意识、创新意识，高标定位，高效落实，努力用只争朝夕的进取姿态、迎难而上的锐意变革、坚持不懈的担当实干，实实在在地解决问题、推动发展。完善绩效考核评价机制，建立健全鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。在今年各项工作中，将着力抓好以下八个方面。 一、加快推动转型升级，全力构建现代产业体系。大力发展先进制造业。深入实施“1+X”系列政策，加快实现“1115”产业发展目标。重点推进高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业发展，加快培育新一代信息技术、机器人和智能装备等产业，新兴产业产值占规上工业产值比重达54.5%。全力推进联合汽车电子、建滔半导体等61个工业重点项目建设，跟踪服务好鸣志电器、新大洲本田等37个工业经济新增长点项目，加快七溪生物硅谷、中德先进制造技术国际创新园、中欧先进制造产业园等载体建设，扶持舍弗勒、宝洁等骨干企业做优做强。加快推进“1123”行动，着力培育“隐形冠军”，壮大行业“小巨人”方阵，做大中小企业“专精特新”发展集群。积极推进“两化融合”。支持企业智能化改造，建成10个苏州市级以上智能制造示范车间。提升发展现代服务业。做大做强物流贸易、金融、电子商务、电子竞技等生产性服务业，加快发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。全力推进耐克二期、斯凯奇、恒大童世界、复星文旅等39个服务业重点项目建设。新引进和培育总部企业5家。支持企业挂牌上市，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家。促进房地产市场平稳健康发展。持续集聚物贸总部企业，全力建设临江现代物贸基地。加快建设太仓港集装箱码头四期工程，积极打造长江水运集散中心、港口航运物流运营中心、大宗商品现货交易中心等。紧盯上海自贸区、大虹桥商务区等功能区域，大力引进沪上总部经济、服务外包、文化创意等产业，全面深化科技、教育、医疗、文化等合作共建。优化发展现代农业。进一步完善“四个十万亩”农业布局，提升农业信息化、科技化发展水平。加快推进农业“双10”园区体系建设。新建高标准农田2万亩、“菜篮子”工程蔬菜基地10个。大力推进“三品”和地标农产品建设，新增获证产品50个。强化“互联网+”农业发展，培育苏州市级以上龙头企业2家以上。开展职业农民精准委培，新增职业农民1000人。大力推进农旅融合，推出3条农业旅游精品线路。积极创建省粮食生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。支持发展实体经济。全面贯彻落实上级促进实体经济发展的各项政策措施，持续降低制度性交易成本、企业用能用地成本等，进一步加大企业服务力度，加快构建亲清新型政商关系。全力推进纺织化纤、石油化工等传统产业优化升级，支持企业提高技术装备和工艺质量水平，技改投资保持稳定增长。用好工业大数据平台，建立健全以差别化政策为核心的分类指导和精准服务机制。进一步改革工业用地供地方式。加快清理处置批而未供土地，盘活闲置低效用地1500亩。加大金融对实体经济的支持力度，扩大综合金融服务平台支持面，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。坚决防范系统性金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。 二、加快实施创新驱动，持续推进发展动能转换。着力增强创新动力。深入实施科技创新“五百工程”，推进科技型企业增量提质，科技进步贡献率超62%。强化企业创新主体地位，继续推进“雏鹰计划”“瞪羚计划”等，新增高新技术企业60家、省民营科技企业150家，规上工业企业研发机构建有率达37.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.6%。申请发明专利4200件，授权发明专利420件，万人有效发明专利拥有量达47件。积极实施“娄东英才”“人才新政20条”等系列人才政策，新增各级科技领军人才超40名。着力优化创新载体。深度参与苏南国家自主创新示范区建设，全力推进高新区、大科园创建国家级，深化综保区、生物港、生物医药产业园等开发建设和提档升级，持续打造临沪科创产业高地。加快引进国家重大创新平台和项目，新引进大院大所2个，新增产业技术研究院1个、省级以上研发平台15个。积极引进国内外知名大学来太设立创新创业基地。发挥科技镇长团优势，深化与省产业技术研究院、中科院上海硅酸盐研究所、复旦大学、同济大学等交流合作，新增政产学研金介合作项目200个，加快打造科技成果转化基地。着力完善创新服务。完善“双创”综合服务平台功能，新增众创空间2家。加大知识产权保护力度，建设江苏―德国知识产权国际服务太仓平台。设立高层次人才“一站式”信息化平台和实体化服务窗口。设立创新产业发展引导基金，运作好科技创新基金、科技人才专项资金、科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金等，鼓励创业投资机构投资中小微科技企业。深入推进商标战略，新增马德里注册国际商标10件。 三、加快深化改革开放，不断丰富特色发展内涵。