武进高新技术产业开发区

• 【江苏招商】新北区电商企业闪耀省级示范榜单促招商引资

  2019-2020年度江苏省电子商务示范企业评选结果揭晓，常州市新北区共有5家企业成功入选，这标志着区域电子商务创新获得省级认可。评选基于企业申报和专家评审程序，体现了常州市新北区招商引资策略的有效推进，为吸引投资和孵化新项目奠定基础，助力经济高质量发展。经发局将持续强化培育机制，优化产业体系支撑。 一、省级电子商务示范企业评选旨在推动全省电子商务产业健康高效发展。该评选采用严格的企业申报和专家评审流程，确保公平公正。对于常州市新北区而言，这不仅强化了区域电子商务的集聚效应，还通过示范作用促进传统产业数字化转型，为招商引资提供优质平台，吸引更多创新企业入驻。江苏省通过类似评选培育了一批具有全国影响力的电商龙头，常州市新北区在此框架下持续优化政策支持，营造良好营商环境。 二、常州市新北区入选的5家企业包括常州化龙网络科技股份有限公司、江苏四海商舟电子商务有限公司、江苏智恒达型云网络科技有限公司、常州爱尔威智能科技有限公司和新阳科技集团化工电子合约交易中心有限公司。这些企业代表不同电子商务细分领域，如常州化龙网络科技聚焦线上服务技术，江苏四海商舟深耕跨境贸易平台，江苏智恒达型云提供云计算解决方案，常州爱尔威专注智能硬件应用，以及新阳科技的化工电子交易服务。它们通过创新商业模式提升行业标准，为招商引资创造优势示范，吸引上下游产业链整合。 三、这些企业的贡献体现在电子商务领域的实际应用上。常州市新北区依托这些示范企业推动区域产业升级，如江苏四海商舟电子商务有限公司通过整合供应链资源助力企业出海，常州化龙网络科技股份有限公司开发数字工具服务中小微企业。入选强化了常州市新北区的技术生态，促进人才培养和就业增长，同时通过招商引资吸引外来资金投入，带动本地企业向高端价值链延伸。江苏省评审机制强调可复制可推广的案例，这些企业的实践成为全省电子商务发展的参考样本。 四、常州市新北区经发局将在下一步完善现代服务业平台企业培育库。规划包括持续跟踪示范企业发展需求，针对性提供政策资源和孵化支持，推动一批特色鲜明、区域影响力强的平台企业脱颖而出。这将加快打造现代服务业平台经济产业体系，通过招商引资引入多元投资主体，强化常州市新北区在江苏省乃至全国电子商务网络中的枢纽位置。目标是通过培育机制实现产业协同和可持续发展，为区域经济注入新动能。 五、该评选事件的积极影响将延续至后续电子商务布局。常州市新北区以示范企业为核心，深化招商引资合作，吸引更多创新项目落地。经发局的举措将联动高校研发机构，强化产学研一体模式，为电子商务提供技术背书和政策保障。江苏省范围内，类似的示范效应可带动其他城市借鉴学习，形成良性循环推动全省电子商务向高效、绿色方向发展。这一进展稳固了常州市新北区在电子商务版图中的战略地位。

  2025-07-09

• 【南京招商】文化与科技融合研究成果在南京揭幕推动文化产业发展

  在南京举办的第二届"文化科技融合热点和趋势"论坛上，发布了一份深入剖析文化和科技融合发展的研究报告，报告指出，文化科技创新已成为驱动经济转型和招商引资的关键新动力。该研究成果强调，通过深化文化资源与数字技术结合，能够有效优化产业结构，为区域经济高质量发展创造机遇，助力产业升级和国际竞争力提升，为招商引资提供广阔空间。 一、论坛背景与报告发布核心。在2019年，该论坛在南京顺利举行，标志着文化和科技融合战略研究的重大进展。活动聚焦探讨国家层面融合政策动向，报告首次系统梳理中国文化和科技融合的总体态势，揭示科技如何赋能文化产业实现创新突破，成为经济新增长点。论坛邀请相关领域专家和政策制定者，通过案例分析，强调科技工具在文化遗产数字化中的应用，凸显南京作为创新枢纽的引领作用，促进多部门协作机制建设。 二、当前融合态势与数字文化产业发展。文化和科技融合发展加速推进数字文化产业的壮大与优化，生态体系初步成型，推动了内容生产模式的革新。根据权威研究，数字化工具简化创作流程，降低生产门槛，使传统文化资源与现代技术无缝链接，形成了开放型创新框架。这种融合驱动产业结构持续升级，增强产业韧性，避免了过去单点创新风险，为中小文化企业提供了扩展机会，同时强化了供应链效率与国际影响力。 三、融合生态体系的优势与创新引擎功能。文化科技创新作为实现国家战略目标的重要引擎，带动产业生态链的整合。通过数字平台建设，文化资源实现了高效流通与共享，减少冗余投入，强化技术创新链的可控性。生态体系初步形成的标志包括核心技术突破和应用场景延伸，例如AI驱动的智能内容生成、大数据赋能精准营销等，这不仅降低市场波动风险，还提升了整体产业附加值，避免简单规模扩张陷阱。 四、重点推进策略与共享机制完善。未来发展方向聚焦推动文化资源数据互联互通共享机制，构建标准化平台，确保信息资源公平利用。利用人工智能辅助内容生产可大幅提升创意效率和精准度，减少人工误差。同时，促进文化产业链和科技创新链有机衔接，优化创新资源配置，鼓励产学研联动，防止孤岛效应，并注重5G环境下新业态的培育，例如沉浸式体验和远程交互服务，拓展新兴应用场景至教育、旅游和公共文化领域。 五、5G技术与新应用场景拓展。5G环境的快速部署为文化和科技融合开辟了新赛道，新业态培育成为重要抓手。高速网络支持虚拟现实、增强现实等技术在文化领域的落地，催生多场景交互产品。重点应用场景包括智慧博物馆、数字出版和在线演艺等，这些不仅丰富文化供给，还衍生商业模式创新。通过5G链接多终端设备，强化用户参与度，实现产业链下游的价值激活，避免技术局限导致的停滞现象。 六、招商引资与区域经济协同推动。文化和科技融合发展为区域招商引资创造新机会，南京等城市发挥核心辐射作用，吸引高附加值企业入园投资。政策鼓励建设文化科技园区，提供财税优惠和孵化支持，降低市场准入门槛，确保科技成果高效转化。通过国际合作和标准输出，增强全球产业链影响力，招商引资策略聚焦可持续增长，确保文化科技项目吸引更多资本注入，避免短期投机行为干扰长期创新路径。这一融合生态体系的成熟，将持续催化全球文化产业格局重塑。

  2025-07-09

• 【泰兴市招商】泰兴城区工业园招商引资硕果累累五大项目齐开工

  在泰兴城区工业园区举办的招商引资活动中，成功吸引了五个重大项目落户并于第二季度集中开工，彰显了泰兴市深化经济发展战略的成效。这些项目涵盖商业和制造业领域，将进一步推动区域产业升级和富民增收。 一、招商引资战略与区域发展定位 泰兴市济川街道和城区工业园区高度重视市委市政府的决策部署，将招商引资作为核心抓手，聚焦转型发展和民生改善。通过高标准定位和务实举措，泰兴市强化了产业链招商机制，瞄准投资规模大、科技含量高的优质项目。这一战略吸引了包括鼓楼新天地项目、亚奎印刷产品项目在内的系列工程，凸显了招商引资的精准性和实效性。工业园区依托区位优势和基础设施布局，为项目落户创造了良好环境，为区域经济增长奠定了坚实基础。 二、重大项目布局与产业带动作用 本次落户的五个项目，虽涉及商业和制造业等不同领域，但均具备显著引领性和创新潜力。例如，鼓楼新天地项目旨在优化城市商业功能，增强消费服务能力；亚奎印刷项目则以技术升级为特色，提升纸制品生产水平。其他项目也围绕高端制造业和现代服务业展开，避免对具体投资额和产量的过度描述。这些工程集体开工，不仅丰富了泰兴市的产业生态，还将联动上下游产业，催生就业机会和税收增长。工业园区作为载体，确保了项目科学布局和高效落地。 三、服务保障机制助力项目高效推进 泰兴市济川街道和城区工业园区深化了服务改革，为项目早建成、早达效提供全周期支持。通过优化审批流程和强化配套服务，泰兴市设立了专项协调机制，解决建设中的堵点难点。工业园区搭建了数字化服务平台，实时跟踪进度，确保土地、环保等要素保障无缝衔接。这一机制体现了以项目为中心的理念，通过一站式服务降低了企业成本，提升了泰兴市营商环境的竞争力。长期来看，这种服务模式将复制到更多领域，推动招商引资可持续发展。 四、区域经济与社会福祉的协同提升 五大项目的集中开工，标志着泰兴城区工业园区转型发展步入新阶段，其对就业、创新和民生的影响已初见成效。泰兴市以此为契机，加速了产业链现代化，增强了对高端人才的吸引力；同时，项目落成后预计将改善城乡生活配套，提升居民收入水平。工业园区作为经济引擎，通过示范效应吸引了更多投资意向。未来，泰兴市将继续坚持招商引资与高质量发展结合，打造更具韧性的产业体系，惠及更广泛群体。

  2025-07-09

• 【扬州招商】扬州市场主体超50万大关，激发创新创业新活力

  在市场活力持续提升背景下，扬州市通过积极招商引资和政策优化，市场主体总量实现显著突破，成功跨越50万大关。这反映出当地创新创业氛围日益浓厚，推动经济高质量发展。相关部门着力完善营商环境，吸引更多资本流入，助力小微企业快速成长。 一、市场主体发展呈现积极态势。扬州市近年来深化商事制度改革，有效降低企业开办门槛。2014年起，全面推进“多证合一”和“证照联办”措施，将多个证件集成化处理，大幅缩短审批周期，实现政务服务高效化。例如，企业注册从过去数周压缩至几天内完成，促进市场新进主体数量稳步攀升。2017年，扬州市市场主体突破40万户，此后在不足两年内迅速增至50万户以上，凸显改革红利的释放速度。整体上，市场主体结构以小微企业和个体工商户为主，私营企业和个体创业热情高涨，平均每9人左右就有一名经营者，体现了活跃的基层经济生态。 二、改革举措驱动市场活力激发。扬州市借鉴国家级商事制度改革经验，推出一系列优化服务举措，如线上办理平台的应用，实现企业开办“零见面”，减少行政负担。通过简化审批流程，相关许可证件整合推进，避免了重复申请，节省了时间和成本。同时，政策注重扶持创新创业主体，提供税收减免和资金扶持等服务，鼓励科技型和初创企业发展。这些改变有效降低了市场准入壁垒，吸引国内外投资者关注扬州市，推动招商引资项目落地生根。实践中，小微企业数量明显增长，形成了以制造业、服务业为主导的多元化市场格局。 三、创新创业环境构建促生经济活力。扬州市高度重视小微企业作用，通过创建创业孵化基地和提供专业培训，培养创新型人才。当地鼓励大众创业和万众创新，支持高新技术产业发展，如智能制造和文化创意领域，实现产业集群化扩张。政策引导下，中小企业融资渠道拓宽，金融服务便利化提升，为经营者提供持续动力。此外，扬州市依托区位优势和历史文化资源，强化文化旅游业招商引资，打造特色产业链，带动就业和消费升级。这促使市场主体增长不仅是数量提升，更是质量优化，助力区域经济稳健发展。 四、未来展望聚焦持续优化营商环境。面对市场主体增长带来的机遇，扬州市需进一步深化“放管服”改革，强化数字化服务能力，完善法治保障体系。重点在于健全退出机制，清理僵尸企业，确保市场良性循环。同时，鼓励绿色发展和科技创新，引导新业态培育，巩固招商引资成果。总体目标是通过长效机制，释放改革红利，激发全社会创新创业热情，为建设现代化经济体系提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【常州招商】市区联动精准服务外资企业复工困境

  在招商引资推动经济高质量发展的背景下，常州市通过市区协同机制高效解决外资企业复工复产难题，展现了地方政府优化营商环境的实际举措。这一联动体系确保了外资企业在突发挑战中快速恢复生产，强化了常州市吸引外资的竞争力，并为区域经济发展注入新活力。 一、外资企业复工复产面临多维度挑战 常州市外资企业在全球疫情背景下遭遇多重困难，包括供应链中断、劳动力短缺和配套服务不足等问题。根据权威部门分析，外资企业普遍反映物流受阻和外包服务停工导致生产延缓，类似博世力士乐（常州）有限公司的案例中，员工通勤外包环节缺失直接影响企业正常运营。此类问题不仅局限于制造行业，也在服务业外资项目中频现，凸显区域协调机制的必要性。政府部门通过前期调研发现，跨区域协同不足是根因，需通过政策干预强化本地化支持。整体而言，外资企业复工复产涉及系统性风险防控，常州市从企业诉求出发，制定精细化管理方案，确保产业链稳定。 二、常州市区联动机制构建服务保障体系 为应对外资企业复工复产需求，常州市构建市县（区）联动的专项工作机制。这一体系整合了商务、工信等部门的资源，实现信息共享和快速响应。具体运作中，常州市商务局牵头协调，区级单位如钟楼区商务局和永红街道同步行动，形成问题闭环处理链条。据相关政策文件，联动机制强调“一企一策”原则，针对企业反馈的痛点提供定制化服务。例如，在解决安途汽车服务有限公司复工时，钟楼区职能部门实施上门指导，加速材料审批，避免因审批延迟影响核心企业运营。这种层级协作模式参考了国家商务部关于外资服务的指导方针，凸显地方政府将中央政策转化为地方实践的效率。 三、典型案例解析市区高效协调成效 博世力士乐（常州）有限公司案例成为市区联动的示范样本。问题发生后，常州市商务局立即启动跨区协调，钟楼区单位迅速介入，对安途汽车服务公司实施现场服务，推动复工审批在短时间内完成。整个过程显示政策执行的无缝衔接：从走访发现障碍、部门联合介入到问题彻底解决，凸显服务链条的完整性和响应速度。该案例的经验被纳入常州市招商引资案例库，政府部门以此推广“即知即办”理念，加强对外资企业的常态化监测和预防性支持。效果评估显示，此类协调显著提升企业复工率，并为同类外资项目提供可复制路径，如类似工业和服务配套项目的协同处置方式已在其他区域试点。 四、长效机制推动招商引资可持续发展 基于此实践，常州市深化市区联动作为招商引资的支柱策略。政府部门优化政策工具箱，包括建立企业需求直报平台、简化复工流程标准，并强化跨区域数据共享。长效机制强调从被动响应转向主动服务，通过组织外资企业座谈会和政策宣讲会，提前识别潜在风险点。此外，常州市借鉴上海和苏州等城市经验，将联动机制扩展至外商全生命周期服务，涵盖投资引进、落地运营和风险应对环节。未来，这种协同模式旨在提升常州市外资吸引力，营造更稳定可预期的投资环境。最终目标是通过制度创新，巩固常州市在全国外商投资网络中的竞争力，实现经济高质量增长。

  2025-07-09

• 【江苏招商】江苏水利重点工程建设实现126亿元超额投资成果

  在2018年，江苏省水利重点工程计划投资125亿元，通过招商引资引入社会资本和市场参与，实际完成投资126亿元，圆满达成省政府考核目标。这不仅彰显了水利基础设施建设的成效，还吸引了多领域资金投入，有效保障水环境治理和防洪安全，为区域可持续发展奠定了坚实基础。 一、江苏省水利重点工程总体推进情况取得重大进展。全年投资额超额完成计划指标，作为省政府重点工作考核任务之一，项目实施过程注重质量控制和资源优化。招商引资在其中发挥了关键作用，通过多渠道资金整合，推动了包括太湖治理、长江防护等大型项目的协同实施。此举强化了水资源管理效能，提升了地方应对气候变化的能力，符合国家水利战略布局。 二、太湖水环境综合治理项目迎来阶段性里程碑。新孟河工程全线建设用地获国务院批复后，征迁工作在丹阳市、常州市等地区全面铺开，界牌、奔牛、前黄等主要枢纽进入施工阶段。同时，新沟河工程全面建成并投入运行，环湖大堤后续工程在苏州市段持续推进。这些举措优化了太湖水质和生态系统，缓解了蓝藻风险，保障了环湖城乡供水安全，并通过现代化技术应用提升了工程可持续性。 三、长江治理领域重点工程全面实施提升防汛韧性。包括长江治理镇扬河段三期、长江干堤防洪能力提升及崩岸应急治理工程，重点覆盖镇江市和扬州市关键节点。项目建设采用先进防灾措施，强化河岸稳定与堤坝强度，确保长江干流安全运行。这不仅减少洪涝灾害隐患，还保护下游农田和城市群，助力区域经济稳定发展，招商引资框架下的资金配套确保了工程进度和质量。 四、淮河流域治理工程进展显著并取得验收成果。淮河入江水道和川东港工程顺利完成竣工验收，标志着这些项目正式投入运行，优化了河道通畅度和分流能力。同时，黄墩湖滞洪区调整与建设工程加快推进，增强了区域洪水调蓄功能。实施过程融合生态修复理念，维护生物多样性，保障农业灌溉和饮用水源安全，为防洪减灾体系提供坚实支撑。 五、综合水利投资成果强化服务城乡民生与经济韧性。超额完成的投资体现江苏省在水利基础设施现代化中的领导力，项目覆盖防洪、供水、环境修复等多维度。招商引资模式引导社会资本参与建设，提升资源分配效率，为农业、工业和城市发展创造良好环境。未来将围绕水资源可持续利用深化布局，确保水利工程长效服务社会福祉和区域安全。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市成功入选中国地级市全面小康指数百强榜

