武进高新技术产业开发区

• 【扬州招商】2019年江都区吴桥镇政府工作报告

  2019年1月20日在吴桥镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告镇长 田军各位代表：现在，我代表吴桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展这个目标，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一心，开拓创新，统筹推进各项工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议上确定的主要目标任务。 一、以质态提升为导向，经济运行稳中求进经济指标稳步攀升。2018年，实现地区生产总值51.5亿元，同比增长5.1%，逐年递增;完成工业开票销售12.42亿元，同比增长20.9%;工业入库税收4690万元，同比增长16.36%;一般公共预算收入3633万元，同比增长18%;固定资产投资15.88亿元，同比增长26%。以上四项指标增幅均高于全区指标增幅平均值。新发展市场主体346户，新增个体转私营数246户，新增个体工商户转私营企业13家，超额完成民资任务。重大项目全面完成。坚持项目为王的理念，全力以赴推进项目建设。2018年完成新开工项目6个，其中新开工亿元中月米业优质稻米种植项目，完成新投产、新竣工项目7个，全面完成年度工作目标。泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目已完成注册、立项、土地流转等工作，有望年后开工建设。不断加大外出招商力度，为重大项目建设储备项目源，多次组织赴上海、苏州、深圳等地招商，2018年共收集在手招商信息6条，签订意向协议4个，对接上市公司温氏集团，洽谈5亿元家禽养殖项目，有望年后可签订意向协议。产业发展提质增效。全年盘活共计72亩闲置土地、厂房等存量资产，先后招引了欧亚环保、汉普顿等一批优质项目落户。强化市场资本融合，积极推进“513”上市行动，恒通发电机与海通证券已正式签订上市推进框架协议，将成为全镇首家“新三板”上市企业，正点数控、谢桥蓬布分别在江苏省股权交易中心“新四板”挂牌。博立尔化工、正点数控、景如源、天普星4家企业获批国家高新技术企业。申报市“绿扬金凤”人才项目1个，获批省双创人才项目1个和区“龙川英才”项目1个，助力人才有效汇聚。启动企业资源集约利用综合评价工作，完成全镇用地3亩以上171家工业企业数据收集，为“亩产论英雄”提供强劲支撑。企业服务成效明显。积极开展“争要素、解难题、促发展”活动，全年累计协调解决企业发展难题8个，帮助企业争取融资、培训等各项资源要素41个。主动对接上级部门，协助瑞阳化工提前实现复工投产，瑞阳化工预计年开票可达亿元。召开全镇民营企业座谈会，梳理企业发展难题，落实专人跟踪服务。开展“企业服务月”活动，梳排企业发展难题15个，均已全部落实。明确专职人员联系立信会计事务所、海通证券等专业服务机构，帮助企业做好诊断，有效提高政企沟通效率。 二、以园区发展为主线，现代农业优势突显园区质态持续优化。加大优质农业企业招引力度，新入园企业4家，吸引农业投资3500万元。新申报绿色食品6个，完成绿色产地认证200公顷。拓宽园区展示途径，新建20亩农旅生态采摘区和15亩水肥一体化种植示范区。改善园区基础配套条件，改扩建各类生产设施300亩，改建供电、供水管网3.2公里，新增500千瓦变压器1座。提升园区入口节点绿化形象，启动蔬菜路两侧绿化和路面黑色化提档升级工程。成功申报全国创新创业示范基地、江苏省星创天地。园区全年接待游客约5万人次，提升了吴桥旅游品牌知名度。农业基础更加靠实。继续巩固“粮食生产全程机械化示范镇”成果，新增乘座式插秧机9台，粮食烘干机2台，高地隙自走式喷杆植保机3台，小麦条播机4台，秸秆还田机25台，全镇机插秧率达85%。新增市级示范家庭农场1家、股份合作社1家，创成市级农机示范合作社2家，流转土地3000亩，新增设施农业1300亩。新增农业“三品”数11个，质量认证产品占食用农产品比重达72%以上，全镇9个农村电商网上销售额合计达到2600万元。动物重大疫病防控率达100%。省级沿江高沙土治理项目、千亿斤粮食产能项目和红旗河治理工程均按序时进度完成，并经上级验收。亮点工作不断彰显。成功举办全省农机“3.15”系列活动，得到省市区各级领导的认可。成功举办江都区首届农民丰收节既江都区名、特、优农产品展销活动开幕式，吴桥镇首届农民丰收节成功入选全国农民丰收节“100个乡村文化活动”候选名单。红河村在全区首批建成市级经济薄弱村光伏发电项目，预计村级集体经济年收入可达36万元。在全区率先推进农村集体“三资”监管改革试点工作，15个村(社区)全部实现委派会计异地交流，制定完善“1+N”配套管控制度，“村级集体资金收付管理信息系统”上线运行后已取得初步成效，得到市、区相关领导认可。 三、以群众满意为目标，乡村振兴全面展开环境保护常抓不懈。深入开展“263”专项行动，对照序时完成减煤任务。超额完成3家粮食烘干企业的燃煤锅炉改造任务。关闭2家落后化工企业。常态化开展河道市场化管护，完成4条黑臭水体整治。进一步提升污水处理厂和农村污水处理设施运营质态，李桥等3个村的污水处理设施建设进入扫尾阶段。新建垃圾临时堆放场1个，全镇垃圾做到日产日清。对全镇环境敏感单位进行排查，取缔不规范企业、作坊4家，第一时间实施“两断三清”。对4家畜禽养殖场实施生态修复，面积达65亩。扎实开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作。美丽乡村重点打造。季刘村美丽乡村项目已全部完成，并经上级验收，高扬村特色田园乡村建设项目取得阶段性进展，2个村的村容村貌得到大幅度提升。成片造林525亩，植树6.1万株。李桥、五塔2个村成功创成市级绿化整体推进村，进化村完成省级绿化整体推进村的创建工作。疏浚农村河道33条、土方19.9万平米，认真落实河长制。不断加大农村环境“五位一体”管护力度，按要求完成“大棚房”问题专项整治工作，实施安大路吴桥段“绿化、亮化、净化”环境综合整治提升工程。基础设施投入加大。投入600多万元，完成忠陆线、小荡线、宝塔线共计7.98公里的农路提档升级工程。投入210万元，完成4条农村公路共计1.45万平米的大中修工程。实施“彩虹工程”，改造农村危桥3座。投入50万元，完成3条农路共计6.2公里的路域环境整治工程，全面提升农村道路两侧环境形象。投入近1500万元的吴桥大道东延工程正式进入施工图设计、招投标前期准备等环节。协助铺设集镇天燃气主管网，对集镇内1公里的排水沟进行维修改造，有效改善集镇居民生产生活条件。 四、以普惠均衡为根本，民生福祉持续改善保障体系更为健全。社会保障投入力度不断加大，城乡就业困难人员就业人数141人，新增转移农村劳动力203人，实施危房改造5户。城乡低保实现应保尽保，全年累计发放低保、五保、残疾人、尊老金等各类补助资金720万元。镇慈善协会和村级慈善工作站持续增效，落实各类救助金79万元。建成镇优抚驿站和鑫鑫残疾人之家。继续完善村(社区)养老服务体系，积极办理老年人意外伤害保险，建成4个老年人助餐点，1个标准型居家养老服务中心，1个老年人活动之家。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实低收入农户优惠政策，建档立卡低收入农户415户、844人。社会事业更趋均衡。教育管理工作稳步推进，教育硬件不断改善，结合吴桥中学60周年校庆，完成吴中北大门新建、学校餐厅新建、校园主道路黑色化铺设等工程项目。教学质量巩固强化，吴桥中心小学连续四年被评为A类学校。教研水平大幅提升，全镇7名教师获评区教科研成果奖，位列全区各乡镇第一。规范教学环境，及时清理整顿3家无证幼儿园。体育卫生事业健康发展，15个村全部建成体育活动室;完成630座改厕任务，成功举办扬州市改厕工作现场会;超额完成无偿献血任务，积极开展健康“五进”活动，受教育人数超过1200人。镇志编纂工作扎实推进。成功创成“扬州市食品安全示范乡镇”，全面提升全镇食品药品安全保障水平。文化建设更有影响。充分重视文化惠民，6个村(社区)建成综合文化服务中心，实现镇级范围全覆盖。加大硬件设施投入，对镇文化站进行升级改造，建成166个点位的应急广播系统。创新文化活动形式，举办“欢乐村村行”、“文化进城”和“乡韵走四方”等各类大型公益演出36场，直接受益群众超过2万人。成功举办“首届江苏民间文艺志愿者艺术节”，成为扬州市首家“江苏省文艺志愿者乡村服务基地”挂牌单位。社会环境更加和谐。加大社会稳控力度，严格执行领导接访、包案负责、会办研究制度，把矛盾解决在一线，全年共受理并调处矛盾纠纷1232起，调处率100%，成功率100%。实现全国及省市区重大活动、敏感时期“三个不发生”、到区以上“零上访”。强化法治宣传教育，积极开展“农民工学法活动周”、“青少年法制宣传教育月”等活动，开通“吴桥镇普法”微信公众号，利用“互联网+”宣传法律。稳妥化解金融风险，建立非法集资信息预警网络，检查抽查各类投资公司5家。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、领域隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。 五、以转变作风为要求，服务效能显著提升牢固树立“为民、务实、清廉”理念，强化制度建设，规范运行流程，努力营造良好政务环境。自觉接受镇人大和社会的监督，认真贯彻中央八项规定和党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，着力转变工作作风，服务效能不断提升。加强“三公”经费、村集体“三资”监督力度，定期审查“三公”经费清单。加强行政和审计监督，突出工程招投标、政府采购等领域监管。高度重视政府网站、12345热线、领导信箱等平台日常维护管理，累计公开政府重要信息106条，办理群众来信来电41件，办结率100%。此外，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，人武、人防、民宗、统计、档案、地方志、关工委、老促会等工作得到有效加强。各位代表、同志们，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表吴桥镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇广大干部群众和老领导，向所有关心和支持吴桥发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇发展面临的困难和问题。主要是：财政收入压力依然较大;传统产业转型升级和新兴产业发展不快;重大项目落地不快;集镇建设、交通水利、农业园区等领域的投入还需加大;“三公经费”仍需进一步压缩等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市、区各项决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，做大实体经济、加快乡村振兴、优化生态环境、改善人民生活，在建设“强富美高”新吴桥的征程上迈出更大步伐。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入增长7.3%;工业固定资产投资增长12%、服务业固定资产投资增长10%;规模工业产值同比增长9%;工业开票销售增长19%;工业入库税收增长12%。围绕上述目标，我们将做好以下四个方面工作： 一、拓展发展空间，厚植区域竞争新优势以重大项目建设和优质企业培育为载体，深入推进产业结构优化调整和转型升级，加快构建具有吴桥特色的产业发展体系，提升区域综合实力。推动实体经济做大。以融入沿江开发区为导向，紧扣智能装备、车船配件、新材料三大主导产业，大力推进以企招商、敲门招商、产业链招商，加快招引一批科技型、旗舰型产业项目落地生根。加大对永驰鞋业、林远钢构等项目服务力度，力争早日投产达效。围绕在手的泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目，凝聚精干力量，全力做好跟踪协调服务，争取早日开工。同时以“亩产论英雄”判企业质态，一手抓“腾笼换凤”、一手抓“产业集聚”，着力调优存量、做强增量。以“513”上市活动为契机，鼓励企业做好与资本市场的对接，实现恒通发电机“新三板”挂牌取得实质性突破。坚持规划引领，统筹园区建设，持续推进工业园区路网建设、绿化提升等基础设施的配套完善，为企业发展营造良好的亲商环境。推动现代农业做强。以农业、旅游、文化、养老等产业的深度融合为途径，打造多层次现代农业融合平台。继续巩固粮食生产全过程机械化示范镇成果，主攻水播机插秧、小麦机条播、植保机械化等环节。投入1100万元，完成5000亩省级沿江高沙土农业综合开发项目。加快培育中月米业大米生产加工、禾力有机肥等项目，争创一批农产品加工龙头企业，形成地方特色品牌。新创市级以上示范合作社2家、市级以上示范家庭农场2家，新发展农地综合社1家。扎实开展“三资”监管试点工作，彰显制度化、程序化、规范化“三化”成效。挖掘优质旅游资源，推动吴桥蔬果观光园和国家现代农业示范区吴桥核心示范基地的建设并联叠加。加快园区基础设施建设，新增田间水泥道路1.5公里、供电线路2.5公里，改建供水管网300亩;新建各类展示棚20亩。推进园区入口处绿化环境再提升、道路黑色化再改造，全力扩大“吴家桥蔬果观光园”旅游品牌知名度。大力鼓励电子商务、餐饮住宿、农产品加工等新兴产业的发展，为广大居民和游客创造更快捷便利的生活旅游环境。推动镇域环境做优。以省级卫生镇成功创建为目标，加大投入力度。投入1600万元，启动吴桥大道东延工程，有效缓解集镇交通压力、拉伸集镇整体框架。稳步推进镇便民服务中心、镇综合公园、谢桥集镇环境提升改造3个城镇重点工程。继续打造264省道、谢姜线等重要干道沿线和农业园区周边村庄改造提升。不断完善吴桥、谢桥集镇所在地基础设施和功能配套，充分利用文化旧址、大小河塘等资源禀赋，建设充满乡村特色韵味的主题生态村庄。积极推进集镇卫生市场化改革工作，在全镇范围内推广管护新模式。加强对店招、店牌和店外出摊的管理，着力打造路面干净、店牌统 一、交通畅通的集镇新风貌。 二、突出统筹协调，彰显美丽吴桥新形象始终坚持以美丽吴桥建设为载体，加快推进新型城镇化和美丽田园乡村同频共振、协调并进，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游乡镇。精心打造宜居乡村。以季刘美丽乡村、高扬特色田园乡村建设为抓手，加快扬州市村庄环境整治试点推进步伐，提高全镇村庄绿化率，改善村庄整体环境。实施农村生活污水管网、天然气管网铺设、生活垃圾集中处理等基础设施建设，季刘村创成省级“三化”示范村、进化村卫生室创成“江苏省示范卫生室”。研究出台村民建房管理实施意见，对村民建房进行全程跟踪管理，坚决遏制私搭乱建的现象。完善“五位一体”环境管护机制，严格考核，切实维护镇村良好、有序的优美环境。用心提升道路档次。完善农村交通基础设施建设，投资450万元，对童桥线、万王线、金桥线共计3.9公里的农村公路进行提档升级。完成面积约3.5万平方米的农村公路大中修工程。着力打造10公里镇域路域环境整治循环线。开工建设吴桥大道东延1.5公里工程，力争年底通车，打通吴桥集镇外环道路，彻底改善目前集镇交通拥堵现状。尽心维护优美生态。全面开展污染防治攻坚战，深入开展节能降耗。加速淘汰落后化工产能，关闭1家化工企业。加快推进污水分布式设施建设，提升长庄污水处理厂质态。强化大气污染防治，突出秸秆禁烧和综合利用。结合美丽田园乡村建设，大力开展绿化造林、河道清淤等生态工程，完成绿化造林480亩、植树5万株，谢桥社区创成市级绿化整体推进村。完善环境保护网格化监管体系，重视对区域内企业的环境监测。 三、致力民生改善，谱写美好生活新篇章紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，做好与企业对接联系，加强就业岗位的采集，持续开展城乡劳动者职业技能培训。继续推进“五险齐扩”，认真落实好低保、五保基本民生保障政策，改造农村危房22座，用足用好困难群众临时生活救助、洪泉救助、慈善救助等政策。提高镇优抚工作站服务水平，加大对残疾人之家、村级老年活动之家申报力度。按照精准脱贫要求，进一步做好46户114个低收入农户的脱贫工作。增加公共服务供给。优化教育布局，完善各类学校教育设施，继续清理整顿无证幼儿园。坚持文化惠民，普及群众文化体育活动，放大“吴桥文化志愿者”品牌优势，加强“吴桥社火”非物质文化遗产的保护和传承，丰富开展“欢乐村村行”、“国学讲堂”等活动。有效发挥区域医疗中心的作用，提升整体医疗水平。加强食品药品管理，夯实“扬州市食品安全示范乡镇”基础，全力保障全镇食品药品安全水平。提升社会治理能力。创新社会治理模式，以“1+N”网格化社会治理大数据平台的建设为抓手，全面推行三级网格化社会治理体制改革。着力开展好安全生产、扫黑除恶、纠纷化解三大专项行动，排查安全隐患、打击违法犯罪、回应群众诉求，维护社会稳定。健全预警机制，推动社会治理关口前移、重心下移。健全处置机制，强化安全生产应急体系建设。健全准入机制，严把食品药品、特种设备等重点行业、领域的准入关，从源头上防范风险，维护人民群众生命财产安全。办好民生实事工程。坚持民有所需、政有所为，进一步满足人民群众美好生活需要，2019年重点推进政府九大实事工程：1、全力以赴创成“江苏省卫生镇”，完善各类基础设施，提升集镇管理水平;2、完成吴桥中学环境提升工程，推动教育优先发展;3、投入1100万元，在长庄村、季刘村和万寿村实施省级沿江高沙土农业综合开发项目;4、完成镇便民服务中心改造提升工程，新建便民大厅，持续提升公共服务水平;5、启动吴桥大道1.5公里东延及配套工程，新增绿化、水系、亮化等配套设施，打造吴桥集镇外环线;6、完成农村公路3.9公里提档升级工程，涉及童桥、万王、金桥3条道路;7、启动镇综合性公园建设，集体育、休闲、生态于一体，推动公共事业发展;8、启动谢桥集镇环境综合提升工程，对相关道路、水系、店面、摊位进行改造;9、完成村级党群服务中心改造工程，不断提升基层服务能力。 四、提升能力作风，展现为民务实新气象以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重新知识、新理念、新规则的学习。坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。坚持将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能。认真执行重大决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。深化政务公开，大力推进重大事项、重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高人大代表建议办理质量。严格落实中央八项规定和省市区各项禁令，深化区委巡察整改结果运用，坚持制度管人管事管权，认真落实政府领导班子“一岗双责”，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，为加快推动高质量发展，建设“强富美高”新吴桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年邗江区瓜洲镇政府工作报告

