武进高新技术产业开发区

• 【投资灌南县】2017年灌南县政府工作报告

  2017年1月9日在灌南县第十四届人民代表大会第一次会议上 县长商振江 各位代表： 现在，我代表县第十三届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 过去的五年，是灌南发展历程中不平凡的五年，也是克难奋进、砥砺前行取得新的重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结全县人民，紧紧围绕县委工作主线，立足县情实际，积极抢抓机遇，奋力跨越赶超，全县上下呈现出“经济稳步发展、城乡统筹推进、民生不断改善、社会和谐稳定”的良好局面。 五年来，我们致力于建成全面小康，合力谋求跨越，县域发展迈上新台阶。经济实力显著增强，主要指标实现稳步提升，地区生产总值突破300亿元大关，达到306亿元，是2011年的1.68倍；规模以上固定资产投资达到225亿元，是2011年的1.66倍；工业用电量达24.5亿千瓦时，连续5年处于全市前列；一般公共预算收入、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.4倍、1.5倍、1.7倍。发展质态持续向好，社会消费品零售总额实现92.7亿元，是2011年的1.9倍；实现服务业增加值109亿元，是2011年的1.9倍。三次产业结构由2011年的18.83:50.12:31.05优化为16.3:48.1:35.6；全社会研发经费支出占GDP比重达1.13%，较2011年提高0.4个百分点，获批国家级高新技术企业33家，居全市四县区首位。小康社会建设取得突破，达到省定全面小康标准。 五年来，我们致力于培强实体经济，加快转型升级，产业发展态势良好。工业规模不断壮大。扎实开展“双千双百”工程和“企业服务年”活动，累计招引仁欣环保、畅颌汽车配件等超亿元项目109个，迪安化工、申轩电子、万年达杭萧钢构等一大批重大项目投产达效。规模工业总产值达674亿元、税收超千万元企业达16家。工业应税销售收入、工业增值税收入等提质增效指标运行良好，居全市前列。亚新钢铁、兴鑫钢铁通过国家、省备案，成长为“百亿企业”。亚邦染料主板成功上市，地浦科技、润普食品新三板顺利挂牌。钢铁冶金、化工医药、酿酒食品、板材加工等主导产业产值，占全县规模以上工业总产值比重达88.7%。化工园区着力转型升级，总产值及入库税收分别达120亿元、7.5亿元，与2011年相比实现倍增。经济开发区积极盘活存量，中小企业园建成10万平方米标准化厂房，入驻项目23个，承载力进一步增强。太仓灌南高新技术产业园基础建设与招商并举，进入全省南北共建园区前12强。田楼中小企业园、百禄工业集中区稳健发展。现代农业提质增效。粮食生产实现“十二连增”，荣获“全国粮食生产先进县”，农业现代化水平领跑全市，进入全省第二方阵。现代农业示范区获评省级优秀园区，裕灌科技投产达效，香如生物新三板成功挂牌，分别成为双孢菇、杏鲍菇全国行业标准制定牵头单位，“灌南金针菇”获批国家地理标志保护产品，食用菌年产值突破45亿元。发展葡萄示范基地2万亩，销售中高档盆花120万盆、彩叶苗木600万株，生猪规模养殖比重提高到75%，市级以上农业产业化龙头企业达40家。培育家庭农场240家、农民专业合作社1010家，荣获“全国新型职业农民培育工程示范县”。全面完成小农水重点县建设任务，代表江苏省通过国家验收，小潮河闸拆建、中小河流治理等18个重点水利工程建成达效，水利保障能力进一步加强。秸秆综禁、农机化综合水平全省领先，荣获“全国设施农业装备与技术示范单位”。第三产业加快发展。乐购商业圈、新文化商业中心建成营运。洲业汽车生活广场、阿里巴巴农村淘宝运营中心等新型业态健康发展，97个村级淘宝服务站投入运营，新集镇碾房村、张店镇小圈村被评为省级农村电子商务示范村。物流园区列入省现代服务业“十百千”行动计划，累计完成货物吞吐量8000万吨。二郎神文化遗迹公园荣膺国家4A级景区，观光采摘、乡村旅游发展迅速，获批省星级乡村旅游点5个。房地产开发态势良好，销售面积突破300万平方米。农商行挂牌运行，民丰银行入驻灌南。成功争取政府债券转贷资金30.38亿元、棚改资金39.8亿元，为重大项目快速推进提供了强有力的财力支撑。 五年来，我们致力于统筹城乡发展，提升城市品质，区域特色初步彰显。城市基础设施不断完善。累计投入300多亿元，实施重点城建项目512个，城市化率达48.8%。新建金仓路、鹏程路等城区主次干道16条，改造人民东路、新民路等道路19条，群众期盼已久的民生桥建成通行。新增雨污、供水、天然气管网584公里。建成硕项湖城市饮用水备用水源地生态保护区，打造周口河风光带、来安大道苗木园等绿色走廊5个，新增、改造灌中西侧、泰州北路等开放游园16个，绿化覆盖率达40.2%。城市管理日趋精细。完成“城区环境综合整治三年计划”，背街小巷、老旧小区、易淹易涝片区得到有效整治和改造。花园生活垃圾无害化填埋场投入运行，城乡垃圾清运处理一体化经验全市推广。推进城市网格化管理，实施农贸市场提档升级和物业管理三年提升计划，群众生活环境不断改善。城乡统筹进一步加强。镇村发展规划实现全覆盖，扎实推进镇村建设“四个一”工程，堆沟港镇、汤沟镇获批国家级重点镇。新安镇硕项村、李集乡二圩村创成省美丽乡村，打造省康居示范村4个、省水美乡村16个。建成农民集中居住区85个。道路交通更加畅捷。累计完成交通投入68.5亿元，临海高等级公路、新港大道建成通车，204国道实现贯通，235省道改线工程加快推进，提档升级农村公路670公里。灌江口特大桥竣工通车，建成张湾大桥、刘园桥等桥梁68座。完成城区公交公司化改造。疏港航道、盐河航道整治竣工通航，连盐、连镇铁路建设快速推进，“海河联运+高铁”时代即将到来。 五年来，我们致力于深化改革创新，加强社会治理，发展活力切实增强。重点领域改革持续深化。大力推进“以大盖小”“容缺预审”“联合验收”等审批流程再造，项目审批时限缩减2/3。实施“多证合一”“一照一码”注册登记，累计发放证照22818张。县乡园区财政体制改革成效良好。扩权强镇在堆沟港镇试点运行。“营改增”全面推开。金灌、水务、交投、城投等投融资平台建设平稳有序，不断壮大。基本药物制度深入实施，实现县乡村全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。全省首创玉米“保险+期货”试点工作运行良好。全省首家完成县级不动产登记平台对接工作。柔性引进高层次人才3100余人，获批市级以上科技计划项目84项，新增省级工程技术研究中心7个。裕灌科技获批省重大科技成果转化专项资金，地浦科技荣获国家专利优秀奖，获批“省实施知识产权战略区域试点县”。生态环境不断改善。加强生态文明制度建设，科学划定生态红线保护区域，保护面积达到省定标准。建立网格化环境监管体系，持续开展固废、“十小”企业、废气等专项整治活动，完成环保违法违规项目清理任务。城西污水处理厂投入运行，堆沟港镇、田楼镇、三口镇、汤沟镇污水处理厂主体完工。覆盖拉网式农村环境综合整治扎实开展。1370个自然村庄完成整治任务。完成植树造林11.29万亩。节能减排完成省定目标。新安镇、汤沟镇创成国家级生态乡镇。社会治理成效显著。选树宣传“自强模范”胥伟、“救火英雄”孙超等先进典型，周文成、孙祝林、吴兆乾荣登“中国好人榜”。清单式开展重点领域安全生产排查整治，网格化推进食品药品安全检查，常态化抓实市场监督管理，切实维护好群众健康安全。扎实抓好平安灌南、法治灌南建设，大力打击涉黑涉恶、强揽工程、恶意偷排等违法犯罪行为，深入实施“平安天眼”“技防入户”等防控体系建设，社会治安持续好转。创新多元融合式调处机制，获评全国“六五”普法先进县。大力推进信访积案化解，推行领导包案，实施联动稳控，全面依法治访，信访形势逐步向好。 五年来，我们致力于政府自身建设，突出难题会办，行政效能不断提升。难题会办有力有效。坚持问题导向，集中会办发展中遇到的各类难题，有效化解土地整改、水厂整合等一批难事、要事。我们多措并举、动真碰硬，多年累积的土地问题得到切实整改，长效管理更加完善，通过国土督察南京局核查验收；我们狠下决心、集中力量，大力整改化工园区存在的突出问题，全面完成防护距离内1298户、26.4万平方米房屋征收任务，雨水明渠、综合管廊、道路改造等公共设施快速推进，89家企业得到有效治理，园区环境质量明显提升；我们统筹推进、凝心合力，完成214座农村小水厂整合重组，硕项湖水厂、田楼水厂顺利供水，真正实现区域供水“同源、同网、同质、同服务”；我们超前谋划、倡导公平，建立“两个公平”“十个公开”的阳光征收新机制，仅用半年时间圆满完成苏州南路两侧、民生桥两侧等19宗地块、64.8万平方米房屋征收任务，征收经验全市推广。行政效能持续优化。积极转变政府职能，深化行政权力运行机制改革，围绕“两进两全”目标，动态完善发布“1+7”权力清单，实现清单之外无权力。