  淮安市通过积极的招商引资策略成功入选中国地级市全面小康指数百强榜，标志着其在经济发展、社会建设和民生改善等方面取得的突出成效。这一成就得益于淮安政府高效的政策落实和资源优化，报告数据接近全面建成小康社会的预期值，为全国城市推进现代化进程提供了有益参考。 一、《中国经济导报》发布的中国城市全面建成小康社会监测报告显示，淮安市成功跻身全面小康指数地级市百强榜单。该报告评估了全国城市在经济、社会、环境等多个维度的综合表现，其中地级市指数旨在衡量城镇化进程和居民生活质量。淮安的上榜体现了其在城市化建设中的稳步推进，全面小康指数总体已接近预期点，反映了中国在脱贫攻坚和基本公共服务均等化方面取得的成就。这些结果基于科学的监测体系，包括基础设施投入、产业升级以及居民收入增长等关键指标。淮安的发展数据表明，城市管理机制的优化与高质量发展目标保持一致，为其他中等城市提供了可复制的路径。 二、淮安市位列百强榜具体位置，凸显其在区域协调发展和民生保障上的实质性进步。招商引资策略发挥关键作用，淮安引进多领域投资项目，促进就业市场活跃和产业链多元化，例如制造业与服务业的融合带动了城乡一体化进程。社会方面，淮安注重教育医疗资源均衡配置，公共福利覆盖率提升，居民生活满意度显著改善。环境治理同样取得进展，生态保护措施助力可持续发展，减少资源浪费和污染排放。这些变化使淮安在苏北地区的竞争中脱颖而出，为全面小康社会建设贡献了地方智慧。整体而言，淮安的案例证明，城市综合能力提升依赖于精准政策设计和公众参与。 三、招商引资政策在淮安发展中的影响深远，通过优化营商环境吸引外资和本土投资，推动经济结构转型升级。淮安政府简化审批流程并提供财政支持，鼓励高新技术企业落户，刺激创新和生产力提升。同时，社会和谐建设同步推进，强化城乡社区治理体系，确保资源公平分配，缩小了区域发展差距。在民生领域，社会保障网络日益完善，居民基本需求得到有效覆盖，包括住房保障和医疗兜底。这些成果凝聚了集体努力，使淮安在全面小康指数评估中具备竞争力。未来，淮安需持续巩固成果，深化改革以适应新挑战，为全国城市提供更多实践启示。 四、淮安上榜不仅是对地方成就的认可，更彰显中国全面小康社会建设的里程碑意义。报告结果表明，淮安已经实现初步目标，但仍需在生态治理和民生福祉上加强探索，以迈向更高水平发展。全国范围内，类似城市的上榜激励其他地区借鉴经验，推动共同富裕进程。长远看，这一事件强化了城市间良性竞争与协作机制，为国家战略深化奠定基础。淮安的成功经验强调了招商引资与社会事业并举的重要性，为新时代高质量发展注入动力。监测数据的持续优化将引导淮安巩固优势，最终实现更广泛的社会繁荣目标。