  2019年1月11日在瓜洲镇第十九届人民代表大会第六次会议上冯科各位代表：现在，我代表瓜洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”目标，以高质量发展为核心，坚定不移强旅游抓项目，一以贯之促发展美生态，持之以恒惠民生保和谐，较好地完成了全年目标任务。全年完成地区生产总值9.38亿元，增长7.3%。实现公共财政预算收入3856万元，增长18%。完成固定资产投资18.17亿元，增长13%。预计实现农民人均纯收入31351元，增长8.9%。 始终以特色文旅名镇为前进方向，着力推进旅游产业发展，旅游开发迈向“全域游”时代。项目建设持续发力，蓝光集团水果侠欢乐世界项目控规调整方案通过市规会审批，签约工作正在积极推进;瓜洲古渡原貌保护恢复及生态旅游开发项目被列入省发改委重大项目库;赢瀚酒店项目取得新进展，瑞威集团已完成首轮方案设计;途居露营地成功引进滑翔机低空观光项目;葵园新增亲子游乐区域，并获评“全国休闲农业与乡村旅游三星级企业”和“扬州市十佳休闲观光农业单位”;军桥村建成旅游观光慢道。节庆活动精彩纷呈，隆重举办第六届“中国·瓜洲音乐节”及“民谣与城市性格”音乐高峰论坛、瓜洲冬季养生文化节、新长江论坛·生态旅游(瓜洲)发展峰会等重大节庆活动，顺利组织全国车友露营嘉年华、葵园动漫童玩节等特色旅游活动，全年累计吸引游客约90万人，旅游美誉度和影响力显著提升。招商引资常抓不懈，大力实施走出去、请进来的招商合作战略，镇主要领导带队赴时光贵州休闲旅游街区、昆明水果侠乐园、丽江玉龙艺术小镇等项目考察，主动拜访深圳华侨城集团、四川蓝光文旅等企业开展合作洽谈，陆续接待棕榈集团、中书集团、伟光汇通等数十家知名企业来访。 始终以实体经济发展为重要支撑，着力推进企业人才培养，经济建设呈现“稳增长”态势。企业产销保持稳定，实现工业开票销售4.08亿元，增长0.79%;新增工业列统企业2家、“四上”企业3家。外资外贸稳步发展，实现外资到账400万美元，完成全年任务100%;预计完成自营出口660万美元。民资工作提质增量，完成新发展市场主体337户、个体私营企业净增长284户、个转企13户，分别完成全年任务的108.7%、109.2%、100%。高新企业加速培植，成功申报国家高新企业4家、市级科技企业家5位、区级科技型中小企业2家，督促企业完成发明专利15件、外观设计专利125件。技术人才有效引进，扬州市舜意机械有限公司与“国家教育部重点实验室”大连理工大学精密与特种加工实验室成功签约。质监工作扎实稳健，扬州恒佳自动化设备有限公司被列入2018年江苏省名牌产品培育发展计划。扬州英迈杰服饰有限公司参与纺织行业省级标准制定，成为江苏省企业标准“领跑者”。建筑产业提速推进，恒大悦珑湾项目有序建设，预售商品房超200套。优惠政策有效落实，推广专利专项扶持基金，发放双创人才补贴，落实加计扣除政策等。 始终以基础设施建设为基本保障，着力推进功能布局优化，集镇建管构建“广覆盖”体系。大力增强集镇综合承载能力，完成老汽渡、镇林路等5处路面及下水维修;新增洛家西路瓜洲中学北侧停车场，建设标准停车位80个;优化提升海浪谷南侧停车场、糖果厂停车场。倾力提升居民生产生活品质，投入315万元实施古渡花园小区污水外接等5项污水截留工程，新增受益用户1720户;完成迎江片排水一体化提升泵站工程，解决陈家湾迎江片区排水难问题;引进开来物业对华润苑、古渡花园和宝石小区等老旧小区进行市场化规范管理;完成瓜洲垃圾中转站改建项目，垃圾分类示范乡镇通过市级验收;古渡花园、镇林一村等居民区天然气入户工作顺利完成，新增用户约500户;加强镇村民房建设管理，完成不动产登记调查2000多户;认真做好“大棚房”问题清理整治工作;加大防违控违力度，查处违章9起，拆除违章建筑351平方米。强力筑牢防洪抗汛安全堡垒，协助做好瓜洲外排泵站建设及河东水系调整工程、瓜洲江堤防洪能力提升一标段工程;投入34万元全面维修加固防汛设施，保障安全度汛。 始终以绿色生态宜居为发展底色，着力推进环境保护治理，镇域面貌挺进“高颜值”队列。绘制“水美瓜洲”画卷，严格饮用水水源地长效管控，实施水源地取水口地面及钢围栏工程，顺利通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查;深入推进“河长制”工作，全年完成镇级河长巡河56人次，村级河长巡河129人次;持续推进黑臭水体整治，全面疏浚农村河道河塘，维修改造7座农村引排涵洞;完成实小大塘和拉丝厂大塘清淤清杂，填埋变电新村黑塘，并实施周边地区雨污分流工程。谱写“生态瓜洲”乐章，全面开展第二次全国污染源普查清查工作，清查各类污染源92处;组织生态红线区域环境现状调查、土壤污染状况调查;督促天辰化工公司依规处置109吨库存危废;持续推进畜禽养殖污染综合整治和非洲猪瘟疫情防控工作，累计投入80余万元对24家规模养殖户关停17家，整治7家，全镇未有疫情发生。唱响“绿满瓜洲”之歌，围绕“绿满邗江三年行动计划”，因地制宜打造绿化样板;全年实现成片造林90余亩，达成绿化任务的150%;完成益农河两岸、润扬南路等区域绿化补植和主要道路节点美化工程;持续开展公益林巡查管护工作。 始终以增进民生福祉为根本追求，着力推进民生实事办理，人民生活实现“多方位”防护。民生工程瞄准民心坐标，深入实施敬老、低保、五保、优抚补助、社会救助等民生工程，发放各类资金400余万元;推进敬老院公建民营工作，敬老院护理型床位占比达94%;建立瓜洲镇优抚驿站;成立留守儿童关爱之家;关爱残疾弱势群体，实施残疾人康复工程;完成原鞠庄村公墓树葬区迁坟工作，建成镇公墓配套道路和垃圾焚化塔;流动人口服务管理率超过95%;建立健康档案13110份，家庭医生签约7109人;完成已婚育龄妇女免费两癌筛查540人;全面推进社区卫生服务站一体化管理;完成邗江南路拆迁遗留安置房分配及过渡费资金测算与发放工作。惠农政策落到群众心坎，进一步完善农村产权制度改革，实现村村现金分红;加强新型农业经营主体建设，流转土地1347亩，新建家庭农场1家;做好农业政策性保险工作，实现高效农业保险保费收入17.2万元;农村产权交易市场交易项目16个，成交125.23万元;完善村级“四有一责”建设，完成瓜洲村100KV光伏电站项目安装，各村集体经营性收入突破70万元。文教事业立足长远大计，完成春江花月夜艺术馆(张若虚纪念馆)加固改造工程，顺利启动布展工作;完成瓜洲《名镇志》编纂;陈家湾社区创成省级社区综合性文化服务中心;实施幼儿园外立面改造工程;推动瓜洲初级中学教学楼建设取得实质性进展;成立成校中心新家庭教育实验指导站;2018年瓜洲中学高考本科达线率95.58%，瓜洲初级中学普通中学录取率达52%;全面开展校外培训机构清查整顿“亮剑”行动，依法关停3家。社会保障彰显为民底色，建立金阳光生活广场孵化基地;陈家湾社区、军桥村顺利通过省级创业型社区(村)验收检查;离校未就业毕业生实名制调查登记率、服务率均达100%;新增就业创业502人，采集就业岗位301个，城镇登记失业率控制在1.84%内;企业社保新增扩面441人，五险合一企业达35家;组织劳动保障检查20起，开展农民工工资支付专项检查行动;完成瓜洲村钮徐组被征地农民72人、东岸组55人参加基本养老保险工作;城乡居民医保参保8525人，发放省社会保障卡5807张。 始终以社会和谐稳定为坚实基底，着力推进民主法治建设，社会发展驶入“平稳化”轨道。持续增强全民法治观念，新建提升3处法治阵地，四里铺社区获评邗江区“十佳法治文化阵地”;扎实做好“七五”普法工作，引导干部群众尊法学法守法用法;举办“弘扬宪法精神，建设法治邗江”瓜洲专场法治文化广场演出，承办“12·4国家宪法日”法治文艺演出;多形式传唱《法治扬州之歌》;强化司法站、个人调解工作室建设，全年共成功调解纠纷212起;严格社区矫正执法，无一人脱管漏管。全面强化安全体系建设，坚决落实安全生产责任制，签订安全生产责任书102份;组织安全检查9次，隐患整改率达100%;深化农产品和食品药品质量安全监管工作，保障“舌尖上的安全”;吸取火患事件教训，检查整顿全镇重点消防企业单位及部分休闲公共场所，建成陈家湾社区微型消防站。切实维护社会安全稳定，认真处理人民群众来信来访，全年接待群众来访80批次，688人次;严格落实“五包一”责任制，强化重点区域、重点人员管控;强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展;完善全要素网格化管理体系，构建基层社会治理“一张网”;开展涉嫌非法集资风险专项排查整治行动，处置违规企业2家。不断深化政府自身建设，严格执行中央八项规定精神，坚决贯彻省、市、区相关规定，建立健全涉及人、财、物的系列管理制度;完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部审计监督，完成机关部门、专项资金、村居资产和干部离任等项目审计26个;加强重大项目投资、大额资金使用等关键领域监管;“三资”信息化管理工作进一步提升;规范优化招标投标程序，确保招投标活动公开透明;充分发挥政府法律顾问职能，律师参与审查重大合同10余件，采纳律师建议20余条;深化政务公开，全年累计发布政务信息981条。拓宽群众诉求渠道，回应部门“12345”热线、寄语市长等各类诉求244条，办结率100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作。档案、统计、民宗、人武等工作也得到了进一步加强。各位代表、各位同志，2018年我镇经济社会发展各项工作总体取得了较好成绩。2018年年初人代会承诺的十件民生实事，除迎江路电力杆线下地工程因规划调整不再纳入实施范围、翠屏路与润扬路交叉口交通信号灯根据实际情况取消设置、瓜洲河东区域水系调整受外排泵站整体施工进程影响进度略缓之外，其余全部实质性启动并按序时推进。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表瓜洲镇人民政府向工作在一线的广大代表、党员群众以及关心和支持瓜洲经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。一是重大项目落地进度偏慢，在手重大项目源较少，旅游带动作用不够明显;二是产业基础薄弱，税源增量不足，财政增收压力加大;三是公共服务供给不足，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，部分干部创新能力和实干担当精神有待增强。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年、决胜全面小康的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧抓“长江经济带和大运河文化带”发展契机，紧扣“古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”建设目标，以“五个坚持”为抓手，统筹推进兴旅游、稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全面展示高质量发展新气象新作为。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长13%，农村居民人均纯收入增长8.9%。根据区委区政府工作部署和镇党委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持古镇风情与现代功能融合发展的总基调，深入推进优质旅游，聚力重振千年古镇辉煌以优质旅游建设为契机，抓好古镇核心区、蓝光水果侠等重大旅游项目签约落地，既彰显历史纵深，又体现时代特征，全力推动旅游业全域全业全时发展，加快实现旅游经济拓展提升。拉开古今发展新框架。以润扬路为轴，东侧蓄力推动古镇风貌再现，加快与伟光汇通等企业的合作进度，力争早日实现400亩古镇街区地块运作;督促古渡公园精品民宿项目有效化解矛盾，及早恢复建设。西侧发力丰富现代小镇内涵，全力推动蓝光水果侠项目进驻，力争上半年签订正式合作协议并启动相关工作;尽快调整润扬森林公园B、C、D地块酒店设计方案，加快项目落户;力推长江国际客运码头建设，做好旅游集散“大交通”文章;积极争取市委宣传部支持，努力以扬州途居国际露营地为载体建立全国青少年研学基地;帮助旅游企业解决发展难题，助推已建成项目提质升级，丰富旅游业态;加强现有项目串联，形成联动发展格局。赋予品牌活动新体验。坚持以活动强品牌，以活动聚人气，精心打造贯穿全年的旅游节庆活动。超前谋划组织第七届“中国·瓜洲音乐节”，完善运营机制，实现经济效益和社会效益平衡。以瓜洲村葵园、军桥村慢道等项目为抓手，打造创意乡村活动，展示田园瓜洲魅力。以江鲜美食、养生文化等资源为依托，丰富度假体验活动，彰显休闲瓜洲内涵。以新春文艺踩街、元宵灯会等民俗为载体，提升传统节庆活动，呈现古韵瓜洲风情。打造优质旅游新样本。着眼于瓜洲现实基础，尊重自然，因势而为，大力推进全域旅游，实现镇景一体化。不断提质旅游住宿业、提升休闲娱乐业、完善旅游购物业、发展特色餐饮业、壮大现代服务业，形成更加完整的旅游产业链，推进旅游全面协调发展。以“旅游+”为抓手，坚持旅游带动，加快推进旅游业与其他产业的深度融合、共同发展。推进旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游管理水平提升，为游客提供更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的优质旅游服务。 二、坚持全域建设与精雕细琢同步动作的总路径，全面提升功能品质，聚力描绘美好瓜洲新景完善集镇功能布局。主动融入全市全区发展大局，配合做好瓜洲外排泵站、瓜洲江堤防洪能力提升等重点工程建设。启动恒大二期建设，加快芳甸三期进度。完成四里铺路污水管道建设。推进企事业单位污水支管外接工作。实施洛家东路、宝石路环境综合整治及迎江路污水管道工程，有序推进天然气入户工作。启动集镇桥重建工程。服务恒大项目实施配套道路建设。全面检修更换迎江路、洛家东路路灯。推进润扬路隔离护栏绿植美化工程。提升整体形象品质。根据“263”行动要求，推进综合整治、筑牢生态屏障、增进生态福利。持续推进实小大塘和拉丝厂大塘环境优化美化工程，建成社区口袋公园。强力推动水源、土壤、空气污染防治。深入推行“河长制”，提升“水美瓜洲”成效。持续抓好畜禽养殖污染防治和非洲猪瘟防控工作。加强集镇环境卫生长效管护。保护两大水系资源。坚决做好长江、运河两大水系生态保护、修复和绿色开发。迅速推进运河东岸环境整治提升工程、淮扬运河文化工程，力争5月底前完成春江花月夜艺术馆布展工作，打造扬州大运河文化带建设先导段。贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略理念，依托滨江湿地、润扬森林公园等推动长江岸线可持续绿色发展。努力展现瓜洲古渡风貌、运河之姿与江景之色，让“黄金水道”产生旅游效益和生态效益。 三、坚持民生普惠与精准帮扶协同并进的总要求，持续深化为民导向，聚力满足人民群众向往着力提升社会保障水平。加大社保覆盖面，完善五险合一范围，做好城乡居民医疗保险、养老保险和被征地农民社会保障工作。对全镇范围内的低保户进行全面走访、调查、审核，实现“应保尽保，应退尽退”。强化托底保障和“救急难”，落实好急难家庭救助、医疗救助和生活救助政策。继续加强基层残疾人组织建设，积极为残疾人提供各类服务，帮助残疾人融入社会。切实增加公共产品供给。新建200平方米镇级为民服务大厅，设立五类“全科服务”窗口。加强基层卫生服务体系建设，健全社区服务站“院办院管”运行机制。稳步推进“云上扬州”智慧健康项目，完善居民信息登记。推进健康促进区工作，提升居民健康素养和健康水平。举办教师节表彰活动，实施瓜洲初级中学教学楼新建工程。举办第七届瓜洲镇运动会等群众文体活动，完成镇文体中心改造工程，鼓励民间艺术团体发展。积极促进民众致富增收。深入实施“乡村振兴”战略，拓宽村级集体经营收入增收思路，推动军桥村、鞠庄村光伏电站项目安装。鼓励农民参与融入全域旅游，把全域旅游优势转化为创业资源优势。做好农业实用新技术推广和新型农民培训。围绕高效农业目标，重点依托超然生态农业和瓜洲葵园项目，抓好基地培植和农业重点项目规模扩大。深挖中小企业潜力，灵活运用上级优惠扶持政策，助推企业发展。 四、坚持公平正义与和谐稳定相辅相成的总目标，切实加强治理创新，聚力维护社会大局安定加大安全监管力度。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强居民安全知识宣传，筑牢群众安全防线。加强食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击食品药品和农业投入品违法犯罪活动。夯实社会治理基础。健全基层综合服务管理，不断创新社会治理，深化平安建设，深入推进创新网格化精细化社会治理工作。加强科学普及，开展反邪教宣传。严格把关社区矫正各个环节，坚决防止重新违法犯罪。完善扫黑除恶专项工作机制，坚决打击各类黑恶势力。加强流动人口和特殊人群服务管理。热心接待群众上访，组织干部走访，强化信访积案化解、处置，着力解决群众反映的热点问题。深化国防动员和双拥建设。巩固民主法治建设。深入实施“七五”普法规划，创新普法模式，将“谁执法、谁普法”工作机制落到实处。做大做强“送法进景区”活动品牌。组织开展调解员、司法站、个人调解工作室业务竞赛，提升人民调解整体战斗力。构建“立体化”普法体系，发挥线下阵地和载体功能，融合线上新媒体建设，加速推动基层法治化进程。 五、坚持依法行政与实干兴镇互相贯通的总准则，努力强化自身建设，聚力打造法治清廉形象强化信念，坚定站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。依法行政，从严治镇。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。强化监督机制，自觉接受人大监督，切实做好建议意见办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。深入推进全面政务公开，努力打造阳光政府。勇于担当，狠抓落实。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，践行真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造廉洁奉公、务实高效的政府形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党内政治生活准则和党内监督条例，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。加大力度整治懒政怠政、为官不为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，为瓜洲“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年高邮镇政府工作报告