推进重点领域改革。更大力度深化供给侧结构性改革。扎实开展沙溪镇、浏河镇行政管理体制改革试点。落实国开区全链审批赋权事项。深化商事制度改革，全面推行“二十证合一”。推进综合行政执法改革和环保监测监察体制改革。深入开展政经分开改革试点。健全政府债务管理，优化存量债务结构，降低债务成本。持续深化国有企业改革，完善国资监管体系，推动国有企业做强做优做大。放大“对德合作”优势。全力提升对德合作层级，深化对德全方位交流合作，加快打造中德合作城市典范。主动对接“中国制造2025”“德国工业4.0”，充分发挥对德合作产业发展专项资金作用，加强对德经贸合作，推进中德智能制造联合创新中心、中德国际绿色节能技术转化中心等载体建设，新增德资项目20个，推动中德企业融合发展。做亮双元制职业教育品牌。办好中德技术转移高峰对接会、中德合作智能制造供应商及方案解决大会、第十一届德国“太仓日”、中德企业合作基地授牌十周年等系列活动，持续提升对德合作国际国内影响力。拓展开放合作空间。紧扣深耕德国、拓展欧美、紧盯日韩、集聚央企的理念，突出科技含量、资源节约和贡献程度，创新招商选资模式，强化新经济、新业态、新模式项目招引，超前储备一批战略性新兴产业和现代服务业项目，新增注册外资8亿美元，实际利用外资5亿美元。实施外贸稳增长系列政策，大力发展跨境电商等新业态，扩大信用保险覆盖面，推进加工贸易转型升级，做大一般贸易。鼓励外包企业做大规模，接包合同额、离岸执行额保持稳定。有效引导支持对外投资。切实做好精准对口帮扶工作。 四、加快促进城乡融合，着力提升田园城市品质。优化城市功能布局。提升多规融合水平。全面完成城市总体规划较大修改工作，加快推进片区规划全覆盖，完成城市地下综合管廊等专项规划编制。提升主城区首位度，统筹抓好陆渡、天镜湖、金仓湖等片区开发建设，完善港城城市功能配套。加快构建“一心两湖三环四园”田园城市生态体系，推动中心公园、环城生态廊道、滨河公园东延、植物园等重点工程建设，积极创建国家生态园林城市。优化对沪交通体系，加快沪通铁路、苏南沿江铁路、岳鹿路等工程建设。继续完善太仓港集疏运体系。实施铁路场站、太浏快速路、农村公路提档升级等工程。优化城乡公交线网。完成十八港北枢纽工程。建成投运500千伏东吴―太仓线路、110千伏板桥变等工程。强化城市精细管理。启动“城市双修”规划编制，开展老小区海绵设施和绿色社区改造试点。完善拆迁安置政策。加快实施城区胜利村等地块改造，启动古松弄等地块改造前期工作。积极推进建筑产业现代化。深入实施城区背街小巷提档改造工程。扎实开展禁止燃放烟花爆竹工作。实施城乡生活垃圾分类三年行动计划，完成23个农村生活垃圾分类就地处置项目。启动建筑装潢垃圾资源化处理项目。继续推进主城区城管进社区工作。新增城区停车泊位1000个，建设主城区智慧停车系统。完成公共自行车城乡一体化建设工程（二期）。推动乡村振兴发展。壮大农村集体经济，支持村级经济抱团发展、联合发展、异地发展，启动新一轮经济薄弱村帮扶工作。强化农村集体“三资”监管，完善农村集体资产交易体系，建立农村集体资产地理信息库。加快完善农村功能配套，继续推进被撤并镇（管理区）整治提升工作，完成新毛、新塘、王秀等6个管理区的整治提升，启动归庄、浏家港等4个管理区的整治提升。深入推进“三优三保”工作，扎实开展土地综合整治。继续实施农水重点县、中小河流治理重点县项目。加快打造美丽乡村，建设苏州市三星级康居乡村30个以上、康居特色村1个和特色田园乡村3个以上。 五、加快完善民生供给，切实增进人民群众福祉。健全社会保障网络。持续打造全覆盖、多层次的社会保障体系。积极实施就业创业政策，全面提升富民质效。实施困难群体就业援助工程。推进高校毕业生多渠道就业创业。积极构建和谐劳动关系。推进实施长期护理保险制度。提高低保等社会救助标准，加大对困难“二无”老人、支出型贫困家庭等救助，建好慈善爱心救助中心。加快养老社会化改革，深化居家社区养老服务，推进医养结合。加快市老年大学、区镇养老机构等设施建设，新增20个老年人日间照料中心、助餐点和2所镇老年大学。完善拥军优属服务网络。扎实推进保障性安居工程建设。完善教育卫生服务。优化基础教育资源布局，启动省太中专港城校区、半泾路地块小学等22所学校新改扩建工程，完成市一中、镇洋小学及幼儿园等8所学校新改扩建工程。开展“师资建设推进年”活动，拓展备案制教师试点范围。加大优质社会办学资源和国际教育品牌引进力度。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。持续开展健康“531”系列行动，深化分级诊疗、医联体组建等医药卫生体制改革。加快推进市公共卫生服务中心建设，启动基层医疗卫生机构提档升级工程。确保通过国家卫生城市复审。促进文化事业繁荣。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明太仓”市民大行动。完善公共文化服务体系，做亮娄东文化品牌。推进36个基层综合性文化服务中心标准化建设，启动市美术馆新建工程，加快24小时城市阅读空间等建设。推进电视高清化改造。办好“文化书场”“欢乐文明百村（社区）行”等文化惠民活动。推进天镜湖文化科技产业园等建设，加快引进重大文化项目。做好沙溪古镇江南水乡申遗。承办好国际田联世界竞走团体锦标赛、中国武术王中王争霸赛等赛事。