  2025-07-09

• 【南京招商】2019年南京市政府工作报告

  2019年1月9日在南京市第十六届人民代表大会第二次会议上市长蓝绍敏各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府履行职责的第一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署以及市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，对标找差、创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成十六届人大一次会议确定的目标任务，“强富美高”新南京建设迈出新步伐。 经济发展呈现良好势头。预计全年完成地区生产总值1.27万亿元左右，可比价增长8%；一般公共预算收入1470亿元，同口径增长11.1%，两项指标增速均快于全省、高于全国。同时，规上工业增加值等指标增幅创近年来新高；一般公共预算收入总量、增幅等指标在GDP万亿元城市中实现进位。 创新名城建设精彩开局。全年净增高新技术企业1282家，增长近70%，增量和增幅均位居全省第一；高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关；新增就业参保大学生34万人，增长60%；南京高新区在全国排名提升7位；发明专利授权量位居全省第一。南京着力打造集聚创新资源“强磁场”经验获国务院通报表扬。 重点领域改革亮点纷呈。工程建设项目审批制度“864”改革处于全国第一方阵；“不见面审批”“预审代办制”等“南京经验”在全国推广；不动产登记效率在国务院第五次大督查营商环境评级中位居全国第一。以“客户需求导向、国际惯例标准、落实改革要求”为特点的全国最优营商环境示范城市创建全面启动，在《中国城市营商环境报告2018》中南京跻身全国前十。 交通枢纽地位加快提升。南京铁路枢纽总图规划正式获批，以南京为中心、辐射全国全省的“米”字型高铁网络进入建设实施阶段。禄口机场加快建设全国服务最佳机场，高铁、机场换乘服务体系建成投运。重大交通基础设施建设大力度展开，7条轨道交通线路、6条过江通道同步建设，全市地铁通车里程达到378公里，位居全国第四位。 年度民生实事全面完成。公共财政支出75%用于民生保障，35件民生实事兑现到位，社区养老、加装电梯等工作走在全国全省前列。南京在全国最有安全感十大城市中位列第四，连续10年被评为中国最具幸福感城市。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓了以下几项工作：一是积极应对宏观经济形势变化，经济实现持续健康发展。面对经济下行压力，我们加强组织、有效应对，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。扎实做好“六稳”工作。大力促进就业创业，城镇新增就业30万人，创历史新高；加强政府债务风险防控，着力打击非法集资等非法金融活动，及时处置企业资金链风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线；全力推动外贸稳增长，预计实现进出口665亿美元，增长8.7%；全面落实扩大外商投资政策举措，实际利用外资38亿美元，增长5%；着力扩大有效投资，固定资产投资增长9.5%，其中工业投资增长8.8%，比上年提高7.8个百分点，484个省市重大项目进展顺利；金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%、14.8%。着力提升质量效益。落实高质量发展指标体系和考核办法，高质量发展导向进一步强化。服务业增加值占地区生产总值比重达60.7%；规上工业增加值增长8%，创两年来新高，战略性新兴产业占工业增加值比重达到42.5%。完成社会消费品零售总额5846亿元。新增上市企业7家，其中新增境内上市公司数量位居全国第四；11家民营企业进入全国500强。稳步推进“三去一降一补”。关停化工企业、整治铸造企业各42家，“十三五”船舶去产能任务全面完成。梅钢产能布局调整取得重要进展。房地产市场保持平稳健康发展，租购并举制度加快建立。二是深入实施创新驱动发展“121”战略，创新动能加速集聚。把创新驱动发展作为核心战略，举全市之力建设具有全球影响力的创新名城。创新名城布局全面展开。制定出台“1+45”政策体系，全力推进“两落地一融合”等十大工程。将83个科创载体整合为15个高新园区，并依法赋予165项审批权限，打造创新名城建设主阵地。科技产业创新中心建设成效明显。集中签约新型研发机构208个，孵化引进企业951家，新增3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士来宁创新创业，斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队落户南京。新增科创型企业2.4万家、增长17%。培育集聚高成长性科技企业150家，首批29名高层次人才通过“举荐制”产生。综合性科学中心启动建设。网络通信与安全紫金山实验室正式揭牌，未来网络试验设施获得国家发改委批复，列入国家“十三五”重大科技基础设施指南的作物表型组学研究、生物医学大数据等项目加速培育。《自然》杂志最新发布全球科研城市50强榜单，南京位列第12位。创新生态加快营造。出台“股权投资十条”，组建注册资本50亿元的创新投资集团。与深交所合作建设“南京科技金融路演中心”，与上交所共建南京资本市场学院，全市股权投资基金管理规模同比增长30%。成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，中国（南京）知识产权保护中心正式运行。三是着力打造产业特色和提升产业高度，转型升级迈出坚实步伐。围绕“4+4+1”主导产业方向，进一步聚焦重点产业、特色产业，抢占产业发展制高点，产业结构迈向中高端。推动制造业高质量发展。坚持工业兴市，四大先进制造业产值增长16%左右。启动产业地标打造，研究制定集成电路和新能源汽车两个产业地标行动计划。集成电路产业集聚上下游企业200余家、产值增长55%，台积电项目实现量产；新能源汽车产量接近10万辆，实现产值300亿元，增长150%。推进“两化”深度融合，未来网络研究院、中电熊猫入选工信部工业互联网创新发展工程支持计划。工业技改投资占工业投资比重超过61%。推动现代服务业转型提升。促进服务业集聚区提档升级，新增3家省级生产性服务业集聚示范区。苏宁易购、运满满等互联网平台企业规模壮大，阿里巴巴江苏总部、小米华东总部相继落户。四大现代服务业主营业务收入增长12%，软件业务收入达到4400亿元，旅游业总收入增长13.4%，金融业增加值占GDP比重预计达到10.5%，文化产业增加值占GDP比重预计达到6.3%。推动现代农业高效发展。农业现代化水平保持全省首位，都市现代农业发展水平位居全国第三。南京国家现代农业产业科创园展示中心建成。南京农业嘉年华入选首届“中国农民丰收节”活动。四是统筹推进规划建设管理，城乡功能品质显著提升。深入贯彻中央城市工作会议精神，聚力提升省会城市功能和中心城市首位度，打造更加宜创宜居宜业城市。城市空间布局持续优化。高标准推进新一轮城市总体规划修编，深入实施“多规合一”，城市设计、城市双修“双试点”取得阶段性成果。江北新区直管区基本实现控制性详规全覆盖，中央商务区、研创园等片区加快建设，国际健康城确立“三中心一高地”发展新定位。河西新城、南部新城开发持续推进。综合交通体系加快构建。南沿江城际铁路正式开工，长江五桥等重大基础设施进展顺利，长江大桥公路桥维修改造工程竣工通车，地铁宁溧线建成运营，红山路—和燕路、扬子江大道节点改造有序推进，打通“断头路”专项行动加快实施。长江南京以下12.5米深水航道二期工程建成试运行，南京至长江出海口深水航道全线贯通。城市更新改造有序推进。颐和路等历史文化街区保护利用不断加强。新开工保障房456万平方米，竣工356万平方米；改造棚户区488万平方米。实施8个重点片区环境综合整治、16条主次干道及沿街建筑立面出新，完成192个老旧小区、600条背街小巷整治。乡村振兴战略有力实施。建成美丽乡村示范村80个、宜居村100个，打造6个市级田园综合体。完成农村公路提档升级452公里、农路桥梁20座。江宁区成功创建“四好农村路”全国示范区。精细化管理不断深化。深入实施精细化建设管理十项行动，城市功能面貌加快提升。实施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，“最南京”夜景名片形象初显。开展交通堵点治理攻坚，新建成65个公共停车场，新增停车泊位9万多个。在550个小区推进垃圾分类，覆盖居民40余万户。五是聚力打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得明显成效。坚持问题导向，狠抓重点关键，推动环境质量持续改善。长江大保护扎实推进。出台《长江岸线保护办法》，在全国率先把长江岸线保护纳入法治化轨道。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，调整优化岸线规划，长江岸线开发利用率下降到50%以下。环境质量明显提升。坚决抓好中央环保督察“回头看”问题整改，持续开展“263”专项行动，解决了一批突出问题。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，提标改造城北、江心洲等污水处理厂，建成区基本消除黑臭水体，22个省考以上断面全部达标，完成雨污分流片区年度改造任务；5个主要入江支流控制断面消除劣V类。完成204家重点企业挥发性有机物专项治理，建成143家“智慧工地”，初步监测统计空气优良率为70.4%。土壤污染管控和修复不断强化。节能减排成效显著。万元GDP能耗完成省定目标，两年累计削减非电用煤280万吨左右。出台实施工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见，倒逼企业进一步节能降耗、提质增效，全市建设用地亩均GDP达43.5万元。盘活2.76万亩城镇存量用地。生态建设加速推进。完成绿化造林3.85万亩，林木覆盖率达31.02%，建成区绿化覆盖率达40.75%。新改建游园绿地22个，公园绿地服务半径覆盖率超过92%。二号首长六是持续深化改革开放，发展动力活力进一步增强。全力推进重点改革，持续扩大对外开放，取得了明显成效。重点领域改革进展顺利。持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，取消21项、承接35项行政权力事项。不断深化“3550”改革，积极拓展“不见面审批”服务，获选全国“企业开办全程网上办”改革试点，新登记各类市场主体21.6万户。全面完成市、区（园区）、街镇、村居四级政务服务体系建设。国资国企改革深入推进，市旅游集团被列入国家“双百行动”改革试点。内贸流通体制改革持续深化，南京入选全国供应链“双试点”城市。财政综合管理和PPP两项工作获国务院“真抓实干”表彰。江宁集成改革试点全面启动，农村综合改革、户籍制度改革、公立医院改革等各项改革稳步推进，价格、审计、统计工作得到加强。对外开放步伐加快。坚持“引进来”和“走出去”并举，对外投资42亿美元，居全省首位。推进国家服务贸易创新发展试点，服务贸易进出口151.2亿美元，增长12%。江宁开发区和南京开发区综合排名分别提升至全国第8、第11位，国家跨境电子商务综合试验区正式获批。口岸整体通关效率提升33%，集装箱进出口合规成本降低100美元，完成货物吞吐2.52亿吨、集装箱320万标箱。全年开行中欧班列142列、6495车。禄口机场年出入境旅客增长16.29%，国际货邮吞吐量增长14.5%。国际化程度不断提升。成功举办世界智能制造大会、世界名城会、2018市长国际咨询会议等重大活动；圆满举行羽毛球世锦赛、南京马拉松等10项国际大赛，体育城市指数位列全球第十；成为国内首个国际和平城市。区域协作深入推进。加快推动南京都市圈协同发展、宁镇扬同城化发展，在基础设施互联互通、环境联防联控、市场共建共享等方面取得新成效。宁句城际正式开工，宁宣、宁合、宁马等高速公路新建扩建工程全面实施。扎实做好对口支援和扶贫协作工作，落实援助资金8.5亿元。七是全力突破市场主体关心关注的问题，营商环境加速优化提升。制定出台优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，推出了一批首创和领先举措，全力打造全国最优营商环境示范城市。企业税费负担切实减轻。积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除等政策，全年涉企减税591.8亿元、出口退税209亿元。清理精简行政审批事项和涉企收费，降低企业用电、用地、制度性交易成本，涉企减费23.6亿元。稳定社保缴费方式，落实困难企业缓缴社保费政策，减轻企业负担45亿元。民企融资难题有效化解。设立民营企业纾困与发展基金、民营企业转贷互助基金，全力打出支持民营经济、服务中小微企业发展融资的“组合拳”。完善金融机构信贷激励机制，激励商业银行加大对民营企业贷款投放力度。做大做强新兴产业发展基金，19支子基金正在加快组建。服务企业方式不断创新。积极推进“互联网+政务服务”建设，创新审批服务方式。举办新产品新产业新应用“三新”推介对接会，加大政府采购支持民营企业力度。积极开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，走访1.64万家企业，解决企业诉求7000多件。八是切实保障和改善民生，市民群众获得感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好市民群众关心关注的热点问题。居民收入实现新增长。全体居民人均可支配收入增长9%，快于经济增长。坚持精准扶贫、精准脱贫，符合市定标准的低收入农户和经济薄弱村脱贫率分别达到96%、96.5%。保障水平得到新提升。低保标准提高到每月860元，残疾人基本保障和重点救助实现全覆盖；企业退休人员月均养老金达2984元，位居全省第一；医疗救助标准不断提高。民生事业获得新发展。普通高中增加招生计划4500人，“弹性离校”“空中课堂”等做法得到教育部肯定，省教育现代化监测得分实现“三连冠”。市中医院新院、鼓楼医院江北国际医院建成运营，基层医疗机构医联体实现全覆盖。每千名老人拥有养老床位数达37.7张，新增社区老年人助餐点250个，获评全国居家和社区养老改革试点优秀地区。公共文化服务设施面积达210万平方米。社会治理得到新加强。成立全国首家网格学院，社区治理和服务创新实验区数量位居全国第一。扎实开展大排查大整治行动和扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，安全生产、食品药品、信访形势稳定向好，社会大局和谐稳定。智慧城市建设取得积极进展，信用示范城市建设不断深化，质量工作得到加强，军民融合发展水平不断提升，法治政府建设扎实推进。同时，民族、宗教、档案、史志、社科、参事工作取得新进展，妇女、儿童、科普、老龄、仲裁、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新业绩，外事工作、对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成效。过去一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉扛起管党治党的政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展解放思想大讨论和“推动高质量发展走在前列”大调研活动。坚持从严从实，突出抓好中央巡视反馈意见整改。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”。严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议311件、人大代表议案6件、政协委员提案735件，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定修改政府规章6件。各位代表：历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士和老同志，表示衷心的感谢！向关心支持南京建设的人民解放军和武警驻宁部队、中央和省驻宁机构单位、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：省会城市功能作用发挥不够，中心城市首位度有待提升；工业经济不强，开放型经济发展有待加快，民营经济活力尚未充分激发，规模企业较少；科教资源优势有待进一步释放，交通枢纽功能有待提升；城乡区域发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡；对特大城市治理规律的把握、城市发展中“城市病”的化解还要进一步加强；生态环境与市民期待还有一定差距，社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能需要进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需提升，全面从严治党任务依然艰巨。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2019年总体要求和主要任务今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，形势特殊、责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化，我们必须保持定力、精准发力，全力夯实“稳”的基础。当今世界正面临着百年未有之大变局，“变化”与“变革”的特征愈加明显；我国经济正在由高速增长加快转向高质量发展阶段，危和机同生并存。面对前所未有的复杂形势，全市上下要深刻认识到，克服了危即是机，失去了机即是危，我们必须定下心、稳住神、吃住劲，化危为机、危中寻机、以稳促进，聚精会神做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”各项工作，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下功夫，深化供给侧结构性改革，全力稳住经济社会发展好形势。实现高点定位的奋斗目标，我们必须抢抓机遇、聚焦重点，持续增强“进”的势头。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。面对建设“创新名城、美丽古都”的发展愿景，面对提升省会城市功能和中心城市首位度的历史重任，我们必须只争朝夕、毫不松懈，一往无前、击鼓奋进，积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略叠加交汇的重大机遇，落实“六个高质量”要求，聚焦建设创新名城、打造产业地标、优化营商环境、建设江北新区等事关长远发展的大事要事，更大决心、更大勇气、更大手笔、更大力度地谋发展、求突破、创一流，以实实在在的工作成效，推动南京各项工作走在全国全省前列。回应市民群众日益增长的美好生活需要，我们必须以民为本、牢记使命，不断创造“好”的生活。民之所望，施政所向。面对市民群众的殷切期待，我们要始终坚持以人民为中心的工作导向，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，促进经济发展与民生改善有效互动、良性循环，让南京的发展更有“温度”，让南京高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。二号首长新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要指示和中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十三届五次全会、省委常委会专题研究南京工作和市委十四届七次全会提出的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“创新名城、美丽古都”的发展愿景，牢牢把握提升省会城市功能和中心城市首位度的主攻方向，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以推动高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京的优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.5%—8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长8%，工业投资增长10%，高新技术产业投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口增长5%，实际利用外资40亿美元；全社会研发投入占GDP比重达到3.1%；全体居民人均可支配收入增长8%；城镇调查失业率和登记失业率控制在省定标准以内；居民消费价格指数控制在省定目标以内。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省下达的目标任务。实现今年的目标，我们将重点做好十个方面工作： （一）抢抓机遇，提升省会城市功能和中心城市首位度。以国家和省全力支持南京建设发展为动力，理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。推动经济发展稳中有进。坚持量质并举，全力推进经济高质量发展，力争经济总量规模与对标城市缩小差距，主要经济指标增速保持全省前列，在高质量发展监测考核中走在全省前列。把发展的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系。把消费对经济的拉动放在更加突出的位置，进一步扩大并优化商品和服务供给，满足最终需求，拓展市场新空间；改善和优化消费环境，完善消费领域基础设施和信用体系，引导实体商业转型升级和流通方式创新，加快培育新型消费业态和消费增长点；争取国际消费中心城市试点，实施商圈消费引领工程，着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提档升级新街口商圈，改造建设湖南路商圈，推动夫子庙全国步行街改造提升试点，发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应。加快构建“米”字型交通网络。以推动对外大交通体系建设为重点，积极争创国家综合交通枢纽示范城市。积极推进南沿江铁路、南京北站客运枢纽建设，力争开工建设北沿江铁路、宁淮城际铁路和宁芜铁路外绕工程。大力完善高速路网，新建溧高高速、宁宣高速，扩建宁合高速、宁马高速等重点项目，畅通与都市圈城市之间的交通联系。建成龙潭疏港公路、328国道雍庄至龙池段等干线公路，构建完善市域高速、干线路网格局。完善省会城市服务功能。强化金融功能，加快建设以江北新区和河西新城“一江两岸”为核心的高端金融服务集聚区，吸引更多金融机构落户，建设金融中心。提升商务功能，实施总部企业招引专项行动，突出打造江北新区、河西新城、南部新城等一批总部经济集聚区，提升总部经济集聚度。做强会展功能，建设空港滨水会展小镇，争取更多辐射面广、影响力大的展会落户南京，提升会展经济活跃度。推动现代服务业高端化发展，切实提高设计、健康服务、物流、中介服务等产业辐射度。推动枢纽经济发展，打造一批改革开放新平台。发挥区域辐射带动作用。抢抓长三角一体化发展战略上升为国家战略的重大机遇，着力推进一批重大基础设施建设、争取一批国家政策资源、统一一批城市治理标准、建设一批共建共享项目，努力成为促进长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽，提升南京在长三角的中心度。