全面落实“三集中、四到位”，政务服务中心完成升级改造，顺利通过省级行政服务标准化试点项目建设验收，实现中心之外无审批。完成6个乡镇行政区划调整、8个部门整合重组。建立健全大督查机制，目标导向更加明确。全面推进行政权力网上公开透明运行，政务公开信息发布量年均增长27.6%。灌南在线、“12345”、海西会客厅等服务平台高效运行。廉政建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，切实践行“两学一做”学习教育，以作风转变推动发展软环境进一步优化。完成行政机关公务用车改革和办公用房清理整治，拍卖公务用车348辆，清理办公用房1.5万平方米，“三公”经费大幅削减。落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。行政监察和审计监督有效发挥。坚决执行政府采购和招投标规定，财政资金使用效益实现提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，议案、提案办结率和满意率均达98%以上。电力通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、红十字会、妇女儿童、史志档案等各项工作取得新成绩。 各位代表，第十三届人民政府肩负着“十二五”完美收官的发展任务，承载着“十三五”良好开局的光荣使命。在推进经济社会跨越发展的征程中，我们始终坚持一着不让抓落实。坚持“务实务实再务实、落实落实再落实”工作理念，对上级党委、政府和县委的决策部署，第一时间进行任务分解，切实把决策部署项目化、责任化、节点化，落实举措，加快推进，确保成效。始终坚持科学发展促转型。以科学发展、协调发展为统领，千方百计稳增长，坚定不移促转型，着力做强载体支撑，着力壮大主导产业，着力优化产业结构，不断蓄积推动县域加快发展的强劲动力。始终坚持强化创新破难题。沉着应对经济下行压力带来的各种挑战和工作推进中遇到的各类问题，创新思路，会办落实，有效化解土地、资金、环保等一大批历史遗留问题和要素制约，促进区域发展轻装上阵，健康运行，良性互动。始终坚持统筹城乡聚合力。围绕以城带乡、以乡促城的发展思路，大力推进新型城镇化建设，推动产业向乡镇转移，基础设施向镇村延伸，不断优化城乡空间形态，实现工业化和城镇化互动并进，产业与人口同步集聚。始终坚持顺应民意惠民生。把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、解民忧，实现就业创业、教育卫生、脱贫攻坚、社会治理同步发展，汇聚起建设幸福灌南的强大力量。 各位代表，五年的励精图治、五年的艰苦创业、五年的开拓奋进，灌南的发展取得了令人鼓舞的成就。我们深切感受到，政府工作取得的各项成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表的智慧和力量，得益于各乡镇、各园区、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于县内外方方面面的大力支持，更倾注了全县80万人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，广大机关干部，各条战线的广大同志，省市驻灌扶贫队员，太仓市派驻我县的合作共建人员，在灌投资企业客商，驻灌部队官兵，离退休老同志和所有关心支持灌南发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些矛盾和困难，主要表现在：经济发展水平还不够高，总量还不够大，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城镇化水平不高，城市基础设施还不够完善，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快；财政保民生、促转型等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出；富民增收途径不多，居民收入仍然偏低，对照高水平全面建成小康社会要求还有较大差距；行政效能还需提高，软环境建设还要进一步加强，等等。这些困难和问题，都需要我们在下一步的工作中予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 今后五年奋斗目标和重点任务 各位代表，未来五年是灌南高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会实现崛起跨越的关键时期。纵观国内外形势，灌南仍处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观形势来看，中国经济虽告别高速增长进入新常态，但长期向好的基本面没有改变，供给侧结构性改革深入实施，新的增长动能正在孕育形成。新一轮沿海开发、沿东陇海经济带、苏北振兴和“一市一策”等重大战略全面推进，连云港“一带一路”交汇点建设不断加快。连盐、连镇铁路等重大基础项目快速推进，更利于增强区域优势，集聚发展要素；从现实基础来看，经过多年的奋力拼搏，灌南的载体建设、产业培育、生态保护都具备了上行突破的坚实基础。尤为可贵的是，经过多年锤炼，我们拥有一支敢于担当、勇于攻坚、善于作战的干部队伍，全县上下团结一致、思路清晰、聚力发展。只要我们坚定信心，顺势而为，积极作为，奋力赶超，就能在新的起点上不断开辟灌南发展新境界。 今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕县委工作主线，以高水平全面建成小康社会为总目标，聚力创新、聚焦富民，着力增强县域实力，着力提升产业层次，着力建设生态文明，着力统筹城乡发展，着力提高民生水平，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新灌南。 奋斗目标：在确保完成“十三五”规划目标任务、2019年高水平全面建成小康社会的基础上，力争到2021年，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标较2016年全面实现翻番，富民项目大幅增加，创新活力不断提升，人均指标苏北占优，综合排名显著前移。 围绕上述目标，未来五年我们主要工作部署是： 建设人民富裕的小康灌南。以高水平全面建成小康社会为核心任务，着力补短板，鼓励推进大众创业，5年新增超千万元富民增收项目200个，力争实现外出务工返乡创业6万人，就地转移农村劳动力7万人，新增城区人口8万人，中等收入群体稳步增长。教育现代化建设顺利完成，文体事业蓬勃发展。医疗、养老、社会救助等保障水平不断提升，社会保险覆盖率达98%以上，住房保障应保尽保。2.8万户、7.4万名低收入人口全面脱贫，28个省定经济薄弱村实现“新八有”。 建设蓬勃奋进的实力灌南。化工园区加快产业结构调整和发展动力转换，基础设施全面完善，企业治理全部达标，创成绿色环保安全示范园区。临港产业区推进灌河岸线组合开发，入驻超亿元项目20个。经济开发区着力转型升级，加快培育具有爆发增长点的绿色建材、光电信息、汽车配件等新兴产业，进入省级园区行列。太仓灌南高新技术产业园核心区入驻企业30家以上，跨入南北共建园区第一方阵。钢铁冶金、化工医药、机械电子、绿色建材、酿酒食品产业产值分别达500亿元、400亿元、200亿元、100亿元、50亿元，产业梯队基本形成。农业现代化工程争先进位，一二三产实现融合发展。现代服务业繁荣活跃，三产贡献率显著提升，三次产业结构优化为9.5:50.5:40。 建设亲水融绿的生态灌南。深入践行生态优先、绿色发展理念，深度挖掘和保护“一湖五河”资源禀赋优势，着力打造疏密有致、特色彰显、生态宜居的空间格局和城市风貌。大力推进“海绵城市”建设，加快完善雨污管网配套，新增国家级生态湿地1个、特色开放游园30个、绿化面积100万平方米，创成省级生态县、卫生城市、文明城市、生态园林城市。形成一批各具特色的生态小镇、旅游名镇、美丽乡村示范片区。深入落实“大气十条”，大力实施“五水同治”，加强土壤污染治理，污废排放得到有效控制，生态环境保护和治理取得明显成效，天蓝、地绿、水清的生态特色充分凸显。 建设万众创新的活力灌南。把创新作为推动发展的根本动力，支持引导各领域、各行业形成争创氛围，最大程度释放全社会创新潜力。大力实施“创新人才培养工程”，引进“双创计划”高层次人才50名，培育创新型领军企业2家、国家级高新技术企业40家。推进“智慧城市”建设，实现行业智慧管理全覆盖。加快金融机制创新，鼓励引导社会资本参与服务实体经济。完善农村产权交易体系建设。探索建立“先租后让”等土地供应模式。推进社会治理创新，争创一批省市领先的管理模式和工作机制。 建设依法守诺的诚信灌南。