办好政府实事工程。全力推进8大类24项政府实事工程。 六、加快推进绿色发展，显著提高生态文明水平。加大节能减排力度。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，着力推进电力、化工等行业循环生产。加快天然气发电项目建设。淘汰落后产能企业60家，关停并转化工企业28家。加快环境风险企业“八查八改”达标建设，完成22个行业全面达标排放评估。开展新版排污许可证核发。在电镀、印染行业全面推行IC卡超标预警系统。对排污企业全面开征环保税。加大环境治理力度。抓好中央、省环保督察交办案件整改落实工作“回头看”。持续开展“263”专项行动。继续开展骨干河道整治、城区水环境综合整治等，完成12条黑臭河道整治，提升浏河闸、新丰桥镇等国考省考断面水质。完成60家工业企业和93家汽修企业挥发性有机物专项治理。实施农业面源污染综合治理，加强土壤污染管控。严格执行禁养区制度，强化畜禽养殖综合治理。加大“散乱污”整治力度，继续做好沿路沿河沿线整治。严格落实属地责任，开展整治工作后督查。加大生态保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善生态环境监管制度，开展企业环保信用评价，加强环保事中事后监管，实施“一诺三关”。深入推进“河长制”，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。加快推进污水处理厂扩建提标工程，新增城镇污水管网30公里。强化固体废弃物和垃圾处置，建成启用中蓝环保项目。严厉打击非法跨界转移固体废物违法行为。打造秸秆综合利用“太仓模式”。 七、加快创新社会治理，合力维护社会安定和谐。扩大多元共治成效。深入推进“政社互动”“三社联动”。加快建设“智慧社区”。实施80个“邻里家园”社区服务社会化和100个社区“微治理”项目，建设16个社区邻里生活馆。在城市社区全面推行“全科社工、综合受理”服务模式，开展社工人才服务月活动，引进和培育社工领军人才、重点人才10人，壮大社工人才队伍。拓展“社创空间”功能，加强社会组织培育和监管。提高社会管理水平。健全社会综合治理网格化联动机制，运行全市三级联动中心，实现“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个APP管理城市”。用好“阳光信访”信息系统，强化初信初访办理，提高基层化解矛盾的能力和水平。深化公共法律服务均等化改革。加大普法责任制落实，强化法治宣传教育，做好“七五”普法中期考核工作。加强社会信用体系建设。狠抓安全稳定工作。深入推进“雪亮工程”，打造公共安全视频监控资源共建平台，加强综治视联网、治安防控“六张网”体系和科技强警信息化建设。完善网络与信息安全保障体系。严抓安全生产，持续加强危化品、涉爆粉尘、道路交通、建筑施工、职业卫生等行业领域安全生产监管，推进安全生产标准化和事故预防双重机制建设。开展“出租房屋安全隐患排查整治”“消防安全大排查大整治”等专项行动，健全消防安全排查整治流程化、标准化工作机制。持续推进“明厨亮灶”，开展食品药品生产经营企业专项检查。完善应急管理体系，积极开展应急演练。 八、加快提升作风效能，全面加强政府自身建设。建设法治型政府。严格落实重大行政决策程序规定，强化决策实施效果评估。完善法律顾问委员会工作制度。加强行政执法队伍建设。推行“双随机、一公开”抽查监管模式。深入开展政务公开，办好政府门户网站、政务微博微信，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案。建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，提高服务效能，建设人民满意的服务型政府。进一步落实“放管服”举措，加快政府职能转变。推进行政审批制度改革，加快组建市行政审批局，实现审管分离，努力打造高效审批“太仓速度”。全面推进政务“一张网”运行，强化“互联网+”政务服务。着力推进电子政务建设。优化公共资源电子交易平台。拓展“12345”热线等综合服务平台功能。建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，始终同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强学习和实践，大兴调查研究之风。落实全面从严治党要求，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加大整治群众身边腐败问题的力度，狠抓反腐倡廉工作。严格贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出。认真落实深化国家监察体制改革部署。切实增强审计监督实效。各位代表，新时代催人奋进，新目标呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，锐意进取，真抓实干，主动作为，全力谱写新时代太仓发展新篇章，为决胜高水平全面建成小康社会，探索中国特色社会主义现代化道路作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资盐城】2018年盐城市政府工作报告