  2019年1月15日在高邮镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表高邮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、扬州市和高邮市各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏，大力实施三新工程，新产业提质加快，新价值活力迸发，新生活全民共享，首善首创名镇集聚全新动能。全年实现地区生产总值101亿元、增长8.5%;一般公共预算收入7.85亿元、增长26%;城乡居民人均可支配收入分别达37105元、32100元，增长8.4%、11%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面： 一、主抓实体经济，产业发展原动力明显增强支柱产业更加巩固。坚持工业立镇不动摇，预计实现工业开票销售58亿元、与去年持平，工业入库税收3.7亿元、同比增长23%。润华、日兴公司销售首超5亿元，新培育开票亿元企业1家、净增规模企业2家。实现建筑业企业总产值218亿元、同比增长18%。大力拓展外埠市场，承建高层大体量项目，超10亿元市场达3个。兴厦集团获评国家优质工程奖、全国优秀施工企业、省建筑业竞争力百强企业。国企发展更加规范。积极推进两家国企实体化、市场化、规范化运作与多元化经营。裕丰公司积累优质资产5.4亿元，承接工程项目10个，实现营业收入近3500万元、净利润175万元。驿都公司积极参与公共服务供给，更加注重社会效益，自主拓展物业项目3个，新成立保安服务、园林绿化、装饰装潢3家子公司，实现营业收入1400万元、同比增长6倍。服务企业更加高效。加强综合治税和综合预算管理，开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。深化为企服务，优化营商环境，代办帮办企业事项274件。出台扶持实体经济加快发展的系列政策，加大对重点骨干型、成长型、中小微型企业的扶持力度，设立建筑业发展基金2.11亿元，扩大镇级企业发展基金规模至4000万元，为6家企业累计调节资金2130万元，争取上级政策扶持1300多万元，协调贷款2亿元。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升园区提档不断加快。启动工业集中区专项整治，查处和拆除破墙开店、乱搭乱建等违法建设;市场化开展物业管理和绿化保洁，提升园区环境管理水平;实施道路提质、雨污分流、河道清淤等工程，园区基础设施基本配套到位;制定园区提档升级方案，启动科创园建设，贯通东园路(一期)，推动园中园建设。产能产效不断释放。加强人才和科技工作，拜访大院大所13家，新增PCT国际专利3项、科技服务机构2家，推动科技成果转化应用项目2个，建立天津大学技术转移高邮分中心，全年实现高新技术产业产值49.3亿元、占规上工业产值比重达51.5%。加大资本撬动经济的砝码，积极推进企业主板上市，日兴生物即将报会、卫星卷烟进入新一轮辅导期。经济结构不断调优。大力推动现代物流、软件信息、金融、旅游、健康养老等产业发展，全年实现服务业增加值54亿元，同比增长10%，占全镇GDP比重达53%。提升秦邮双创服务中心质效，成为入驻企业和单体创客的在邮孵化器。新增服务业限上企业6家、规上企业1家，净增服务业列统企业4家。发力打造“旅游+”模式，重点实施滨湖花海、湖滨人家、鸭鸭公社等文商旅融合项目，成功举办高邮首届油菜花海美食节、农技论坛暨美丽乡村投资洽谈会。安全底线不断守牢。完成助剂厂关闭扫尾和大协船厂拆除工作，全面取缔砂石码头、非法加油站点和露天煤炭经营点，统筹推进减煤减排、垃圾分类和珠光污水处理厂、消防站建设。深化企业监管，聘请第三方开展环保、安全专项体检，规范处置湖滨老庄台固废。落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，推进企业安全生产标准化。全力配合省食品安全城市创建，积极打造食品安全示范街区。 三、注重规划引领，宜居城市满意度再攀新高突出精准招商，推动产城融合。大拜访、大对接、大招商效果明显，选商选资新合力进一步加强。新签约合同项目11个，新注册到账项目7个，新开工项目6个、新竣工投产项目4个，实施工业技改项目3个，外资到账958万美元。东部新城区以产兴城、以城促产取得进展，武安广场建设进度加快，吾悦广场、金融中心、金帆中心等项目推进有序，世贸金街顺利开业。发力乡村振兴，推动城乡融合。实施农业结构调整三年行动计划，深化集体产权制度改革，设立2家劳务合作社，收储外滩田28100亩;逐村开展环境综合整治，打造湖滨美丽乡村，推动厕所革命，完成改厕300座;改造农桥4座，新建乔尖西泵站，开展大棚房专项整治，拆解废旧渔船农船513条;渔港二期建设取得新进展，低收入农户全部脱贫。攻坚征地拆迁，推动建管融合。全面服从城市建设总要求，强化防违控违力度，查处违法建设面积3000多平方米。主导实施盐河两岸、通扬线改造、澄子湖中央公园、站前路建设、新巷口小学、南门大街等项目拆迁，推进捍海路周边企业搬迁，配合完成西北片区改造、汪曾祺纪念馆建设等项目房屋征收，全年动迁2300多户，征地987.22亩，净地交付1392.11亩。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显社区供给更趋优化。落实水部楼、武安、奎楼、北海等社区办公阵地，全面推行全科社工模式，建成大淖社区邻里中心，打造水部楼、御码、高谢、武安4家颐养社区，新增社区社会组织15个，彰显社区“一居一品”特色。实施社区环境整治，完成71幢老旧楼改造。住宅小区物业管理加强，新建小区业主委员会4个，落实无物管小区基本物业39个，推进滨河花苑、烟雨三区物业管理市场化运作。公共服务更趋完善。启动新巷口小学和秦邮初中报告厅新建、城北小学和城北中学改造。全面启动《高邮镇志》编写，做好镇史馆史料收集，建设十里、湖滨、高谢等三个村史馆。举办改革开放40周年专场文艺演出和成果展。启动新一轮全国文明城市创建，定期举办高邮镇大讲堂，评选文明新风户9052户，推出志愿服务项目10个，开展第三方测评;实施“楼道革命”，打造特色墙体彩绘，推进城乡生活垃圾分类。提档升级秦邮公园、腰圩河健康广场、百姓广场等主题公园，完成植树造林300亩。新建3家户外劳动者“爱心驿站”。完成湖滨社区卫生服务站改造，创成省健康单位8家、卫生单位2家，实现家庭医生签约服务全覆盖。创新流动人口公共卫生服务，打造健康“驿+e”平台。推进零散墓穴集中安放，迁坟4337座。全面巩固城区烟花爆竹禁放成果。社会保障更趋健全。规范急难救助资金运作，发放126万元、救助220户困难家庭。建立动态帮扶机制，启动新一轮精准帮扶。村、社区慈善工作站成为全市亮点，募集善款152.82万元。启动镇敬老院规范化建设，引进社会养老机构1家，建成优抚驿站1个、“残疾人之家”2个，实行严重精神病患者免费给药和家庭监护补助。采集退伍军人信息。新增城乡居民养老保险108人，完成27393名企业退休人员资格认证，全面落实失地农民进保工作。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固创新社会治理。全面推行社会治理网格化，顺利通过“七五”普法中期评估验收，开展扫黑除恶专项斗争，实施法律援助33人次，完成社会稳定风险评估项目19件，挂牌国家级防震减灾示范社区1个，新建反邪教警示教育小区、文化主题长廊各1个，规范平安企业创建20家。实施公共区域技防监控升级延伸工程，启动工业集中区监控全覆盖。加大社区矫正力度，切实管控吸毒人员。信访工作联席会议制度运行良好，成功调处各类矛盾499起、化解信访积案1件。劳动监察重点突出，书面审查140家用工企业，累计处理劳资纠纷60起。强化民主建设。积极落实“三重一大”制度，重大事项提请党委会议决。严格实行政府依法决策和政务公开，全镇无一例行政违法案件，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部无一人被追究责任。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10件镇人大代表建议全部办结，解决率86%。坚持依法行政。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神。全面构建法治政府，充分发挥法律顾问作用，规范行政执法，设立“监察员办公室”，打通基层监察工作“最后一公里”。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄协会和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，也是全镇人民砥砺前行、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的一些问题，主要是：经济发展的质量效益有待提升，创新发展、集群集聚发展的内生动力不足，高精尖项目仍是短板;传统服务业向现代服务业转变的思路还不够宽，金融、文创等现代服务业发展步伐还不够快;对老城区保护、开发、利用的思考、谋划还不够，中心城区生态文化的特色还不够彰显;公共服务与群众对美好生活的期盼仍有差距，教育医疗、社区养老、拆迁后续服务等方面仍有不少“痛点”和“堵点”。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕镇党代会决策部署，强力实施创新驱动、生态驱动、文化驱动、担当驱动，努力把城市经济科创名城、滨湖生态休闲名城、秦邮古韵文化名城、民生和谐幸福名城的美好蓝图化为具体现实。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，工业开票销售增长20%、工业入库税收增长20%，服务业增加值增长11%、占比再提高2个百分点，建筑企业总产值增长10%，农业增加值增长3%。围绕上述目标，2019年重点抓好以下几个方面： 一、打造“城市经济科创名城”，实现产业经济提质提量大力振兴实体经济。推进机电制造、轻工服饰等传统产业智能化改造，力争新培育10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业3家。更大力度支持重点龙头企业进入资本市场，推动日兴公司年内主板上市，加快卫星公司上市进程。创新服务企业，搭建产学研合作通道，发挥高层次人才作用，对接大院大所科研成果向本镇企业转化落地、见到实效。用好用足扶持企业发展基金，适当降低门槛，优先或降低利率支持技术改造、设备更新、信誉资质良好的企业。创新解决园区企业用工难问题，与本土职校合作，实行订单式代培，共同协调解决代培学费。加快建筑强镇步伐，实质性运作建筑业发展基金，着力打造兴厦百亿航母，助推兴厦集团人民医院(东区)病房楼工程创成“鲁班奖”。不断深化国企改革，着力推动市场化运作，持续加大项目投资力度，积极拓展经营范围，努力做大做强国有企业。推进服务业集聚发展，进一步放大世贸金街集聚效应，引导城区批零住餐集聚发展，促进传统商圈业态转型升级。建成吾悦广场、武安广场，大力推进金融中心、金帆中心建设，推动东部新城区逐步成为商务商贸集聚区。高度聚焦重大项目。以重大项目建设为基础，着力培育特色优势产业，形成新的产业支撑。严格执行项目建设正负面清单制度，实行重大项目服务包干，建立信息化项目管理机制，确保项目建设全程零障碍。推进优势主导产业补链、强链和优链招商，灵活运用股权投资、资本运作开展基金招商，集中招引适合我镇发展的先进制造业、现代服务业和城市综合体项目，在生物医药、新型材料、电子科技等领域打造具有地方影响力的规模产业。全年力争新签约合同项目数10个、新注册到账项目数7个，完成实际利用外资600万美元。加强产业项目容缺预审模拟审批，高效落实企业审批全程代办，确保全年新开工5000万元以上重大项目8个、新竣工重大项目5个。重点突出亩均效益。强化“亩均论英雄”理念，综合运用工业用地亩均税收、亩均产出、亩均开票、全员劳动生产率等重要指标，最大化提高土地集约化利用和土地含金量。鼓励企业技术创新，拓展高附加值产业链，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重再提升2个百分点。严把增量项目准入门槛，探索建立履约保证金制度。落实环保、安全生产倒逼机制，整治和清退“小散乱污”企业，处置低效、闲置用地，为高质量产业项目发展腾出空间。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 二、打造“滨湖生态休闲名城”，推动城乡发展融合融通认真落实“多规合一”。扎实推进“净土、碧水、蓝天”污染防治专项行动，严格执行江淮生态走廊核心区产业正负面清单，鼓励和支持企业大力发展节能降耗、清洁生产等新技术，淘汰落后产能，建成卫星公司清洁智能生产车间。推进工业园区环境整治，新建戴庄路、志成路、同心区间路污水管网，实施日兴河、同心河活水工程，建成珠光污水处理厂并投入运行，推动硬质驳岸生态绿化改造。建成石工头渔港二期工程。落实河长制，实施“一河一策”，加快黑臭河道整治，持续提升河道水质。加强重点部位生态修复，实施湖滨老庄台填埋物的综合治理。大力改善人居环境。积极打造城市“双修”和“公园+”典范，构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局。提升东部新城人居环境，配合做好盐河之星、澄子湖中央公园等项目建设，启动威高大桥新建、武安大桥重建，实施武安路东延、高谢路东延、明珠路建设。围绕城市更新，加大武安路周边城中村和道路节点改造，继续实施城区老旧危楼公共部位维修，不断完善城市功能和公共服务配套。立足规划引领，开展违建治理攻坚年行动。充分运用互联网、大数据等信息技术，全面提升基础设施运行质态和精细化管理水平。统筹美丽乡村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治。聚力发展滨湖旅游。抓住高铁贯通、江淮生态大走廊和大运河文化带建设的重大机遇，探索成立滨湖旅游开发公司，与社会投资方合作设立滨湖旅游发展基金，整合旅游资源，加快滨湖旅游开发，重点打造滨湖花海核心区。完善景区道路和排水系统，打造浪漫湿地公园、民宿客栈，有效拓展旅游空间。强化互动体验，快速启动启天云步航空训练基地项目，招引当趣网旅游项目落户，不断增加娱乐休闲元素。延伸景区产业，发展休闲农业、花卉园艺，推动健康养老与旅游休闲互动发展。立足深度开发，打响滨湖生态菜籽油、富硒米等特色农副产品品牌。办好第二届中国高邮万亩油菜花海美食节。 三、打造“秦邮古韵文化名城”，彰显城市价值特色特点培育文化产业发展硕果。积极推进“聚文化人”工程，统筹推进文化事业与文化产业协调发展。不断挖掘先贤名人文化资源，培塑文化精品，提升城市品位。充分利用汪曾祺、王氏父子等文化名人打响名人牌，重视文旅产业互动发展，推动“文化+”“名人+”，发展文化创意产业，放大名城效应。大力推动市场运作，支持社会资本高标准、可持续地参与古街、古巷、古宅的保护利用，进一步彰显小街小巷、古色古香、市民市井的文化魅力。围绕大运河文化带建设，配合做好南门大街业态调整、盂城东市二期建设、汪曾祺纪念馆建设、王氏纪念馆布展工程。加快观光旅游向文化旅游转变，充分利用城区存量建设用地发展政策兴办文创产业。提升公共文化服务效果。坚定文化自信，坚持文化塑镇、文明育人，鼓励社会大众参与系列文化建设，实现与民共享。完成镇史馆和文化活动中心建设，建好文化“八个一”和健身“五个一”功能室，加快村、社区史馆与党群服务中心建设，完成《高邮镇志》年度编写任务。强化媒体宣传，讲好高邮镇“三美三名”好故事。巩固文明城市创建成果。推进新时代文明实践站所建设。构建常态长效机制，继续打造特色楼道文化，探索城市书房和书吧建设，不断增加市民阅读空间，增加文明城市创建新亮点。开展文明养成教育，推进城乡垃圾分类持续深化，举办“文明交通”“最美家庭”等评选活动，全面提高文明素质。强化志愿服务活动，开展全覆盖巡查劝导，实现线上线下良性互动。 四、打造“民生和谐幸福名城”，绘就人民生活美图美景提高社会保障补齐小康短板。坚持帮扶安民、社保利民、就业惠民，不断强化民生保障。扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶，落实“一户一策”帮扶方案，确保真脱贫、不返贫。继续推进城乡居民保险工作，完善退休人员社会化管理服务长效机制。用好急难救助资金，适当提高二次报销比例，发挥镇村慈善工作站社会保障补充作用。加强残疾人康复服务，培育更多的残疾人创业点和扶贫基地。强化公共供给提高服务效能。试点开展安置小区加装电梯，全面完成沿河农贸市场迁建，建成凤凰市民广场、丁庄路生态停车场。全面推行“一门受理，全科社工”服务模式，引入第三方机构，加强“三社联动”。构建“四位一体”物业管理格局，加快小区业主委员会组建(换届)进程。开展“红围巾”夕阳关怀工作，推进社区“医养结合”，完善城区颐养服务体系建设，再建成4家颐养社区。完成敬老院升级改造。加强学生校外辅导无偿服务和弹性离校工作，提升学生就餐服务能力。扩建秦邮小学、秦邮初中，新建1所幼儿园。合理布局基层卫生服务站点和家庭医生工作站。完善社会治理促进安定和谐。全面推行村、社区民主协商，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚守稳定底线，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解力度，强化劳动监管，杜绝发生严重危害社会稳定事件。加强法治宣传教育和法律服务。加强食品安全监管，推动明厨亮灶和农贸市场标准化建设。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体、属地管理、部门监管责任，坚决防止重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从全市发展大局，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!成绩是干出来的，幸福是奋斗来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“四个名城”，加快实施“四轮驱动”，解放思想、凝心聚力、真抓实干，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年丰利镇政府工作报告

  2019年3月7日在丰利镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表丰利镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“三创三提”工作总要求，改革创新谋发展，攻坚克难强基础，一着不让优生态，尽心尽力惠民生，经济社会呈现健康良好的发展态势。一年来，我们攻坚克难，抓项目，促发展，经济质态持续向好。预计全年实现地区生产总值46.7亿元;完成一般公共预算收入8141万元，同比增长25.7%。实现工业应税销售26.95亿元，同比增长7.81%;实现工业出口总值2.71亿元，同比增长21.3%;新进规模以上企业3家。新开工亿元以上工业项目3个;新竣工亿元以上工业项目1个。实现服务业应税销售6.56亿元;五大行业营业收入增幅28.15%;限上贸易企业销售额增幅10%;零售额增幅2.7%;大个体销售额增幅17%;服务外包100万美元;新培育限额以上贸易企业1家。规模以上企业科技研发投入3000万元，全部工业投入中技改投入量占51%，专利申请22件，万人发明专利拥有量1.88件。完成“如东县环港海藻养殖标准园”建设和江海现代农业园区的规划设计。新建农渔业加工项目2个，农业生态休闲类项目3个。新增家庭农场17家，新增流转土地3860亩，20个村居创建益农服务社。投入近亿元，对九和、双灰山、凹桥、陈葛庄等6个村实施了高标准农田建设项目，建设面积达到40000亩，新增耕地面积725亩。圆满完成九和村“三个全覆盖”创建试点工作。扎实开展农村土地确权和“三资”清产核资工作，两项工作全县领先。积极推进农村产权交易，完成交易项目92个，交易金额1950.7万元。一年来，我们全力以赴，强基础，优载体，城乡建设质量明显提高。坚持加大投入，基础设施不断完善。投入469万元，新增老S225(丰利段)路灯150盏，改造镇区公厕17座，铺设污水管道1020米。投入200余万元，完善了枫发工业集中区新增100多亩三通一平、路灯、绿化、管网等。投入4800余万元，实施提档升级工程21.832公里;实施“四好农村路”12公里;实施“组组通”工程49.73公里;实施一事一议财政奖补项目19公里。整合项目资金，新建农灌车口23座，新增粮食烘干中心5个，扩建1个，新增拖拉机、还田机、插秧机、烘干机等54台，粮食生产全程机械化创建进一步加快。稳步推进洋骑线征收安置工作，规划安置点5个，安置拆迁户200余户。大力实施增减挂钩、占补平衡复垦工作，完成入库面积328.635亩，两项占补平衡项目入库498.056亩。一年来，我们多措并举，重整治，强防范，生态环境不断改善。积极贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先，绿色发展道路。扎实开展畜禽粪污整治，封堵粪污直排口635处，控减生猪养殖量14277头，建立健全925个规模养殖户的整治与监管体系，从根本上减少了畜禽养殖对生态环境的影响。稳步推进南美白对虾规范整治，拆除内陆地区南美白对虾养殖户1233亩，转产、息养811亩，封堵内陆取水井308口，全镇封存燃煤锅炉295台。认真落实河长制，开展入河排污口专项整治行动，排查各类排口946个，开展马丰河凌西桥市考断面专项整治行动。投入300余万元，疏浚黑臭河道23条，将五丰河东段建成生态景观河道。积极做好我镇的“散乱污”企业专项整治，整顿企业6家，关闭企业4家，并对照“两断三清”要求强化了日常监管。加强五位一体长效管理，新添置垃圾桶4780个，新增中转房6处，农村环境不断改善。大力处置环境信访案件，对中央、省环保督查交办、省“263”交办及市委、市政府交办的突出环境问题逐一进行“回头看”，有效防止了重大环境污染事故的发生，规范了企业、群众的环境行为。一年来，我们统筹协调，惠民生，保稳定，人民获得感幸福感切实增强。民生工程稳步推进，镇中心幼儿园异地新建，丰利镇中心卫生院住院楼改造竣工，省级示范村卫生室创建有序推进。教育事业蓬勃发展，丰利小学珠心算再创辉煌，在第五届全国珠心算比赛中获A组团体特等奖和两个全能一等奖。保障能力有效提升，社会保险覆盖率进一步提高。深入开展脱贫攻坚，实现脱贫354户，485人，脱贫率达88%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，全镇享受城镇低保对象23人，农村低保对象429人，五保户484人。发放救助帮扶资金108万元，慈善募捐144万元。全面推进农产品质量建设，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进平安法治建设，有序推进“雪亮工程”，依法有力开展扫黑除恶专项斗争。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，投入100余万元，强化海洋渔业安全基础设施建设，安全生产总体形势保持稳定。此外，统计、消防、保密、信息公开工作积极推进，人民武装、档案、文化工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、红十字、残疾人事业健康发展。