加大难题会办力度，不回避矛盾，不回避难题，切实解决历史遗留和发展中存在的问题。严格信守政府对群众的幸福承诺，对社会的责任承诺，对客商企业的服务承诺，坚决做到言必行、行必果，切实提高政府行为的法治化水平和严肃性。持续深化和扩大政务公开，慎待公权力，坚持权力在阳光下运行，提高政府公信力。健全社会信用体系，形成讲诚信、守承诺的良好氛围，打响“诚信灌南”的金字招牌。 2017年工作安排 2017年是落实“十三五”规划、完成新一轮脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的重要一年，是党的十九大召开的喜庆之年，做好今年各项工作任务艰巨，意义重大。 主要目标：地区生产总值增长8%；完成一般公共预算收入同口径增长9%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长10%；规模以上固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。 围绕上述目标任务，坚持以“稳中求进，好中求快”为主基调，以“加大难题会办力度，加快项目建设进度”为主抓手，着力实现“政府效能持续优化、改革创新全面突破、经济实力显著增强、民生福祉不断改善”，主要做好以下七个方面工作： 一、突出工业强县，进一步壮大县域经济 更大力度抓好招商引资。持续推进“企业服务深化年”活动，建立健全服务企业长效机制，将“亲、清”理念真正落到实处，切实发挥企业家的人脉信息资源优势，形成“招一个、引一串、带一片”的良好效应。编制完善产业链需求库，主动对接钢铁、化工、板材家具等产业上下游企业，全年围绕产业链招引超亿元项目10个。抢抓国家、省产业政策调整机遇，积极寻找合作，争取承接效益好、贡献大、环保达标的整体搬迁企业3家。选派一批熟悉政策、富有经验人员，组建专业招商小组，在苏南、上海、浙江等地设立驻点招商机构，有针对性地赴日韩、欧美等地开展境外招商，提升招商质效，实现招商引资快速突破，力争全年招引超10亿元项目5个、超亿元项目40个。 更高标准做强载体支撑。化工园区加大突出环境问题整治力度，强力推进综合管廊、雨水明渠、固废处理扩能、热电联产、道路改造、绿化提升等六大工程。督促企业落实主体责任，完善内控机制，加大环保投入，全面加强“三废”治理，力争提前一年建成绿色环保安全示范园区。加快生物技术、新医药产业培育壮大，园区产值增长30%以上。临港产业区重点做好闲置土地清理，推进灌河岸线资源组合开发，年招引超亿元项目3个。经济开发区在推动现有产业的基础上，大力培育绿色建材、光电信息等新兴产业，园区产值增长20%以上。太仓灌南高新技术产业园加快核心区建设，光电产业园建成标准化厂房6万平方米，珀利鑫半导体、首皓包装机械等项目投产，力争跨入省南北共建园区第一方阵。着力推进百禄工业集中区、田楼中小企业园提档升级，启动汤沟、三口、新集、孟兴庄工业集中区建设，夯实乡镇加快发展的产业基础。 更实举措加快项目推进。始终坚持项目为王、项目为纲，持续开展“进百企、解千忧”活动，对引进项目落实专人服务，重点项目成立专门工作组，加大政策引导，加强帮办服务，加快项目推进。确保康美化工、南华电子等40个项目开工建设，优化科技、欧宝家具等30个项目主体完工，富瑞兴生物、中裕永泉等30个项目竣工投产。加大现有企业培强培优力度，引导首批入围计划的32家企业提质扩量，产值增长20%以上。设立政府科研补助基金，做实工业技改专项资金，帮助企业建立研发平台，增强企业创新能力和核心竞争力，全年实施技改项目40个，汤沟酒业、仁欣环保进入上市辅导期，中能科技新三板挂牌。实现规模工业总产值760亿元、工业应税销售收入270亿元，净增规模以上工业企业20家。 二、突出三农之要，进一步促进富民增收 大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，做优现代农业示范区和生态农业产业区两大载体，促进农产品就地加工转化升值，加快一二三产融合发展，提高农业全产业链收益。树立“大农业”“大食物”理念，推进我县特色产业“百千亿”工程。即以生猪养殖规模化、产业化为发展方向，加快推进牧原百万头生猪养殖体系建设，年内完成一场、二场和饲料厂建设；以引进优良品种、高新技术为重点，做优做精葡萄产业，新增葡萄示范基地3000亩，改良提升精品葡萄2万亩；以品种改良、即食加工为突破口，引导食用菌产业加快转型升级，积极推动裕灌、丽沙等企业上市挂牌，食用菌产值突破50亿元。树立“精致农业”理念，注重品牌塑造和质量提升，加强与高校院所技术合作、产品研发、成果转化。推进绿色高产高效基地建设，全年推广种植优质稻米20万亩，各乡镇因地制宜培育“种养加”特色产业，建成连片高标准综合种养基地500亩以上。创成8个高品质现代农业样板区，新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田3万亩、“三品”品牌40个。提升农业物质技术装备水平，确保农机化水平提高到85%以上，争创全国粮食生产全程机械化示范县。 精心培育新型主体。健全县乡两级土地流转服务平台，流转土地3万亩，发展适度规模经营，壮大家庭农场、合作社和行业协会等多种农业新型主体，加快形成“龙头企业+合作社+农户”利益联结方式，年内新增专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。注重培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，进一步拓展培训渠道，创新培训理念，年培训1万人次以上。鼓励高校毕业生、外出务工人员等群体返乡创业，成为大众创业、万众创新的新生力量。依托阿里巴巴“千县万村”计划，积极支持农村电商发展，加快建设地方农产品特色馆，大力推广“一村一品一店”，物流分拨中转站、淘宝村级服务站实现镇村全覆盖。 协调推进镇村建设。完善镇村规划布局，坚持“片区式、差别化”的发展方向，深入推进“四个一”工程，加快交通水利、通信网络等基础设施配套，健全教育、医疗、养老等服务功能。实施“镇区街道综合整治三年提升计划”，年内选树2-3个乡镇作为整治示范点，着力在清理占道经营、街道杆线入地、规范店招店牌等方面，形成可复制可推广的经验，通过2-3年时间，彻底改变乡镇街道拥堵、环境脏乱差现象。大力推进美丽乡村建设，以“两线三村”为重点，实施国省县干道、镇村连接线环境连片整治，全面完成道路沿线沟塘疏浚、坟墓迁移、违建拆除、杂物清理、绿化亮化，培育精品村5个、重点村50个，整洁村实现全覆盖。规划建设“硕项湖”“六塘河”“灌河”三大美丽乡村示范片区，创成省美丽乡村2个、省康居示范村4个。 长效实施精准扶贫。落实干部结对挂钩、产业项目带动、生产就业扶持、资产收益分红、教育医疗减负、兜底保障救助等一系列帮扶举措。依托省委驻灌帮扶工作队的协调帮助，借助后方单位资源优势，探索推行“光伏+”“金融+”“旅游+”等长效帮扶模式，保障贫困群众增收可持续性，确保1.1万名低收入人口如期脱贫。进一步加快经济薄弱村集体经济发展，扎实做好三资增值、实业兴村、服务创收“三篇文章”，大力推进标准化厂房、粮食烘干、订单加工等增收项目建设，努力推动经济薄弱村长效增收，17个省定经济薄弱村实现“新八有”。加快沂河淌沿线和百禄、新集连片地区扶贫开发，重点发展乡村旅游、规模养殖、特色农产品加工，新增帮扶项目40个以上。不断改善片区生产生活条件，实现区域发展与扶贫开发相互促进、互为提升。 三、突出扩量提质，进一步培强新兴业态 加快发展现代物流业。进一步完善灌河岸线开发利用规划，形成连片可开发区域。加大非法小码头清理整治力度，健全岸线管理长效机制。顺应全省港口一体化改革趋势，探索建立沿河岸线投融资平台，引导社会资本参与港口码头和临港产业组合开发，开工建设液体化工码头、砂石集散中心。加快推进5万吨级矿石码头、海河联运二期项目，不断提升海河联运功能，打造苏北地区重要的矿石物流集散基地，实现港口年吞吐量2000万吨以上。加快总投资35亿元的不锈钢板材和无缝钢管等临港产业项目落户建设。鼓励银得隆、润普食品、迪爱生等企业扩大出口规模，进出口总额突破3亿美元。建成亚欧农副产品物流园，打造集批发、冷链、仓储、物流配送于一体的农副产品交易中心，推动农产品流通、临港产业、外贸出口与港口物流良性互动发展。 创新发展商贸服务业。结合城市改造提升和规划建设，加快服务业匹配发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。启动实施“颐高互联网+创业园”建设，一期4万平方米生活商业广场主体建成，着力打造“创业+服务+商业+生活”四位一体商业新中心，创新生活消费新体验。规划特色老街建设，力争通过2-3年时间，打造凸显城市特色、传承历史文化、品尝地方风味的精品特色街。洲业汽车生活广场正式运营，带动汽车综合展销、售后服务、文化娱乐多业态融合发展。