  2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元，预计地区生产总值达5050亿元，比上年增长6.8%，人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元，完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元，企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元，增长11%；社会消费品零售总额1810亿元，增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲，战略性新兴产业产值增长19%，占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项，机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程，龙头企业实现销售2500亿元，设施农（渔）业新增面积、“三品一标”农（渔）产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区，旅游产业快速发展，服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动，总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户，盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动，持续推进“两重一实”项目建设，完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”，评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%，净增高新技术企业81家，高新技术产业产值增长19%，发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%，贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革，全面完成去产能年度任务，全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月，新增直接融资435亿元，累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革，建成全市政务服务网络平台，推行“不见面审批”和数字化联合审图，实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点，稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效，设立并运行8支市政府产业基金，总规模超过230亿元，累计投放项目37个，完成投资88.1亿元，其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升，滨海港区获批国家一类开放口岸，射阳港区获批临时开放口岸，大丰港区保税物流中心正式封关运营，响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨，增长13%。临港产业快速发展，响水德龙镍业销售突破300亿元，滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电，射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩（盐城）产业园正式获得国务院批准，极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工，南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”，各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个，实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个，外贸出口额增长24.7%，增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求，推动8个环境具体问题立行立改，饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄（渤）海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会，珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审，荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收，阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家，关闭燃煤锅炉583台，单位GDP能耗降幅全省第二，主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动，空气质量优良天数289天，全省最高，连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制，全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动，加强黑臭水体治理，完成1388幢楼宇亮化升级工程，新开工棚改安置住房4019套，基本建成3805套，整治9个老旧小区。农村环境不断改善，特色镇村培育取得新的进展，盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇，市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单，东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大，全市财政民生支出590亿元，20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条，新增城镇就业12.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程，民生“三项保险”全面落实，惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所，教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设，城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务，完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标，建立院士工作站3个、名院名医工作室33个，大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖，荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动，成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心，累计有61人（组）当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上，29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系，在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进，完成C级危房改造5.4万户。“6·23”灾后重建全面完成，总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付，抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进，“七五”普法广泛开展，系列“黄海行动”取得成效，刑事案件发案数全省最低，荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动，一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解，社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革，促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，提高工作标准，浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点，市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政，推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，落实政府系统党风廉政建设责任制，扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表，2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目，完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设，盐通高铁开工在即，盐徐高铁路基桥梁施工基本完成，盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里，改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元，占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水，通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施，促进汽车产业发展企稳向好，汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车，自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展，与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程，新造成片林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化3650公顷，造林总量全省第一，全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设，实施150项城建重点项目，完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进，南海未来城组团核心区启动建设，范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工，大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型，先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作，斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善，市体育中心荣获鲁班奖，国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点，县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强，全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出问题：发展还不充分，实体经济水平有待提高，保持经济平稳增长的压力依然较大；转型升级步伐还不够快，创新驱动能力不强，经济发展的质量和效益还不够高；民生领域还有不少短板，城乡居民收入水平总体不高，脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务保障能力还不强，环境保护压力较大；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”，持续实施“五个一”战略工程，着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新盐城，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%，节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作： 一、构建现代产业体系，推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”，聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域，支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度，为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造，打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展，实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业，推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动，集中要素推动95个重大项目建设，实施500项投资超千万元技改项目，培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”，重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件，支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展，申办全球智慧能源大会，努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业，推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设，着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业，实施智能制造推进行动，重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划，推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划，服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作，实施服务业龙头企业培育行动，滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩（盐城）产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设，带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目，加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动，培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链，实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划，培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业，推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链，加大财政扶持和金融支持力度，撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作，支持企业对接高校科研院所，引进研发机构和先进实用技术，签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划，重点培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市，实施知识产权强企行动，推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划，新创30家省级以上研发机构，争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程，争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台，推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式，在上海设立盐城科创中心，实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作，推动组建盐城智能制造创新中心，培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策，加快发展科技金融和科技服务业，更