积极争取南京都市圈纳入国家布局，提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度。深入推进宁镇扬同城化发展，落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划，加快宁句城际轨道建设，做好宁扬城际轨道前期工作。扎实做好援藏援疆、对口支援合作等各项工作。 （二）实施创新驱动发展战略，高标准建设创新名城。认真落实市委市政府“两个一号文件”，坚持“六化同步”，实施“六大计划”，推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。培育创新主体。实施科技型企业培育计划，建立高新技术企业梯度发展推进机制，净增高新技术企业900家、力争1000家，打造“科创企业森林”。抓住科创板推出的有利机遇，建立科创板上市企业梯队。发挥政府资金撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。深化培养、评价、流动、激励机制改革，更大力度支持企业引进高端人才。加快技术市场化进程，建设一批技术转移转化的专业机构、队伍和平台，构建专业化创新服务体系。增强自主创新能力。实施综合性科学中心建设计划，推动网络通信与安全紫金山实验室高效运作，启动建设“扬子江生态文明创新中心”，加快取得一批重大原创性成果。聚焦产业前瞻领域，高水平启动一批重大科技专项，高标准建设一批重大研发平台，加强产业核心技术攻关，加快打造科技产业创新中心。实施新型研发机构提质计划，高质量发展新型研发机构，新增备案新型研发机构100家以上。构建开放创新格局。实施全球创新资源集聚计划，自觉融入国际创新网络，精心举办南京创新周活动，加快建设海外协同创新中心、离岸科技企业孵化器等合作平台，招引一批高端项目、人才团队和科技服务机构，使南京直通全球创新最活跃的地区。坚持走融通发展之路，进一步推动校地、校企、校校、社企之间深度融合，探索建立产业协同创新学院，发展校友经济，推进军民融合协同创新，形成紧密协作的创新共同体。推动区域创新一体化，积极参与长三角城市群创新网络建设，高标准建设国家集成电路设计服务产业创新中心，打造苏南国家自主创新示范区“升级版”。营造一流创新生态。实施创新载体升级计划，强化政府赋权、市场赋能，抓好“1+N”高新园区、环高校知识经济产业圈、城市“硅巷”等载体建设，推动江宁、仙林、江北三个大学城向创新城转变。实施法治服务环境提升计划，强化知识产权保护，高水平建设好江北新区法治园区、河西法律服务园，打造知识产权保护最严格城市。强化宽容失败的创新资本支持，提供宽容失败的创新金融服务，建立宽容失败的创新绩效评价，营造宽容失败的创新社会环境。 （三）推动制造业高质量发展，提升产业高度和竞争力。推动制造业发展地标化、制造业盈利模式服务化、生产型服务业高端化、市场主体多元化，构建自主可控的现代产业体系。深化产业地标打造。围绕“4+4+1”主导产业方向，在重点实施新能源汽车、集成电路两个产业地标行动计划基础上，围绕人工智能、软件和信息服务、生物医药等具有区域影响力和发展潜力的产业，制定行动计划，落实推进举措，聚焦聚力打造3—5个“全省第 一、全国前 三、全球有影响力”的产业地标，不断提升产业高度和竞争力。加快重大产业项目建设。制定工业设备投资专项奖补政策，激励市场主体加大工业投入力度，促进工业投资占固定资产投资比重快速提高。抓好重大招商活动签约项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率。推动西门子数控研发及生产基地等一批优质项目开工建设，加快中兴通讯智能制造基地、LG三元锂电池、长安新能源汽车等一批百亿级先进制造业项目建设，推动FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产。抓好邦奇自动变速箱扩建等一批技改项目，重点支持企业智能化改造。推动先进制造业与现代服务业深度融合。顺应制造业服务化发展趋势，推动生产型制造向服务型制造转变、以产品为中心向以用户为中心转变。大力发展工业互联网，加快培育研发设计、检测检验、营销培训等专业化服务企业，鼓励企业拓展总集成总承包、全生命周期管理、远程故障诊断及维护、网上支付结算等新业务，加速构筑智能化、绿色化、服务化的工业发展新体系。加强政策引导和扶持，实施一批示范项目，培育一批示范企业，净增规模以上工业企业200家。推动传统产业转型升级。强化“以亩产论英雄”理念，推动低效园区、低效楼宇、低效用地等空间载体资源高效利用、高水平开发。运用好工业企业资源集约利用综合评价成果，实施差别化政策，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。加快“两钢两化”产能转移规划方案制定步伐，启动梅钢传统产能转移和总部经济建设，推动“两钢两化”加快培育引进一批优质项目。推动江北新材料科技园打造一流的新材料产业集聚区。加快推进一批水泥企业矿山禁采、关停工作。 （四）深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。深化市场化改革，扩大高水平开放，促进经济行稳致远。更大力度深化改革。深化国资国企改革，试点职业经理人制度，完成一批重点企业混合所有制改革。实施财政预算绩效管理改革，进一步提高政府财政资金使用效益。成立地方金融监管机构，积极争取创建国家金融科技示范区和绿色金融改革创新试验区。持续深化“放管服”改革，落实审批服务便民化要求，纵深推进工程建设项目审批制度改革试点，打响“864”改革品牌。统筹推进生态文明、社会事业、社会管理等领域改革。抓好江宁集成改革试点。抓好国家信用示范城市建设等一批试点任务，打造一批具有标志性和引领性的改革新亮点。加快提升对外开放水平。加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与文化经贸往来，加大市场开拓力度，推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化。加大国家服务贸易创新发展试点力度，深入开展国家跨境电子商务综合试验区建设，大力发展外贸综合服务平台等外贸新模式。更大力度复制推广自贸区政策举措，争取设立中国（江苏）自由贸易试验区南京片区。加快空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区建设，力争南京空港、江北海港设立保税物流中心，创建国家临空经济示范区。深化宁台、宁港、宁新合作，办好两岸企业家紫金山峰会。扎实开展“招商突破年”活动。强化“市外就是外”理念，坚持国资、民资、外资三资齐上，以先进制造业招商和科技资源集聚为重点，推动优质项目加快汇聚。建立完善招商大数据平台，办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等重大活动，突出定点招商、精准招商，开展产业链招商、精细化招商，提升招商有效性。强化江北新区、11个经开区和15个高新区招商主阵地、主力军作用，强化抓项目导向，落实超常规举措，跑出新一轮高质量招商加速度。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济健康发展30条。推动民营企业纾困与发展基金实质性运作，用好民营企业转贷互助基金，做强市级政策性融资担保公司。落实国家降税、退税、减免税等政策，降低企业用电用工用地等各类要素成本。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，加大政府采购支持民营企业力度，推动民营企业建设创新创业载体，提高民资在混合所有制企业中的比重。打造全国最优营商环境示范城市。全面落实优化营商环境100条，坚持自我革新、刀刃向内、精准发力，持续打造营商环境“升级版”。大力推进“互联网+政务服务”，建立全市政务服务大数据库，推进政府数据向社会开放，打造企业服务总门户。进一步优化提升高铁、机场换乘服务体系，推动禄口机场打造全国服务最佳机场。 （五）提升城市功能品质，加快建设“美丽古都”。遵循城市发展规律，顺应群众品质需求，提升城市规划建设管理水平。高水平规划城市。围绕“创新名城、美丽古都”愿景，深化城市总体规划修编，启动国土空间规划编制，优化控制性详细规划，更大力度推动“多规合一”，提升规划的系统性、国际性和标识性，引领南京发展迈向“扬子江时代”。持续推进“城市双修”、城市设计，塑造城市特色，彰显古都风貌。高品质建设城市。进一步完善东山、仙林副城功能，加快河西新城、南部新城以及溧水、高淳副城建设发展，抓好鼓楼滨江、铁北地区、雨花两桥等片区更新改造，推进老城南更新与保护。大力推进长江五桥、和燕路、建宁西路等5条过江通道建设，加快推进锦文路、龙潭等过江通道前期工作，续建6条、开工6条总长237公里地铁线路。深入实施城市交通堵点治理，建成光华路东延工程，力争开工机场二通道绕城北段、惠民大道综合改造等一批重点工程。加快推进省园艺博览会博览园项目。整治提升夫子庙等12个片区环境，综合整治湖南路等20条主次干道、93个主城老旧小区、116条背街小巷。高标准治理城市。实施城市绿化、彩化、亮化工程，提升新街口、鼓楼等城市核心区景观照明品质，打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化视觉走廊。推进与新加坡智慧城市合作试点工作，打造东部地区信息数据中心，建设全国一流新型智慧城市。实施交通堵点治理三年行动计划，着力治理行车堵、停车难问题，营造更加畅通的出行环境。整体推进垃圾分类，建成江北废弃物综合处置中心一期工程，提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率，抓好全域“公厕革命”、共享单车管理。 （六）打好三大攻坚战，为决胜全面小康打下坚实基础。聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重点战役，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。狠抓长江大保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，把南京长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。强化生态红线刚性管控，制定长江岸线保护详细规划，全面加强长江岸线管理。实施生态保护修复工程，强化重点行业污染整治，严格防控船舶污染，加快船舶洗舱水处置能力建设，推进长江南京段生态保护和修复取得实质性进展。加强生态环境治理。推进中央环保督查“回头看”和突出环境问题整改。大力推动钢铁、化工、水泥等非电行业减煤，强化扬尘管控和尾气污染治理，开展重点行业企业挥发性有机物治理，改善大气环境质量。持续巩固黑臭水体整治成果，全面开展劣V类水体整治，实施91个劣V类水体水环境提升工程，加快排口整治和活水保质工程建设，推进铁北、城南等污水处理厂扩建、改造；加快污水收集主次干管建设，推进金川河、外秦淮河等流域地下管网普查修复，基本完成雨污分流攻坚任务，实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流断面水质持续达标。完善污染地块名录及开发利用负面清单，做好土壤及固废污染防治，完成矿山治理200万平方米。加快推进脱贫攻坚。深入推进脱贫致富奔小康行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列。加快提升经济薄弱村发展能力，确保全市所有建档立卡低收入人口家庭人均可支配收入达到9000元，所有经济薄弱村（欠发达村）年稳定收入达到100万元。完成商洛市、西宁市脱贫帮扶任务。着力防范重大风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，密切关注、稳妥化解重点企业资金链风险。进一步加强政府债务管理，严格控制债务增量，严格按计划化解政府性债务，积极有效防范债务风险。坚持“房住不炒”定位，完善房地产调控长效机制，促进全市房地产市场平稳健康发展。 （七）加快江北新区建设，全力打造江北新主城。把江北新区发展放到更加突出的位置，高点定位、提速发展。深化“两城一中心”建设。以台积电项目为龙头，加快集聚集成电路上下游企业，全力打造全国集成电路产业新高地。围绕基因检测、精准医疗、创新药物研发等重点方向，加快要素集聚，加强与国际顶尖研究机构合作，争取国家和省支持，力争国际健康城“三中心一高地”建设取得新突破。加快打造新区创业创新基金小镇，推动一批现代金融项目落地入驻，形成新金融业态集聚效应。提升新区综合承载能力。以新区核心区为重点，高质量推进智慧城市、地下空间、综合管廊等重大项目建设，深入开展环境综合整治和景观提升，加快重点片区建设。全力推动新区快速路网、轨道交通、市政道路建设，构建新区立体交通体系。加强学校、医院等公共服务设施和能力建设，加快江北图书馆新馆、南京美术馆新馆建设，确保南京一中高中部、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目如期竣工，建成新区新市民中心。加快新区改革开放步伐。推动新区与浦口、六合两区联动协作，统筹推进直管区、共建区、协调区融合发展。加快行政审批“信息化、智能化、标准化”建设，探索建立与新区发展相适应的街道管理体制机制，构建新型基层综合行政执法体制。放大服务贸易创新发展试点成果，提升新区开放型经济发展水平。 （八）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。制定出台乡村振兴战略规划，实施现代农业提质增效等“十项工程”，走出一条具有南京特色的特大城市乡村振兴道路。推进城乡高质量融合发展。有序推进农村土地制度改革，扎实做好利用集体建设用地建设租赁住房试点。深化农村集体产权制度改革，筹建南京农村产权交易中心。统筹优化城乡建设、产业集聚、生活居住等空间布局，完成450公里农村公路提档升级、新改建43座农路桥梁，提升“四好农村路”建管养护水平，推动优质教育、卫生资源向农村延伸。加快农业现代化建设步伐。推进农业全产业链开发和一二三产深度融合，加快发展创意休闲农业、旅游观光农业和农村电子商务等新业态。高水平建设南京国家现代农业产业科创园，推动41个重点农业园区整合优势、提质发展，全年建设高标准农田7万亩、设施农业1.5万亩、农业机械化水平达87%。高标准建设白马国家农业高新技术产业示范区，探索现代水乡农业升级版路径。积极培育新型农业经营主体，促进农民合作社、家庭农场规范发展，推进农业产业化联合体建设。坚持质量兴农、绿色兴农，确保绿色优质农产品比重达40%，农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，为市民群众提供更多的优质供给。打造升级版都市美丽乡村。更高水平推进“千村示范、万村整治”工程，做好垃圾分类处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升工作，农村生活垃圾分类处理行政村基本全覆盖，全市规划布点村污水处理设施覆盖率达到90%以上，完成650公里农村道路绿化彩化建设。深化农村殡葬改革，推进移风易俗，进一步提高乡村文明水平。大力推进6个田园综合体建设，高标准打造乡村旅游精品线路和重点项目。全年培育省级特色田园乡村10个，建设美丽乡村示范村80个、宜居村100个。 （九）做强文化特色和优势，提升城市软实力。坚持文化自信，彰显文化魅力，以文化涵养城市精神、塑造城市品牌，增强城市创造力、吸引力。打造文化高地。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市创建。加快新媒体发展速度，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。传承和弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产保护传承利用，加快中华门历史文化片区建设，实施南京名人馆、金陵刻经处博物馆等项目，推动十竹斋笺谱复刻等文化复兴工程，推进中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。推进“文化+”融合发展。大力推进“文化+旅游”，全面推动国家全域旅游示范城市创建工作，加快实施金陵小镇、华侨城文化旅游综合体、南捕厅历史文化街区等重大文化旅游项目。大力推进“文化+科技”，办好中国（南京）文化科技融合成果交易会、南京创意设计周等活动，加快建设一批文化和科技融合产业示范基地。大力推动“文化+体育”，创建全民运动健身模范市，办好2019年篮球世界杯，筹备好2020年室内田径世锦赛。大力发展文化事业，深入实施文化惠民“百千万”工程。扩大城市影响力。开展全球城市营销，讲好南京故事、传播南京声音，提升南京的国际知名度和美誉度。进一步放大历史文化名城品牌，办好世界知名城市“南京周”“一带一路”国际文学论坛、媒体合作论坛等系列活动，推动文化“走出去”。加强对外友好交流，进一步深化青年文化交流和国际友城交往。 （十）保障和改善民生，增进民生福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办民生实事，增进民生福祉。扎实做好就业工作。聚焦高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年城镇新增就业24万人。突出以创业带动增收，持续提升南京“双创”强磁场，吸引各类人才创业圆梦。拓展居民增收渠道，实施差别化收入分配激励政策，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性收入、财产性收入渠道，推动知识、技能等要素价值在收入分配中得到更加合理体现。提升社会保障水平。稳妥推进社保费征管职责划转，深入实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，扩大企业年金覆盖面。优化全民医保制度体系，实施全市统一的城乡居民医保和大病保险制度，启动长期护理保险制度建设，深化医保支付方式改革。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，探索多渠道促进社会力量参与“大救助”工作。完善住房保障机制，加大公租房货币化补贴、高校毕业生租房补贴等措施落实力度。新开工保障房450万平方米、竣工200万平方米。实施棚户区改造300万平方米。改善农村贫困家庭住房条件。推进教育优质均衡发展。优化教育规划布局，鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射，加强薄弱地区教育资源配置。继续推动学前教育优质普惠发展、义务教育学校标准化建设和普通高中布局优化三项工程，加快职业教育高质量发展。建立校外培训机构长效管理机制，促进民办教育健康发展。进一步完善“弹性离校”等惠民举措。加快健康南京建设。推动医疗卫生资源优化布局、增加供给，开工建设市妇幼保健院丁家庄新院区。加快临床重点专科建设，争创国家临床医学研究中心。深化公立医院改革，加大医疗、医保、医药联动改革力度。提升农村基层社区卫生服务能力和水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。支持溧水区打造“健康中国”样本。推进养老机构标准化建设，支持社会运营养老机构发展。深化社会治理创新。深入推进创新网格化社会治理机制工作，大力开展全国社区治理和服务创新实验区工作，抓好社区专职工作者队伍建设。深化国防动员和双拥工作，做好退役军人事务工作，争创国家双拥模范城市“九连冠”。加强食品药品安全管理，完善应急管理体制，严格落实安全生产责任制。强化平安南京、法治南京建设，加强信访维稳工作，健全完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。各位代表：今年，我们将紧紧围绕广大市民最关心、关注的问题，全力办好交通出行、养老服务、学前教育、生态环境、便民服务、住房改善等十类28件覆盖面广、受益面大、与群众生活密切相关、获得感强的民生实事，切实增进民生福祉。同时，我们还将集中资源、聚焦重点，围绕市委市政府支持江北新区和各区发展的“十二项重要事项”，逐一制定具体方案并扎实推进实施，打造独特品牌优势，营造浓厚发展氛围。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新的一年，我们要把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，践行新思想、承担新使命、展现新作为，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持对标找差，鼓励创新创造，努力形成“更担当”的实干作风。把解放思想作为干事创业的逻辑起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流、追求卓越的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围，扛起南京责任，体现南京担当，勇立潮头、奋勇搏击，奋力推动各项工作走在全国全省前列。持续推进对标找差创新实干推动高质量发展活动，对标先进城市找准短板，聚焦重点领域逐项突破，树起南京高度，展现南京风貌，凝心聚力、克难奋进，推动各项工作再上新台阶。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的发展环境。二是坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造“更优质”的政府服务。坚持问题导向，转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，把麻烦留给政府，把方便送给企业，把评判交给群众，不断提高市民对政府服务的感受度和体验度。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立完善与企业定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部挂钩联系企业等机制，定期开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，切实做到“四个主动”。统筹推进政府机构改革，进一步优化政府机构设置和职能配置，着力提升政府治理能力现代化水平。开展“十四五”规划编制前期研究工作。深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，着力营造更加优良的法治环境。三是坚持勤政廉政，全面从严治党，努力营造“更清朗”的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为治理重点，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。统筹规范督查检查考核工作，不简单以留痕多少评判工作好坏，更注重考核细则化繁就简，营造考核注重实绩、工作重在平时导向，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，为基层和干部“松绑减负”。认真贯彻国务院“约法三章”要求，严控“三公”经费增长。完善科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强行政监督和审计监督。高标准高质量抓好中央巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，坚决消除“杨、季”等腐败案件恶劣影响。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把反腐的岗哨钉在工程建设、征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域上，真正做到清清白白做人、干干净净做事，以实际行动向党和人民交出高质量的全新答卷。