一年来，我们依法行政，转作风，优服务，政府效能全面提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，落实党风廉政建设责任制。大力治理庸懒散，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。完善政务公开制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。一年来，办理人大代表意见建议57件，满意率不断提升。各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求、新挑战，我们砥砺奋进，克难前行，开启了我镇跨越发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向今天与会的同志，向所有为丰利建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长压力依然较大，现有产业结构层次仍然偏低;城乡基础设施还不够完善，城乡建设水平有待进一步提高;生态环境改善压力仍然巨大，需要更加精准持续发力;民生发展与群众的需求仍存在不少的差距，农民持续增收任务艰巨;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将进一步谋划，精准施策，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，为建设强富美高新丰利奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入开展项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会持续健康高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8200万元;固定资产投资同比增长8%左右;社会消费品零售总额同比增长9.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排和环境质量完成县下达任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、聚力产业转型升级，激发经济发展动力聚力突破重点项目，注重产业提质增效，厚植实体经济基础。一是做优做强现有产业。坚持将支持企业做大做强与培育“专精特新”中小企业结合起来，加大扶持力度，对重点企业实施“一企一策”，着力培育丰利机械厂有限公司销售超2.5亿元，南通德来利纺织有限公司销售超1亿元，全年新培育丰利来建材、倍特尔纱线、秋月服饰、顺源手套4家规模以上企业。以培育服务业重点产业为抓手，努力扩大服务业总量，进一步完善服务业重点企业规模培育的政策意见，引导更多的服务业企业做大规模，打造品牌，形成产业发展新优势。二是加快创新驱动步伐。加快我镇创新平台建设，鼓励支持重点企业建设高水平研发机构、加深与大院大所的产学研合作，促进科技成果转化。大力实施创新型企业培强扶优行动，把高新技术企业培育摆在更重要的位置，推动双丰健身用品有限公司与德来利纺织有限公司高新技术企业申报。三是加快推进产业集聚。规划修编完善好西区东园1500亩蓝图，强化西区300亩路网、水系、绿地、污水处理等基础设施建设，提升园区承载力。紧盯“北上广深”、苏州、杭州等重点区域，常态跟踪产业转移趋势，筛选出符合我镇产业发展的优质项目，推动产业集聚发展。 二、突出抓好项目建设，持续增强发展后劲今年是项目建设落地落实年，我们要紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，不断增强发展后劲。一是加大招商引资力度。突出招商引资生命线地位和先行军作用。强化“一把手”招商，选优配强充实力量，加强招商队伍建设，充分调动全镇上下抢招商、谋发展的激情，想方设法开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源。加大对项目信息的“盯粘抢”，全力做好项目信息跟踪洽谈，在投资意向的签约落户上多下功夫，力争有更多的项目当年对接、当年签约、当年开工。抓紧推进南通海盟集团投资的加弹项目，确保本月签约，二季度开工。二是加快项目建设进度。进一步健全完善项目推进机制，加强项目对接，增强向前延伸、提前介入的意识，全面推行项目审批代办帮办服务，落实重点项目审批挂钩制度，推进项目快审批、快建设，快达效。重点抓好一季度开工的超微项目的建设进度，去年开工的安信机械、竞展包装和丰利来建材三家亿元企业的竣工投产，以及丰利机械厂智能铸造项目和朗铭劳护用品项目的转化。三是加强项目要素保障。围绕要素保项目，加强土地、电力、人力资源等要素保障。强化土地保障，一方面积极向上争取用地指标;另一方面严格土地执法管理，促进土地集约节约利用，结合土地整治等工作，清理闲置低效用地，切实提高土地使用效益。强化电力保障，在规划衔接、政策处理等方面创新机制，不断满足平台建设、产业发展需求。要强化用工保障，对接产业发展和企业需求，千方百计促进创业就业。 三、协调推进镇村建设，提高城镇化建设水平坚持建设与管理相统筹，加快推进镇村全面发展。一是着力推进农业现代化。围绕农业强、农村美、农民富，全力推进乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，促进农渔业和种植业创新发展。加快培育新型农业经营主体，扶持、支持和引导村干部参与社会化服务组织建设。加大高标准农田建设和粮食生产全程机械化的推进力度，完成占补平衡新增耕地不少于170亩，溢出土地不少于500亩。重点抓好花园桥村、周桥村和家庙桥村的迁坟、拆废和核心区建设工作，推进陈葛庄村、凹桥村、家庙桥村、玉窑村和双灰山村的“三个全覆盖”工程，促进一二三产业融合发展。二是着力推进基础设施建设。加快道路交通建设，计划实施农路提档升级工程9.87公里，新建农桥4座。稳步推进“四好农村路”创建工作。实施内河航道防护工程1000米。配合县交通局实施洋骑线交通工程建设。继续实施镇区基础设施配套工程。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。三是着力推进美丽乡村建设。强化农村环境“五位一体”长效管理，加大秸秆禁烧禁抛与综合利用工作力度。加强对违法违章建筑和违法用地的整治管理，加强巡查监管，扎实开展“大棚房”整治和农村殡葬设施整治工作。结合文明城市创建，推进乡风文明提升工程。 四、坚决贯彻新发展理念，打好打赢三大攻坚战认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚定必胜信心，锁定目标，补齐短板，攻坚克难，确保打赢三大攻坚战。一是加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，确保隐性债务化解方案落实到位，将债务规模压降到合理水平。按照“尽力而为，量力而行”的原则，先保障发展和民生需求，保持财政经济平稳运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。二是扎实开展精准扶贫。紧紧围绕市县关于打赢打好脱贫攻坚战的工作部署，强化一把手负总责的责任制，把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉。严格按照收入标准和“两不愁、三保障”的要求深入推进精准扶贫“十项行动”，确保2019年全镇累计脱贫率达100%，实现所有建档立卡户家庭纯收入7000元以上。三是深入推进污染防治。坚持绿色发展理念，扎实推进污染防治攻坚工作。加大面源污染治理。对南美白对虾整治情况开展回头看;巩固推进畜禽养殖污染综合治理，进一步控总量，减存量;继续强化“散乱污”企业的动态排摸和整治工作。深入实施“河长制”，大力推进“水清岸绿”整治工程，实施河道整治89条，长度107.82公里。强化绿化造林管护，新增绿化造林450亩，其中骨干河道提升绿化生态景观工程50亩，农村水泥路绿化景观提升工程5公里，生态片林工程400亩，创建绿化示范村1个，森林抚育344亩。加快推进污水处理厂和配套管网建设，力争4月份开工建设。同时，用足用好行政、经济、法律等多种手段，打击各种污染水、大气和土壤的违法犯罪行为，要严厉打击，规范整治，从源头上消除影响环境的因素，牢牢守住生态底线。 五、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准。一是积极发展社会事业。加快推进镇中心幼儿园建设工程、家庙桥村和玉窑村省级示范村卫生室创建和村级居家养老服务站建设工作。抓好食品安全监管和执法检查，规范农村集体聚餐。加强居家养老、助残服务等的监督管理。深化殡葬改革，完善公益性公墓配套建设。落实人口生育政策，保护妇女儿童合法权益。二是加大民生保障力度。落实为民办实事项目，实施精准扶贫。切实抓好危房改造工作，加快洋骑线拆迁安置点建设工作。不断强化居民社会保障工作，确保完成城乡居民养老参保人数12100人，城乡居民医保53000人。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。三是加强社会治理创新。强化社会治理，继续完善网格化服务管理工作，深入推进“雪亮工程”建设，不断完善治安防控体系，在前期监控探头补盲加密的基础上，推动镇村两级网格信息系统、视频指挥系统、视频监控系统和公共服务信息“四联网”目标。深入开展平安法治系列创建活动和扫黑除恶专项斗争。切实加强安全监管工作，特别是对海洋渔业安全生产、企业生产经营和食品药品安全等重点行业的监管，遏制重特大安全事故，维护社会和谐稳定。加强政府自身建设丰利正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是建设服务型政府。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，联系群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。二是建设阳光型政府。认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。三是建设效能型政府。大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核奖惩，进一步提高政策执行力和工作落实力。勇于直面矛盾，敢于承担责任，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。加强机关效能建设，简化办事程序，不断提高机关作风效能建设水平。四是建设勤廉型政府。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。各位代表、同志们，追赶超越形势逼人，责任使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，振奋精神，积极作为，奋力谱写丰利高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2018年政府为民办实事项目完成情况1、镇区环境提质工程：对三元宫巷、新华巷、南当铺巷等6条巷道进行修建。实施老S225线丰利段(单线)路灯亮化工程，新增路灯150盏。实施完成登丰路至新建西路(丰利小学)总长度1020米的雨污水管网埋设工程，完成镇区17座公厕改造，完成镇区绿化22000平方米。2、富民强村增收工程：新增各类农业经营主体近20个，培训新型职业农民200人。新增土地适度规模流转、经营3780亩。打造农业产业特色村(示范基地)4个，创建市级示范园区1个。3、乡村环境整治工程：强化五位一体长效管理，设置临时垃圾收集箱80余处。光荣、环渔、环农、张家园四个村试点先行，实施一户一垃圾桶模式。加大“河长制”推进力度。疏竣河道16条，计16.9公里。4、基础设施畅通工程：实施农村公路提档升级工程21.832km。完成“庄线”道路改造139.6公里。拆建农桥18座。新建农灌车口24座，新建水泥渠173.51公里。5、教育医疗优化工程：镇中心幼儿园通过主体工程土建验收。凌河幼儿园通过省优质园验收。丰利镇中心卫生院二期改造工程超序时竣工，被列为县发改委优秀社会事业工程之一。6、扶贫脱贫攻坚工程：完成脱贫354户，计485人。建档立卡低收入人群累计脱贫率88%。7、惠民敬老关爱工程：南宁村、周桥村、家庙桥村完成村级公共文化服务中心建设。投入15余万元，对敬老院进行了安全改造，并积极向上争取空调133台，用于改善老人居住环境。南宁村、家庙桥村完成村级居家养老服务站建设。8、社会治理强基工程：成立了丰利镇网格化服务管理中心，全镇共划分了123个基础网格。先行建立视频会议联网、视频监控联网，目前派出所已对前期视频监控情况进行排查摸底，并申请增补60多个摄像头。2019年政府为民办实事备选项目1、工业园区配套工程。修编完善西区东园1500亩规划。启动园区延伸水电配套、拆迁安置、污水处理和绿化亮化设施建设，提升园区承载力。2、镇域河道整治工程。整治河道89条，长度107.82公里。对河道功能衰弱、淤积、污染严重的28条进行疏浚整治，长度39.93公里。建设生态河道1条，长度3.56公里。启动对长角河(9.2公里)和如环河(10.3公里)综合整治。3、基础设施畅通工程。计划新建交通农路10公里，新建农桥4座。计划创建“四好农村路”60公里左右。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。4、扶贫脱贫攻坚工程。2019年完成脱贫130户，共计176人，全镇累计脱贫率达100%。实现所有建档立卡家庭人均收入7000元以上，达到“两不愁，三保障”的标准。5、污水收集处理工程。启动建设污水处理厂1座，污水管网12公里。村级污水处理设施11个。强化生活污水应急收集清运工作。6、社会治安防控工程。深入推进“雪亮工程”建设，完成监控探头补盲加密。推动镇、村两级网格化管理信息系统、视频会议系统、视频监控系统和公共服务信息系统“四联网”。8、富民强村增收工程。实现土地规模化集中流转、经营10000亩。探索创建村级集体经济股份合作社3家，吸收农民参股入社500户。推进农村产权交易平台建设，完成交易项目120个，交易额2000万元。9、生猪养殖规范工程。全力推进禁养区、占用河道、占用基本农田等三种养殖类型整治，实现减量指标7万头。进一步控减污染源，优化生态坏境。积极开展生猪粪便社会化收运处置还田利用及其肥料化，完成收运处置吨位量达到10000吨。10、法治建设援助工程。推进村(居)法治文化阵地全覆盖。开展医院、学校、市场等守法诚信创建工作。完善公共法律服务体系，精心实施“法治惠民”工程。11、高标准农田建设工程。开工建设周桥村、花园桥村和家庙桥村高标准农田建设工程。启动九和村提档升级项目，力争2020年上半年高标准农田项目一万亩以上。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年古溪镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月19日在古溪镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长周旭各位代表：现在，我代表古溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委十三届四次、五次全会工作部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力发展实体经济，奋力推动乡村振兴，大力改善民生民利，全力维护社会稳定，在推进古溪经济社会跨越发展、实现“争当非园区乡镇排头兵”目标的前行道路上迈出了坚实步伐。 综合实力持续攀升，经济结构不断优化。始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进、稳中求快、稳中求好的工作思路，一心一意谋发展、群策群力抓建设，着力推进经济结构调整和增长方式转变，主要经济指标快速增长，税收结构不断优化，经济发展保持良好势头。全年完成工业国税开票29.5亿元，同比增长24.5%，总量列全市非园区乡镇第一;完成工商税收1.7亿元，同比增长22.3%;实体工业税收贡献占比超75%，列非园区乡镇第一。完成规上固定资产投资7.18亿元，同比增长25.96%。完成工业产值21.26亿元、工业投资5.97亿元，同比分别增长7.6%、21.68%。工业企业固定资产抵扣税增幅位列乡镇第一。完成服务业税收6964万元，服务业产业投资1.16亿元。完成自营进出口2500万美元，总量列全市非园区乡镇第二。各类经济指标均保持良性增长，全面完成年度目标任务，综合排名位居非园区乡镇前列。 项目开发强势推进，实体经济蓄能增势。牢固树立“工业第 一、项目优先”发展理念，坚持“增量扩大”与“存量变革”并举，进一步加大闲置资产盘活和项目招引建设力度，不断改造提升传统产业，做优做强主导产业。全年共实施1000万元以上工业项目14个，其中新开工项目10个，亿元以上项目1个。总投资1.2亿元的协盛家俬家俱二期项目，已建成投产;总投资1.25亿元的弘积医疗器械产业园项目顺利开工，2.5万㎡标准化厂房在建;佳虹纺织项目等6个1000万元以上新上项目均为盘活闲置资产或老厂房，土地利用率有效提高。在坚持项目开发的同时，大力推进创业富民，致力推动现有企业创新转型。创业富民“三张券”发放顺利推进，发放创业培训券950张、创业贷款贴息券590张，为农民创业者申报创业贷款570万元。恒熠公司成功申报高新技术企业并纳入泰州市“双创”计划，创谊机械、弘积医疗成功申报泰州高新技术企业;连成机械、旭辉机械启动高新技术企业培育工作，11家金属冶炼企业依规转型生产。 现代农业加快发展，农村工作有序推进。认真贯彻实施乡村振兴战略，确立“农业巩固提升”发展思路，持续加大财政支持力度，推进农业农村工作强弱补短。大力发展现代高效农业，新增高效设施农业面积1856亩，完成50亩以上泰州市级大项目2个;不断完善古溪、尹垛农业园区基础设施，完成农业实际利用“三资”总额3.18亿元，当年新开工规模农业项目3个，其中亿元以上项目1个。有序推进实施全镇绿化规划，新栽各类苗木6万多株，新建6000亩农田林网示范区1个，创建市级绿化示范村2个，其中野芹村成功创建成省级示范村;建成高标准通村公路示范段10多公里，打通横垛片区村级循环线，完成14条21.68公里农村公路提档升级;新建成片林面积386亩，绿化河道20多公里。积极推进粮食生产全程机械化示范镇建设，全镇新推广先进适用农业机械62台;集中育供秧面积325.4亩，机插率达90%以上;水稻和小麦机收率100%;夏秋两季秸秆全量还田率分别达98%、90%以上，各项指标达到示范镇创建要求。大力开展农村环境综合整治，深入推进“四清两化”专项行动和“五大专项整治”百日行动，村庄环境持续改善。集中开展清废、改厕、畜禽污染治理专项行动，新增田间调节池202个，垃圾房38个，垃圾箱138个，垃圾桶900只，实施改厕673户，关停畜禽养殖户58户。严格村级“三资”管理，聘请第三方对14个村(居)进行清产核资实地测绘和核查，依规开展财务审计。认真开展“阳光扶贫”工作，充分发挥挂钩帮扶作用，镇村联动综合施策，累计脱贫1421户2658人，脱贫率达91.68%，二期标房增收项目建成启用，13个村(居)集体经营性收入达35万元。 镇村建设统筹推进，集镇面貌显著改善。坚持规划引领和合理开发，做好集镇功能填平补齐文章。编制村庄建设规划，对东雁岭、西雁岭、野芹、谢荡四个村进行现状图补测。严格审批个人建房手续，引导农民集中居住。立足集镇功能完善提升，社区教育中心改造工程建成投用，社会管理服务中心业务用房主体工程即将封顶;污水处理厂一期工程建设有序推进，建成后工业和生活污水的处理量达2000吨;集镇建成区污水管网设计同步推进;古溪集镇异地新建环卫工作站建成投入使用;佳源商业综合体项目4幢商铺主体工程竣工;横垛廉政文化广场主体完工;妥善处置老横垛幼儿园及办学点撤并工作，新园建成并于9月正式开园。推进基础设施建设，东方寺路西延绿化工程基本完成;355省道古溪段全线通车，横垛团结路建设完成前期准备并启动开工，连接线幸福路北延工程已立项和编制预算，土地计划须待市报省批准后开工建设;加大财政投入，定期维护农村道路，立足安全达标，见缝插针设立警示桩、百米桩，代表泰兴通过国家级“四好农路”现场核查验收。强化集镇管理，加大违建巡查、控减力度，共查处7起;开展集镇环境集中整治，逐步规范集镇秩序;有效提升集镇品位和改善城镇面貌;推进集镇区及副中心管理市场化运作，实行“门前五包”整治“八乱”，集镇面貌逐步改善。 民生福祉持续增进，各项事业齐头并进。以为民办实事为抓手，全力推进民生保障新提升。