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划，更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程，重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制，更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划，组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次，推进对外合作办学，培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济，提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发，做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划，组织编制现代海洋经济功能区规划，建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群，打造黄金海岸经济带，争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目，打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目，提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设，引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目，提升海水淡化成套装备产业化水平，建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源，推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工，把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应，按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准，打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设，加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇，探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设，加强与上海临港集团、光明集团战略合作，加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划，做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”，推动高铁、高架、高速同步建设，实现互联互通。加快盐通高铁建设，建成盐徐高铁盐城段主体工程，盐连快铁全线通车，尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”，成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程，年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目，争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设，建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程，推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目，更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化，促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展，进一步调优农业结构，调减低效粮田70万亩，新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程，新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业，农业信息进村入户实现全覆盖，力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农，培育一批农产品区域公共品牌，新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划，建设省级农产品出口示范基地，为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系，优化镇村布局，深入实施国家新型城镇化综合试点，构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动，常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划，加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设，建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平，完成农村公路提档升级三年行动计划，新改建农村公路1100公里、桥梁660座，新增10个镇开通镇村公交，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、产权制度改革，积极开展“三权”分置试点，稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点，因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营，强化农业社会化服务，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放，增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型，加强政府性债务管理，强化金融监管，有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市，大力发展股权融资，扩大债券融资规模，提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，深化“不见面”审批，加快中介服务“网上超市”建设，推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革，落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革，推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革，用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革，激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩（盐城）产业园建设，全面落实中韩自贸协定，积极争取国家和省级层面政策支持，学习借鉴上海自贸区改革试点经验，努力把中韩（盐城）产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作，重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业，培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。强化对外招商，在巩固对韩合作基础上，深化与欧美、港澳台经济合作，确保注册外资实际到账增长10%。创建省级出口产品质量安全示范区，提升汽车、机电、智能终端等高新技术产品的出口比重。依托盐城综保区和大丰港区、滨海港区、南洋机场三个国家一类开放口岸，推进跨境电商产业园、外贸综合服务中心等载体建设，培育对外贸易新业态。加强各类园区建设，探索完善园区“等级创建”，引导“一园一业”，推进园区特色化、差异化发展。 六、加大中心城市建设力度，着力提升功能品质不断丰富城市内涵。围绕建美“一座城”，按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，统筹规划布局城市空间、规模、产业，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。挖掘利用城市资源，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊带等布局设计，体现盐城印记，让人们看得见历史、看得到文化、记得住乡愁。坚持老城改造与新城建设同步推进，实施一批城建重点项目，组织市区城市建设“家家到”观摩。创新城市治理方式，提升精细化管理水平。大力推进“五大组团”建设。加快建设南海未来城核心区，实施一批配套工程，积极打造现代化、国际化、特色化新城区。高标准设计、高质量建设市区综合客运枢纽，推进站房建设，实现高铁、航空、高速、高架等多种交通方式无缝对接。加快建设大洋湾生态组团新一轮景观提升项目，实施水上乐园、盐渎古镇等一批重点工程。加大先锋岛组团建设力度，强化道路、绿化、管网等基础设施配套，持续提升老城区人居环境。全面拉开斗龙港生态组团框架，实施生态提升、旅游度假、文化教育、健康养生等工程建设，彰显郊野生态休闲旅游特色。扎实开展“三治三化”专项行动。用三年时间，在市区开展水环境治理、棚户区治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化“三治三化”专项行动，营造更加宜居宜业、共建共享的城市环境。全面治理水环境，年内整治黑臭水体河道15条，拆建新建防洪闸7座。全面治理棚户区，基本建成棚改安置住房1500套，完成棚户区改造征收1.68万户。全面治理违法建设，基本完成大市区违法建设专项治理任务，形成长效管控机制。全面实施城市绿化、亮化、美化工程，改善市容市貌、提升环境品质。新增城市绿地1400公顷，完成40个公园及街头绿地项目。实施文明素质提升工程，推动文明城市建设。 七、加强生态文明建设，致力打造美丽盐城推进资源节约循环利用。坚持绿色发展，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，规范各类开发活动。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推进工业废弃物综合利用示范试点，建设一批绿色制造重点项目，创建绿色制造体系。坚决打好污染防治攻坚战。积极做好中央、省环保督察整改工作，扎实推进“263”专项行动。加强大气污染防治，确保空气质量优良天数比例78.5%以上。加强水污染防治，全面落实河长制，加快通榆河、蟒蛇河、射阳河、中山河等清水廊道建设，实施农村河道生态治理，完成县级水源地隐患整治任务。加强农业面源污染防治，实施农药化肥减量行动，持续开展畜禽养殖污染专项整治，全市规模畜禽养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置，加快推进市静脉产业园、生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用及填埋、餐厨垃圾资源化利用等项目，确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。强化生态保护建设。做好“大生态”文章，全面落实主体功能区规划，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。弘扬塞罕坝精神，大力实施“一片林”工程，高标准创建国家森林城市，新增成片造林15万亩、改造提升15万亩，建成森林小镇10个、森林村庄100个。实施湿地生态修复工程，建立盐城滨海湿地研究院，建设系统化的科学监测平台，提高湿地保护水平。加快创建生态保护特区，积极做好黄（渤）海湿地世界自然遗产申报工作。创新生态文明体制机制，探索建立国家公园，争创国家生态文明建设示范市。 八、切实保障改善民生，不断增进群众福祉千方百计促进富民增收。加大省富民33条和市富民10条政策落实力度，坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构联动推进，强化职业技能培训，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业9万人。实施“创业盐城”行动计划，深入推进以大学生、在外成功人士等群体为重点的全民创业，支持小微创业者在“双创”中实现创业致富。落实最低工资标准调整政策，引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。大力发展民宿旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农民增收致富。坚决打好脱贫攻坚战。持续精准发力，因村因户施策，开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫和南北镇村挂钩帮扶，确保12万低收入人口、35个省定经济薄弱村实现脱贫目标。推进产业扶贫，加快培育一批能带动低收入农户和经济薄弱村长期稳定增收的优势特色产业。推进就业扶贫，加强就业岗位配送，实施家门口就业工程。推进健康扶贫，实行建档立卡低收入人口基本医疗保险个人缴费部分全额补贴，着力解决因病因残致贫返贫问题。推进教育扶贫，加大建档立卡家庭子女教育资助和生活补助力度。推进兜底扶贫，将农村低保标准逐步提高到省定扶贫标准以上，加大临时救助力度，帮助低收入农户解决特殊困难。充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用，压实扶贫工作责任，让扶贫全过程公开透明。扎实做好援疆、援青以及与陕西铜川、辽宁阜新对口合作工作，推动优势互补、互惠互利、共同发展。提高公共服务保障水平。落实省“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，着力构建功能齐全、资源共享、持续完善、全面覆盖的基本公共服务体系。坚持教育优先发展，统筹城乡教育资源配置，继续引进名校名师，推进义务教育优质均衡发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。全市新建、改扩建中小学、幼儿园51所，其中主城区新建8所。推进“健康盐城”建设，实施基层卫生服务能力提升三年行动计划，积极构建覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”，加快市中医院南扩等工程建设，继续实施名院名医“双引”工程，提升医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，市区新建25公里健身步道，升级50个老旧小区体育设施。大力推进文化惠民，开展送文化到基层系列活动，创作更多文艺精品，丰富群众文化生活。实施统一的城乡居民医疗保险制度，推进各项社会保险扩面征缴提质增效。实施托底救助工程，推进残疾人之家建设，加快养老服务业发展，年内实现以农村敬老院为基础的乡镇养老服务中心全覆盖。坚持尽力而为、量力而行，聚焦社会事业、社会保障、公共安全、生态环境等公共服务领域，继续实施20件民生实事，完成年度投资160亿元。加快新水源地及跨区域引水工程建设，确保6月底主线建成通水，让惠及500万人民的“一桶水”流向千家万户。推进农村康居工程，年内完成农村B级危旧房改造10.3万户。实施市区无主管老旧小区物业托底管理、路灯改造、公共安全技防等实事工程，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系，增强社区服务能力，推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制，切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制，推进信访积案攻坚，促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，积极推进军民融合深度发展，推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。在转变职能中提高执行力，加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力，推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，规范行政行为。在调查研究中提高执行力，向基层学习、向群众学习、向专家学习，在实践中汲取基层经验，提升专业水平。在学习先进中提高执行力，继续开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力，对既定的工作部署制订时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，持续深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实，推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新时代新征程已经开启，我们肩负的责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗！