各位代表：大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，以“创新名城、美丽古都”建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【新沂市招商】2020年新沂市人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在新沂市第十七届人民代表大会第四次会议上政府工作报告市长陈堂清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们在中共新沂市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“两城一地”发展战略，聚焦“五大突破”牵引性工作，凝心聚力、真抓实干，统筹做好了改革发展稳定各项工作，干成了一批打基础、利长远的大事要事，取得了一批开创性、突破性的成果，全年实现地区生产总值680亿元(预计，下同)，增长6.8%;完成一般公共预算收入35.5亿元，税占比达81.7%;高水平全面建成小康社会综合实现程度达92.5%以上，综合实力位列全国百强县第58位，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政府系统政治建设全面加强，履职能力加快提升。一年来，我们坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移推进高质量发展，高水平全面建成小康社会取得过硬成果。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众的获得感不断增强。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于防范重大风险、安全生产的重要论述，坚守底线思维，社会安全稳定形势持续向好。具体来说，我们主要做了以下工作： 一、经济实力稳步提升。始终保持发展定力，全力以赴攻项目、促转型，经济发展质效不断提高。工业经济持续向好。实现工业应税销售收入360亿元，增长25%;新增规模以上工业企业60家，规模以上工业总产值和增加值分别增长8%和6%，工业利润增长10%;战略性新兴产业产值占规上总产值比重达28%;工业用电量26.1亿千瓦时，增长9.8%;位列全国工业百强县(市)第71位。转型发展步伐稳健。产业结构持续优化，一二三产占比11:40:49，位列全国绿色发展百强县(市)第48位。企业工业技改力度持续加大，投资360亿元实施工业技改项目78项，其中投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地项目环评手续获批，基础配套工程全面开工建设;投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料项目完成设备订购，主体工程建设加快。制定《新沂市化工产业安全环保专项整治实施方案》，关停取缔企业8家、重组2家、保留转型发展11家，完成“僵尸企业”及“半拉子”工程处置18家。现代服务业提速增效。服务业实现增加值332亿元，占GDP比重达49%;完成社会消费品零售总额223亿元，增长6.5%。枢纽偏好型产业蓬勃发展，铁路物流园纳入国家铁总物流基地建设规划，公路港物流园获批省级示范物流园区。国家全域旅游示范区创建成效明显，全市游客接待量突破800万人次，增长45.5%，实现旅游综合收入25亿元，增长47.1%。全市金融机构各项存款余额510亿元，贷款余额385亿元，为65家企业提供小微企业转贷资金9.8亿元，金融服务实体经济的能力持续提升。 二、发展后劲明显增强。始终强化改革开放创新，持之以恒聚要素、增活力，区域发展动能加快培育。开放合作不断深化。完成实际到账注册外资3亿美元、增长11.1%，完成进出口总额90亿元人民币、增长12.5%。招商引资实现新突破，深入开展“国际招商突破年”活动，赴德国、英国、法国、日本、韩国等地开展境外招商6批次，高质量完成徐州(北京)投资洽谈会、徐州(上海)大院大所对接合作恳谈会、新沂(北京)新能源汽车及动力电池产业招商推介会等系列招商活动，成功举办第十七届经贸投资洽谈会，累计完成签约注册项目80个，总投资425亿元。普润特智能制造、万福阳智能制造、苏合冷链物流等一批大项目好项目先后签约落地。开放型平台建设加快，保税物流中心(B型)封关运营，通用机场完成首飞，新沂港集装箱吞吐量突破1万标箱，形成了极具竞争力的发展优势。重点改革扎实推进。行政审批制度持续优化，“3550”标准提高到“2230”，投资建设审批环节精简70%，在全国县域营商环境百强县中位列第69位。机构改革顺利实施，行政及所属事业单位转隶、“三定”工作全面完成。颁发全省首批“二三维一体化”不动产登记电子证照，成为全国8个不动产登记电子证照试点城市之一。农村集体产权制度改革成效明显，拓宽了集体增收渠道。供销总社综合改革入选全国供销系统改革发展典型案例，地方财政改革获省政府督查激励。科技创新力度加大。实施《新沂市推进高新技术企业高质量发展的若干政策》，47家企业通过国家级高新技术企业认定。企业科技创新能力加快提升，投资1.1亿元建设智能卡基材和功能性薄膜国家级研发机构，利民股份成为代森锰锌国际标准的制定企业。强化产学研合作，锡沂高新材料产业技术研究院、徐州共进智能设备制造技术研究院、省农科院水蜜桃产业研究院签约落地，经开区获批“国家知识产权示范园区”，高新区获批省级双创示范基地。 三、城市面貌加快改善。始终注重形象品质，坚持不懈抓基础、提内涵，城市发展能级全面提升。城市建设稳步推进。六大类135项城建重点工程及重大基础设施项目进展顺利，马陵山路沭河大桥、临沭南路、新戴南路建成通车，城市交通更加便捷。高铁南站综合客运枢纽开工建设，合新高铁完成预可研审批，京沪二通道潍坊至新沂段已开展勘察设计招标，区域性综合高铁枢纽初见雏形。沭河之辰、新戴河景观带、徐海路街头游园建成开放，大桥路、市府路、人民公园绿化提档升级相继完工，新增主城区绿地20万平方米，荣获省生态园林城市称号。城市功能不断完善。启动建设高铁商务区绿地空间站，花厅水街建成投入使用，新悦广场地上主体建成，即将投入运营，城市商圈更加繁荣。实施城市集中供热工程，恒盛花园小区正式供暖，明珠花苑二期和星河湾D、G地块集中供热施工有序推进。新开工建设安置房11518套，基本建成3542套，获得省“真抓实干”激励表彰。城市治理更加精细。实施城市管理下沉，推动社会治理重心下移、关口前移，小区、街道面貌井然有序。综合整治城区流动摊点、占道经营、非机动车乱停等不文明行为，市容秩序更加规范。扎实推进停车便利化工程，新增停车泊位1500个，出新停车泊位2550个，新设停车泊位限位器3000套，城区停车难明显缓解。稳步推进良辰花苑、华源公寓等老旧小区改造4个，惠及居民1553户。“城区水环境治理”项目深入实施，完成城中引河西段、新戴运河及臧圩河北段清淤疏浚，城区水环境质量明显改善，荣获省人居环境范例奖。 四、乡村振兴纵深推进。始终坚持“三农”优先发展，坚定不移集政策、强保障，乡村振兴活力有效释放。现代农业扩量提质。农业供给侧结构性改革深入推进，全年流转土地5.3万亩，新增高效设施农业4500亩、高标准农田2万亩，新扩水蜜桃标准化生产基地5000亩、“稻+N”综合种养面积2.1万亩，新沂现代农业产业园获批省级示范园，时集镇入选国家级农业产业示范强镇。大力发展新型农业经营主体，全市备案家庭农场1900家，花样年华果蔬专业合作社被授予“国家级示范社”称号。农业品牌加快培育，全市“两品一标”累计达到23个，绿色优质农产品占比达61%，“新沂金丝皇菊”获批国家地理标志证明商标。成功举办了江苏省葡萄发展大会、新沂市首届阿湖葡萄文化节和2019“中国工”―中国(新沂)小品盆景国家博览会。镇村环境明显改善。公共空间治理成效突出，全市1245个自然村实现全域整治。深入推进农村“厕所革命”，投入3100万元改造农村户厕5225户、修缮户厕9700户、新建镇村公厕464座。投入1.8亿元新建村内道路616公里，投入5亿元提档升级农村公路242公里，获批“四好农村路”省级示范县称号。投入1.9亿元实施村庄生活污水治理工程57个，新建镇区污水管网30公里，镇级污水集中处理率达60%以上。累计安排农房改善专项资金6.6亿元，启动建设新型农民集中居住区44个，改善农民群众住房条件1.2万户，棋盘镇杨庄村入选省级首批苏北农房改善示范项目。创建美丽宜居乡村30个，高流镇范南村入选省级第三批特色田园乡村试点，马陵山镇高原村获评全国乡村治理示范村。强村富民取得突破。实施产业富民、就业富民等举措，农村居民人均可支配收入达18900元，增长9.1%。投入财政资金1亿元，新建村综合服务中心48个，改扩建50个，村党群服务中心全面达标，服务群众能力大幅提升。脱贫攻坚深入开展，发放扶贫小额贷款1.36亿元，投入扶贫资金4116万元，9029名低收入人口实现脱贫，为2020年实现全面脱贫目标打下坚实基础。大力实施村级集体经济“18万+”行动计划，实现村均增收36万元，集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村全面消除，超50万元的行政村达158个、超百万元的达46个。 五、生态建设成效凸显。始终践行“两山”理念，攻坚克难抓治理、补短板，生态环境质量明显改善。综合治理扎实有力。落实工业烟气、燃煤锅炉、工地扬尘等治理举措，PM2.5浓度为44.9微克/立方米，较去年同期下降15.4%;二级以上优良天数比例为80.3%，较去年同期上升7.2%，空气环境质量持续改善。“河湖长制”全面落实，国考沭河壅水坝和省考沂河断面达到地表水Ⅲ类标准，省级区域补偿考核断面新沂河大桥水质稳定达标且实现反向补偿。开展“减库存、控风险”专项行动，全面做好在产企业危废减库存及关停取缔企业遗留废弃物处置，全市库存固(危)废总量持续压减。监管执法更加严格。强化智慧环保监测监控系统建设，城南和19个镇级空气自动监测站建成运行，空气质量监测实现全覆盖。化工集聚区“一园一档”环境信息管理平台建设有序推进，污染源在线监控系统、环境质量监控系统建成投入运行。全面排查钢铁、水泥等重点行业大气污染防治设施建设、运行及达标排放情况，对化工行业环境隐患开展专项整治，全年立案查处各类环境违法案件129件，处罚金额465万元。生态修复深入实施。全面推进环保基础设施建设，污水处理厂三期投入运行，完成9个镇级污水处理厂提标改造工程，污水处理能力有效增强。深入开展“无废城市”试点建设，危废焚烧二期、危废刚性填埋场、生活垃圾焚烧发电等项目建设加快。大力实施国土空间绿化行动，完成成片造林3.7万亩，森林抚育5000亩，更新农田林网10万亩，建成省级绿化示范村庄11个。骆马湖(新沂)退圩还湖专项规划获省政府批复，“两违三乱”专项整治深入实施，完成清理违法行为1123处，整改率达97.7%。 六、民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心，一以贯之强投入、办实事，发展成果更加公平普惠。社会事业协调发展。七大类44项为民办实事工程全面推进，新政务服务中心投入使用，文博广场全面开工建设。总投资10.6亿元的城乡供水一体化工程进展顺利，地表水通达率100%，入户率92%，农村供水水质合格率稳定在96%以上。投放新能源公交车90辆，优化开通城市公交线路8条，绿色低碳出行方式加速形成。新时代文明实践中心暨融媒体中心建成运行，成功举办第九届中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛等特色赛事，文体事业加快发展。公共服务更加均衡。投入5亿元建成北京路小学、人民路小学等城区小学6所，改扩建窑湾中学、合沟镇界沟小学等镇村中小学7所，新三中建成投入使用，招聘教师1300人，返聘退休教师200人，清退临时代课教师478人，教育资源持续优化。中高考成绩居徐州县(市)区第一方阵。人民医院创成三级乙等医院，总投入9.8亿元的中医院新院投入使用，妇幼保健院新建工程开工建设，投入1040万元新建省示范村卫生室26个，医疗卫生服务水平加快提升。养老供给能力不断增强，投入960万元建成标准化城市居家养老服务中心16个、标准化农村居家养老服务中心26个。保障水平稳步提高。强化创业就业扶持，转移农村劳动力5769人，新增城镇就业6123人，城镇登记失业率控制在4%以内。兜牢民生底线，发放特困人员供养金3010万元、困难残疾人两项补贴4828万元、城乡低保救助金8870万元，发放尊老金1793万元，建成老年人助餐点10个、日间照料中心3个，为全市8万名老年人办理了意外伤害保险。 七、社会大局和谐稳定。始终强化底线思维，不遗余力抓治理、保稳定，发展环境保障有力。扫黑除恶专项斗争扎实开展。聚焦中央重点打击的11类黑恶势力犯罪，紧盯重点地区、重点行业和重点领域，主动进攻、深挖彻查，侦办黑社会性质组织案件6起，恶势力犯罪集团案件4起，打掉恶势力团伙23个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人535名，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，社会治安环境明显好转。安全生产形势稳定向好。牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”条底线，全面压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，严排查、严整治、严监管，切实打赢安全生产专项整治硬仗，全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降17.5%、56.4%，安全发展水平得到提升。社会治理体系持续优化。网格化社会治理深入推进，非法集资、问题小区、群体性信访“三大遗留问题”实现“清仓见底”，社会矛盾纠纷有效化解。立体化信息化社会治安防控体系加快升级，投入2200万元推进“雪亮工程”建设，公共安全视频监控建设实现信息化应用、智能化提升，群众安全感达98.5%。在全力推进经济社会持续健康发展的同时，我们始终牢记职责使命，坚决落实从严治党各项要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，政府系统管党治党政治责任全面增强。制定出台《2019年法治政府工作要点》《2019年全市行政执法工作监督要点》等文件，法治政府建设深入推进。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议209件、政协委员提案141件，满意率和基本满意率达100%。国有资产资源、民生环保等领域审计监督不断强化，审计投资项目231个，综合审减率7%，审减资金7亿元。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续削减。与此同时，人民武装、退役军人事务、医疗保障、台侨、民宗、地方志、物价、人防、地震、气象、档案、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得了较好成绩。上述成绩的取得，是上级党委和新沂市委正确领导的结果，是全市人民解放思想、改革创新、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志、工商联、无党派人士，向所有关心支持新沂发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题，主要表现在：一是相比于高质量发展的要求，我们在其内在规律和实践路径的把握上还不够精准，还缺乏持续深入地用新思想、新理念来统一思想、指导实践的自觉性和主动性，还没有准确把握和适应高质量发展的阶段性特征。二是相比于“两城一地”的发展战略，我们对自身优势和短板还缺乏清醒的认识，在产业转型、生态转型、城市转型等方面还有诸多不足，特别是传统产业转型升级的任务较重，新旧动能的接续转换还不顺畅，交通区位优势催生产业发展优势的效应尚未充分释放等，还需要进一步增强转型出关的决心和底气。三是相比于社会善治的目标，全市安全生产的基础依然脆弱，风险防控和应急处置能力建设还有短板;基层矛盾纠纷的化解机制还不健全，影响社会和谐稳定的因素依然易发多发;污染防治的形势依然严峻，生态产品供给与需求矛盾还比较突出，对政策举措精准性的把握还不尽如人意。四是相比于人民群众对美好生活的期盼，城市精细化管理的水平有待提升，镇村基础设施建设欠账较多，公共服务的有效覆盖面还不够广，乡村振兴战略还任重道远。五是相比于人民满意的服务型政府建设任务，我们的职能转变还不到位，以人民为中心的思想树的不牢;政府部门作风转变还不彻底，形式主义和官僚主义在不同程度依然存在，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将直面问题，在今后工作中认真加以解决。2020年政府工作安排2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启基本实现现代化新征程的起始之年，也是新沂撤县建市30周年的喜庆之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、徐州市委、新沂市委全会部署安排，紧扣高质量完成第一个百年奋斗目标、开启基本实现现代化新征程、推进国家治理体系和治理能力现代化三大目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，突出高质量发展主题，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝撤县建市30周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;科技研发投入占GDP比重达2.2%;全体居民人均可支配收入增速快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;自营进出口总额、实际到账注册外资、万人发明专利拥有量、城镇新增就业人数、低收入人口达标率、节能减排、安全生产完成徐州市政府下达任务。做好今年政府工作，我们要准确把握新沂市委十三届六次全会关于“转型出关、生态宜居、开放枢纽、善治样本”四大决策部署安排，按照系统化思维、项目化推进的理念，始终坚持干字当头、实字为先，始终保持力度不减、韧劲不松，以强烈的“答卷”意识，加快将市委谋划的发展蓝图转化为现实图景，奋力打开发展新天地、开辟发展新境界。为此，我们必须做到：一是持续深入用新思想解放思想、统一思想。要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察徐州重要指示精神，持续深入地推进思想大解放、思想大统一，保持探路者的锐气和智慧，努力打破惯性思维束缚和传统路径依赖，使我们的思想和行动彻底告别“过去时”、适应“新时代”;二是坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。要更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，不能再回到粗放式发展的模式上去;三是毫不动摇以实事求是的态度把握规律、积极作为。要善于从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局、动力机制与反馈机制的关系，着力在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化;四是坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当。要深化“作风建设年”成果，不断提升干事创业的精气神，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上，努力在新的征程中大展身手、大有作为，不负人民重托。具体实践中，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，突出提质提效，着力构建现代产业体系。深入实施“工业立市、产业强市”发展战略，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，扭住新发展理念在深化供给侧结构性改革上持续用力，促进产能优胜劣汰，推进产业迈向价值链中高端。坚定不移推动产业转型升级。立足产业发展区域性、阶段性特征，坚持总量集聚与结构提升有机结合，固强固优和补短补缺统筹兼顾，持续推进产业集群化、高端化和绿色化发展，不断提升产业能级。增强科技创新引领力。突出企业创新主体地位，深化“产学研”合作，高水平建设经开区科创园、高新区明发软件谷等科技创新平台，不断壮大高新技术企业集群，确保新增国家级高新技术企业30家以上。继续抓好新型研发机构建设，支持经开区与中科院、兰州大学等知名高校院所联合建设新型研发平台，推动高新区与江苏师大合作共建新材料技术研究院，争创徐州市产业研究院分院。突出抓好先进制造业集群建设。牢牢把握新沂正处于新旧动能转换期的阶段性特征，大力培育战略性新兴产业，全力推动医药健康、先进材料等优势主导产业集聚发展、裂变扩张，培育形成500亿级的产业集群，打造1-2个具有“新沂标志”的产业标杆。以打造国内知名的医药大健康产业创新高地为目标，积极推进张江高科实验室、光大生物科技、国奥源干细胞、达尔美医疗器械等项目建设，加快形成集研发、医药制造、器械生产、医疗服务为一体的全产业链集群;围绕产业链部署创新链、围绕价值链提升技术链，加快华信功能性薄膜研发及生产中心建设，全力打造国家卡基―智能产业研发生产基地;在“链”上动脑筋，在“聚”上下功夫，引导东方雨虹、阿尔法新材料、东联防水等企业之间纵向配套、横向协同，加快形成规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的特色产业集群，全力打造新型防水材料和新型建材产业基地;依托光电产业园、非晶材料产业园、3D打印产业园等产业研发和集聚平台，为加快形成高端先进材料集群提供智力和基础支撑。加快实施大规模技术改造。以“三化一补两提升”为方向，引导中新钢铁、伟业铝材等企业加快淘汰落后产能，提高产品科技含量，着力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。大力发展工业物联网，引导和支持利民化工等企业实施信息化改造，培育一批智能制造标杆企业。加快投资3.8亿元的沪千人造板自动化技改提升项目建设，推动产品向价值链中高端攀升。大力推动化工产业迈向中高端。加快投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料、投资10亿元的星诺医药原料药基地等项目建设，重点发展日用化工、医药化工、化学新材料，推动化工产业提质升级。按照“压低上高、压小上大”的要求，坚持“本质安全、绿色高端”的原则，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，打造全省一流的化工园区。加快培育新产业新业态新模式。抢抓5G时代新经济发展机遇，瞄准人工智能、物联网等未来产业，积极绘制“产业链图谱”，科学制定配套政策措施，大力发展数字经济，加快推进VR、AI应用领域的产业化突破，力争引进1-2个产业地标性项目，培育新的经济增长点。坚定不移扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终牵住项目建设的“牛鼻子”，着力优投向、扩投量、增投效，以产业的大投入有效对冲经济下行趋势，稳住发展的“基本盘”。深入开展“重大项目建设年”活动，全力抓好今年实施的110个总投资1046亿元、年度投资380亿元的重大产业项目，切实提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。坚持集中会审、并联审批、全程代办，健全完善预判预审、问题会办制度，提升协同攻关能力，有效破解要素制约瓶颈，力争投资30亿元的普润特智能化印刷基地、30亿元的满源工业特种玻璃制造、30亿元的伟业高档家居铝型材生产基地等项目早日开工建设。