推进金融中心建设，加速形成金融核心集聚效应，引导保险代理、融资租赁等金融配套服务业加快发展。培育专业配送、健康服务等新兴消费热点企业20家以上，2家大型城市综合体主体完工，健全综合配套服务体系，更好地满足各类消费需求。 联动发展新兴旅游业。加快融入全市“大旅游”圈，依托“一湖五河”特色，不断完善空间布局，组合开发五龙口景区、硕项湖风光带、现代农业示范区、汤沟古镇等“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。充分发挥汤沟酒品牌优势，高起点规划建设汤沟酒文化旅游特色小镇，加快打造省级工业旅游区。立足生态旅游资源禀赋，推进实施刘园村“农家乐”等乡村休闲旅游项目，推动易宝嵘成、同兴生态园等提档升级，万年达现代农业产业园争创省三星级乡村旅游点。旅游观光突破80万人次，旅游收入超6亿元。 四、突出生态宜居，进一步提升城市品质 深入推进城乡建设管理六大工程，完成投资67亿元。 持续推进基础设施完善工程。加快打通断头路，畅通城市路网，新建健康北路、长江路，改造人民西路、新东路、新安路、灌农路、太仓路，续建学院路、湘江路等城区道路33公里。启动建设淮河路桥、调度河桥等桥梁4座。加快推进235省道西延段、345省道盐河三桥建设，提档升级农村公路90公里。全力服务好连盐、连镇铁路工程建设，开工建设综合交通枢纽客运站和站前广场。新增城市公交3路线、新能源汽车快充站2座，启用交通一卡通。推进城区综合管网建设，新建盐河东岸、新东路等雨污管网19公里，燃气管网43公里。 全力推动棚户区改造工程。紧抓国家支持棚户区改造的大好机遇，争取棚改资金30亿元，启动20宗地块、100万平方米棚户区改造工作，实现征收面积、净地面积双倍增。进一步创新房屋征收工作机制，形成各级领导支持、党员干部带头、广大群众配合的良好氛围，让阳光征收、公平征收深入民心，确保征收一片、成功一片、改善一片。 分类提升小区物业管理工程。深入推进“物业管理三年提升计划”，进一步完善机制，加强管理，优化服务，重点整治私搭乱建、擅自毁绿、圈地围栏等乱象，探索建立老旧小区物业管理新模式，年内实现15个住宅小区物业管理大提升，5个无物管小区引入物业外包服务，着力打造舒适洁净、安全有序的和谐家园。 深入开展马路市场整治工程。大力实施城市网格化管理，加快专业市场、便民疏导点建设，引导建材、农机集中经营，二手车市场集中管理，流动摊点集中入驻，规范管理车辆停放和维修清洗，建立联合执法机制，彻底整治马路市场、占道和店外经营。 精细实施农贸市场升级工程。搬迁回龙东路农副产品批发市场，提档升级宝隆菜场、城东菜场等6个零售农贸市场，完善基础配套，推行分类经营，落实门前“五包”，进一步规范农贸市场管理，彻底改变环境脏乱差现象。 全面优化城市绿化工程。围绕创建省级生态园林城市目标，加快实施盐河两侧休闲风光带建设，优化提升周口河、调度河等水系沿线绿化，推进常州路、浏河路等道路绿化，新建、改造人民东路、鹏程路等7个开放游园，新增城市绿地30万平方米。 五、突出改革创新，进一步释放发展活力 深化重点领域改革。深入推进供给侧改革各项举措落地生根，坚决淘汰落后产能，推动区域全要素生产率大提升。落实“容缺预审”“并联审批”等改革举措，完成“政务服务一张网”工程，建立“线上线下、虚实一体”的政务服务体系。加快智慧政务云计算数据中心建设，实现管理数据资源共享。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面推进“营改增”改革，不断完善县乡园区财政体制。扩大农产品“保险+期货”承保范围。积极争取国家和省级新型城镇化综合改革试点。依法下放县级管理权力，巩固堆沟港镇扩权强镇改革成效。进一步深化国企改革，健全联动监管机制，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车改革。推进教育改革，试点运行“名校+新校”“强校+弱校”结对互助办学机制。持续深化综合医改，建立健全现代医疗卫生服务体系。全力推进“双随机、一公开”监管改革，用足用好“宽进严管、放管结合”政策，新增公司制企业800家、个体工商户2400家。 深入推进科技创新。积极响应省科技创新“40条政策”，强化企业科技创新主体地位，探索建立向研发侧倾斜的激励政策，引导企业加大科研经费投入，建立企业研发机构，提高研发水平和自主创新能力，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高0.15个百分点，获批国家级高新技术企业12家、省级研发机构3家。进一步深化产学研合作，充分发挥科技镇长团桥梁作用，新增校企对接合作点3个。柔性引进科技人才600人，入选省“双创人才”“科技副总”6人以上。珀然锻造、源钰精密等企业完成智能工厂、智能车间建设，新增省级“两化融合”企业2家。巩固提升“知识产权试点县”建设成果，鼓励个人、企业通过专利技术资本化等形式开展合作，促进科研成果转化。 着力强化要素保障。实施实体经济企业降本增效行动，落实好“直购电”等普惠性和结构性政策，切实减轻企业负担。创新金融体制机制，完善“5+2”国有融资平台，推进实体化运作。充分发挥化工园区、经济开发区融资载体作用，真正让两个园区具备“自我造血”功能。完成金灌集团三期企业债券和1.5亿美元境外债券发行，实现水务集团资产证券化，促进全县直接融资比重得到较大提升。新增工业贷款31亿元，进一步增强金融保障能力。强化初创企业服务，设立灌河金融控股公司、润灌科技小额贷款公司，扩大中小微企业应急转贷基金服务范围。开展土地执法模范县创建工作，全面完成土地问题整改，进一步规范用地行为。倡导节约集约用地，加大清理整合力度，全年盘活存量土地2000亩。抢抓省支持苏北跨越发展、“一市一策”等重大机遇，做好项目整合及申报工作，争取更多的政策支持。 六、突出实事惠民，进一步改善民生福祉 不断健全社会保障体系。全面落实创业就业各项扶持政策，加快两岸青年创业园、返乡农民工创业园等载体建设，新增城镇就业1万人，创业带动就业6000人，农村劳动力转移1万人。继续推进扩面征缴，逐步实现个体工商户、农民工、失地农民等群体应保尽保，五大保险参保率稳定在98%以上，60周岁以上养老金发放率100%，被征地农民参保率100%。动态提高城乡低保、社会优抚等保障标准。鼓励引导更多社会资本发展养老服务业，年内新增社会资本示范型养老机构2家以上，养老床位300张。统筹推进各类保障房建设，竣工交付安置保障房2000套以上，购买公租房130套，改造农村危房440户。 促进公共服务普惠均衡。全面推进教育现代化建设工作，新建、改造校舍10万平方米，实验中学新校区、人民路小学、城东幼儿园交付使用，加快淮河路学校建设，启动二中创建四星级高中，县教师发展中心达到省级示范标准。统筹推进城区医疗卫生资源整合，县第一人民医院、传染病医院投入使用，妇幼保健院、数字化预防接种大厅等整合提升，完成城东、城西两大片区医院规划布点。加快基层医疗机构提档升级，新增省示范乡镇卫生院2家、省示范村卫生室4家。大力扶持地方文化发展，设立“文化发展基金”，激励文艺精品创作。扎实开展文化“三送”活动，送戏送电影下乡3300场次、送图书下乡2.2万册。以推介县域“特色文化名片”为主题，组织大中型综合文艺活动15场。深入开展全民健身运动，新增城区健身网点10个，群众健身场所实现镇村全覆盖。建立健全城乡区域供水长效管理机制，重点在保障水质、老旧管网改造、营运服务上优化提升，切实保障用水安全。 扎实推进社会治理创新。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任，对重点行业、重点领域开展常态化排查、清单式整改，严防各类事故发生。始终保持对违法犯罪行为严打高压态势，扎实推进三大电子防控圈、六张技防网建设，尽快形成城乡一体的治安防控体系。完成消防指挥中心和城东二级站建设，完善城区消防战备体系。启动人防地下指挥中心建设，健全应急指挥保障体系。不断完善食品安全监管体系，推行网格化、留痕式监管，确保群众舌尖上的安全。强化民生热点价费治理和市场监管，维护好消费者合法权益。扎实推进省级文明城市创建，力争顺利通过测评“大考”。进一步加强公共法律服务体系建设，积极开展“七五”普法，法治机关、法治乡镇、民主法治示范村（社区）创成率达40%以上。注重舆情监测，提升研判处置水平，切实净化网络空间。深入推进多元融合式矛盾纠纷调解，持续开展信访积案化解，依法处理违法信访，维护好社会和谐稳定大局。 切实改善城乡生态环境。坚守“新上企业决不产生新的污染，现有污染企业坚决治理到位”两条底线，深入推进“两减六治三提升”环保专项行动，着力实施水、大气、土壤三大污染防治行动计划，确保节能减排完成省定目标，所有乡镇创成省级以上生态乡镇，加快创建省级生态县。完成化工园区与经济开发区回顾性环评修编和报批，扎实开展工业废气、城市扬尘等源头治理，全面整治禁燃区燃煤锅炉，常态化落实好秸秆综禁。