  2025-07-16

• 侍岭镇创新招商举措推动项目落地增效

  2018年伊始，宿豫区侍岭镇将招商引资作为区域经济发展的核心引擎，通过优化资源整合、创新工作机制、强化政策激励等措施，实现首季重大项目落地"开门红"。江苏加康磁业科技有限公司作为首批进驻企业，在全民创业园开工仪式上正式启动运营，标志着全镇产业升级迈出关键步伐。 一、资源活化激发载体新动能 针对全民创业园闲置资产，宿豫区侍岭镇实施系统性改造工程： -统筹规划关停企业厂房，改建标准化生产空间并预留扩容区域； -完成近90亩低效用地及2万平方米闲置厂房的清理转化； -投入专项经费升级园区道路管网系统，新建雨污分离设施并铺设柏油路面，全面优化企业硬件配套环境。 二、机制创新提升招商精准度 建立全流程管理体系增强工作实效： -重组专业招商团队，强化项目动态跟踪责任制； -实行"周例会研判、月成果通报"制度，集中研判重点项目线索； -截至当年3月底累计筛选有效投资信息20余条，其中磁性材料、智能装备等产业链项目占比超60%。 三、政策激励构建共赢生态 出台《招商引资奖励办法》激活市场参与活力： -明确落地项目税收返还、人才引进补贴等阶梯式奖励标准； -建立跨部门联合审核机制，确保奖补资金30个工作日内足额兑现； -同步推行中介机构合作分成模式，拓展招商信息网络覆盖面。 四、服务优化强化发展黏性 创新企业全周期服务体系： -设立项目帮办中心，提供注册审批、环评备案等"一站式"代办； -开展投产企业季度回访机制，现场协调解决用工、融资需求； -组织产业链供需对接会，促进园区企业形成协同发展集群。 五、产业定位引领集聚效应 聚焦区域特色深化靶向招商： -明确新材料、精密制造为主导产业方向； -重点引进技术密集型企业，江苏加康磁业等首批项目填补了高端磁性材料领域空白； -依托龙头企业延链补链，形成核心部件配套供给圈。 通过系统性创新实践，宿豫区侍岭镇在2018年首季度实现招商引资规模与质量双突破，为后续打造区域性特色产业集群奠定坚实基础。当前园区入驻企业投产率超85%，新增就业岗位带动本地就业率提升12个百分点，产业转型成效持续显现。

  2025-07-16

• 税务总局减税举措深化落地服务招商引资发展

  2019年，国家税务总局启动了新一轮的“便民办税春风行动”，发布《关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》，推出四大类十三项五十二条便民办税服务举措，其中集成二十二条减税降费措施，全力推进政策落地生根。这一行动简化办税流程、优化税收服务，为招商引资创造了更优营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。税务机关通过统筹协调和小企业减税、创新企业优惠等核心举措，确保减税红利应知尽享，助力企业投资和区域发展。 一、启动便民办税春风行动框架 2019年初，国家税务总局正式开展“便民办税春风行动”，这一行动作为年度重点计划，构建了减税降费、办税提速、服务渠道优化和协同共治四大板块。框架围绕提升纳税人体验为核心，旨在通过系统化措施解决企业办税痛点，为全社会减负增利奠定基础。行动启动后，各级税务机关迅速部署落实，确保政策红利传导到一线纳税人。 二、减税降费二十二条举措详细内容 在减税降费领域，税务总局集成二十二条具体举措，包括加大对小微企业的普惠性减税支持、优化初创科技型企业税收减免、简化境外投资企业所得税优惠流程以及深化个人所得税改革公众参与机制。这些措施注重简化企业申报流程，降低运营成本，例如通过统一申报标准和扩大减免范围，让小微企业和创新主体切实受益。同时，税务机关加强跨部门协作，推动政策在上海市、广东省等省市高效执行，确保纳税人无需额外负担即享优惠。 三、办税流程提速与资料精简优化 为推动减税落地，税务机关重点简化办税流程，承诺在2019年3月底前取消一批税务证明事项，并到2019年底实现纳税人报送资料精简25%以上。举措还涵盖增值税发票办理便利化，如推广电子发票和精简开票环节，使政策红利快速见效。服务渠道整合线上线下资源，提升响应效率，如上海市税务机关试点一站式服务窗口，减少企业重复跑动。 四、加强税收经济分析与协同治理 首次将税收经济分析纳入春风行动，税务总局要求各省级税务机关每季度开展分析评估，实时监控减税政策执行情况，及时发现并解决潜在问题。协同治理方面，推动与地方政府和市场监管部门合作，建立信息共享机制，确保政策在北京市、四川省等区域精准落实，避免政策扭曲。分析聚焦减税实效，为后续调整提供数据支撑。 五、全国省市推进落实具体案例 地方税务机关积极响应总局号召，在上海市、广东省等经济活跃区域，针对招商引资企业推出定制服务包，如简化高新企业认定流程和加快退税时效，吸引外资落地。同时，北京市配合减税政策出台配套文件，支持初创企业加速发展。这些地方行动强化了国家减税举措的可操作性，助力区域经济升级。 六、长远减税实效与经济影响展望 二十二条减税举措通过精准施策，预计将降低企业综合成本，激励技术创新和投资回流。税务机关以服务为本，持续优化政策执行长效机制，如广东省深化对中小制造业扶持，释放改革红利。行动整体推动税收营商环境提升，巩固经济发展根基。