加强跟踪调度，强化过程节点管控，形成重大项目建设上下贯通、层层衔接、环环相扣的“工作闭环”，压茬推进投资52亿元的圣戈班铸管生产基地、25亿元的华映液晶显示、10亿元的正驰动力发电机组制造等新开工项目的形象进度。重点加快投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地建设，推进高炉主体施工和部分设备安装，着力打造淮海经济区特色鲜明的钢铁产业示范基地。坚持“高位化调度、扁平化协调、一体化办理”，强化要素、政策和资金保障，确保投资50亿元的万福阳智能数控高端装备制造、50亿元的铭宏生物大健康产业园、10亿元的三环奥纳纳米晶带材等已开工建设项目尽快投产达效。坚定不移优化营商环境。积极开展“营商环境深化年”活动，按照“有求必应，无事不扰”的要求，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和上级各项减税降费政策要求，巩固提速清障“十大专项行动”成果，叫响“心怡营商·赢在新沂”品牌。深化放管服改革，瞄准“2230”目标，创建“一件事”办理新模式，落实落细开办企业、不动产登记、办理施工许可等工作，完善容缺预审、并联审批机制，着力打造透明、高效的政务环境。探索实行营商环境监测点、涉企综合性服务平台等创新举措，一站式解决企业诉求。坚持靶向发力，着力解决政策不落地、要素不匹配、保障不充分等企业关注的痛点堵点问题。大力实施骨干企业、上市企业、规模企业培育工程，加快斯尔克公司上市融资工作，新增规模以上工业企业60家以上。加大银行、保险、证券等金融机构的引进力度，加快构建多层次资本市场体系。 二、聚焦双向开放，突出高端高速，加快集聚优质发展要素。抢抓省“一带一路”交汇点、长三角一体化发展示范区和徐州淮海经济区中心城市建设等战略机遇，更大范围拓展开放空间，促进资源要素有序流动、高效配置，厚植发展优势。加大招商选资力度。坚持全市招商“一盘棋”思想，探索招商成果共享收益模式，构建市场化招商机制，不断提升招商的精细化水平。围绕“4+3”主导产业体系，聚焦细分领域和上下游关键环节，瞄准世界500强、国内500强以及行业50强企业，全力招引一批产业关联度高、资本密度高、投入产出效率高的大项目好项目，力争在50亿元、100亿元大项目招引上实现更大突破。抢抓深圳技术转移、北京国企再投资、上海外资扩张契机，发挥好10亿元产业基金的撬动作用，深化与北京中关村东升科技园、上海申创中心、深圳新材料协会等机构的合作，切实提升招商的专业化水平。围绕撤县建市30周年，精心筹备好境内外招商推介会及第十八届金秋经贸洽谈会等重大招商活动，确保招商活动滚动发展、梯次跟进。用好招商引资项目论证机制，严把项目投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”，提高科技、环保、安全“三个门槛”，从源头上提升招商质量。壮大枢纽经济规模。围绕打造“极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市”建设目标，坚持用枢纽聚产业、用产业强枢纽，加快建设全国县域枢纽经济发展先行区。航空产业园加快展览馆、二期标房建设，加强与中航通飞、威翔航空及上海啸翔等公司合作，大力发展航空消费、航空物流、航空制造等产业，打造淮海通航产业新引擎、通用航空消费类示范基地。公路港物流园深化与G7物流、山西快成合作，加大总部经济、智慧物流、物流金融招引力度，推动园区由“无车承运人”向“网络货运经营”转变，争创国家级重点物流基地。快递物流园加快搬迁步伐，瞄准全国物流50强及行业“独角兽”，大力招引区域总部、区域分拨等企业，丰富物流业态，实现由“物业管理型”向“产业链条型”转型，争创全国快递示范园区。国际铁路物流园抢抓连云港自贸区发展机遇，深化与上海铁路局的合作，建设国家二级区域性铁路物流园区。提升载体平台能级。抢抓“一带一路”、淮海经济区等重大机遇，通过普洛斯、敦煌网、上海联仓和澳亚工商总会等平台招引外资企业、货代公司入驻，加快构建“一中心一园区一口岸”开放平台体系，确保全年保税中心业务突破3亿元。新沂港以创建内河二类口岸为目标，深化与南京港、中外运长航等港口、大型航运企业的合作，大力招引临港偏好型企业，做大做强大宗工业品物流，确保货物吞吐量达400万吨、集装箱1.5万标箱。经开区围绕创建国家级开发区目标，统筹好生产、生活、生态空间布局，启动50万平方米的医药大健康标准厂房、19万平方米的工业邻里中心等项目建设，高标准打造西部产业新城。高新区加快推进30万平方米的工业邻里中心等项目建设，提升东陇海科创园承载能力，全力打造生态科技新城。镇工业集中区按照集约化、特色化的要求，大力培植优势产业，加快马陵山旅游康养医疗器械产业园、阿湖硅材料产业园、双塘新材料产业园建设进度，打造各具特色的产业板块。 三、聚焦美丽宜居，突出品质品味，加快建设现代中等城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，做足“水”的文章，厚植“绿”的底色，彰显“文”的内涵，高品质打造现代化的滨水生态园林城市。完善城市基础设施。坚持规划引领，加快推进国土空间规划编制工作，年底前基本建立全市国土空间开发保护“一张图”。抢抓全省现代综合交通运输体系建设契机，紧扣“枢纽城市”定位，全力做好京沪二线、徐连高铁及合青高铁等交通大动脉策应服务工作，打造南北融汇贯通、东西双向开放的综合交通枢纽。围绕年底徐连高铁建成通车，加快推进G235下穿、新华路下穿、绿地高铁商务中心等项目建设，缝合城市屏障、增加城市粘性，推动城南与中心城区空间融为一体、功能无缝对接。按照“快速成环、干路成格、支路成网”的思路，重点抓好城南综合立交、徐海路沭河大桥等道路桥梁建设，着力构建外联内畅、高效便捷的综合交通体系。坚持当前可承受、长远可持续，合理谋划动迁规模和范围，规范、高效、阳光地完成200万平方米以上动迁任务，为城市开发建设提供空间保障。提升城市功能品质。探索“梯度开发”“成片开发”“规模开发”模式，有序推进土地上市，大力招引品牌城市运营商，持续提升城市建设水平。加快投资35亿元的沭东中央湖CBD商业综合体、15亿元的新城控股吾悦广场以及6亿元的城投双子座商务中心建设，引领和带动城市片区发展。提升花厅水街运营能力，推动“水环”景区与特色街区相融合，打造集休闲、购物、娱乐于一体的城市新街区。发挥高铁商务区绿地空间站集聚资源、吸附要素的“虹吸作用”，以文化创意、高端商务、科技研发等现代服务业为重点，催生城市经济发展新高地。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，加快臧圩河景观带南延、临沭南路景观工程等项目建设，修复岸带生态，均衡绿地布局。坚持改造与改善并举，抓好高铁花园、变电北苑、锦城花园等安置房建设，让“老城区”焕发“新活力”。依托“一山一湖一古镇”自然禀赋，深挖花厅文化、漕运文化、红色文化等特色人文资源，推进马陵山、窑湾古镇国家5A级景区和双塘镇圣泉湖4A级景区创建工作，争创国家全域旅游示范区。提高城市治理水平。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，深化管理内涵，提升管理水平，让城市经得起远眺，耐得住细看。进一步做好城市管理、物业管理下沉街道后续工作，有序推进城市治理重心下移，高标准布局一批“规模适度、功能完善、管理有序、服务便利”的城市社区服务中心，提升治理载体功能。根据“按区实施、分片改造”的原则，对新华小区、华社商城及铁路宿舍等小区实施改造，加快提升群众生活舒适度。深入推进城市环境综合整治提升和美丽宜居城市试点，开展背街小巷长效治理、城市外立面综合管理行动，重点整治四华里南巷、城关里、钟吾西巷等15条街巷。加大公共停车泊位有效供给，新增公共停车泊位1000个以上，确保城市停车秩序井然。 四、聚焦强村富民，突出补短补软，稳步推进乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，有的放矢补短板、精准施策谋长效，加快构建美丽产业与富裕生活交融、原乡风貌与现代功能交汇、生态之美与文明乡风交织的发展新格局。推动农业产业提质增效。大力实施“54310工程”，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，做大做强优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、生态养殖四大产业集群，高标准建设十大农业园区，拓展稻鸭、稻虾、稻蟹等高效种养模式1万亩。加大与中粮集团、江苏农垦集团等企业对接力度，大力发展订单模式农业，让好产品卖出好价钱。深入开展优质农产品品牌创建活动，着力打造“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”“新沂大米”等一批优势农产品品牌，力争认证绿色食品10个、有机农产品1个以上、国家地理标志产品1个以上，新沂水蜜桃获批农产品地理标志。大力引进和培育农业龙头企业，加快推进苏合冷链物流智慧产业园、华英绿色循环农业产业园、益客未来牧场等项目建设，推动农业产业化、集群化、效益化发展。扎实推进人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，要进一步学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，大力推进农村水体净化、道路硬化、村庄绿化、环境美化等工程，建成美丽宜居乡村30个、省级及徐州市级特色田园乡村7个，创建绿美示范村50个。加快治理农村生活污水，实施村庄污水治理工程27个，新增镇级污水管网30公里，疏通原管网20公里，疏浚整治农村河道10条。建设“四好农村路”50公里、村内道路600公里，年底前实现行政村双车道四级公路全部通达。贯彻落实省委改善苏北地区农民群众住房条件工作要求，启动建设时集镇桃花居、马陵山镇小周、港头镇后行等55个新型农民集中居住区，力争让1万户农民群众住房条件得到改善。加快城乡供水一体化进程，年底前实现城乡供水一体化入户率达100%。不断拓宽强村富民渠道。发展壮大村级集体经济，因地制宜采取资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作等路径，培育壮大村级主导产业和特色产业，不断增强村级集体经济的“造血”功能，力争60%的村集体经营性收入超过50万元。巩固农村公共空间治理成果，发挥好农村集体产权交易平台作用，通过市场化手段盘活集体资产资源，确保集体收益“颗粒归仓”。大力实施“三乡工程”，认真落实鼓励就业创业支持政策，深入实施富民增收“75条”，巩固工资性收入、提高经营性收入，让农民的“钱袋子”进一步鼓起来。大力实施家庭农场“培育计划”，深入开展农民合作社“提升行动”，推行土地入股、土地流转等多种经营方式，力争全年流转土地5万亩，促进农业转型、农民增收。巩固提升脱贫攻坚战成果，围绕“两不愁三保障”目标，对已脱贫人口开展“回头看”，高度关注已脱贫和边缘群体，切实增强低收入家庭抵御风险能力、减少返贫几率，提高全面小康成色。 五、聚焦民生改善，突出共建共享，顺应群众美好生活期盼。坚持尽力而为、量力而行，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更加公平普惠，推动公共服务更加均衡。办好人民满意的教育。优化教育空间布局，投入7.4亿元建设西城高中、建邺路小学等75个中小学项目，着力破解教育资源供需矛盾。开展小区配套园专项治理，完成看护点取缔工作，改造提升合格幼儿园23所，加快构建以公办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。大力缩小义务教育城乡差距、师资差距，重点提升农村小学语数外三科及格率，逐步形成办学资源和师资力量均衡发展的良好格局。推进普通高中优质发展，完成第三中学四星级、东华中学和高流中学三星级创建任务。招聘在编教师700名、劳务派遣教师300名，持续优化教师队伍结构。提升医疗卫生服务水平。以市人民医院、中医院为依托，加强紧密型医共体建设，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的多级联动分级诊治体系。加快推进妇幼保健院、新安中心卫生院迁建、阿湖卫生院改扩建等工程。支持市中医院积极争创三级中医医院。完成1个省示范乡镇卫生院和30个示范村卫生室的创建任务，所有行政村卫生室达到徐州市规范化建设标准。健全基本医疗保障体系，加快完善基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助三重保障制度，提高医疗保障水平。推动文化事业更加繁荣。完善市镇村三级新时代文明实践体系建设，实现镇级新时代文明实践所、村级新时代文明实践站全覆盖，着力打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。抢抓国家大运河文化带建设机遇，推进“一园三点”文化公园建设，科学布局运河沿线文旅产业，打造新的“文化地标”。大力发展文体事业，积极推进投入3.2亿元的老体育场改造工程，加快建设投入5.8亿元的文博广场，办好第十届环骆马湖自行车公路公开赛，更好满足群众文体需求。增加优质养老服务供给。针对我市农村敬老院安全隐患大、服务能力弱、集中供养水平低等短板弱项，投入1.6亿元，新建唐店、瓦窑等6个总建筑面积5.7万平方米的区域性养老服务中心，实现“五保”对象集中供养率达60%以上。深入推进居家和社区养老服务改革试点建设，投入1200万元新建6个老年人日间照料中心、18个标准化居家养老服务中心、18个老年人助餐点和4个老年人精神关爱站，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推进城乡公交一体化。优先发展公共交通，投入2亿元，建成公交保养场、首末站、客运站6座，优化开通城乡公交专线9条，投放新能源公交车100辆，推动城市公交覆盖率提升至90%。大力发展智慧公交，建设公交信息指挥中心，解决群众出行“等车急、坐车难”问题。按照“公车公营、回归公益”的要求，城乡公交票价降低50%，70岁以上老人、残疾人、现役军人免费乘车。健全完善社会保障体系。大力推动全民参保，加快筑牢以城乡低保和农村“五保”、孤残儿、城镇“三无”老人供养为重点的保障体系，年内城乡居民基本养老保险续保扩面2万人。实施更加积极的就业政策，促进人才、岗位精准对接，全年新增城镇就业5900人以上。坚持用创业带动就业，扶持在外能人、退役军人、登记失业人员等群体自主创业，年内创成徐州市级以上创业示范基地2家，其中省级创业孵化示范基地1家。 六、聚焦社会治理，突出治标治本，努力营造良好发展环境。坚持底线思维和问题导向，紧扣高质量发展“急需”和民生关切“必备”，始终以如履薄冰的心态抓好安全、生态和稳定各项工作，促进社会治理体系和治理能力现代化。全力抓好安全生产专项整治。以国务院安全生产专项整治督导为契机，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，真正做到举一反 三、亡羊补牢，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持关口前移、重心下移，围绕危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训，深入开展安全生产领域大排查大整治行动，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，严防各类事故发生。加强应急处置能力建设，推进安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设，加快完善安全生产应急救援管理体系，提高应急救援能力，确保科学有序迅速开展事故处置救援，将事故损失降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，切实将“全域安全”的理念贯穿于工作的全过程，真正做到思想上更加警醒、责任上更加严密、防范上更加有力。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指引，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实河湖长制，做好水资源保护、水污染防治、水环境改善“三篇文章”，加快城市污水处理厂三期扩建，大力实施城区黑臭水体治理、雨污管网改造、沿河截污等工程，构建良好的水生态系统。深入实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工程，大力开展控煤、治污、管车、降尘“四大行动”，确保空气质量持续改善。抓好“无废城市”试点建设，完成光大环保危险废物焚烧二期、刚性填埋场项目建设，加快东升、万红等关停企业固(危)废处置，推动生活垃圾减量化、工业固(危)废无害化。实施多彩通道、生态廊道、绿美村庄及森林城市等工程，完成植树造林面积5万亩、四旁植树200万株，完善提升农田林网20万亩，全市林木覆盖率提高到25.5%，着力构建覆盖城乡的森林生态系统。巩固河湖“两违三乱”专项整治成果，稳步推进骆马湖退圩还湖工程，压缩围网养殖4万亩，加快改善河湖生态环境。切实维护社会大局和谐稳定。深入推进平安新沂建设，做好案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进等重点工作任务，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。重点推进农村公共区域、城乡结合部视频监控建设，建成涵盖市、镇、村三级公共安全视频监控联网应用体系，提升社会治理精准化、精细化水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，着力构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会治理体系。探索实施风险防控“四项机制”建设，坚持减少存量、控制增量，更加注重源头防控，畅通群众诉求表达渠道，完善领导干部接访制度，强力化解信访积案。全面加强政府自身建设把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，牢牢把握发展新要求和人民群众新期待，以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进政府自身建设，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终与党中央同心同德、同向同行，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。永葆执政为民的情怀。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，铭记人民是共产党人的衣食父母，始终以真挚的人民情怀和牢固的公仆意识践行初心，永远不脱离群众、轻视群众、漠视群众。主动回应群众关切的问题，全力推进七大类40项为民办实事项目，着力解决群众在就业、就医、教育等方面的诉求和期待，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对实施的民生实事、城市建设等项目，多渠道倾听群众呼声，使政府工作更加贴近实际，更加便民惠民。弘扬担当实干的作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实提高政府系统干部的履职能力。继续加强作风建设，着力破解“标准不高、担当不强、执行不快、落实不准、业务不精、服务不优”六大顽疾，以作风的再提升、再加强，打通落实的“最后一公里”。始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的进取精神，把“马上办、办到位”作为工作准则，一件一件抓落实，一项一项抓推进，努力创造更大发展业绩。保持清正廉洁的本色。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。从严落实中央八项规定及实施细则，树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，加强财政预算绩效管理，压减一般性支出，把资金更多地用于民生改善。加强财政审计监督，加大对重点领域和重点工程项目的审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。各位代表，实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们在新沂市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结依靠全市人民，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为高质量全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新新沂努力奋斗!名词解释1.两城一地：极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市和极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地。2.五大突破：在三大攻坚战上实现更大突破，在重大产业项目上实现更大突破，在人居环境改善上实现更大突破，在破解瓶颈制约上实现更大突破，在干部作风建设上实现更大突破。3.3550、2230：3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证;2个工作日内开办企业、2个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。4.二三维一体化：将二维不动产权籍数据与三维数据空间套合，并将新型测绘技术形成的倾斜摄影建模成果与自动构建的三维楼盘模型套合，三维楼盘模型细化至房屋楼幢内的每一个不动产单元，各类数据通过主键进行关联。5.两品一标：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。6.一园一档：一个化工集聚区、一套环境信息档案。7.两违三乱：违法圈圩项目、违法建设项目;违法占用河湖空间范围行为，违法建设涉水建筑物行为，违法向河湖排放废污水、向河湖管理范围倾倒废弃物行为。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。10.三化一补两提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。11.十大专项行动：行政审批清障提效专项行动;打破信息壁垒攻坚专项行动;服务品牌创建专项行动;机关作风“慵懒散浮拖”专项治理行动;政企同行专项行动;涉企治安环境治理专项行动;执法司法专项整治行动;政府企业失信专项治理行动;开展治乱减负专项行动;亲商重商专项行动。12.一中心一园区一口岸：新沂保税物流中心、经开区对外贸易加工园区、新沂港。13.54310工程：有机稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、健康养殖五大领域特色农产品;优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木四大产业集群;果品、瓜菜、花木、渔业、粮食、鲜食毛豆、有机茶、稻田综合种养、绿色循环农业、农产品加工集聚区十大农业园区，争取三年内实现农业总产值350亿元。14.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。15.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。16.一园三点：窑湾核心展示园;花厅遗址考古公园、马陵山森林公园、宿北大战纪念公园。查看2021年新沂市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【新沂市招商】2020年新沂市政府工作报告