大力推广装配式建筑，新开工公建项目使用率50%以上。全面落实“河长制”管理，长效推进郑于大沟、悦来河等河流综合治理，稳定保持北六塘河、通榆河水质达到国家地表水三类标准。加大不达标水体整治力度，确保灌河陈港、盐河南闸断面按期达到水功能区划要求。完成灌河15.6公里河道治理、县乡37.6公里河道疏浚、灌北干渠整治、小农水重点县建设任务。加快完善环保基础配套，宏耀热电联产开工建设，国丰循环经济产业园投产运行，建制镇污水处理厂投入使用，启动实施城东污水处理厂一级A提标改造工程。推进覆盖拉网式农村环境综合整治。深入开展绿化造林，完成绿化造林面积1万亩以上，栽植珍贵用材树种50万株，改造提升农田林网3万亩。合理划定畜禽禁养区，完成禁养区内养殖场关闭搬迁工作，确保规模化养殖场配齐污染治理设施并正常运行。 七、突出作风优化，进一步提高行政效能 坚持难题会办。进一步加大难题会办力度，切实解决工作推进中遇到的瓶颈制约。围绕在基础建设、产业发展、金融服务、科技创新等方面排出的重点项目，落实牵头领导和责任部门，集中力量和资源要素，狠抓落实，加快推进，保证成效。建立健全乡镇、园区、部门难题会办机制，全面推动难题会办关口前移，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。 坚持实干担当。把“务实务实再务实、落实落实再落实”作为第一要求，始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态，着力形成能担当、敢担当的制度环境和浓厚氛围，为冲锋陷阵者担当，为勇于改革者担当，让担当者有底气、无牵挂。积极开展“热爱灌南大讨论”活动，凝聚各方力量，推动经济社会又好又快发展。 坚持依法行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策过程留痕、事后评估和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政务信息。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁从政。规范部门预算、政府采购、工程招投标和土地使用权出让制度，强化对关键岗位、重点领域和资金使用的监管。进一步压缩“三公”经费开支，推进节约型机关建设。严格落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐倡廉成果，为经济社会发展营造良好政治生态。 各位代表，回顾走过的历程，我们自信而自豪；展望开启的画卷，我们坚定而执着。富民强县的历史使命和改善民生的庄严承诺，在我们心中牢记。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，众志成城，锐意进取，开拓创新，以永争一流的斗志加快发展，以勇于担当的精神排难奋进，以务实高效的作风再创佳绩，以踏石留印的韧劲强力突破，为建设强富美高新灌南而努力奋斗！ 附件1 2017年十大民生实事工程 一、教育现代化建设工程 1．启动二中创建四星级高中； 2．实验中学新校区建成投用； 3．淮河路学校主体完工； 4．人民路小学投入使用； 5．城东幼儿园建成投用。 二、城区医疗卫生资源整合工程 1．县第一人民医院建成投用； 2．县传染病医院建成投用； 3．县妇幼保健院、一站式婚检孕检医学检查中心、数字化预防接种大厅优化整合。 三、棚户区改造工程 完成20宗地块、100万平方米的棚户区改造。 四、道路交通完善工程 1．新建健康北路、长江路等； 2．续建学院路、湘江路、扬州路北延、泰州路北延等； 3．改造灌农路、新东路、新安路、人民西路、太仓路等； 4．完成新港大道北环段4.1公里道路铺设、盐河三桥主体； 5．完成90公里农村公路提档升级。 五、水利建设工程 1．完成灌河15.6公里河道治理； 2．完成县乡37.6公里河道疏浚； 3．完成灌北干渠整治任务； 4．完成小农水重点县建设任务。 六、综合交通枢纽建设工程 1．启动一级汽车客运站建设； 2．启动灌南高铁站建设。 七、城区农副产品交易中心建设工程 1．建成亚欧农副产品物流园； 2．完成城区6个农贸市场提档升级； 3．城区6个马路市场疏导点投入使用。 八、现代服务业提升工程 1．洲业汽车生活广场正式运营； 2．启动建设“颐高互联网+创业园”； 3．启动建设金融中心； 4．规划建设灌南特色老街。 九、环保基础设施提升工程 1．完成城东污水处理厂一级A提标改造工程； 2．建制镇污水处理厂建成投用。 十、城区综合治理提升工程 1．彻底整治城区马路市场、占道和店外经营； 2．改善提升15个小区物业管理； 3．5个无物管小区引入物业外包服务。 附件2 《政府工作报告》名词解释 2．现代服务业“十百千”行动计划：“十二五”期间，我省围绕十大重点产业领域，强化百个服务业重大项目示范带动作用，每年新增千亿元社会投资，推动百个省级现代服务业集聚区提档升级。 3．镇村建设“四个一”工程：即“打造一批中心区、新建一批工业集中区、创建一批美丽乡村、提升一批自然村”。 4．“阳光低保”：围绕“公开、透明、严格、规范”的低保工作要求，我县出台《灌南县居民最低生活保障工作实施细则》以及与之配套的操作办法，实施低保阳光操作工程，强化村民民主评议，广泛接受群众监督，从源头上防止“关系保”“人情保”，切实把最需要保障、最符合条件的群众纳入低保范围。 5．经济薄弱村“新八有”：有群众拥护的双强班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的设施农业、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。其中，村集体经济年收入达到18万元以上。 6．“多证合一”：我省在“三证合一”登记模式的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业公章刻制备案，实行“多证合一”，申请人不再另行办理社保登记、统计登记和公章备案等手续。 7．“一照一码”：将由市场监管、税务部门分别核发不同证照，改为“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市场监管部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内，适用范围从企业扩大到农民专业合作社。 8．玉米“保险+期货”参保模式：由农户按约定玉米价格与保险公司签订价格指数保险，当行权日结束时的期货价格低于约定的价格时，农户从保险公司获得差价赔偿，保障稳定收益。 9．“十小”企业：指不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染环境的生产企业。 10．“两个公平”“十个公开”：“两个公平”，即不让老实人吃亏、不让钉子户讨巧。“十个公开”，即政策依据公开、征收决定公开、补偿安置方案公开、工作流程公开、补偿标准公开、房屋及附属评估结果公开、奖励政策公开、特殊困难救助公开、征收协议公开、补偿款支付公开。 11．“1+7”权力清单：推进行政权力运行机制改革，建立以政府部门职责清单为主导，配套出台审批项目清单、行政处罚清单、产业项目“负面清单”、行政事业收费清单、政府专项资金清单、政府行政确认清单、监管清单。 12．“双创人才”：指列入省“双创计划”，由地方引进的高层次创新创业人才。 13．“科技副总”：指列入省“双创计划”中的双创博士，引进高校院所专家到企业兼任科技副总，指导企业科技工作。 14．阿里巴巴“千县万村”计划：阿里巴巴集团计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个农村淘宝村级服务站。 15．“一湖五河”：即硕项湖，悦来河、盐河、郑于河、周口河、南六塘河。 16．“政务服务一张网”：各级各部门和审批服务相关的信息系统都接入政务服务一张网，实行网上申请、网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上咨询、网上导办、网上预约，所有政务服务事项通过一张网统一申报、统一受理，同时对行政机关的办事效率和质量进行在线评价和监督。 17．“5+2”国有融资平台：指江苏金灌投资发展集团有限公司、灌南县城市建设投资发展有限公司、江苏金路源交通发展集团有限公司、连云港硕项湖水务集团有限公司、江苏金河投资集团有限公司（筹）等5个融资平台，及连云港化工产业园区、县经济开发区2个融资平台。 18．“五水同治”：指开展治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水行动，从根本上解决饮用水安全保障、黑臭河流整治、河道截污导流、水系生态景观廊道打造等问题。