  2025-07-16

• 【南通招商】南通开发区推激励新政 多维度赋能企业高质量发展

  2019年，南通经济技术开发区发布《培大扶强企业的激励办法》，通过构建专项激励体系、明确发展目标等举措，将招商引资与企业培育深度融合，旨在加快工业和服务业企业发展步伐，激励企业壮大规模、提升贡献份额，为区域经济持续增长提供有力支撑。 一、构建多维激励体系，激发企业发展动能。南通经济技术开发区立足企业不同发展阶段需求，设立“企业上台阶奖”“企业上规模优胜奖”“企业纳税贡献奖”三项专项激励措施。其中，“企业上台阶奖”面向应税销售收入首次达到不同规模层级的工业或服务业企业，对实现重大突破的企业给予主要负责人奖励；“企业上规模优胜奖”聚焦保持稳健增长的企业，从总量和增量两个维度评选表现突出的企业并给予激励；“企业纳税贡献奖”则针对纳税额达到一定标准且保持增长的企业，鼓励其在税收贡献方面发挥更大作用。 二、锚定产业发展目标，明确增长路径方向。根据《办法》规划，南通经济技术开发区提出到“十三五”末的产业发展目标。在工业领域，力争全区工业应税销售收入总额实现显著突破，规模以上工业企业数量大幅增加；在服务业领域，目标服务业应税销售收入总额达到新高度，税收贡献份额提升至一定比例，同时培育一批亿元级、百亿元级服务业龙头企业，形成梯次发展的企业集群。 三、强化政策落地保障，优化企业发展环境。为确保激励措施有效实施，南通经济技术开发区建立健全政策落实机制。通过简化申报流程、明确评审标准、加强部门协同等方式，提升政策执行效率，让企业及时享受政策红利。同时，加强对政策实施效果的跟踪评估，根据企业反馈和发展实际动态优化调整，形成“制定-落实-评估-完善”的闭环管理，为企业发展营造稳定、透明的政策环境。 四、赋能区域经济升级，释放发展综合效益。该激励办法的出台，不仅直接激发了企业扩大规模、提升效益的积极性，更推动了南通经济技术开发区产业结构的优化升级。通过鼓励企业壮大规模，促进产业链上下游协同发展，增强产业集群竞争力；通过引导企业提升纳税贡献，为区域基础设施建设、公共服务改善提供资金支持，形成“企业发展-税收增长-民生改善”的良性循环。同时，良好的政策环境和发展预期也进一步增强了区域招商引资吸引力，为南通经济技术开发区持续引入优质项目、培育新的经济增长点奠定了基础。

  2025-07-16

• 【南京招商】江苏移动在南京庐山路开通省内首个2.6GHz频段5G室分站点

  2019年伊始，江苏移动在南京庐山路营业厅开通江苏省首个2.6GHz频段5G室分站点，标志着江苏在5G技术创新和基础设施建设领域取得实质性突破。该项目体现了招商引资与前沿技术应用的深度融合，为市民提供零距离体验5G高速网络的机会，并为零售、交通等领域的转型升级提供创新示范，对推动南京智慧城市建设具有重要意义。 一、2019年初，江苏移动在南京庐山路营业厅成功开通省内首个基于2.6GHz频段的5G室分系统。该系统通过客户终端设备将5G信号转化为高速Wi-Fi网络，实现多人同时无卡顿观看1080P高清视频的体验场景。南京移动计划在该营业厅打造5G用户体验专区，重点引入基于5G网络的虚拟现实应用场景。该项目旨在构建展示5G技术应用的实体平台，让市民亲身感受新一代通信技术对生活方式的变革潜力。 二、该频段来源于工业和信息化部向运营商发放的中低频段试验频率许可。2019年，中国移动获得2.6GHz与4.9GHz频段使用授权。相比于全球普遍采用的3.5GHz频段，2.6GHz频段具备更优的空间信号覆盖特性，显著降低单位面积基站建设密度需求。该技术特性有利于江苏在人口密集区域实现5G网络的规模化部署，为后续高密度商业区、交通枢纽等重点场景的网络覆盖奠定技术基础。 三、本次建成的室分站点是江苏移动在2.6GHz频段建设的重要补充。2018年，南京已建设完成2.6GHz频段5G宏基站系统，形成室外宏基站与室内分布式系统的协同覆盖架构。室分系统通过微型化设备解决建筑内部信号覆盖难题，对商场、地铁等公共空间提供针对性解决方案。该技术路线有效提升建筑内部的网络服务质量，为室内定位导航、客流精准分析等创新服务提供基础支撑。 四、依托5G联合创新江苏开放实验室平台，江苏移动正展开跨行业的系统性合作测试。在南京推进的试点项目包括：为商业综合体开发商提供基于室内大数据的精准营销系统；联合地铁运营商构建智慧通勤管理平台；联合医疗机构研发远程医疗影像传输应用；与制造企业合作测试工业自动化控制系统；面向家庭场景开发智能安防联动解决方案。这些项目验证了5G技术对社会经济各领域的深度改造能力。 五、下一阶段，江苏移动将持续推进5G技术的场景化落地应用。重点方向包括扩大5G网络在南京核心区域的覆盖范围；深化与产业伙伴在商业应用模式上的创新合作；拓展制造业智能化转型的应用实践；探索城市治理数字化的整体解决方案。通过室分站点与宏基站协同发展的技术路线，推动5G网络向教育、娱乐、公共服务等民生领域渗透，最终实现5G技术对社会运行体系的深度赋能。 此站点作为江苏5G商用化进程中的关键节点，不仅展示出通信技术升级对民生服务的改善作用，更凸显南京在数字经济发展中的创新引领价值，为区域产业升级提供全新动能。