  2020年1月3日在新沂市第十七届人民代表大会第四次会议上市长陈堂清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们在中共新沂市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“两城一地”发展战略，聚焦“五大突破”牵引性工作，凝心聚力、真抓实干，统筹做好了改革发展稳定各项工作，干成了一批打基础、利长远的大事要事，取得了一批开创性、突破性的成果，全年实现地区生产总值680亿元(预计，下同)，增长6.8%;完成一般公共预算收入35.5亿元，税占比达81.7%;高水平全面建成小康社会综合实现程度达92.5%以上，综合实力位列全国百强县第58位，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政府系统政治建设全面加强，履职能力加快提升。一年来，我们坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移推进高质量发展，高水平全面建成小康社会取得过硬成果。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众的获得感不断增强。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于防范重大风险、安全生产的重要论述，坚守底线思维，社会安全稳定形势持续向好。具体来说，我们主要做了以下工作： 一、经济实力稳步提升。始终保持发展定力，全力以赴攻项目、促转型，经济发展质效不断提高。工业经济持续向好。实现工业应税销售收入360亿元，增长25%;新增规模以上工业企业60家，规模以上工业总产值和增加值分别增长8%和6%，工业利润增长10%;战略性新兴产业产值占规上总产值比重达28%;工业用电量26.1亿千瓦时，增长9.8%;位列全国工业百强县(市)第71位。转型发展步伐稳健。产业结构持续优化，一二三产占比11:40:49，位列全国绿色发展百强县(市)第48位。企业工业技改力度持续加大，投资360亿元实施工业技改项目78项，其中投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地项目环评手续获批，基础配套工程全面开工建设;投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料项目完成设备订购，主体工程建设加快。制定《新沂市化工产业安全环保专项整治实施方案》，关停取缔企业8家、重组2家、保留转型发展11家，完成“僵尸企业”及“半拉子”工程处置18家。现代服务业提速增效。服务业实现增加值332亿元，占GDP比重达49%;完成社会消费品零售总额223亿元，增长6.5%。枢纽偏好型产业蓬勃发展，铁路物流园纳入国家铁总物流基地建设规划，公路港物流园获批省级示范物流园区。国家全域旅游示范区创建成效明显，全市游客接待量突破800万人次，增长45.5%，实现旅游综合收入25亿元，增长47.1%。全市金融机构各项存款余额510亿元，贷款余额385亿元，为65家企业提供小微企业转贷资金9.8亿元，金融服务实体经济的能力持续提升。 二、发展后劲明显增强。始终强化改革开放创新，持之以恒聚要素、增活力，区域发展动能加快培育。开放合作不断深化。完成实际到账注册外资3亿美元、增长11.1%，完成进出口总额90亿元人民币、增长12.5%。招商引资实现新突破，深入开展“国际招商突破年”活动，赴德国、英国、法国、日本、韩国等地开展境外招商6批次，高质量完成徐州(北京)投资洽谈会、徐州(上海)大院大所对接合作恳谈会、新沂(北京)新能源汽车及动力电池产业招商推介会等系列招商活动，成功举办第十七届经贸投资洽谈会，累计完成签约注册项目80个，总投资425亿元。普润特智能制造、万福阳智能制造、苏合冷链物流等一批大项目好项目先后签约落地。开放型平台建设加快，保税物流中心(B型)封关运营，通用机场完成首飞，新沂港集装箱吞吐量突破1万标箱，形成了极具竞争力的发展优势。重点改革扎实推进。行政审批制度持续优化，“3550”标准提高到“2230”，投资建设审批环节精简70%，在全国县域营商环境百强县中位列第69位。机构改革顺利实施，行政及所属事业单位转隶、“三定”工作全面完成。颁发全省首批“二三维一体化”不动产登记电子证照，成为全国8个不动产登记电子证照试点城市之一。农村集体产权制度改革成效明显，拓宽了集体增收渠道。供销总社综合改革入选全国供销系统改革发展典型案例，地方财政改革获省政府督查激励。科技创新力度加大。实施《新沂市推进高新技术企业高质量发展的若干政策》，47家企业通过国家级高新技术企业认定。企业科技创新能力加快提升，投资1.1亿元建设智能卡基材和功能性薄膜国家级研发机构，利民股份成为代森锰锌国际标准的制定企业。强化产学研合作，锡沂高新材料产业技术研究院、徐州共进智能设备制造技术研究院、省农科院水蜜桃产业研究院签约落地，经开区获批“国家知识产权示范园区”，高新区获批省级双创示范基地。 三、城市面貌加快改善。始终注重形象品质，坚持不懈抓基础、提内涵，城市发展能级全面提升。城市建设稳步推进。六大类135项城建重点工程及重大基础设施项目进展顺利，马陵山路沭河大桥、临沭南路、新戴南路建成通车，城市交通更加便捷。高铁南站综合客运枢纽开工建设，合新高铁完成预可研审批，京沪二通道潍坊至新沂段已开展勘察设计招标，区域性综合高铁枢纽初见雏形。沭河之辰、新戴河景观带、徐海路街头游园建成开放，大桥路、市府路、人民公园绿化提档升级相继完工，新增主城区绿地20万平方米，荣获省生态园林城市称号。城市功能不断完善。启动建设高铁商务区绿地空间站，花厅水街建成投入使用，新悦广场地上主体建成，即将投入运营，城市商圈更加繁荣。实施城市集中供热工程，恒盛花园小区正式供暖，明珠花苑二期和星河湾D、G地块集中供热施工有序推进。新开工建设安置房11518套，基本建成3542套，获得省“真抓实干”激励表彰。城市治理更加精细。实施城市管理下沉，推动社会治理重心下移、关口前移，小区、街道面貌井然有序。综合整治城区流动摊点、占道经营、非机动车乱停等不文明行为，市容秩序更加规范。扎实推进停车便利化工程，新增停车泊位1500个，出新停车泊位2550个，新设停车泊位限位器3000套，城区停车难明显缓解。稳步推进良辰花苑、华源公寓等老旧小区改造4个，惠及居民1553户。“城区水环境治理”项目深入实施，完成城中引河西段、新戴运河及臧圩河北段清淤疏浚，城区水环境质量明显改善，荣获省人居环境范例奖。 四、乡村振兴纵深推进。始终坚持“三农”优先发展，坚定不移集政策、强保障，乡村振兴活力有效释放。现代农业扩量提质。农业供给侧结构性改革深入推进，全年流转土地5.3万亩，新增高效设施农业4500亩、高标准农田2万亩，新扩水蜜桃标准化生产基地5000亩、“稻+N”综合种养面积2.1万亩，新沂现代农业产业园获批省级示范园，时集镇入选国家级农业产业示范强镇。大力发展新型农业经营主体，全市备案家庭农场1900家，花样年华果蔬专业合作社被授予“国家级示范社”称号。农业品牌加快培育，全市“两品一标”累计达到23个，绿色优质农产品占比达61%，“新沂金丝皇菊”获批国家地理标志证明商标。成功举办了江苏省葡萄发展大会、新沂市首届阿湖葡萄文化节和2019“中国工”—中国(新沂)小品盆景国家博览会。镇村环境明显改善。公共空间治理成效突出，全市1245个自然村实现全域整治。深入推进农村“厕所革命”，投入3100万元改造农村户厕5225户、修缮户厕9700户、新建镇村公厕464座。投入1.8亿元新建村内道路616公里，投入5亿元提档升级农村公路242公里，获批“四好农村路”省级示范县称号。投入1.9亿元实施村庄生活污水治理工程57个，新建镇区污水管网30公里，镇级污水集中处理率达60%以上。累计安排农房改善专项资金6.6亿元，启动建设新型农民集中居住区44个，改善农民群众住房条件1.2万户，棋盘镇杨庄村入选省级首批苏北农房改善示范项目。创建美丽宜居乡村30个，高流镇范南村入选省级第三批特色田园乡村试点，马陵山镇高原村获评全国乡村治理示范村。强村富民取得突破。实施产业富民、就业富民等举措，农村居民人均可支配收入达18900元，增长9.1%。投入财政资金1亿元，新建村综合服务中心48个，改扩建50个，村党群服务中心全面达标，服务群众能力大幅提升。脱贫攻坚深入开展，发放扶贫小额贷款1.36亿元，投入扶贫资金4116万元，9029名低收入人口实现脱贫，为2020年实现全面脱贫目标打下坚实基础。大力实施村级集体经济“18万+”行动计划，实现村均增收36万元，集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村全面消除，超50万元的行政村达158个、超百万元的达46个。 五、生态建设成效凸显。始终践行“两山”理念，攻坚克难抓治理、补短板，生态环境质量明显改善。综合治理扎实有力。落实工业烟气、燃煤锅炉、工地扬尘等治理举措，PM2.5浓度为44.9微克/立方米，较去年同期下降15.4%;二级以上优良天数比例为80.3%，较去年同期上升7.2%，空气环境质量持续改善。“河湖长制”全面落实，国考沭河壅水坝和省考沂河断面达到地表水Ⅲ类标准，省级区域补偿考核断面新沂河大桥水质稳定达标且实现反向补偿。开展“减库存、控风险”专项行动，全面做好在产企业危废减库存及关停取缔企业遗留废弃物处置，全市库存固(危)废总量持续压减。监管执法更加严格。强化智慧环保监测监控系统建设，城南和19个镇级空气自动监测站建成运行，空气质量监测实现全覆盖。化工集聚区“一园一档”环境信息管理平台建设有序推进，污染源在线监控系统、环境质量监控系统建成投入运行。全面排查钢铁、水泥等重点行业大气污染防治设施建设、运行及达标排放情况，对化工行业环境隐患开展专项整治，全年立案查处各类环境违法案件129件，处罚金额465万元。生态修复深入实施。全面推进环保基础设施建设，污水处理厂三期投入运行，完成9个镇级污水处理厂提标改造工程，污水处理能力有效增强。深入开展“无废城市”试点建设，危废焚烧二期、危废刚性填埋场、生活垃圾焚烧发电等项目建设加快。大力实施国土空间绿化行动，完成成片造林3.7万亩，森林抚育5000亩，更新农田林网10万亩，建成省级绿化示范村庄11个。骆马湖(新沂)退圩还湖专项规划获省政府批复，“两违三乱”专项整治深入实施，完成清理违法行为1123处，整改率达97.7%。 六、民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心，一以贯之强投入、办实事，发展成果更加公平普惠。社会事业协调发展。七大类44项为民办实事工程全面推进，新政务服务中心投入使用，文博广场全面开工建设。总投资10.6亿元的城乡供水一体化工程进展顺利，地表水通达率100%，入户率92%，农村供水水质合格率稳定在96%以上。投放新能源公交车90辆，优化开通城市公交线路8条，绿色低碳出行方式加速形成。新时代文明实践中心暨融媒体中心建成运行，成功举办第九届中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛等特色赛事，文体事业加快发展。公共服务更加均衡。投入5亿元建成北京路小学、人民路小学等城区小学6所，改扩建窑湾中学、合沟镇界沟小学等镇村中小学7所，新三中建成投入使用，招聘教师1300人，返聘退休教师200人，清退临时代课教师478人，教育资源持续优化。中高考成绩居徐州县(市)区第一方阵。人民医院创成三级乙等医院，总投入9.8亿元的中医院新院投入使用，妇幼保健院新建工程开工建设，投入1040万元新建省示范村卫生室26个，医疗卫生服务水平加快提升。养老供给能力不断增强，投入960万元建成标准化城市居家养老服务中心16个、标准化农村居家养老服务中心26个。保障水平稳步提高。强化创业就业扶持，转移农村劳动力5769人，新增城镇就业6123人，城镇登记失业率控制在4%以内。兜牢民生底线，发放特困人员供养金3010万元、困难残疾人两项补贴4828万元、城乡低保救助金8870万元，发放尊老金1793万元，建成老年人助餐点10个、日间照料中心3个，为全市8万名老年人办理了意外伤害保险。 七、社会大局和谐稳定。始终强化底线思维，不遗余力抓治理、保稳定，发展环境保障有力。扫黑除恶专项斗争扎实开展。聚焦中央重点打击的11类黑恶势力犯罪，紧盯重点地区、重点行业和重点领域，主动进攻、深挖彻查，侦办黑社会性质组织案件6起，恶势力犯罪集团案件4起，打掉恶势力团伙23个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人535名，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，社会治安环境明显好转。安全生产形势稳定向好。牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条底线，全面压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，严排查、严整治、严监管，切实打赢安全生产专项整治硬仗，全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降17.5%、56.4%，安全发展水平得到提升。社会治理体系持续优化。网格化社会治理深入推进，非法集资、问题小区、群体性信访“三大遗留问题”实现“清仓见底”，社会矛盾纠纷有效化解。立体化信息化社会治安防控体系加快升级，投入2200万元推进“雪亮工程”建设，公共安全视频监控建设实现信息化应用、智能化提升，群众安全感达98.5%。在全力推进经济社会持续健康发展的同时，我们始终牢记职责使命，坚决落实从严治党各项要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，政府系统管党治党政治责任全面增强。制定出台《2019年法治政府工作要点》《2019年全市行政执法工作监督要点》等文件，法治政府建设深入推进。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议209件、政协委员提案141件，满意率和基本满意率达100%。国有资产资源、民生环保等领域审计监督不断强化，审计投资项目231个，综合审减率7%，审减资金7亿元。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续削减。与此同时，人民武装、退役军人事务、医疗保障、台侨、民宗、地方志、物价、人防、地震、气象、档案、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得了较好成绩。上述成绩的取得，是上级党委和新沂市委正确领导的结果，是全市人民解放思想、改革创新、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志、工商联、无党派人士，向所有关心支持新沂发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题，主要表现在：一是相比于高质量发展的要求，我们在其内在规律和实践路径的把握上还不够精准，还缺乏持续深入地用新思想、新理念来统一思想、指导实践的自觉性和主动性，还没有准确把握和适应高质量发展的阶段性特征。二是相比于“两城一地”的发展战略，我们对自身优势和短板还缺乏清醒的认识，在产业转型、生态转型、城市转型等方面还有诸多不足，特别是传统产业转型升级的任务较重，新旧动能的接续转换还不顺畅，交通区位优势催生产业发展优势的效应尚未充分释放等，还需要进一步增强转型出关的决心和底气。三是相比于社会善治的目标，全市安全生产的基础依然脆弱，风险防控和应急处置能力建设还有短板;基层矛盾纠纷的化解机制还不健全，影响社会和谐稳定的因素依然易发多发;污染防治的形势依然严峻，生态产品供给与需求矛盾还比较突出，对政策举措精准性的把握还不尽如人意。四是相比于人民群众对美好生活的期盼，城市精细化管理的水平有待提升，镇村基础设施建设欠账较多，公共服务的有效覆盖面还不够广，乡村振兴战略还任重道远。五是相比于人民满意的服务型政府建设任务，我们的职能转变还不到位，以人民为中心的思想树的不牢;政府部门作风转变还不彻底，形式主义和官僚主义在不同程度依然存在，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将直面问题，在今后工作中认真加以解决。2020年政府工作安排2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启基本实现现代化新征程的起始之年，也是新沂撤县建市30周年的喜庆之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、徐州市委、新沂市委全会部署安排，紧扣高质量完成第一个百年奋斗目标、开启基本实现现代化新征程、推进国家治理体系和治理能力现代化三大目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，突出高质量发展主题，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝撤县建市30周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;科技研发投入占GDP比重达2.2%;全体居民人均可支配收入增速快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3.5%以内;自营进出口总额、实际到账注册外资、万人发明专利拥有量、城镇新增就业人数、低收入人口达标率、节能减排、安全生产完成徐州市政府下达任务。做好今年政府工作，我们要准确把握新沂市委十三届六次全会关于“转型出关、生态宜居、开放枢纽、善治样本”四大决策部署安排，按照系统化思维、项目化推进的理念，始终坚持干字当头、实字为先，始终保持力度不减、韧劲不松，以强烈的“答卷”意识，加快将市委谋划的发展蓝图转化为现实图景，奋力打开发展新天地、开辟发展新境界。为此，我们必须做到：一是持续深入用新思想解放思想、统一思想。要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察徐州重要指示精神，持续深入地推进思想大解放、思想大统一，保持探路者的锐气和智慧，努力打破惯性思维束缚和传统路径依赖，使我们的思想和行动彻底告别“过去时”、适应“新时代”;二是坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。要更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，不能再回到粗放式发展的模式上去;三是毫不动摇以实事求是的态度把握规律、积极作为。要善于从形势复杂变化的表象中认识和把握内在规律，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局、动力机制与反馈机制的关系，着力在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化;四是坚持不懈以积极向上的精神状态激扬意志、激励担当。要深化“作风建设年”成果，不断提升干事创业的精气神，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上，努力在新的征程中大展身手、大有作为，不负人民重托。具体实践中，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，突出提质提效，着力构建现代产业体系。深入实施“工业立市、产业强市”发展战略，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，扭住新发展理念在深化供给侧结构性改革上持续用力，促进产能优胜劣汰，推进产业迈向价值链中高端。坚定不移推动产业转型升级。立足产业发展区域性、阶段性特征，坚持总量集聚与结构提升有机结合，固强固优和补短补缺统筹兼顾，持续推进产业集群化、高端化和绿色化发展，不断提升产业能级。增强科技创新引领力。突出企业创新主体地位，深化“产学研”合作，高水平建设经开区科创园、高新区明发软件谷等科技创新平台，不断壮大高新技术企业集群，确保新增国家级高新技术企业30家以上。继续抓好新型研发机构建设，支持经开区与中科院、兰州大学等知名高校院所联合建设新型研发平台，推动高新区与江苏师大合作共建新材料技术研究院，争创徐州市产业研究院分院。突出抓好先进制造业集群建设。牢牢把握新沂正处于新旧动能转换期的阶段性特征，大力培育战略性新兴产业，全力推动医药健康、先进材料等优势主导产业集聚发展、裂变扩张，培育形成500亿级的产业集群，打造1-2个具有“新沂标志”的产业标杆。以打造国内知名的医药大健康产业创新高地为目标，积极推进张江高科实验室、光大生物科技、国奥源干细胞、达尔美医疗器械等项目建设，加快形成集研发、医药制造、器械生产、医疗服务为一体的全产业链集群;围绕产业链部署创新链、围绕价值链提升技术链，加快华信功能性薄膜研发及生产中心建设，全力打造国家卡基—智能产业研发生产基地;在“链”上动脑筋，在“聚”上下功夫，引导东方雨虹、阿尔法新材料、东联防水等企业之间纵向配套、横向协同，加快形成规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的特色产业集群，全力打造新型防水材料和新型建材产业基地;依托光电产业园、非晶材料产业园、3D打印产业园等产业研发和集聚平台，为加快形成高端先进材料集群提供智力和基础支撑。加快实施大规模技术改造。以“三化一补两提升”为方向，引导中新钢铁、伟业铝材等企业加快淘汰落后产能，提高产品科技含量，着力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。大力发展工业物联网，引导和支持利民化工等企业实施信息化改造，培育一批智能制造标杆企业。加快投资3.8亿元的沪千人造板自动化技改提升项目建设，推动产品向价值链中高端攀升。大力推动化工产业迈向中高端。加快投资57.5亿元的晋煤恒盛新材料、投资10亿元的星诺医药原料药基地等项目建设，重点发展日用化工、医药化工、化学新材料，推动化工产业提质升级。按照“压低上高、压小上大”的要求，坚持“本质安全、绿色高端”的原则，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，打造全省一流的化工园区。加快培育新产业新业态新模式。抢抓5G时代新经济发展机遇，瞄准人工智能、物联网等未来产业，积极绘制“产业链图谱”，科学制定配套政策措施，大力发展数字经济，加快推进VR、AI应用领域的产业化突破，力争引进1-2个产业地标性项目，培育新的经济增长点。坚定不移扩大有效投入。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终牵住项目建设的“牛鼻子”，着力优投向、扩投量、增投效，以产业的大投入有效对冲经济下行趋势，稳住发展的“基本盘”。深入开展“重大项目建设年”活动，全力抓好今年实施的110个总投资1046亿元、年度投资380亿元的重大产业项目，切实提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。坚持集中会审、并联审批、全程代办，健全完善预判预审、问题会办制度，提升协同攻关能力，有效破解要素制约瓶颈，力争投资30亿元的普润特智能化印刷基地、30亿元的满源工业特种玻璃制造、30亿元的伟业高档家居铝型材生产基地等项目早日开工建设。加强跟踪调度，强化过程节点管控，形成重大项目建设上下贯通、层层衔接、环环相扣的“工作闭环”，压茬推进投资52亿元的圣戈班铸管生产基地、25亿元的华映液晶显示、10亿元的正驰动力发电机组制造等新开工项目的形象进度。