  2025-07-15

• 东台市赴美国开展招商推介 深化国际产业合作与城市交流

  2017年5月，东台市组团赴美国开展考察招商活动，举办投资说明会，全面推介当地投资环境，推动与美国相关城市的友好交流及产业合作，为区域招商引资和开放型经济发展注入新动能。 一、战略区位与产业优势奠定合作基础。东台市地处“一带一路”建设、长三角城市群发展和沿海地区发展等国家战略交汇叠加区域，拥有独特的区位优势和发展机遇。当地制造业特色鲜明，电子信息、装备制造、新能源等新产业、新经济呈现蓬勃发展态势，以“智能化”“互联网化”为特征的智慧产业加速成长，展现出强劲的产业集聚效应，正逐步成为中国沿海中部重要的新兴产业城市。这些产业基础和发展潜力，为开展国际合作提供了坚实支撑。 二、聚焦硅谷核心区域深化产业对接。美国加利福尼亚州库比蒂诺市是硅谷核心城市之一，也是高新技术产业密集区，众多国际知名科技企业总部设于此。东台市与库比蒂诺市在经贸领域合作关系紧密，当地部分企业已成为国际知名科技公司的一级供应商，一批硅谷企业也曾先后到东台市实地考察，就合作项目进行洽谈。在此背景下，双方在此次活动期间签订友好交流城市合作意向书，为进一步深化产业对接、促进科技成果转化和人才交流奠定了基础。 三、拓展友城网络构建多元合作平台。除与库比蒂诺市达成合作意向外，东台市还在此次美国之行中与苗必达市就缔结友好交流城市达成合作意向。友好交流城市关系的建立，有助于双方在经贸、科技、文化等多个领域开展更广泛的交流与合作，搭建起多元合作平台，推动资源共享和优势互补，为两地企业合作创造更多机遇。 四、精准对接企业推动务实项目合作。考察招商期间，东台市代表团广泛接触美国当地著名商会协会和世界知名企业，积极推介东台市情及优良的营商环境。通过深入交流，代表团与多家企业就玻璃制品、精密金属制品、高端新材料等多个项目进行洽谈，在技术引进、产能合作、市场拓展等方面达成初步共识，为后续开展务实合作奠定了基础。此次活动不仅展示了东台市对外开放的决心和诚意，也为当地企业对接国际市场、融入全球产业链创造了有利条件。

  2025-07-15

• 无锡招商引资实现显著增长 项目投资规模大幅提升

  2017年，无锡召开招商局年度工作总结暨工作部署会议，系统总结2016年招商引资工作成果并部署2017年重点任务。会议披露，2016年无锡通过强化产业招商举措，成功推动落户项目总投资突破13亿美元，同比增长66.7%，招商引资工作取得显著成效；2017年将围绕“产业强市”主导战略，进一步提升项目招引质量与服务水平，为开放型经济发展注入新动能。 一、产业招商成效显著，投资规模实现历史性突破。2016年，无锡紧扣“产业强市”战略部署，将产业招商作为推动经济转型升级的重要抓手，通过优化招商思路、创新招商方式，实现落户项目投资规模大幅增长。全年落户项目不仅数量稳步增加，更呈现出投资强度高、产业关联度强的特点，为无锡构建现代化产业体系提供了有力支撑，也为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。 二、聚焦重点产业领域，实施精准化招商策略。2016年，无锡立足产业基础和发展优势，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，深入开展产业链招商。通过分析产业链“强优”环节和“补缺”短板，明确招商方向和目标企业，制定个性化招商方案，推动产业链上下游协同发展。这种精准化的招商策略，有效提升了项目与本地产业的契合度，促进了产业集群化发展。 三、优化招商服务体系，提升项目落地保障能力。为确保招商引资项目顺利落地，无锡招商部门着力构建全流程服务机制，加强与发改、工信、自然资源等部门的协同联动，简化审批流程、压缩办理时限，为企业提供从项目洽谈、签约到建设、投产的“一站式”服务。同时，积极帮助企业解决用地、用工、融资等实际问题，营造了“亲商、安商、富商”的良好营商环境，增强了外来投资者的信心和满意度。 四、强化产业研究支撑，夯实招商工作基础。2016年，无锡充分发挥产业研究小组的专业作用，围绕重点产业发展趋势、国内外市场动态、目标企业投资意向等开展深入研究，形成了一系列具有参考价值的产业分析报告。这些研究成果为招商部门制定科学招商政策、锁定重点招商区域和企业提供了数据支撑和决策参考，有效提高了招商工作的针对性和实效性。 五、明确2017年工作方向，持续深化开放型经济发展。会议指出，2017年是无锡深入推进开放型经济攻坚战的关键一年。无锡招商部门将继续以“产业强市”为主导，进一步提升项目招引质量，聚焦重点产业的核心环节和关键技术实施精准盯引；同时，持续优化招商服务水平，完善产业研究机制，推动招商引资工作向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展，为无锡开放型经济再上新台阶贡献力量。

  2025-07-15

• 【常州招商】淮安19个项目入选江苏重大项目投资计划 创历史新高

  2017年，淮安在招商引资和项目建设领域取得显著进展，19个项目成功列入江苏省重大项目投资计划，项目数量创历史新高，涵盖17个淮安责任项目和2个省市共建项目。这一成果是淮安当年系统推进建设项目投资计划的重要体现，涉及重大项目布局、市级政府投资创新及对接国家战略的基础设施规划等多个方面。 一、项目入选凸显发展能级提升。2017年，淮安19个项目跻身江苏省重大项目投资计划，数量为历史最高水平，反映出省级层面对淮安发展潜力的认可。这些项目覆盖产业升级、基础设施、民生保障等关键领域，其中17个由淮安自主负责推进，2个为省市协同共建，形成了上下联动、多元参与的项目推进体系，为区域经济社会发展提供了有力支撑。 二、重大项目投资计划扎实推进。2017年，淮安出台《淮安市2017年重大项目投资计划》，共安排项目220项，总投资规模同比实现增长，年度计划投资保持稳定增长态势。这些项目聚焦实体经济发展、城乡功能完善和生态环境改善，通过建立健全项目推进机制，强化要素保障，确保项目建设按计划有序实施，为全市经济持续健康发展注入新动能。 三、市级政府投资计划实现创新突破。作为项目投资管理的创新实践，淮安在2017年首次编制《淮安市2017年市级政府投资计划》，这一举措在以往年度未曾实施。该计划包含市级政府投资项目105项，明确了总投资规模、年度计划投资额度及市级统筹资金安排，通过科学配置政府资源，优化投资结构，提升了政府投资的精准性和效益性，为重点领域项目建设提供了资金保障。 四、对接国家战略布局基础设施项目。围绕“十三五”期间“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家重大战略在区域周边的叠加机遇，以及淮河经济带有望上升为国家战略的发展契机，淮安系统谋划重大基础设施建设。2017年，当地梳理出“十三五”期间拟实施或开展前期研究的基础设施类项目86个，涵盖交通、水利、城市建设、特色小镇等领域，总投资规模较大，年度计划投资为项目启动和前期工作开展奠定了基础，助力淮安构建现代化基础设施体系。 五、区域项目布局呈现协同发展态势。从区域分布来看，2017年淮安各区县项目建设各具特色。其中，淮安经济技术开发区在项目数量上位居全市首位，体现了开发区作为经济发展主阵地的引领作用；淮阴区在年度投资规模上处于全市领先位置，显示出其在重大项目落地和投资拉动方面的强劲势头，各区域通过差异化发展，共同推动全市项目建设形成整体合力。 通过19个项目列入省重大项目投资计划及系列投资计划的实施，2017年淮安在项目建设和投资拉动方面迈出坚实步伐，为后续经济社会高质量发展奠定了重要基础。这些项目的推进不仅有助于优化产业结构、完善城市功能，更将进一步提升淮安在区域发展中的竞争力和影响力。