依法推进民政工作，认真开展低保、五保动态调整，做到应保尽保，应退尽退;有序推进殡葬改革，全面推动新亡人员骨灰进公墓，尊重民意推进移风易俗，因地制宜开展平坟工作;完成敬老院改造提档升级，古溪敬老院创成三星级敬老院，横垛敬老院创成一星级敬老院;完成尹垛、刁网两个标准化居家养老服务中心建设;新建残疾人之家并投入运行。进一步扩大保障体系覆盖面，养老和医疗保险的续保率首次达到100%，在全市处于领先。深入实施“文化惠民工程”，举办“我们的节日·中秋”文艺晚会和元旦迎新年文艺晚会，开展农民丰收节节庆活动，不断丰富群众文化生活。高度重视国土资源管理工作，完成村庄闲置建设用地复垦整理1422亩，占补平衡验收合格159亩，增减挂钩项目入库实施完成109亩。依托龙溪公园建设人口健康文化园，顺利通过泰州、泰兴两级验收。有序实施民生水利工程，新修渠道1.92公里、泵站3座、进田闸20座;海泰界河综合整治项目和钱荡洼地整治项目竣工完成;高沙土农业综合开发项目横垛居委会段实施到位，东雁岭段已进场施工;完成庄河治理27条、18公里。河长制工作有序推进，取得阶段性成效。常态化开展安全生产监督管理，组织专家检查指导企业安全生产12次，检查企业73家。加大非法生产打击力度，取缔4处塑料粒子、纺织等非法加工点。“263”、中央环保督察“回头看”等交办整改任务扎实推进、全面完成。信访维稳形势总体平稳，积案化解取得成效，社会大局和谐稳定。 政府建设不断加强，基层基础更加稳固。坚持立足实际、改进作风、提高效能，加强政府自身建设，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。严格落实岗位目标责任制，围绕年度工作目标，发挥考核导向作用，提高履职能力。积极应对生态环保、舆情压力等带来的新挑战，用发展成果提振信心，加压前行，不断增强政府班子领导水平和执政水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步细化集体决策议事程序和监管规则，规范权力运行。加强财政管理，在强化预算约束、合理调整支出结构、保障政务正常运行、科学有序压降债务的同时，加大对村财政转移和民生工程投入，成功解决了多宗土地和工程陈欠款等历史遗留问题。坚持依法行政，推行政务公开，行政服务网上权力公开有效运行。公开政务信息122条，受理办结市长信箱、要情快报和“12345”累计1009件次，全部按时依规办结答复。坚持从严治政，强化效能督查，严肃查纠违纪违规，立案14件。自觉接受人大监督，积极配合开展人大视察调研活动，认真做好代表建议、议案办理。统战、民宗、公安、计生等工作也取得了积极进展，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2018年，我们讲政治、顾大局，办成了我们想干的事，办成了群众干部期望的事，克服困难完成了上级交办的各项事。能够取得这样的成绩，靠的是市委市政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表古溪镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助古溪经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，必须时刻警醒。我们必须认识到接下来各项任务依然繁重：传统产业转型升级动力不足，产业基础依然薄弱，抵御市场风险的能力较弱;镇域配套尚未完善，集镇精细化管理面临新情况新问题;扶贫开发已经进入攻坚克难的关键时期;人居环境打造历史欠账较重，环境综合整治任务依然繁重;陈欠债务化解压力不小，政府执行能力和作风建设有待进一步改进。这些都必须引起我们的高度重视，有必要进一步开拓创新、持续改进，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项任务保质保量完成。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。当前和今后工作中，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会的部署安排，深入解放思想，全力追赶超越，注重均衡发展，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力实现争当“非园区乡镇排头兵”总体目标。全年，确保完成工业国税开票销售30亿元，力争32亿元;完成工商税收收入19725万元，力争2亿元;确保新开工1000万元以上项目8个，争取10个，其中3000万元以上项目2个，亿元以上项目1个，争取一个飞地项目;培植规上工业企业3家、国税开票销售过亿元企业1家;主要经济指标增幅保持两位数增长，努力实现市级年度绩效管理考核“保二争一”目标。围绕上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作：1.坚持项目为王、创新转型，推动经济发展高质量。始终坚持把项目开发作为发展的主引擎，把创新转型作为发展的主旋律，把服务保障作为发展的主方向，确保全年1000万元以上项目签约15个，开工8个，竣工5个，投产5个。通过项目大突破，做大总量促升级、优化存量调结构、培育增量蓄后劲，加快推动全镇经济稳中快进，持续向好。一是加大项目招引。紧紧围绕“签约、开工、竣工、达产达效”四个关键环节，环环紧扣，层层压实，巩固提升“投产达效一批、开工建设一批、储备报批一批”的项目滚动开发态势;大力营造全面招商浓厚氛围，围绕项目开发总体目标，进一步细化任务、落实责任、明晰奖惩，全力推进项目开发取得实效。二是加快转型升级。坚持绿色发展，加快设备更新、工艺革新、产品创新，加大减化减排力度，大力推进铸造等高能耗企业快速转型，坚决取缔高能耗、重污染的落后生产线;坚持科技兴企，充分发挥各类工程技术中心、研究生工作站、电力装备及新材料“离岸孵化基地”的作用，加大新技术应用，加速新产品开发，着力解决传统产业产品科技含量低、生产工艺差等问题;坚持质量强企，加快培育核心技术，塑造过硬品牌，不断提升市场竞争力。三是优化投资环境。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能释放、补链铸链、人才引进、产学研合作等工作。在现有工业集聚区内“四横三纵”道路框架的基础上，统筹推进区内主干道、重要节点亮化、绿化工程，不断优化集聚区功能。大力实施“腾笼换鸟”，对村居闲置的学校、旧办公室、低效企业进行盘活、重组，把有限的存量资产作为招引项目的资源。深入开展“企业服务年”活动，加快建立“亲商清商”的新型政商关系，着力解决好企业发展中遇到的各种问题，为企业发展提供坚强的服务保障。2.坚持振兴乡村、强基固本，推动“三农”发展高质量。始终把补齐“三农”发展短板作为农业农村工作的主线，不断加大投入力度，落实强农惠农富农举措，加快推进农业产业发展，提高农民收入水平，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。一是优化调整农业结构。大力发展高效设施农业，优化种养业结构。强化农业品牌创建，推进农产品品种、品质、品牌“三品”协调发展。加大新型职业农民培训，建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力实施现代农业综合服务体建设，加快构筑面向整个农业社会化服务的全新体系。二是夯实农业农村基础。持续加大农业农村投入力度，全力以赴补齐农村基础设施建设的短板。力争年内新建硬质渠道4公里、涵洞10座，争取建设农村公路提档升级道路15公里。扎实推进高标准农田建设，年内新增4000亩。加快推进高效设施农业机械化，积极创建粮食生产全程机械化示范乡镇。积极争取小农水、农开、通村通组公路等项目，不断完善农业农村基础设施，夯实民生基础。三是巩固提升富民增收成效。不断优化创业环境、强化典型引领，进一步坚定广大创业者的信心和决心，加快构建能人创大业、百姓创家业的万众创业良好风尚。放大创新创业“三张券”效应，持续开展惠企政策“四进四送”活动，力促政策落地见效。加快扶贫攻坚步伐，继续培育壮大编藤加工产业扶贫项目，探索和发掘新的扶贫产业，让更多低收入农户实现家门口“无风险、零投入”就业。充分发挥扶贫基金帮扶作用，建立完善动态监测、救助响应、跟踪保障等机制，实现扶贫救助零距离、全覆盖、无缝隙，切实提高扶贫针对性和实效性。3.坚持统筹协调、建管并重，推动镇村发展高质量。坚持城乡统筹、为民建镇的理念，有步骤同步提升镇村科学规划、建设、管理水平，完善城乡基础功能，改善乡村人居环境。一是提升城镇功能。坚持规划引领、有序建设，继续委托设计单位编制村庄建设规划。加快推进佳源广场商业综合体项目运营，组织力量做好项目后期的服务工作，着力完善周边设施配套，启动商会大楼建设，优化镇区空间布局，加强精细化管理，进一步集聚集镇人气，提升集镇品味。加快推进污水治理工程，尽快完成污水管道设计方案新污水处理厂建设工程，切实解决集镇区污水排放问题。二是加强集镇管理。强化集镇管理为载体，建立健全集镇管理机制，着力改善集镇面貌，全面提高集镇综合管理水平，精心打造区域性中心集镇的对外形象。推进集镇区以及横垛社区副中心管理市场化运作，全面实现集镇环卫标准化。推进集镇和社区管理队伍、资金、设施、责任、奖惩“五落实”，进一步将集镇道路管理、店面摊点管理、户外店牌广告等全面规范化、秩序化。持续加强防违控违工作，确保考核办法落到实处，努力实现“增量为零、存量递减”的预期目标。三是扎实建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续推进厕所、垃圾、污水三大“革命”，全面改善农村人居环境，不断巩固提升农村环境治理成效。认真实施活水工程、黑臭河道整治工程、中沟绿化工程、海泰界河生态护坡工程等重点民生水利工程，确保项目有序推进、达标达效。严格落实河长制责任，开展镇域水环境治理工作。4.坚持以人为本、关注民生，推动社会发展高质量。始终把保障和改善民生作为最大责任，把人民群众对幸福生活的向往作为最高追求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，体现发展“温度”。一是抓好社会事业发展。统筹推进教育、文化、医疗卫生、残联、民政、食品安全、社会保障等公共事业快速发展。稳步提升初中毕业生升学率、四星级高中录取率，加快完善公共文化基础设施，有序推进残疾人之家、居家养老服务中心、村居卫生室规范化建设，不断强化“殡葬改革”等工作，深入开展餐饮业质量安全提升工程，着力提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率。继续加大民生基础设施投入力度，实施农村危房改造，切实提升人民群众的幸福感和获得感。二是创新社会治理模式。加大信访维稳力度，深入开展突出信访问题大化解大突破专项行动，着力推进信访积案的化解。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导接访各项制度，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。深化“平安古溪”建设，规范镇村综治维稳阵地建设，建成镇网格化综治中心，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。探索村民自治新模式，坚持自治、法治、德治“三治合一”，加快形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的乡村治理体系，提升乡村治理水平。三是巩固社会稳定氛围。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行安全、环保、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程。建立生态环保长效机制，从根本上解决群众关心关注的生态环保问题，动员全社会力量共建共享绿色发展古溪。四是努力办好民生实事。各位代表，民之所望，施政所向。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，重点围绕为老百姓提供更好的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住场所、更方便的出行条件、更优美的生态环境、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活、更完善的基础设施、更便捷的政务服务等九个方面，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。两个“落选”项目，我们也会将其列入镇政府年度重点工作，不折不扣地抓好推进和落实。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。建设忠诚坦荡的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦白，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。建设担当务实的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，构建“亲”“清”新型政商关系，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写发展新篇章。建设勤勉高效的政府。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，确保各项目标任务的完成。建立健全督查推进、目标考核和效能考核机制，加强政务督查和效能建设，推行马上就办、办就办好，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，出实招、重实干、亮实绩。加大政务公开力度，打造阳光政府、法治政府，不断增强政府公信力。建设廉洁守规的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。深入开展反腐败斗争，严厉查处工程项目领域的腐败违规行为。进一步加强财政预算管理，强化行政成本和效率意识，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的新常态中工作生活。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，聚焦高质量，争当排头兵，奋力谱写古溪追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区政府工作报告

  2020年苏州市吴中区政府工作报告全文――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市吴中区政府工作报告第一部分二〇一九年工作情况2019年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中”峰会，苏州华电获评家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办际开源技术与产业生态创新中峰会，电科院成为内首个家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进家级试点深入开展，新增家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美、德、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中专利奖。新增家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新时代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标当好新时代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。2020年苏州市吴中区政府工作报告第二部分二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新时代高质量发展“优等生”，绘出新时代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与际、家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。（全两会政府工作报告）坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延时服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放时间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新时代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!2020年苏州市吴中区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年泗洪县政府工作报告

  2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现了全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建了股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说了算、定了干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太仓市招商】2019年太仓市政府工作报告