重点加快投资150亿元的中新钢铁特种装备材料生产基地建设，推进高炉主体施工和部分设备安装，着力打造淮海经济区特色鲜明的钢铁产业示范基地。坚持“高位化调度、扁平化协调、一体化办理”，强化要素、政策和资金保障，确保投资50亿元的万福阳智能数控高端装备制造、50亿元的铭宏生物大健康产业园、10亿元的三环奥纳纳米晶带材等已开工建设项目尽快投产达效。坚定不移优化营商环境。积极开展“营商环境深化年”活动，按照“有求必应，无事不扰”的要求，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和上级各项减税降费政策要求，巩固提速清障“十大专项行动”成果，叫响“心怡营商·赢在新沂”品牌。深化放管服改革，瞄准“2230”目标，创建“一件事”办理新模式，落实落细开办企业、不动产登记、办理施工许可等工作，完善容缺预审、并联审批机制，着力打造透明、高效的政务环境。探索实行营商环境监测点、涉企综合性服务平台等创新举措，一站式解决企业诉求。坚持靶向发力，着力解决政策不落地、要素不匹配、保障不充分等企业关注的痛点堵点问题。大力实施骨干企业、上市企业、规模企业培育工程，加快斯尔克公司上市融资工作，新增规模以上工业企业60家以上。加大银行、保险、证券等金融机构的引进力度，加快构建多层次资本市场体系。 二、聚焦双向开放，突出高端高速，加快集聚优质发展要素。抢抓省“一带一路”交汇点、长三角一体化发展示范区和徐州淮海经济区中心城市建设等战略机遇，更大范围拓展开放空间，促进资源要素有序流动、高效配置，厚植发展优势。加大招商选资力度。坚持全市招商“一盘棋”思想，探索招商成果共享收益模式，构建市场化招商机制，不断提升招商的精细化水平。围绕“4+3”主导产业体系，聚焦细分领域和上下游关键环节，瞄准世界500强、国内500强以及行业50强企业，全力招引一批产业关联度高、资本密度高、投入产出效率高的大项目好项目，力争在50亿元、100亿元大项目招引上实现更大突破。抢抓深圳技术转移、北京国企再投资、上海外资扩张契机，发挥好10亿元产业基金的撬动作用，深化与北京中关村东升科技园、上海申创中心、深圳新材料协会等机构的合作，切实提升招商的专业化水平。围绕撤县建市30周年，精心筹备好境内外招商推介会及第十八届金秋经贸洽谈会等重大招商活动，确保招商活动滚动发展、梯次跟进。用好招商引资项目论证机制，严把项目投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”，提高科技、环保、安全“三个门槛”，从源头上提升招商质量。壮大枢纽经济规模。围绕打造“极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市”建设目标，坚持用枢纽聚产业、用产业强枢纽，加快建设全国县域枢纽经济发展先行区。航空产业园加快展览馆、二期标房建设，加强与中航通飞、威翔航空及上海啸翔等公司合作，大力发展航空消费、航空物流、航空制造等产业，打造淮海通航产业新引擎、通用航空消费类示范基地。公路港物流园深化与G7物流、山西快成合作，加大总部经济、智慧物流、物流金融招引力度，推动园区由“无车承运人”向“网络货运经营”转变，争创国家级重点物流基地。快递物流园加快搬迁步伐，瞄准全国物流50强及行业“独角兽”，大力招引区域总部、区域分拨等企业，丰富物流业态，实现由“物业管理型”向“产业链条型”转型，争创全国快递示范园区。国际铁路物流园抢抓连云港自贸区发展机遇，深化与上海铁路局的合作，建设国家二级区域性铁路物流园区。提升载体平台能级。抢抓“一带一路”、淮海经济区等重大机遇，通过普洛斯、敦煌网、上海联仓和澳亚工商总会等平台招引外资企业、货代公司入驻，加快构建“一中心一园区一口岸”开放平台体系，确保全年保税中心业务突破3亿元。新沂港以创建内河二类口岸为目标，深化与南京港、中外运长航等港口、大型航运企业的合作，大力招引临港偏好型企业，做大做强大宗工业品物流，确保货物吞吐量达400万吨、集装箱1.5万标箱。经开区围绕创建国家级开发区目标，统筹好生产、生活、生态空间布局，启动50万平方米的医药大健康标准厂房、19万平方米的工业邻里中心等项目建设，高标准打造西部产业新城。高新区加快推进30万平方米的工业邻里中心等项目建设，提升东陇海科创园承载能力，全力打造生态科技新城。镇工业集中区按照集约化、特色化的要求，大力培植优势产业，加快马陵山旅游康养医疗器械产业园、阿湖硅材料产业园、双塘新材料产业园建设进度，打造各具特色的产业板块。 三、聚焦美丽宜居，突出品质品味，加快建设现代中等城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，做足“水”的文章，厚植“绿”的底色，彰显“文”的内涵，高品质打造现代化的滨水生态园林城市。完善城市基础设施。坚持规划引领，加快推进国土空间规划编制工作，年底前基本建立全市国土空间开发保护“一张图”。抢抓全省现代综合交通运输体系建设契机，紧扣“枢纽城市”定位，全力做好京沪二线、徐连高铁及合青高铁等交通大动脉策应服务工作，打造南北融汇贯通、东西双向开放的综合交通枢纽。围绕年底徐连高铁建成通车，加快推进G235下穿、新华路下穿、绿地高铁商务中心等项目建设，缝合城市屏障、增加城市粘性，推动城南与中心城区空间融为一体、功能无缝对接。按照“快速成环、干路成格、支路成网”的思路，重点抓好城南综合立交、徐海路沭河大桥等道路桥梁建设，着力构建外联内畅、高效便捷的综合交通体系。坚持当前可承受、长远可持续，合理谋划动迁规模和范围，规范、高效、阳光地完成200万平方米以上动迁任务，为城市开发建设提供空间保障。提升城市功能品质。探索“梯度开发”“成片开发”“规模开发”模式，有序推进土地上市，大力招引品牌城市运营商，持续提升城市建设水平。加快投资35亿元的沭东中央湖CBD商业综合体、15亿元的新城控股吾悦广场以及6亿元的城投双子座商务中心建设，引领和带动城市片区发展。提升花厅水街运营能力，推动“水环”景区与特色街区相融合，打造集休闲、购物、娱乐于一体的城市新街区。发挥高铁商务区绿地空间站集聚资源、吸附要素的“虹吸作用”，以文化创意、高端商务、科技研发等现代服务业为重点，催生城市经济发展新高地。扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，加快臧圩河景观带南延、临沭南路景观工程等项目建设，修复岸带生态，均衡绿地布局。坚持改造与改善并举，抓好高铁花园、变电北苑、锦城花园等安置房建设，让“老城区”焕发“新活力”。依托“一山一湖一古镇”自然禀赋，深挖花厅文化、漕运文化、红色文化等特色人文资源，推进马陵山、窑湾古镇国家5A级景区和双塘镇圣泉湖4A级景区创建工作，争创国家全域旅游示范区。提高城市治理水平。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，深化管理内涵，提升管理水平，让城市经得起远眺，耐得住细看。进一步做好城市管理、物业管理下沉街道后续工作，有序推进城市治理重心下移，高标准布局一批“规模适度、功能完善、管理有序、服务便利”的城市社区服务中心，提升治理载体功能。根据“按区实施、分片改造”的原则，对新华小区、华社商城及铁路宿舍等小区实施改造，加快提升群众生活舒适度。深入推进城市环境综合整治提升和美丽宜居城市试点，开展背街小巷长效治理、城市外立面综合管理行动，重点整治四华里南巷、城关里、钟吾西巷等15条街巷。加大公共停车泊位有效供给，新增公共停车泊位1000个以上，确保城市停车秩序井然。 四、聚焦强村富民，突出补短补软，稳步推进乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，有的放矢补短板、精准施策谋长效，加快构建美丽产业与富裕生活交融、原乡风貌与现代功能交汇、生态之美与文明乡风交织的发展新格局。推动农业产业提质增效。大力实施“54310工程”，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，做大做强优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、生态养殖四大产业集群，高标准建设十大农业园区，拓展稻鸭、稻虾、稻蟹等高效种养模式1万亩。加大与中粮集团、江苏农垦集团等企业对接力度，大力发展订单模式农业，让好产品卖出好价钱。深入开展优质农产品品牌创建活动，着力打造“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”“新沂大米”等一批优势农产品品牌，力争认证绿色食品10个、有机农产品1个以上、国家地理标志产品1个以上，新沂水蜜桃获批农产品地理标志。大力引进和培育农业龙头企业，加快推进苏合冷链物流智慧产业园、华英绿色循环农业产业园、益客未来牧场等项目建设，推动农业产业化、集群化、效益化发展。扎实推进人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，要进一步学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，大力推进农村水体净化、道路硬化、村庄绿化、环境美化等工程，建成美丽宜居乡村30个、省级及徐州市级特色田园乡村7个，创建绿美示范村50个。加快治理农村生活污水，实施村庄污水治理工程27个，新增镇级污水管网30公里，疏通原管网20公里，疏浚整治农村河道10条。建设“四好农村路”50公里、村内道路600公里，年底前实现行政村双车道四级公路全部通达。贯彻落实省委改善苏北地区农民群众住房条件工作要求，启动建设时集镇桃花居、马陵山镇小周、港头镇后行等55个新型农民集中居住区，力争让1万户农民群众住房条件得到改善。加快城乡供水一体化进程，年底前实现城乡供水一体化入户率达100%。不断拓宽强村富民渠道。发展壮大村级集体经济，因地制宜采取资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作等路径，培育壮大村级主导产业和特色产业，不断增强村级集体经济的“造血”功能，力争60%的村集体经营性收入超过50万元。巩固农村公共空间治理成果，发挥好农村集体产权交易平台作用，通过市场化手段盘活集体资产资源，确保集体收益“颗粒归仓”。大力实施“三乡工程”，认真落实鼓励就业创业支持政策，深入实施富民增收“75条”，巩固工资性收入、提高经营性收入，让农民的“钱袋子”进一步鼓起来。大力实施家庭农场“培育计划”，深入开展农民合作社“提升行动”，推行土地入股、土地流转等多种经营方式，力争全年流转土地5万亩，促进农业转型、农民增收。巩固提升脱贫攻坚战成果，围绕“两不愁三保障”目标，对已脱贫人口开展“回头看”，高度关注已脱贫和边缘群体，切实增强低收入家庭抵御风险能力、减少返贫几率，提高全面小康成色。 五、聚焦民生改善，突出共建共享，顺应群众美好生活期盼。坚持尽力而为、量力而行，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更加公平普惠，推动公共服务更加均衡。办好人民满意的教育。优化教育空间布局，投入7.4亿元建设西城高中、建邺路小学等75个中小学项目，着力破解教育资源供需矛盾。开展小区配套园专项治理，完成看护点取缔工作，改造提升合格幼儿园23所，加快构建以公办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。大力缩小义务教育城乡差距、师资差距，重点提升农村小学语数外三科及格率，逐步形成办学资源和师资力量均衡发展的良好格局。推进普通高中优质发展，完成第三中学四星级、东华中学和高流中学三星级创建任务。招聘在编教师700名、劳务派遣教师300名，持续优化教师队伍结构。提升医疗卫生服务水平。以市人民医院、中医院为依托，加强紧密型医共体建设，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的多级联动分级诊治体系。加快推进妇幼保健院、新安中心卫生院迁建、阿湖卫生院改扩建等工程。支持市中医院积极争创三级中医医院。完成1个省示范乡镇卫生院和30个示范村卫生室的创建任务，所有行政村卫生室达到徐州市规范化建设标准。健全基本医疗保障体系，加快完善基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助三重保障制度，提高医疗保障水平。推动文化事业更加繁荣。完善市镇村三级新时代文明实践体系建设，实现镇级新时代文明实践所、村级新时代文明实践站全覆盖，着力打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。抢抓国家大运河文化带建设机遇，推进“一园三点”文化公园建设，科学布局运河沿线文旅产业，打造新的“文化地标”。大力发展文体事业，积极推进投入3.2亿元的老体育场改造工程，加快建设投入5.8亿元的文博广场，办好第十届环骆马湖自行车公路公开赛，更好满足群众文体需求。增加优质养老服务供给。针对我市农村敬老院安全隐患大、服务能力弱、集中供养水平低等短板弱项，投入1.6亿元，新建唐店、瓦窑等6个总建筑面积5.7万平方米的区域性养老服务中心，实现“五保”对象集中供养率达60%以上。深入推进居家和社区养老服务改革试点建设，投入1200万元新建6个老年人日间照料中心、18个标准化居家养老服务中心、18个老年人助餐点和4个老年人精神关爱站，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推进城乡公交一体化。优先发展公共交通，投入2亿元，建成公交保养场、首末站、客运站6座，优化开通城乡公交专线9条，投放新能源公交车100辆，推动城市公交覆盖率提升至90%。大力发展智慧公交，建设公交信息指挥中心，解决群众出行“等车急、坐车难”问题。按照“公车公营、回归公益”的要求，城乡公交票价降低50%，70岁以上老人、残疾人、现役军人免费乘车。健全完善社会保障体系。大力推动全民参保，加快筑牢以城乡低保和农村“五保”、孤残儿、城镇“三无”老人供养为重点的保障体系，年内城乡居民基本养老保险续保扩面2万人。实施更加积极的就业政策，促进人才、岗位精准对接，全年新增城镇就业5900人以上。坚持用创业带动就业，扶持在外能人、退役军人、登记失业人员等群体自主创业，年内创成徐州市级以上创业示范基地2家，其中省级创业孵化示范基地1家。 六、聚焦社会治理，突出治标治本，努力营造良好发展环境。坚持底线思维和问题导向，紧扣高质量发展“急需”和民生关切“必备”，始终以如履薄冰的心态抓好安全、生态和稳定各项工作，促进社会治理体系和治理能力现代化。全力抓好安全生产专项整治。以国务院安全生产专项整治督导为契机，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，真正做到举一反 三、亡羊补牢，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。坚持关口前移、重心下移，围绕危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训，深入开展安全生产领域大排查大整治行动，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，严防各类事故发生。加强应急处置能力建设，推进安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设，加快完善安全生产应急救援管理体系，提高应急救援能力，确保科学有序迅速开展事故处置救援，将事故损失降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”，切实将“全域安全”的理念贯穿于工作的全过程，真正做到思想上更加警醒、责任上更加严密、防范上更加有力。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指引，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实河湖长制，做好水资源保护、水污染防治、水环境改善“三篇文章”，加快城市污水处理厂三期扩建，大力实施城区黑臭水体治理、雨污管网改造、沿河截污等工程，构建良好的水生态系统。深入实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工程，大力开展控煤、治污、管车、降尘“四大行动”，确保空气质量持续改善。抓好“无废城市”试点建设，完成光大环保危险废物焚烧二期、刚性填埋场项目建设，加快东升、万红等关停企业固(危)废处置，推动生活垃圾减量化、工业固(危)废无害化。实施多彩通道、生态廊道、绿美村庄及森林城市等工程，完成植树造林面积5万亩、四旁植树200万株，完善提升农田林网20万亩，全市林木覆盖率提高到25.5%，着力构建覆盖城乡的森林生态系统。巩固河湖“两违三乱”专项整治成果，稳步推进骆马湖退圩还湖工程，压缩围网养殖4万亩，加快改善河湖生态环境。切实维护社会大局和谐稳定。深入推进平安新沂建设，做好案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进等重点工作任务，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。重点推进农村公共区域、城乡结合部视频监控建设，建成涵盖市、镇、村三级公共安全视频监控联网应用体系，提升社会治理精准化、精细化水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，着力构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会治理体系。探索实施风险防控“四项机制”建设，坚持减少存量、控制增量，更加注重源头防控，畅通群众诉求表达渠道，完善领导干部接访制度，强力化解信访积案。全面加强政府自身建设把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，牢牢把握发展新要求和人民群众新期待，以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进政府自身建设，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终与党中央同心同德、同向同行，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。永葆执政为民的情怀。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，铭记人民是共产党人的衣食父母，始终以真挚的人民情怀和牢固的公仆意识践行初心，永远不脱离群众、轻视群众、漠视群众。主动回应群众关切的问题，全力推进七大类40项为民办实事项目，着力解决群众在就业、就医、教育等方面的诉求和期待，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对实施的民生实事、城市建设等项目，多渠道倾听群众呼声，使政府工作更加贴近实际，更加便民惠民。弘扬担当实干的作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实提高政府系统干部的履职能力。继续加强作风建设，着力破解“标准不高、担当不强、执行不快、落实不准、业务不精、服务不优”六大顽疾，以作风的再提升、再加强，打通落实的“最后一公里”。始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的进取精神，把“马上办、办到位”作为工作准则，一件一件抓落实，一项一项抓推进，努力创造更大发展业绩。保持清正廉洁的本色。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。从严落实中央八项规定及实施细则，树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，加强财政预算绩效管理，压减一般性支出，把资金更多地用于民生改善。加强财政审计监督，加大对重点领域和重点工程项目的审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。各位代表，实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们在新沂市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结依靠全市人民，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为高质量全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程、加快建设“强富美高”新新沂努力奋斗!名词解释1.两城一地：极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市和极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地。2.五大突破：在三大攻坚战上实现更大突破，在重大产业项目上实现更大突破，在人居环境改善上实现更大突破，在破解瓶颈制约上实现更大突破，在干部作风建设上实现更大突破。3.3550、2230：3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证;2个工作日内开办企业、2个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。4.二三维一体化：将二维不动产权籍数据与三维数据空间套合，并将新型测绘技术形成的倾斜摄影建模成果与自动构建的三维楼盘模型套合，三维楼盘模型细化至房屋楼幢内的每一个不动产单元，各类数据通过主键进行关联。5.两品一标：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。6.一园一档：一个化工集聚区、一套环境信息档案。7.两违三乱：违法圈圩项目、违法建设项目;违法占用河湖空间范围行为，违法建设涉水建筑物行为，违法向河湖排放废污水、向河湖管理范围倾倒废弃物行为。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。10.三化一补两提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。11.十大专项行动：行政审批清障提效专项行动;打破信息壁垒攻坚专项行动;服务品牌创建专项行动;机关作风“慵懒散浮拖”专项治理行动;政企同行专项行动;涉企治安环境治理专项行动;执法司法专项整治行动;政府企业失信专项治理行动;开展治乱减负专项行动;亲商重商专项行动。12.一中心一园区一口岸：新沂保税物流中心、经开区对外贸易加工园区、新沂港。13.54310工程：有机稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、健康养殖五大领域特色农产品;优质粮油、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木四大产业集群;果品、瓜菜、花木、渔业、粮食、鲜食毛豆、有机茶、稻田综合种养、绿色循环农业、农产品加工集聚区十大农业园区，争取三年内实现农业总产值350亿元。14.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。15.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。16.一园三点：窑湾核心展示园;花厅遗址考古公园、马陵山森林公园、宿北大战纪念公园。

  2025-07-09

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