  2025-07-15

• 【江苏招商】南京国税收入攀新高助力城市腾飞

  2017年，南京国税部门通过强化招商引资优化营商环境，带动全市国税收入实现历史性突破。得益于产业升级和政策支持，南京经济展现出强劲动力，税收增长显著，为公共财政注入新活力，巩固了在区域发展中的引领地位。 一、南京国税总收入取得重大进展。根据官方数据，2017年全年组织国税收入额突破1600亿元大关，标志着税收实力迈上新台阶；公共财政预算收入也完成大幅增长，进一步提升城市治理能力。这一成绩背后，是南京市在深化改革中的持续努力，产业结构优化成效显现。相较于往年，税收质量与效率同步提升，为后续发展奠定坚实基础。 二、重点行业支撑税收稳定增长。石油加工业持续发挥引擎作用，贡献突出；烟草制品业维持高位运行，体现了传统产业的韧性；房地产业虽面临调整压力，但保持稳健势头。这三个领域贡献总值可观，成为税收支柱。南京市政府通过精准施策，确保这些行业有序发展，避免了大起大落，突显经济结构的平衡性和抗风险能力。 三、新兴服务产业引领高速增长新格局。软件和信息技术服务业增速领先，商务服务业紧随其后，货币金融服务行业表现强劲，三者涨幅均超预期。这源于南京重点布局高新技术领域，推动数字经济和服务经济深度融合。相关领域投资持续涌入，创新项目加速落地，为城市经济转型注入活力，也优化了税收贡献来源。 四、税收优惠政策释放多重红利。国税部门全面落实国家减税措施，出口退税规模持续扩大，支持外向型企业提升国际竞争力；所得税汇算清缴退税稳步推进，减轻企业负担；对软件集成电路等战略性行业提供专项退税，促进产业升级。这些措施不仅减轻实体企业运营成本，还激发了创新创业氛围，孕育出增长新动能。 五、招商引资与营商环境的协同效应显著提升。南京强化引资措施，吸引国内外知名企业投资布局，形成重点产业集群效应；优化税收服务流程，提升企业注册便利度，带动市场活力迸发。统计显示，高新技术区域引资额大增，拉动服务业贡献率超过60%，助力经济向高质量轨道迈进，强化了在全省的核心竞争地位。 六、经济高质量发展路径日趋清晰。南京通过税收杠杆引导资源流向优势行业，促进服务业比重持续攀升；同时公共财政投入聚焦民生领域，教育医疗设施改善获得市民认可。展望未来，南京将坚持创新驱动战略，巩固税收可持续增长模式，为全省发展提供强劲支撑。

  2025-07-15

• 【江苏招商】江苏省加速推进港口一体化 构建江海联动发展新格局

  2017年，江苏省在南京召开全省港口一体化发展推进会，贯彻落实国家交通运输领域相关改革部署及省级党代会精神，同步为江苏省港口集团揭牌。此举旨在通过整合沿江沿海港口资源，推动投资、开发、运营一体化管理，提升港口综合竞争力，为区域招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。 一、深化资源整合，打造一体化发展架构 江苏省港口一体化发展以省港口集团为核心抓手，系统整合沿江沿海港口资源，打破原有行政区划限制，推动港口投资、开发、运营实现全省统筹规划。通过整合南京港、镇江港、苏州港、南通港等沿江港口及连云港港、盐城港等沿海港口，有效避免同质化竞争，促进资源优化配置，形成“江海联动、河海联通”的一体化发展格局。集团成立后，重点推进港口资源的统一调配，加强各港口间的业务协同，提升全省港口群的整体运营效率和市场竞争力。 二、强化基建支撑，提升港口枢纽功能 江苏省着力加强港口基础设施建设，聚焦龙头项目和“补短板”工程，推动码头向大型化、专业化、枢纽化方向发展。在沿江地区，重点推进深水航道升级改造，提升大型集装箱船舶和散货船舶的靠泊能力；在沿海地区，加快连云港港30万吨级航道二期工程等关键项目建设，强化其作为中西部地区出海门户的地位。同时，加强港口与铁路、公路、内河等运输方式的衔接，推进多式联运示范工程建设，构建“铁水联运”“公水联运”等高效集疏运体系，提升港口对腹地的辐射能力。 三、推进绿色平安建设，夯实可持续发展基础 绿色港口建设方面，江苏省大力推广清洁能源应用，在主要港口码头建设岸电设施，推动靠港船舶使用岸电替代燃油发电，减少大气污染物排放。同时，加强港口水域污染防治，实施船舶生活污水、垃圾接收处理设施全覆盖，推进港区绿化和生态修复工程，打造绿色低碳示范港口品牌。平安港口建设聚焦危化品码头安全管理，严格落实安全生产责任制，完善应急预案和应急处置能力；开展非法码头和非法采砂专项整治，依法取缔不符合规划的码头设施，规范采砂作业秩序；加强长江水上过驳管理，优化过驳作业布局，确保港口安全生产形势持续稳定。 四、加快智慧化转型，提升管理服务效能 江苏省以智慧港口建设为突破口，推动港口管理和服务数字化转型。加快建设全省港口大数据中心，整合各港口运营数据、物流信息、监管数据等资源，构建地理信息服务平台和视频监控系统，实现港口运营状态的实时监测和智能调度。加强电子口岸建设，推进“单一窗口”功能升级，简化通关手续，提高货物通关效率。同时，鼓励港口企业应用自动化装卸设备、无人集卡等智能技术，提升码头作业效率，降低运营成本，为客户提供更加便捷高效的服务。 五、服务国家战略，助力区域经济发展 江苏省港口一体化发展深度对接长江经济带、“一带一路”建设等国家战略，通过提升港口群的整体服务能力，增强对中西部地区的辐射带动作用。连云港港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，依托一体化发展机遇，加强与中西部内陆无水港的合作，拓展国际班列线路，提升陆海联运效率；沿江港口则强化与长江中上游港口的联动，推动江海联运、干支直达，促进长江黄金水道资源的高效利用。港口一体化发展还为江苏省招商引资创造了有利条件，优化了物流营商环境，吸引更多临港产业、外向型经济项目落地，推动区域经济结构优化和高质量发展。

  2025-07-15

• 【梁溪区招商】启迪众创工社落子无锡梁溪 赋能区域产业升级

  2017年，启迪众创工社开业暨相关赛事活动在无锡梁溪区启迪协信无锡科技城举行，标志着被称为“孵化器中的孵化器”的创新平台正式落地。这一举措通过构建完善的创新创业生态体系，强化招商引资力度，为无锡梁溪区产业结构优化升级注入新动能，推动区域经济向高质量发展转型。 一、产城融合项目筑牢产业升级基础。无锡梁溪区政府与启迪协信集团携手打造的启迪协信无锡科技城，是政企合作共建产城融合项目的典型实践。该项目以建设科技智慧生态新城为方向，聚焦光电新材料产业特色，重点培育发展新材料、新能源、智能装备制造、电子信息及相关服务等主导产业。自启动以来，通过系统推进土地整理、道路改建和现代化厂房建设，已形成集生产研发、总部办公、营销展示等复合功能于一体的产业空间，累计引进数百家实体企业，产学研商住办一体化的共生发展效应逐步显现，为区域产业升级提供了坚实的空间载体和产业基础。 二、创新孵化平台构建全链条服务体系。启迪众创工社入驻启迪协信无锡科技城后，紧密围绕区域光电新材料及相关产业发展需求，着力搭建三大服务体系。空间服务体系提供灵活多元的办公场所，一期设置百余个工位，满足初创企业和团队的办公需求；金融服务体系通过对接各类资本资源，为企业提供融资支持，破解创新创业资金难题；增值服务体系则涵盖技术研发支持、市场资源对接、人才培养等多方面，全方位提升对创新创业主体的服务能力，进一步完善无锡梁溪区乃至无锡市的创新创业生态系统。 三、优质企业集聚激活产业发展动能。目前，启迪众创工社已吸引20余家企业入驻，涵盖无人机、智能装备、智能家居等多个新兴领域。这些入驻企业与科技城重点发展的主导产业高度契合，通过技术创新与产业应用的深度结合，不仅为自身发展开辟了空间，更促进了产业链上下游的协同联动。例如，无人机领域企业的入驻，有助于推动智能装备制造产业的技术迭代；智能家居企业的集聚，则为电子信息产业与消费市场的对接搭建了桥梁，为无锡梁溪区培育新的经济增长点，推动产业向高端化、智能化方向转型。 四、政企协同模式加速创新资源集聚。启迪众创工社的落地是无锡梁溪区深化政企合作、优化营商环境的重要成果。政府通过政策引导、资源整合等方式，为项目建设和企业发展提供支持；企业则发挥市场化运作优势，整合创新资源，提升服务专业化水平。这种政企协同模式不仅加快了创新要素的集聚，也为区域“大众创业、万众创新”生态体系的提升提供了有力支撑。未来，随着更多优质项目、人才和资本的持续引入，无锡梁溪区将进一步强化产业创新能力，推动产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【扬州招商】仪征市政府召开常务会议 部署项目储备民生保障等工作