  2018年工作简要回顾  过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和苏州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以思想解放为先导，按照高质量发展要求，凝心聚力、真抓实干，全力推进“两地两城”建设，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1330亿元(预计数，下同)，增长7%;一般公共预算收入155亿元，增长10%。列全国综合实力百强县市第七位。   一、全力稳增长添动能，经济转型发展迈出新步伐。  工业经济平稳增长。实现规上工业产值2270亿元，增长7.5%。工业增加值率达22.4%。高新产业、新兴产业产值占规上工业产值比重分别为47.7%、55.5%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现产值1600亿元，增长6.8%。规上民营企业产值增长10%。“项目建设深化年”活动扎实开展，完成固定资产投资367亿元，增长4.3%。7个省级、30个苏州市级重大项目全部开工，沪工机器人、建滔半导体等101个市级重点项目加快推进，联合汽车电子、瑞铁机床、大族激光等23个项目竣工投产。中德先进制造技术国际创新园一期、欧美高新技术产业园等载体竣工投用。新增苏州市级以上示范智能车间19家、苏州名牌产品21个。高新区获批国家高端装备制造业(智能制造)标准化试点。获批国家新型工业化产业示范基地。  现代服务业提速发展。实现服务业增加值625亿元，增长8.3%，占地区生产总值比重为47%。社会消费品零售总额338亿元，增长9%。恒大、复星等文旅项目加快建设。新增总部企业3家。旅游文化节暨江海河三鲜美食节等成功举办，推出农旅精品线路3条。旅游接待量、总收入分别增长8.5%、13.9%。房地产市场平稳发展。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.9%和7.8%。新增备案创投企业2家。位列全省县域金融生态环境综合评估第四位。港区列入省级服务业综合改革试点。  现代农业稳中增效。“双10”园区加快建设，新建高标准农田2.1万亩，新增水稻生产面积7000亩，建成粮食绿色高产创建示范方8个。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区26.5万亩。“菜篮子”工程蔬菜基地项目启动建设。获评省农产品质量安全示范县。粮食生产机械化、秸秆综合利用模式全省推广，获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。第三轮农水重点县完成建设，新增高效节水灌溉面积2300亩。培育职业农民1800人，新增专业合作社等农业经营主体19家。  创新能力不断增强。省级高新区获批成立。科技创新“五百工程”*推进，全社会研发费用投入占地区生产总值比重达2.54%，科技进步贡献率达62%，净增高新技术企业56家、省民营科技企业161家、省级企业研发机构14家、省众创空间2家、省博士后实践基地7个、省留学归国人员双创示范基地1个。规上工业企业研发机构建有率超40%，万人有效发明专利拥有量53件。科技镇长团作用有效发挥。西北工业大学太仓长三角研究院、中科院硅酸盐所苏州研究院一期等载体投用。新认定省级以上领军人才18人。第七届科技创新工程推进月、首届“创赢太仓”全球创业大赛、首届职业技能大赛、高校院所“太仓日”等活动成功举办。科技金融绩效评估获评省优秀。高新区获评省双创示范基地。   二、合力促改革扩开放，特色发展优势得到新提升。  综合改革持续推进。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动。政府机构改革有序推进。供给侧结构性改革*实施，产业升级等14个三年行动计划和促进生物医药产业发展、高新技术企业培育等系列政策出台实施，设立总规模50亿元的产业引导基金。“放管服”改革*实施，“双随机一公开”相对集中行政许可权、综合行政执法等改革成效明显。商事制度改革继续深化，“证照分离”全面推开，新设市场主体1.67万户，增长20.5%。沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革稳步实施，港区全链审批赋权扎实开展。市属国企改革不断深化。政府债务有序化解。第四次全国经济普查全面启动。  开放合作持续深化。成功举办深圳招商投资说明会、金秋经贸月、娄东之夜外商投资企业新年音乐会等活动。完成注册外资10亿美元，实际利用外资4.85亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比达57.8%。新引进复游投资、利洁时等超亿美元项目6个，增资扩股超千万美元项目10个。实现进出口总额144.6亿美元，增长11.5%;其中出口66.2亿美元，增长8.7%。一般贸易进出口占比达65.9%。完成接包合同额9亿美元、离岸执行额3.6亿美元。跨境电商网购保税进口模式省内率先启动。引进内资213.3亿元，增长7.4%。引进优势民营工业企业29家。挂钩帮扶*开展，获评省“五方挂钩”帮扶工作先进集体。   特色优势持续放大。太仓港新增航线10条、开放泊位3个。集装箱吞吐量突破500万标箱，稳居长江外贸第一大港，名列全球百强集装箱港口第31位。江海联运国际物流园、集装箱码头四期等加快建设。积极融入长三角一体化发展，嘉昆太协同创新核心圈全面推进，岳鹿路对接嘉定城北路等7个项目列入长三角一体化工作要点，2018沪太协同发展推介会成功举办，中国国际进口博览会相关保障工作圆满完成。引进沪上项目316个，新增注册资金46.6亿元。中德先进制造技术国际创新园二期加快建设。新引进阅美、德福埃斯等23个德资项目，海瑞恩、克恩—里伯斯等14家德企增资扩股，慧鱼二期、博泽新工厂等12家德企开业运行，德企总数突破300家。参加第九届中德经济技术合作论坛、江苏德国(北威州)开放创新合作论坛。第十一届德国“太仓日”、第十三届啤酒节等成功举办。   三、聚力提品质拓内涵，城乡统筹发展呈现新面貌。  城市功能加快完善。城市总规较大修改完成，快速路网、地下综合管廊、湿地保护等专项规划基本完成。“1221”城市重大项目有序建设，娄江新城概念性城市设计和西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区规划高标准推进。沪通铁路太仓段加快建设，苏南沿江铁路太仓段、沪通铁路二期等前期工作扎实推进。铁路场站配套基础设施、太浏快速路等工程稳步实施。科教新城客运站投用，优化公交线路30条。杨林塘岳王大桥主体工程、七浦塘航道疏浚工程、十八港北枢纽工程等顺利完工。第二水厂深度处理工程加快推进。110千伏板桥、三井、维新变扩建工程投运。  城市管理加快优化。全国文明城市创建*推进。城区胜利村等地块城市更新扎实开展。月亮湾等地块绿色社区、海绵设施改造以及城区背街小巷提档改造工程加快实施。南园西路、洛阳西路、古塘街等完成改造。拆除各类违法建设约70万平方米。城东集中洗车场、天津路便民疏导点建成投用。主城区及区镇居民小区垃圾分类收集设施覆盖率分别达60%、40%。餐厨垃圾无害化处理厂投用。“厕所革命”积极推进，新建公厕18座。主城区智慧停车一期工程完工，新增城区停车位2102个，公共停车位免费停放时间延长至30分钟。公共自行车实现全市域覆盖，新投放1850辆。  城乡发展加快融合。土地利用管理工作获国务院表扬。6个镇完成“三优三保”专项规划编制。争取到省重大产业项目和独立选址项目用地计划2091亩、规划流量3321亩，完成拆旧复垦2500亩，盘活闲置低效用地2334亩，新增向村集体流转土地9500亩。“大棚房”专项清理整治全面完成。乡村振兴试点工作启动实施。列入农村集体产权制度改革省级试点市。农村集体资产清产核资基本完成，“三资”监管工作有序推进。建立镇级抱团发展平台7个，新一轮5个集体经济相对薄弱村帮扶扎实开展。新毛、新塘、时思、九曲、王秀、新湖管理区整治提升基本完成。新改建农路84公里，整治农村河道230公里，拆坝建桥涵61座，城乡环境长效管理“六大整治”成效明显。横沥村、胜泾村、荣文村建成省级水美乡村。新增苏州市特色田园乡村试点3个、康居特色村2个、三星级康居乡村61个。   四、着力抓治理补短板，生态环境质量实现新改善。  生态体系逐步健全。坚决落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动成效显著。生态保护红线区域扩大至130.1平方公里。中心公园、滨河公园东延、环城生态廊道等加快建设，“一心两湖三环四园”生态体系持续优化，公园绿地十分钟服务半径覆盖率超90%。七浦塘生态修复工程二期、346国道绿化提档改造等完成，新增林地绿地3191亩。获评首批省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市。  节能减排成效显著。单位地区生产总值能耗下降3.9%，规上工业企业万元产值能耗下降12%。“263”专项行动8大类28个整治项目完成。整治“散乱污”企业(作坊)2042家。关停并转化工企业28家，淘汰低端低效产能企业152家。非电行业削减煤炭消费总量18万吨，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉8台。中蓝环保资源综合利用、华能污泥耦合处置发电项目建成投用。高排放非道路移动机械禁止使用区域划定。整治非法码头50家。国省考断面水质全面达标，主要入江考核断面水质均达到Ⅲ类水目标。   污染防治有力推进。中央环保督察46件交办件全部办结销号，“回头看”35件交办件加快办理。完成大气污染防治重点工程75项，PM2.5平均浓度下降3.3%，空气质量优良天数比例提高2.7个百分点、达76.7%。城乡生活污水治理、城区水质提升2个三年行动启动实施，治理黑臭水体93条，新增污水管网50公里。4个城镇污水处理厂提标扩建顺利开展，新增污水处理能力7万吨/日，建成区污水处理率97%。河长制全面落实，市镇村三级河湖长实现全覆盖。农业面源污染综合治理有序推进。清理人棚混居大棚741个，关停改造畜禽养殖场278家。四级网格化管理、“四随机二公开”等环保监管制度日趋完善，城乡环境监察实现全覆盖。   五、倾力强保障创特色，社会民生事业取得新进展。  保障体系进一步健全。居民人均可支配收入增长8.4%。城镇登记失业率1.78%。困难群体就业援助和优质就业推进工程*实施，新增就业1.1万人。应届毕业生就业率98.6%。农民工工资支付保障制度逐步健全。各类社会保险参保率保持在99%以上。长期护理险有序推进。低保标准调高至每人每月945元。健全“救急难”机制，发放救助金慰问金1.2亿元。养老服务体系建设经验全国推广。市老年大学加快建设，3家养老机构基本竣工，4家养老服务综合体建成运营，日间照料中心城乡覆盖率超92%。退役军人信息采集完成。电站村获评省双拥模范单位。保障性安居工程新开工1441套、建成864套。新增公积金缴存职工3.6万人。位列全国城市公益慈善指数排行县级市第三位。  公共服务进一步优化。与民生相关支出占公共财政支出比重达80%。建成校舍6.2万平方米、开工20.6万平方米，实验幼儿园等34项新改扩建工程有序推进，市一中新建教学楼等8项工程竣工。校舍维修、校园消防安全提升三期工程完工。健雄学院通过省示范性高职院校验收。市公共卫生中心加快建设。沙溪人民医院新院启用。“健康太仓”APP上线运行。国家卫生城市、全国慢性病综合防控示范区通过复审。获评国家级妇幼健康优质服务示范县、省卫生应急规范市、世界卫生组织健康城市最佳实践奖。市民文体中心加快建设。完成36个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。建成文化书场、24小时自助图书馆等13个。开展文化惠民活动超3000场次。获评中国最佳楹联文化城市。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事，获评世界“竞走之城”。实现中国最具幸福感城市县级市榜首“三连冠”。  社会治理进一步完善。“政社互动”创新升级。新增邻里家园24个。实施社会组织“公益创投”项目83个，社创交易所投用。初信初访办理持续深化，人民调解工作室、信访代理员制度等有效推行。市镇两级综治联动中心运行，网格化社会治理体系建立。扫黑除恶专项斗争*开展。公共法律服务经验全国推广，永乐村获评全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，企业安全生产标准化和双重预防机制加快建设，完成三级政府挂牌督办重大隐患整改50处。“331”整治火灾隐患专项行动成效明显，食品药品监管责任有效落实，未发生较大以上安全事故。   六、致力转作风优效能，政府自身建设获得新成效。  依法行政不断强化。法治政府建设*推进。连续三年获评全省法治建设示范县(市)。重大行政决策事项实现目录化管理、网络化公开。规范性文件完成清理。推进重点部门专项执法监督，实施执法案卷双月评查。行政复议、政府信息公开全面推进。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议121件、政协委员提案192件，满意和基本满意率达100%。  便民服务不断提升。融入省“政务一张网”，“不见面审批”改革*推进，1126项业务事项实现“不见面审批”，占比达96.7%。“3550”改革成效常态化，开办企业平均办理时限缩短至1.5天，试点实现不动产登记当场出证，水电气一键过户。投资建设智能服务平台启用，最快13个工作日内完成项目全流程审批。公共资源交易全程电子化。65个机关优质服务品牌完成星级化建设。“12345”热线实现功能整合，办理各类诉求44.5万件。  作风建设不断优化。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。解放思想大讨论、“作风效能建设深化年”、“六个一”基层走访调研等活动扎实开展。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作责任制压紧压实。*实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。全面落实中央八项规定和实施细则精神，“三公”经费、办公用房管理等进一步规范，事业单位、国企公务用车改革全面完成。“三责联审”持续深化。   同时，应急管理、机关事务、妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、供销、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了新进展。  各位代表，全市经济社会发展能够在错综复杂的形势下取得上述成绩，是中共太仓市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，对照群众对美好生活的向往，我市发展仍面临不少困难和问题：产业转型、创新发展的内生动力还不足，推动经济高质量发展的力度还需进一步加大;生态环境治理任务艰巨，田园城市品质内涵还需进一步拓展;教育、医疗、文化等公共服务供给与群众的期盼还有差距，均衡化优质化水平还需进一步提升;政府系统内担当精神、创新意识、落实力度均有待增强，作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共太仓市委十三届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标习近平总书记对江苏工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标和高质量建设“两地两城”目标定位，解放思想谋创新、真抓实干强担当，统筹抓好转型发展、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资保持稳定，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额总体稳定，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。  为实现上述目标，我们将切实把握好以下四个方面：   着力推动转型创新。按照高质量发展要求，解放思想再*、改革开放再出发，着力补短板、强特色、增动能，力推转型升级、创新发展、积蓄势能，夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，加快构建自主可控的现代产业体系。   着力提升城市能级。抢抓长三角一体化战略机遇，拓宽发展视野，强化未来理念，集聚全域资源，坚持城乡融合，超前布局“高铁时代”，高标建设娄江新城，构筑高校科创高地，做亮文旅融合品牌，*推进乡村振兴，加快建设现代田园城市样板，积极打造上海北翼重要枢纽节点城市。   着力增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从百姓最期盼的事情做起，从百姓最不满意的地方改起，提升富民惠民水平，优化教育、医疗、文化、养老等公共服务，营造天蓝地绿水清的宜居环境，推进社会治理现代化，全力创建全国文明城市，持续增强群众的获得感幸福感安全感。   着力转变工作作风。积极应对宏观环境变化带来的新挑战，坚持系统化思维，注重规律性把握，打破思维定势和路径依赖，力戒“慵懒散浮拖”，持续改进作风、强化服务、提升效能，优化绩效考核，激励担当作为，倡导实干创新，以钉钉子的精神狠抓落实，全力推动各项工作取得实效。  在今年各项工作中，将重点抓好以下八个方面：    一、提升产业发展质效，全力推动经济稳健运行。  继续加大有效投入。强化项目服务，全力建设100个市级以上重点项目，力促利洁时、星药港等签约项目快开工，推动沪工机器人、丹佛斯等新开工项目快建设，确保斯凯奇、慕贝尔等在建项目快竣工，加快实施瑞铁、宏马等20个亿元以上技改项目，完成工业投资150亿元。全力推进玖龙智能装备产业园、欧美绿色制造产业园、中欧先进制造产业园等载体建设，建成投用中德先进制造技术国际创新园二期，积极打造汽车核心零部件产业园、航空零部件产业园。优化政府投资，精准投向城乡发展、公共服务、生态修复等民生领域。*实施挂钩联系重点项目、重点企业制度，组织重点项目开工开业活动。  加快调优产业结构。壮大高端装备制造、新材料、物贸总部经济、生物医药等“1115”产业集群，提升数控机床、医疗器械等细分领域产业规模，培育智能机器人、航空零部件等先导产业，支持电力、石化、造纸等传统产业技术创新，确保新兴产业产值占比保持稳定。全力推动新大洲本田、亿迈等49个工业新增长点达产。积极推动信息基础设施升级改造、工业企业上云，建设省级工业互联网标杆工厂5家以上、苏州市级以上示范智能车间15家。大力发展科技研发、信息技术、现代供应链等生产**业，优化提升休闲旅游、现代商贸、健康服务等生活**业，积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。力争引育总部企业5家，新增上市企业1家、新三板挂牌企业2家。推进房地产市场健康发展。推动太仓港物流园争创国家级示范物流园。加快创建国家全域旅游示范区。  大力支持民营经济。加快实施“1123”行动计划，引进优势民营企业超30家，新增省民营科技企业150家、市级以上科技小巨人和专精特新示范企业20家，鼓励民营企业经营规模上台阶，支持民营企业加快上市进程。引导化纤、纺织、服装、五金加工等传统民营企业转型升级，推进民营企业与外资企业配套协作、融合发展，支持参与标准制定、加强品牌建设。强化民营企业管理创新，培训中高级经营管理人才1000人次以上。全面落实减税降费、市场准入、要素保障等政策举措，扎实解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。  不断优化营商环境。强化市场化思维，健全联席会、现场办公会等机制，推动企业服务前移，加强企业运行监测分析，优化配置审批服务、人力资源、电力供给等要素。*推进工业企业资源集约利用工作，探索实施土地指标有偿使用、工业用地弹性出让、产业用地项目“双合同”监管等政策。充分发挥产业引导基金作用，设立生物医药、人才科技等子基金，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金等，提高金融服务实体经济能力。完成第四次全国经济普查。   二、集聚创新创业要素，有效增强转型升级动能。  加速构建创新型企业集群。全力落实“瞪羚计划”“独角兽企业培育计划”等，推进科技型中小企业量质双升，努力培育一批地方标杆型、高科技型企业和行业“隐形冠军”，有效高企超410家，高新产业产值占比超48%。发挥企业科技创新主体作用，推动企业研发投入增长10%，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，规上工业企业研发机构建有率超44%。科技进步贡献率达62.5%。万人有效发明专利拥有量58件。制定各类标准35项。培育马德里体系国际商标10件。  大力提升科创载体能级。全力创建国家级高新区。优化提升沙溪生物制药小镇、天镜湖电竞小镇业态。发挥西工大太仓长三角研究院招才引智作用，引进科研团队10个。拓展大科园、同高院、创业园、生物港等载体的服务功能。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院二期、七溪生物硅谷、江南医谷等载体。*实施“大院大所”战略，力争新引进2家。新增省级以上研发平台15个。推进省“苗圃—孵化器—加速器”科技创新孵化链条试点。  不断优化创新创业生态。主动对接上海科创中心、苏南国家自主创新示范区，引入优质科创资源。发挥科技镇长团校地企桥梁作用，新增产学研项目200个以上，推动重大科技成果转化落地。全面落实“娄东英才”“人才乐居”等政策，新增苏州市级以上领军人才26人，高层次人才总数达1.2万人。积极开展高校院所“太仓日”、创新创业大赛等活动。优化“苏科贷”“科贷通”等科技金融供给。加大知识产权保护和运用力度。    三、聚焦改革开放合作，不断增强发展动力活力。  持续深化综合领域改革。加快落实政府机构改革，有序做好部门组建、人员转隶、新机构挂牌等工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化、政务体系建设系统化和“不见面审批”标准化，优化水电气报装流程，强化事中事后监管。继续推进经济发达镇行政管理体制改革、港区全链审批赋权清单、综合行政执法体制改革等。有序实施社保征管体制改革、个税改革。*推进全国通关一体化、加工贸易一体化监管。加快国资国企改革，做强主营业务，提升国有资本运营效率。  深度融入长三角一体化。深化市港联动，积极推进太仓港与上海港等港口的“江海河”转运合作，加快建设太仓港集装箱码头四期、海通码头、江海联运国际物流园等，大力发展装备制造、功能材料、健康医药等产业，加快推进京东物流、CJ荣庆等总部项目，推动物贸经济量质齐升。拓展嘉昆太协同创新核心圈内涵，着力对接上海自贸区、虹桥商务区、张江高科技园区等沪上重要功能板块，开展精准招商，深化产业协同发展，大力招引先进制造业、现代服务业、总部经济项目。加快建设沪通铁路，推动岳鹿路对接嘉定城北路建成通车，积极争取上海嘉闵线延伸至太仓。全面深化合作办学、医联体共建、文化交流合作等，放大沪太同城效应。  积极拓展对德合作内涵。