  2025-07-16

• 全国双新双创博览会将在南京举办 聚焦乡村振兴与招商引资

  2019年全国新农民新技术创业创新博览会将在南京举办，由农业农村部、中央网信办、江苏省政府共同主办。本届博览会以“激情创业创新梦圆乡村振兴”为主题，通过论坛研讨、赛事比拼、成果展示等形式，搭建创业创新交流合作平台，促进招商引资，全面呈现各地在新农民培育、新技术应用等方面的实践成果。 （一）展会组织与举办背景。作为全国农村创业创新领域的重要活动，本届博览会主场馆设在南京国际博览中心，吸引了全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团组团参与，千余家企业携农业科技成果、新业态项目等参展。江苏省自2016年起已连续四年承办该博览会，通过持续优化办展模式，逐步构建起集政策解读、成果展示、项目对接、经验交流于一体的综合服务平台，成为推动乡村产业振兴的重要窗口。此前，农业农村部在北京召开新闻通气会，对博览会的总体安排、活动内容及预期目标进行了详细介绍。 （二）主题设计与活动安排。博览会紧扣“激情创业创新梦圆乡村振兴”主题，突出新农民主体地位，设置系列特色活动。期间将举办多场专题论坛，围绕“引导工商资本下乡，促进乡村产业振兴”“产业融合新趋势和新挑战”等议题，邀请行业专家、企业代表及基层创业人员开展深入研讨，探索乡村产业发展路径。同步开展全国农村创业创新大赛等赛事活动，通过项目路演、技能比拼等形式，挖掘优秀创业项目和创新人才。全国新农民新技术创业创新展将集中展示各地在农业农村创业创新领域的典型案例、技术成果及模式经验。 （三）地方特色与展示创新。江苏省围绕创业创新主线，采用声光电、VR技术、实物模型等现代展览手段，系统展示本地在创业创新主体培育、载体平台建设、新产业新业态发展及政策支持体系等方面的成效。展区设置聚焦农村电商、休闲农业、智慧农业、农产品加工等融合发展领域，通过场景化呈现、互动式体验，生动展现新型农业经营主体的创业实践，以及数字技术、绿色技术在农业生产中的应用成果，彰显地方特色产业优势。 （四）平台功能与战略意义。本届博览会旨在通过多元化活动设置，促进城乡要素双向流动，引导人才、技术、资本等资源向乡村集聚。其中，招商引资环节将重点对接农业产业化项目、农村服务业项目等，推动工商资本与乡村产业需求精准匹配，助力农村一二三产业深度融合。农业农村部相关负责人表示，博览会的持续举办，有利于激发农村创业创新活力，推广先进技术和模式经验，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。通过搭建国家级交流平台，进一步凝聚社会共识，形成全社会共同参与乡村产业发展的良好氛围。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏推出“十大政策”扶持影视业应对危机促发展

  2020年，江苏省联合八个部门出台了“十大政策”，旨在支持电影业应对新冠疫情挑战，通过减轻企业负担、优化招商环境并促进招商引资，助力行业平稳渡过难关，加速产业复苏和高质量发展。该政策聚焦财政金融支持、成本减免等多维度措施，为影视企业提供综合保障。 一、为缓解疫情对电影业的冲击，江苏省相关机构联合制定了全面的支持框架。“十大政策”涵盖税收减免、财政资金加速拨付以及资源优化配置，有效针对企业在税收合规和资金周转方面的困难，例如落实国家层面税收优惠政策并加快奖补资金分配流程。此举不仅减轻了企业即时负担，还旨在强化长期竞争力，为吸引外部投资和巩固本地企业实力奠定基础。实施过程中，各部门协同监督，确保政策精准落地。 二、金融服务作为核心组成部分，政策强调加大信贷投放和降低融资成本。江苏省推动金融机构增加电影业贷款额度，保持信贷支持力度与往年持平，同时对受影响企业提供利率优惠和延贷服务，减轻还款压力。此外，专设绿色融资通道纳入综合金融服务平台，帮助小微企业快捷获得资金支持，并为从业者提供个人信贷灵活调整，这些措施降低了行业整体融资风险，提升了资金流动性。 三、针对实体经营成本和人力资源管理，政策着力降低房租负担并加强就业保障。江苏省规定承租国有资产类用房的企业可享受阶段性租金减免，同时优化工伤保险和失业险费率，减轻企业工资支出压力。通过职业技能培训补贴机制，提升员工专业能力，确保产业链条稳定。配套用工政策进一步强化了行业韧性，鼓励企业保留人才并促进可持续增长。 四、整体而言，“十大政策”体现了江苏省对电影产业链的综合性保护策略，覆盖从前期制作到后期发行的全环节。政策实施强调务实性和可操作性，通过多部门协同联动与定期评估机制，保障各项措施高效执行，为企业重振信心提供坚实后盾。展望未来，该政策将深化产业结构优化，推动本省影视业在全球市场中脱颖而出。

  2025-07-16

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