  2017年1月上旬，仪征市政府召开第37次常务会议，围绕政府投资项目储备、征地补偿与被征地农民保障、慈善事业发展等重点工作进行研究部署，强调以系统思维谋划项目建设，以精准举措增进民生福祉，为区域经济社会发展和招商引资营造良好环境。 一、科学谋划政府投资项目储备库建设。会议听取了关于政府投资项目储备库（送审稿）的起草情况汇报，研究决定该方案经完善后以政府文件形式印发实施。会议指出，项目储备是稳投资、促发展的重要基础，要聚焦基础设施、产业配套、民生改善等重点领域，系统梳理项目需求，确保储备库项目符合发展规划和实际需要。针对项目储备库的动态管理，会议要求相关部门汇总各方修改意见，进一步充实项目内容，同时建立健全动态调整机制，根据发展时序、政策导向和实际需求，定期评估项目成熟度和实施条件，确保储备库既能体现前瞻性，又具备可操作性，为招商引资和经济高质量发展提供项目支撑。 二、细化完善征地补偿与被征地农民社会保障政策。会议审议了征地补偿和被征地农民社会保障办法（草案），原则同意该办法以政府文件形式出台。会议强调，征地补偿和被征地农民保障事关群众切身利益，政策性、规范性、专业性极强，必须严格遵循国家及省级相关刚性要求。在前期深入调研的基础上，要进一步细化补偿标准、社保衔接等关键内容，抓紧研究制定配套政策文件。配套文件需注重系统性和协同性，确保各项政策相互匹配、有机衔接，同时充分考虑不同镇的实际情况，增强政策的针对性和可操作性。会议要求相关部门和镇积极参与配套文件制定，适时召开专题会议深入研究具体问题，推动政策落地见效，切实维护被征地农民合法权益。 三、推动慈善事业健康发展形成新格局。会议听取了关于促进慈善事业健康发展实施意见的起草说明，同意该实施意见以政府文件形式出台。会议指出，慈善事业是社会保障体系的重要补充，在扶贫济困、改善民生、弘扬传统美德等方面具有不可替代的作用。要坚持以保障和改善民生为宗旨，以“政府推动、公众参与、专业运作”为方针，统筹推进慈善事业发展。一方面，要加大鼓励支持力度，完善慈善组织培育、捐赠激励等政策措施，引导社会力量广泛参与慈善活动；另一方面，要强化监管责任，规范慈善资金使用和项目管理，确保慈善行为公开透明、合规有序。通过政府引导与社会协同相结合，努力构建慈善事业健康发展的新格局，让发展成果更多更公平惠及困难群众。 四、强化会议部署落实的工作要求。会议强调，此次审议的各项议题均与经济社会发展和群众切身利益密切相关，相关部门要切实提高政治站位，严格按照会议要求抓好贯彻落实。在推进工作中，要坚持依法行政，确保各项政策文件符合法律法规和上级要求；要强化责任担当，明确任务分工和时间节点，推动各项工作落地落细；要密切联系群众，广泛听取意见建议，使政策措施更加贴合实际、顺应民意；要加强督查问效，对政策实施情况和项目推进进度进行跟踪督办，确保会议部署取得实效，为仪征经济社会持续健康发展提供有力保障。

  2025-07-15

• 【江苏招商】常州农业生产稳中有进 结构优化与质量提升双轮驱动

  2016年，常州农业生产保持总体平稳态势，农林牧渔业经济运行稳健，招商引资工作有序推进，通过产业结构调整、基础设施建设和高效农业发展，实现了农业质量与效益的同步提升，为区域经济发展提供了有力支撑。 一、农业经济总量稳步增长，产业结构持续优化。2016年，常州农林牧渔业现价总产值达到284亿元，同比增长4.5%，呈现稳中有进的发展态势。分产业看，农业产值152.4亿元，增长3.5%，作为基础性产业保持稳定发展；牧业产值39.4亿元，增长1.7%，在保障市场供应的同时注重生态养殖模式推广；渔业产值73亿元，增长6.9%，增速领先于其他产业，成为拉动农业经济增长的重要力量。产业结构的差异化增长，反映出常州农业在保障粮食安全的基础上，正逐步向多元化、高效化方向调整，渔业等特色产业的优势进一步显现。 二、基础设施建设扎实推进，生产条件显著改善。2016年，常州高度重视农业基础设施建设，着力提升耕地质量和生产保障能力。全年新建高标准农田4.3万亩，累计建成规模达139.3万亩，占全市耕地总面积的61.9%，高标准农田建设实现量质齐升。通过土地平整、灌溉排水、田间道路等配套设施完善，有效改善了农业生产条件，提高了耕地抗灾能力和产出效率，为粮食稳产高产奠定了坚实基础。同时，农田水利设施建设同步推进，农业机械化水平持续提升，进一步降低了农业生产对自然条件的依赖，增强了农业生产的稳定性。 三、高效设施农业规模扩大，质量效益同步提升。2016年，常州加快推进农业现代化进程，高效设施农业和渔业发展取得新突破。全年新增高效设施农业1.5万亩，累计建成47.5万亩，占耕地面积比重超过21%；新增高效设施渔业1.1万亩，累计建成20.3万亩，占水产养殖面积比重超过36%。高效设施农业通过采用温室大棚、节水灌溉、智能温控等先进技术，实现了农产品反季节生产和品质提升，既丰富了市场供应，又提高了农业经营效益。高效设施渔业则聚焦生态健康养殖，推广集约化养殖模式，提升了水产品产量和质量安全水平，推动传统渔业向现代化渔业转型。 四、招商引资成效显现，现代农业发展动能增强。2016年，常州围绕农业产业升级需求，积极开展招商引资工作，引入一批技术先进、模式创新的现代农业项目。通过政策引导和服务优化，吸引了涵盖农产品深加工、农业科技创新、休闲观光农业等领域的投资，推动农业产业链向上下游延伸。这些项目的落地，不仅带来了资金和技术，还引入了先进的管理理念和市场运作模式，促进了农业与二三产业的融合发展。同时，常州加强与科研院所合作，推动农业科技成果转化应用，提升了农业科技含量和核心竞争力，为现代农业持续发展注入了新动能。 总体来看，2016年常州农业生产在总量增长、结构优化、设施完善和动能培育等方面均取得积极进展，为后续农业高质量发展奠定了良好基础。通过持续推进农业现代化建设，常州正逐步实现从传统农业向现代农业的转型，农业综合生产能力和可持续发展能力不断增强。

  2025-07-15

• 税收增长支撑经济健康 招商引资成效显著

  2016年，常州市通过持续优化招商引资策略，税务系统实现重大突破。招商引资活动积极引入产业项目，助力税收收入稳健增长，达到310.64亿元，增幅14.9%。这不仅推动了金税工程现代化改革，还确保了财政资源向民生领域倾斜，为区域发展注入了强劲动力。 一、税收增长的整体表现与成因 常州市税务工作在2016年取得积极成果，得益于结构性改革的深化。这一年，营改增政策全面落地和金税三期系统升级优化，有效提升了征收效率。税收收入的稳步提升反映在制造业升级和服务业转型层面，招商引资项目带动企业数量增加，通过创新征管模式减少了税收漏缴，夯实了收入基础。最终指标如一般公共预算收入等完成既定目标，展现了税务体系应对挑战的能力。 二、招商引资举措的核心作用与具体行动 招商引资成为常州市经济发展的关键引擎，涉及多维度政策支持。在2016年，地方部门聚焦高端装备和信息技术产业，通过简化投资审批流程和搭建项目对接平台，成功吸引企业落地园区项目。这些活动促进新兴产业集群形成，助力企业扩大生产规模，进而推动税收贡献增长。招商引资成果还体现在劳动就业机会的扩大，有效带动了经济链条良性循环。 三、税务现代化改革的推进与成效 现代化税务管理体系在2016年实现显著突破。常州市以信息化建设为重心，推行金税三期系统的广泛应用，强化风险监控和数据集成能力。这一改革优化了企业纳税服务环境，助力完成营改增等任务，确保征收工作高效有序。改革效果体现为纳税便利度的整体提升，并为中小微企业提供精准支持，进一步增强企业纳税意愿。 四、经济增长与民生改善的协同效应 税收收入增长在2016年转化为经济发展的稳固保障。常州市将财政资源重点投向公共服务领域，如改善教育医疗设施和基础设施建设。民生支出项目的落地提升了居民生活水平，招商引资的成果也促进了就业和收入增长。这种协同发展模式强化了区域竞争力，为后续政策实施奠定基础。 五、未来路径与可持续性展望 立足2016年成果，常州市税务工作将持续探索创新。税收征收机制的优化将进一步结合招商引资经验，推动绿色产业和数字化转型。长远来看，强化税收与经济的互动将保障财政稳健，支持高质量增长模式，确保区域经济社会可持续进步。

  2025-07-15

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