着力打响中德创新园品牌，加快建设中德智能制造联合创新中心、增材制造创新园等公共平台。着力提升产业链层次，全力推进瑞好、巨浪、通快三期等德资项目建设，大力招引“旗舰型”德企，新增德资项目超30个，鼓励德企利润再投资，优化提升汽车零部件、精密机械等产业链。着力提升服务水平，持续优化德企服务专窗、知识产权保护、技术人才培育等服务，推进德系职业资格比照认定职称，做优“双元制”教育品牌，创建省级产教融合示范基地。着力丰富对德交流，继续办好德国“太仓日”、啤酒节等活动，全面深化对德城市、文化、旅游、体育等交流。  全面提升开放合作水平。完善招商引资机制，强化统筹协作，突出产业链招商，继续加大上海、深圳等地区及欧美日等国家招商力度，积极引进全球产业链中高端环节和核心技术，着力招引跨国公司地区总部、采购结算中心等功能性机构，确保实现注册外资8亿美元、实际利用外资4.5亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比超50%。积极应对国际贸易摩擦，全面落实稳外贸举措，推进对外贸易优进优出，提高一般贸易进出口比重。推动服务贸易创新发展试点落地。鼓励本土企业走出去、外包企业做大做强。切实做好与灌南、周至、玉屏、灵武等地的挂钩帮扶工作。加强与国际友好城市的合作交流。   四、统筹城乡融合发展，持续提升田园城市品质。  高标推进城市规划建设。*推进多规融合，启动编制《太仓市城市总体规划(2018~2035)》，完成编制5个中心镇区控规，扎实开展综合交通运输体系、轨道交通、港口集疏运体系等规划。全力推进“1221”城市重大项目，完成娄江新城概念性城市设计，抓好科教创新区、临沪国际社区、高铁商务区、智能制造区规划设计，启动路网、水系等基础设施建设，开工建设西工大、西浦太仓校区。加快建设恒大、复星两大文旅项目，丰富环天镜湖城市形态。建成中心公园，推进环城生态廊道、滨河公园东延等重点项目，全力创建国家生态园林城市。持续推进苏南沿江铁路、沪通铁路场站配套基础设施和涉铁通道工程，开工建设沪武高速拓宽工程、沪宜高速金仓湖互通，建成太浏快速路。大力推进苏浏线航道护岸新建工程，完成杨林塘、吴塘河配套工程。建成110千伏城西输变电等工程及新一代配电自动化系统。  精细推进城市更新管理。持续实施“城市双修”，加快城区胜利村地块改造，启动古松弄地块改造，优化东郊、原城三小、桃园等老旧片区改造规划。完成城厢中心集贸市场、兴业楼菜场、世福农贸市场等12个城区农贸市场提档改造。加快实施开放式广场、12条城区背街小巷提档改造等项目。完成主城区智慧停车二期工程，新增城区停车位1000个。加大违法建设和户外广告设施整治。强化物业属地管理，开展小区物业综合整治，加快城管进社区规范化建设。持续推进城乡居民小区生活垃圾强制分类和减量化工作，生活垃圾分类设施覆盖率主城区达80%、区镇达60%。深化“厕所革命”，新建公厕18座。有序推进烟花爆竹禁放和养犬重点管理区域扩围。   扎实推进乡村振兴战略。严守耕地和基本农田红线，深化“三优三保”，盘活闲置低效用地3750亩。新建高标准农田1.5万亩，建成“菜篮子”工程蔬菜基地4500亩。培育新型职业农民1600名。推进省级现代生态循环农业试点，绿色优质农产品比重超45%。大力开展冬春水利工程，拆坝建桥涵59座，疏浚河道160条。强化农村集体“三资”监管，完成省级农村集体产权制度改革试点。持续开展农民合作社规范化管理专项整治。鼓励引导各镇(区)集体经济抱团联合发展，精准帮扶经济薄弱村，做大做强村级集体经济。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村公路提档升级和公路大中修工程，创建全国“四好农村路”示范县。加快归庄、直塘、浏家港、牌楼4个管理区整治，全面完成被撤并镇(管理区)整治提升工程。完善农民集中居住区配套设施，规范农房建设管理，提升村容村貌，弘扬文明乡风，加快45个三星级康居乡村和6个特色田园乡村建设。   五、践行绿色发展理念，加快构筑生态安全屏障。  打好污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察“回头看”交办件整改落实工作。着力推进长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动、“2982”专项行动。*开展“263”专项行动，推进新一轮“散乱污”企业(作坊)整治，淘汰低端低效产能企业，关停电镀、印染企业20家。实施大气污染防治工程，管控燃煤污染排放，整治提升木材行业，优化秸秆综合利用，加强挥发性有机物及扬尘治理、老旧机动车淘汰等，推广新能源汽车应用。深化河长制改革，实行“一河一策”，整治农村黑臭水体15条，提升国省考断面水质。实施土壤污染防治行动，大力处置削减危废和一般固废，加快工业污染场地治理修复、农业面源污染治理。  强化生态环保设施建设。全力推进沿江万亩绿廊、港城污水处理厂净水湿地等工程，加快实施长江江堤背水坡、七浦塘和杨林塘等绿化项目，新增林地绿地面积4500亩。关停宏达热电厂，推进集中供热管网建设。实施城区水质提升工程，拓浚整治十八港北段、北横沥河等河道，建设14座活动堰、12座节制闸。推进城乡生活污水治理，完成南郊、沙溪、浏河、双凤4座污水厂扩建及提标改造工程，启动城区、娄江新城、江城、岳王、璜泾5座污水厂扩建及提标改造工程，新增污水主管网20公里，开展雨污分流改造和管网修复，建成区污水处理率超98%、污水厂污泥规范化处理率100%。加快建设大型生活垃圾中转站、建筑装潢垃圾资源化处理厂，启动静脉产业园规划建设。  完善环保长效管控机制。强化环境监测网络和快速反应能力。建设大气污染物在线监控平台，非电燃煤锅炉全部实施清洁能源替代。加大40个市级水质控制断面监测治理。健全土壤污染防治联防联控机制。严格推行禁养区制度，非禁养区规模畜禽养殖场(户)治理率达95%。完善基层环境监管网格体系，强化“四随机二公开”抽查。深化与嘉定、宝山等地环保协作，建立完善区域污染联防联控机制。健全环境执法“2+N”联动机制，严厉打击环境违法行为，依法依规整治和关停不达标企业。   六、满足美好生活需要，积极打造民生幸福高地。  优化公共服务供给。完善教育资源规划布局，启动盛园幼儿园等12所学校新改扩建工程，建成投用镇洋小学、浮桥中学等10所学校。支持多元化办学，深化校外培训机构等清理整治。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。*实施健康“531”系列行动，深化医药卫生体制改革，打造“健康太仓”。加快市公共卫生中心建设。全面启动基层医疗卫生机构提档升级工程，新改建金浪、直塘等6家社区卫生服务中心。常态化抓好全国文明城市创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进新时代文明实践中心(所、站)建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。持续开展欢乐文明百村(社区)行等惠民活动，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。建设市美术馆新馆、樊村泾遗址公园。办好国际田联世界竞走挑战赛等重大赛事。争创全国全民运动健身模范县。  提升社会保障水平。扎实推进优质就业提升、创业服务提质工程，积极推进就业困难人群、应届高校毕业生就业。建设和谐劳动关系示范园区，健全企业工资支付监控预警机制。扩大异地联网结算覆盖面。*实施长期护理保险，深化医养融合。有序推进养老机构公建民营改革。建成市老年大学。加快建设城厢养老机构，启用璜泾、双凤养老机构。实现日间照料服务村(社区)全覆盖。成立社会救助中心，开展一站式综合性救助服务。持续增加保障性住房供给。   办好政府实事工程。精心组织实施8大类22项实事工程。   七、健全社会治理体系，切实维护和谐稳定局面。  夯实基层治理基础。持续丰富“政社互动”“三社联动”实践，构建协商能动机制，打造星级“发展型”幸福社区。建设20个“邻里家园”。加强社工人才培养和服务，打造一批“全科社工”服务模式社区。强化社会组织监管，优化政府购买服务制度。扎实做好民族宗教工作。深化退役军人安置改革，积极开展拥军优属活动，争创全国双拥模范城“两连冠”。支持公益慈善事业发展。扎实开展“七五”普法，优化公共法律服务体系。实施娄城信用积分管理，加强信用归集和结果应用，加快诚信体系建设。  抓实公共安全保障。持续打造平安太仓，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“雪亮工程”和升级版技防城建设，实现公共安全视频监控联网应用。*落实领导干部接访下访、包案等制度，完善矛盾纠纷分析研判和多元化解机制。加快建设社会治理数据中心，规范化建设网格工作站，健全三级联动运行体系，提升“12345”服务效能，及时回应群众关切。*落实金融风险防范化解举措，有序化解政府债务，严厉整治非法金融活动。完善全程追溯等机制，狠抓食品药品监管。  落实安全生产举措。牢固树立安全发展理念，以最严格的要求全面压紧压实安全生产政府监管责任和企业主体责任，推进企业双重预防机制建设，完成重点行业领域企业标准化创建和三级政府挂牌隐患整改。*开展重点行业领域专项整治，狠抓危化品、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通等领域安全生产监管，巩固提升“331”整治火灾隐患专项行动成效，全力压降各类事故，坚决防止重特大事故发生。健全应急管理长效机制，扎实开展防灾减灾救灾工作。   八、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。  旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省、苏州、市委决策部署。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，全面构建网络综合治理体系。  依法行政优决策。尊重宪法权威，持续推进法治政府建设。深化重大行政决策标准化体系化建设，强化重大行政决策后评估结果运用。加强政府法律顾问工作绩效管理。严格落实行政执法责任制，完善行政复议和政务公开机制。坚决执行市人大及其常委会决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。  务实高效强服务。*开展解放思想大讨论活动，系统化推动干部能力提升，积极主动学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高服务本领。*开展“六个一”基层走访调研，全心全意服务企业、服务项目、服务群众，帮助解决实际困难，加快构建亲清新型政商关系。设立“24小时政务服务大厅”并向镇区延伸，建设镇村(社区)便民服务中心，实现三级政务协同服务，推进政务数据集中共享。优化窗口服务，推行预约服务、上门服务、代办服务。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极营造改革创新、干事创业的良好氛围。  廉洁奉公树形象。落实全面从严治党主体责任，严格执行“一岗双责”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对问题早发现、早纠正、早查处。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出，进一步精简会议、文件。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。加强对政府权力的规范、制约和监督，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，全力打造清廉政府。   各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、奋发进取，创新实干、合力攻坚，开创高质量建设“两地两城”新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年支塘镇政府工作报告

  政府工作报告──在支塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长潘健各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”总基调，按照“高质量发展”要求，担当实干，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移抓投入、促转型，发展活力持续增强预计全年实现地区生产总值76亿元，同比增长2.38%;一般公共预算收入4.45亿元，同比增长14%。发展质态持续提升。预计全年实现工业总产值165亿元，工业开票销售收入235亿元，分别同比增长2.05%和13.97%。完成工业投资11亿元，同比增长24.15%。完成技改投资6.5亿元，同比增长33.7%。纳税一百万以上企业超100家，其中纳税超千万企业10家。完成重点技改项目超30只，其中超千万技改项目20只。英常汽车内饰、长晟无纺等4个市重点工业项目竣工投产，星旭智能装备、振泰、抚泰等5只新建项目按序推进，迎阳无纺、九一高科2个项目即将开工，塑通二期等9个存量企业改扩建项目进展顺利。完成到账外资538万美元。储备了新一年可开工重点项目7个。全年培育小微企业进规模14家，淘汰落后企业23家。开展第四次经济普查，进一步摸清全镇经济家底。村级低效用地企业退出签约160家，整合村级工业用地400多亩。盘活存量厂房超2万平方米，闲置土地50多亩，引进了日翔电气等一批项目，切实增加了有效产出。发展潜力逐步释放。全年新增省高新技术企业5家，有效高新技术企业拥有量达33家。完成高新技术产业产值26.3亿元，同比增长5.16%。科技型中小企业入库26家。申报省研究生工作站、省工程中心和苏州工程中心各1家。新授权发明专利超50件，有效发明专利拥有量达258件。新引进省双创人才、常熟市领军型人才各1人，签订产学研合作项目10项。积极推进“智能制造”，申报“两化融合”企业15家、“机器换人”企业26家。工业载体建设不断完善，兰生创晋产业园主体建设完工，引进希那基汽车零部件、晋川弘电子等项目13只，预计可新增产值6亿元、税收3000万元。全年预计实现服务业开票销售收入35亿元，社会消费品零售总额25.06亿元，分别同比增长20.4%和7.4%。“创客空间”运行良好，紫阳贸易等企业完成开票销售超2.5亿元。 二、坚定不移重治理、配设施，镇村面貌持续改观以“乡村振兴”和“233”专项行动为抓手，以农宅、农田、被撤并镇基础设施提升为重点，着力推动解决基层和群众普遍关注的热点和难点问题，取得了显著成效。乡村振兴开局起步。全镇实现农业增加值3.54亿元。新增高标准农田、池塘6000亩，完成中央小型农田水利重点县建设项目7000亩，2万亩省国土整理项目基本完工。清理无序蔬菜大棚4000亩，新增集体流转土地超3500亩。全镇稻麦良种覆盖率保持在98%以上。蒋巷农产品专业合作社、敬业家庭农场等4家新型农业经营主体获得省财政扶持。启动村庄人居环境“233”专项行动，系统推进环境改善、配套完善、村庄治理等工作，首批村组申报入库，两个试点村组长桥苏家堰、凤泾蒲善泾已经实施推进。组织实施全镇农宅定位方案，为下一步规范批建奠定基础。全年完成土地复耕复垦762亩，占补平衡238亩。全镇村级平均可用财力达728万元，同比增长3%。完成镇村集体资产清产核资工作，村级集体资产资源交易纳入产权交易平台，全年实施交易404宗。长桥、支东、何南等村级财力建设项目顺利推进。“蒋巷书院”民宿项目建成投用。蒋巷村入选“省级特色田园乡村”建设名单，被市委授予“乡村振兴示范村”荣誉称号。基础设施稳步提升。启动被撤并镇集镇区整治提升三年工作计划，完成何市桂村街线路整理、荷花街人行道修缮工程，改造完成何市汽车站停车场，启动罗直塘“畅流活水”工程。推进七浦塘沿线综合整治工程，拆除各类违建1万多平方米，补绿7000多平方米。对同德里区域进行综合治理，搬迁任阳办事处，朝阳南路建成通车。全年改建农桥9座，改善村道14条。康馨佳苑交付使用，全镇230多户搬迁农户全部结束在外腾房过渡，搬入新居。便民服务中心主体竣工。任蒋公路创建省“四好农村公路”，镇级公路加装防撞护栏6千米，改造农村电网140千米、供水管网4.3千米。全年新增天然气用户678户。实施花园新村搬迁，滨河路竣工通车，中心镇区北入口形象得到有效改善。 三、坚定不移治环境、补短板，生态环保持续攻坚深入贯彻落实“263”、“散乱污”整治专项行动，不断细化河长制工作，全力推进污染防治攻坚战，切实提升环境质量专项治理坚决有力。完成污染防治攻坚战38项任务细则，全面落实“263”专项行动117项子方案。完成23家企业VOCs全过程污染防治、1家家具企业废气治理、4家化工企业提标改造、3家企业环境安全达标建设、7家企业危险废弃物规范化管理，淘汰35蒸吨燃煤锅炉1台，码头堆场纳规整治10家、关停7家。中央、省环保督察交办整改事项全部完成，进入销号程序。完成各级督办案件51件。关停化工企业1家。实施市级重要河道“一事一办”年度任务20项，治理黑臭河道14条，关停小散畜禽养殖户402户。实施“散乱污”百日攻坚行动，开展“3+N”综合整治，累计整改电镀、印染、化工企业17家、问题清单89条。对丰联南窑、工业园华尔特区域、盐铁塘沿线等重点区域进行综合整治，关停企业23家，立案处罚4家，完成整改169家，取缔木器、小开毛等“散乱污”企业13家。完成任南村整村挂牌督办工作。环保基础不断夯实。垃圾填埋场二期工程完工投用，全镇规范化垃圾填埋容量达10万立方。开展垃圾规范处置专项执法，推行一般工业废弃物有偿配额收运制度，全镇一般工业废弃物同比减量三分之二。推动农村生活垃圾分类就地处置工作，目前已覆盖30个自然村，6000多户农户。集镇保洁实施市场化运行，收效良好。投资3000多万元，完成唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程。大力推进工业企业生活污水接管工作，园区企业生活污水规范化处置实现全覆盖。新建集镇区污水管网3公里。完成七浦塘沿线等区域企业生活污水接管129家，小餐饮接管35家，治理农村生活污水48个村组1554户。新建镇区大气质量监测站。制定支塘污水处理厂提标改造方案。实施盐铁塘水质达标方案，盐铁塘水质有所好转，七浦塘水质稳定达标。 四、坚定不移除隐患、保稳定，社会安全持续提升一年来，我们狠抓安全生产管理，不断强化基层建设，深入推进“331”综合整治，坚持不懈解危急、抓整治，着力强化安全管理，安全稳定局面得到有效保持。安全生产持续强化。组建18个安全生产专业委员会，实现重点行业领域安全生产全覆盖。全年开展各类监督检查30余次，开展安全教育培训超1000人(次)。完成苏州、常熟和镇级重大事故安全隐患挂牌项目6只。持续开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，坚持严格执法，全年受理安全生产处罚案件76起，其中事前立案数、处罚金额分别增长117%和337%。查封不合格特种设备29台(套)。完成企业双重预防机制建设68家。新增安全生产标准化二级企业2家，三级企业7家。创建小微标准化示范企业20家。实施无纺行业综合治理，累计检查企业322家，关停49家，整改163家，规范达标23家。“331”专项行动成效明显。围绕3张清单，重点对“三合一”、群租房、电瓶车进行专项整治，切实减少隐患数量，降低隐患危害程度。对1450家存在“三合一”、群租等安全隐患的场所进行了全面整改，验收1410家，完成率97.2%，取缔群租房315处。对食品城、常生创业园等重点区域开展集中整治，累计拆除存在消防隐患的铁栅栏6200平方米、违规隔离4.5万平方米、违章建筑37.4万平方米，加装电器火灾监测系统162套，建设电动自行车集中充电设施765个，取缔存在隐患的电动自行车经营销售点11个。网格化联动分中心实体化运行。启动出租房屋“安居超市”工程，全镇近5000户出租房屋纳入“五色”动态管理，目前已消除红色、黄色隐患出租房屋588个。开展企业集中住宿规范化整治。累计整改镇村两级国有、集体资产92处，清理违规占用公房255家。全镇消防安全隐患治理取得初步成效，火灾发生数同比减少42%。 五、坚定不移优服务、增功能，公共服务持续深化兜好民生底线，坚持增福祉、补短板，着力推动富民实践，“幸福指数”在共建共享中稳步提升社会事业协调发展。支塘人民医院顺利投用，开设床位250张。全面落实14类55项基本公共卫生服务项目，切实提升人民群众就医条件。启动王淦昌高中新校异地搬迁工作，实施校外(教育)培训机构专项整治行动，关停不合规培训咨询机构6家。社会保障全面推进，新增就业岗位3450个，失业人员实现再就业超5000人，养老保险、社会保险覆盖率均达99%以上，累计公积金扩面1395人。发放社会救助、优抚等民政经费2500多万元、慈善救助金超100万元。优化养老服务工作，新增日间照料中心4处，居家养老服务覆盖率达70%。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。举办第七届新春民间文艺大巡游、“家在常熟·美好生活”等主题活动。建成张青莲事迹陈列馆、徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆。举办张青莲诞辰110周年系列纪念活动。王淦昌故居、姚厅张宅成功创建“省级文保单位”。王淦昌故居参观人数超3万人次。共组织“文化惠民”送戏下乡22场、送影220场、送书1000册、广场文艺活动8场。创作《病房断案》、《追梦》等一批文艺新品。全镇公共体育场馆、学校体育设施正常开放，新增任阳健康主题公园，镇文体公园获评“省最美乡村健身公园”称号。基层治理不断深化。推进社会治理大联动建设，平台受理各类事项超3万件，按期处办率超97%。实现各村(社区)联动工作站全覆盖。加快推进“平安支塘”建设，全面推开“扫黑除恶”专项行动。落实“七五”普法工作，完成法治惠民实事工程创建3个。新增、改建社会面监控100个，建成技防专业化街区2个。落实文明城市创建常态化机制，实施第三方检测评价。加强集镇区日常管理，处理占道经营、违章设摊等问题800多起，清理城市“牛皮癣”超1.1万处。新增8个重点道路电子抓拍系统并全面投用。全年办理各类行政处罚案件393件，累计处罚超500万元。这一年，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，切实加强政府自身建设，不断提升政府“效能指数”。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动。持续深化“放管服”改革，加快推进“不见面”审批模式。便民中心新增不动产窗口，目前合计开设窗口14个，进驻事项77项，全年共承办各类业务8万多件。推进村级(社区)便民服务工作站建设，全力打通服务群众“最后一公里”，实现工作站全覆盖。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全年共处办“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等各类单件超1万件，办结率100%，及时率100%。办理人大代表建议108条。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息超千条，提升了政府决策透明度和公众参与度。针对市委巡察反馈的三方面十大类问题，分解细化为26项具体整改任务，全部完成整改目标。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控各村每月协作费支出。切实落实问责提醒制度，从严推进“331”、“263”等专项行动督察力度，全年践行“第一种形态”1062人次。开展常态化工作纪律督查，加强对公职人员“八小时之外”的监督，努力以勤政清廉、干事创业的良好形象取信于民。此外，民族宗教、人民武装、人事、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显，发展的质量和效益还不高，有影响力的特色产业和支撑型龙头企业不多;土地、资金等资源要素瓶颈比较明显，需要花更大力气挖掘存量、提高绩效，生态环境保护和治理任务依然艰巨;公共安全形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务供给水平还有不少短板;政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当意识有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年，虽然面临许多问题和挑战，但我们坚持高质量发展的信心和决心没有动摇。新一年，政府工作要围绕镇党委确定的工作目标和重点，坚持把高质量发展作为根本要求，抓机遇、攻难点、迎挑战，扎实推进高质量发展各项举措，切实抓好各项目标任务落实，全力实现全镇发展新的提升。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值81.32亿元，同比增长7%;公共财政一般预算收入同比增长7%;工业开票销售250亿元，同比增长5.5%;完成全社会固定资产投资20亿元;到账外资800万美元;农民人均纯年收入增长8%左右。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、聚焦动能培育，推动经济发展高质量坚持把培育经济发展有效动能作为工作的重心，做到存量提升、增量拓展、企业转型并重，努力推动经济提质增效，为高质量发展提供坚实基础。持续推进有效投入。坚持以集约、有效的投入推动优质、高效的产出。全年力争完成工业投资10亿元，其中技改投入5亿元。加快项目推进，落实重点项目推进机制，确保总投资4.2亿元的3个在建项目年内竣工投用，总投资超10亿元的长康新材料、圣浩汽车零部件等7个项目年内全部开工建设。全力克服资源瓶颈，继续推进低效工业用地退出工作，集聚有效资源、保障优质载体、优质项目建设，全年完成国土“三优三保”、“增减挂钩”400亩，占补平衡400亩。精心打造汽车零部件配套产业园核心区，加强与全市招商体系、招商资源的实质性联动，以招引优质项目为主要抓手加速优质增量集聚。坚持推进存量提升。加大存量企业改造、提升、技改引导和扶持力度，进一步激发企业创新发展活力。全年力争完成研发投入2亿元，新增省高新技术企业3家、省民营科技型企业8家。有序引导企业开展智能化改造，实现新增“机器换人”20家、“两化融合”10家，培育“小微企业进规模”10家。继续加大存量土地、产房等资源的盘活力度，力争实现企业“零地增长”新突破，盘活存量资源2万平方米。进一步优化营商环境，强化保障服务，鼓励企业深耕主业，力争再添纳税超千万企业2家。开工建造任阳外来员工集宿区，帮助企业吸引人才，留住优质员工。稳步推进现代农业。按照有序、可承受的原则，继续推进农业基础设施建设，完成徐政村1200亩高标准池塘改造工程，休耕轮作6500亩，启动八字桥等区域1万亩省级高标准农田改造项目。精准施策，加强农业基础设施事后管理力度，减少无序种植、破坏设施等行为，持续推进蔬菜大棚整治三年行动计划，清退无序蔬菜种植面积3000亩以上，确保农业基础设施发挥最大效益。继续推进“种养结合”，完成小散畜禽养殖户关停整治工作，努力实现全镇养殖的规模化、集约化、生态化。加快新型职业农民培育力度，壮大新型农业经营主体，推进农民专业合作社规范化建设，调优品种结构，新增土地流转3000亩以上，实现农业增加值3.55亿元。整合现有资源，植入特色元素，进一步发展乡村旅游，打造精品民宿，完善基础配套，提升服务水平。 二、突出功能提升，加快乡村振兴进程系统推进中心镇、被撤并镇集镇区、农村各项基础设施的优化与提升，落实乡村振兴战略，加快各类资源整合和优化布局，坚持优化功能与强化管理并重，不断提升镇村品质。着力优化基础设施的配套和治理。继续推进被撤并镇集镇区整治提升三年行动计划，完成何舍路改造、罗直塘“畅流活水”、蒲善泾村组整治、任蒋路沿线改造等一批重点工程，实施任阳社区文体活动分中心、何市小学学生食堂、湖漕塘中小河流建设、农桥改造等工程。结合地块开发，启动被撤并镇菜场、商业配套设施等规划与推进。积极向上争取，力争推进沪通东站、高速道口等方案落地。做好上级重大工程前期配合工作，力争逐步改善全镇交通区位格局。全面提升全镇污水治理能力，实施44个村组、1054户农户和35家餐饮店铺的生活污水接管工作，新建污水主管网3千米，全镇农村生活污水接管处理率达77%。完成七浦塘、白茆塘、盐铁塘等沿线区域440家工业企业生活污水接管。系统推进村庄环境的优化和提升。落实乡村振兴战略，全力推进村庄人居环境“233”专项整治，力争完成30个自然村(组)优化提升。积极推进无违法建设村(组)和无散乱污村(组)创建。引导村民做细农村住房定位方案，因地制宜改善村庄道路通行条件、河道水质情况、生活污水收集处理设施、停车场点等基础配套。强化村庄风貌、立面色调、建筑材料的引导和管控，组织实施闲置用地软化和复耕复垦，着力保持江南田园特色。加大对村内公共区域、宅前屋后环境的整治，实现村庄环境整洁有序。注重发挥村(组)户代表会议作用，组织村民广泛参与，统筹推进环境整治与资源整合。切实加强村级财力建设，发挥村级联合体投资优势，力争2019年底全镇村级平均可用财力达780万元，同比增长7%。统筹抓好生态文明的标本兼治和日常监管。聚焦问题深化专项整治，紧盯短板夯实基础，着眼长效完善制度体系，持续减少污染点源，减少污染排放量。完成2019年“263”专项行动任务清单，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉4台，淘汰落后产能单位20家，完成环境安全达标建设1家。推进“河长制”工作，完成农村河道疏浚20万方。全面推进流域水质断面达标工程建设，治理黑臭河道7条。常态化开展“散乱污”专项整治，完成169家限期整改单位的检查验收工作，强化日常巡查，杜绝回潮现象。实施餐饮行业综合治理，规范餐厨垃圾处置、污水收集、噪音处理等经营行为。持续做好垃圾分类处置工作，深化工业垃圾有偿配额机制，实施差别化管理;推动任南、凤泾、丰联垃圾分类处置建设，实现分类处置全覆盖，指导蒋巷村创建“苏州级垃圾分类示范点”。 三、回应群众期盼，争创公共服务优业绩坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，量力而行，尽力而为，兜底线、抓关键，让公共服务更加精准完善，让群众生活更加幸福宜居。优质发展教育和卫生健康事业。推进教育现代化建设，力争王淦昌高中新校年内启动建设，规划设班16轨，同步启动初中提升改造规划。加强入学管理，持续做好新市民子女积分入学工作，有效化解入园入学供需矛盾;严格开展校园周边安全隐患清除工作，坚决取缔校外不合规培训咨询机构;规范学校用工及岗位化管理，提高教师工作积极性，提升教学质量，促进教育事业优质均衡发展。发挥好支塘人民医院新院功能，优化整合何市卫生院儿童预防接种门诊，让辖区内儿童享受更加优质的预防接种、儿童保健服务。启动何东村社区卫生服务站改建工程，实施支东村社区卫生服务用房建设，增强公共卫生和健康服务功能。多层次健全社会保障。积极拓宽群众就业渠道，持续做好住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达95%以上，全镇养老保险、居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。指导集贤里义工社、正修青年等志愿者队伍更好地开展结对帮扶、百姓河长等工作。继续做好城乡一体化示范小区入住管理，筹划建设社区工作服务站。推进完善居家养老等模式，构建多层次的社会养老服务体系，启动蒋巷养老院建设项目，实现全镇日间照料中心社会化运作超50%。多方位提升文化建设。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，提升村级文化活动中心内涵。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。启动《支溪诗录》古籍“回家”工作，深挖本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、张青莲纪念馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”等特色文体活动，推进国民体质监测工作。 四、完善社会治理，落实安全发展新要求坚持把公共安全隐患减量化、社会治理网格化、群众参与民主化作为完善优化社会治理的抓手，抓重点、补短板、强弱项，做好重点领域安全风险防范和处置，建立健全长效管理机制，不断提升社会治理的能力与水平。不断提升基层治理能力。完善网格化社会治理联动机制建设，加强网格员培训、考核、监督和激励机制。切实打通部门、村、网格员之间的“无形壁垒”，推进联动联治，有效衔接综合执法，切实提高运作实效。精心组织好新一届村民委员会、居民委员会换届选举。加强物业行业监管，在符合条件的开发小区逐步建立业主委员会并规范运行，切实提升小区管理能力。加强村级三资管理水平，全面强化村级资金非现金结算管理，对未纳入资金管理系统的银行账户进行重点监管，出台《小型工程建设管理办法》、《承兑汇票使用管理意见》。确保集体资产发包出租全部纳入苏州市农村产权交易中心管理平台，实行线上交易。实现村级村务公开“E阳光”民主监督平台使用率90%以上。深化农村社区股份制改革，建立股权管理制度，持续推进“政经分开”。持续减少安全风险隐患。持续做好“331”专项整治长效管理工作，持续推进企业集宿房屋和蔬菜大棚违规居住整治工作。有序推进“安居超市”可视化应用，年内实现出租房屋隐患整改合格率80%以上。全面强化行业监管责任，加快企业安全标准化、双重预防机制建设，加强安全生产隐患治理，完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目7只，新增安全生产标准化三级及以上企业不少于9家,完成双重预防机制构建5家，创建小微标准化示范企业不少于20家。强化企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制各类安全事故，全年组织安全生产培训8次以上，培训人员超千人。新建任阳卫星消防站，多形式开展消防培训和消防安全教育。抓好18个专业委员会稳定运转，降低各领域安全生产风险。持续加强特种设备、食品安全等领域监管力度，确保群众吃得放心。切实维护社会和谐稳定。继续完善领导包案、接待下访等制度，下大力气解决一批遗留的疑难复杂信访问题。稳步推进平安建设，实现现有技防措施作用发挥最大化。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保全镇刑事发案率继续保持低位。探索“非现场执法+诚信惩戒”城市管理新模式，成立“百姓城管”志愿者队伍，组建提升群众社会治理参与度。全面巩固文明城市创建成果，落实常态长效管理三年行动计划，提升网格化管理效能。坚决落实债务化解方案，严格执行政府债务管控的上级要求。 五、敢于担当作为，推动政府运转高效率结合上级机构改革要求，进一步优化和转变政府职能，改进工作作风，紧紧抓好“十项”重点工作，努力打造为民、务实、高效、清廉的满意政府。着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革。建成投用便民服务中心，力争所有下放审批职能全部入驻中心，“一站化”实体运作。要推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力加强“不见面审批”工作能力，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。以机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，完善考评考核机制，发扬“马上就办、真抓实干”的好作风，促进作风建设常态长效。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范。深入贯彻中央八项规定精神、切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节的审计监督。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。开展好政风行风基层行活动，实施机关作风效能满意度调查。严格执行廉洁自律各项规定，始终维护政府勤政廉洁好形象。各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，高质量建设“强富美高”新支塘，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年海陵区九龙镇政府工作报告

  2019年3月14日在泰州市九龙镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长吴菲各位代表：现在，我代表九龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，深入贯彻省市区决策部署，紧紧围绕“整体工作创一流、单项工作创特色、综合考核争排头”奋斗目标，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，实现高质量发展良好开局。综合实力稳中有进。面对错综复杂的宏观环境，顶住经济下行压力，加强研判，有效应对。全年实现一般公共预算收入4.15亿元，增长27%;实际利用外资9260万美元，接近完成全区市下目标的70%;固定资产投资增长28.8%，工业固定资产投资增长17.8%;园区获评全市“综合考核优秀专业园区一等奖”;蝉联海陵区综合考核一等奖，11项获单项一等奖。成功举办“2018中国新能源动力电池暨储能产业大会”，积极推行“精准”、“靶向”、驻外和专题招商，久郡智能装备、海熙环保新材料、振霄光电等41个亿元以上项目签约落户，项目数创历史新高。始终坚持把推进项目建设，扩大有效投入作为重中之重，钰龙智能沙发、鑫承阳高端模具制造、欣盛达军民融合等一批重大项目加快建设，全年完成亿元以上新开工项目23个。以“钉钉子”精神全力以赴赶进度、抓投产，半年完成全年目标任务，恒驰动力锂电池组件、健新轮毂等12个亿元以上项目建成运营。锦能CIGS薄膜太阳能电池、元龙新材料2个项目入选省重大项目，锦能项目一期封顶，获首届市级“骏马奖”①。全面落实工业经济高质量发展“20条”新政，不断提升制造业品质，全年完成规模以上工业现价产值71.78亿元，工业企业一般纳税人开票销售64.42亿元，新增规模以上工业企业9家，培育市“专精特新”和“小巨人”企业2家，参与制订国家标准、行业标准1个。服务业加快培育，新增服务业企业2家、限额以上批零住餐企业2家。现代农业优化升级，全年完成农业产值2087万元，实施高效农业项目1个，新增高效设施农业面积450亩，新增省级无公害农产品产地2个，五厦村创成泰州市“休闲观光农业示范村”、五厦九岛生态园获评江苏省“主题创意农园”。改革创新稳中增效。庆祝改革开放40周年，集聚改革资源，激发创新活力。围绕海陵区“1+3+1”②特色产业体系，重点发展新能源、新材料、智能制造“三大主导”产业，新能源产业增加值比重不断加大。新增省级企业技术中心1家，实施友民交通器材铝合金压铸线智能化改造、创达电子光伏接线盒技术改造等技改项目16个，欣盛达通讯设备精密件生产线项目入选市“十佳工业转型创新投资项目”。深化区域协同发展，西部智动新城融合度进一步提升。坚定创建目标不动摇，省级高新区争创工作加快推进。30万平方米成果孵化中心和新能源产业孵化中心投入使用，智慧动力小镇入选第二批省级特色小镇创建名单。全区唯一重大研发载体江苏大学泰州新能源研究院签约落户，智慧动力众创社区为全区首家省级众创社区备案试点单位，园区通过国家火炬特色产业基地复核。科技创新能力持续强化，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量53件，新认定高新技术企业4家、科技型中小微企业24家。落实“科技人才新政20条”，引进院士1人，获批省“双创计划”2项、市“双创计划”3项，落户高层次人才创新创业项目4项。强化土地资源节约集约利用，完成汽车新型快插接头、新能源汽车空调曲轴等新开工零用地亿元以上项目19个，盘活存量土地近450亩。创新建立全市首家金融服务站，全年帮助中小企业融资近3000万元。鼓励企业与国内外一流企业合作，加快资本运作步伐，全年完成“高位嫁接”项目2个，新增上市后备入库企业1家。攻坚克难稳中应变。认真落实中央和省市区部署要求，全力打好“三大攻坚战”③。加大精准管控和分类处置力度，稳妥推进互保联保隐患化解，清理规范融资担保行为，政府债务管理得到有效加强。深入开展“安全生产集中整治年”行动，消除重大安全隐患3处，新增安全生产信息员6名，安全生产监管基础进一步夯实。强化政策扶贫，巩固脱贫成果，全镇低收入农户脱贫率达100%，已脱贫低收入农户家庭收入持续稳定增长。坚持向环境污染宣战，大力实施化工企业减化行动，改造升级2家、转非化1家、淘汰关闭1家。中央环保督察组交办问题全部整改到位，畜禽养殖污染拆除转产率、污染物减排和秸秆“双禁”均排名全市前列。九龙污水处理厂再生水利用工程按期完成，通过水利部国家水生态文明城市创建现场考核，我镇创成省级“生态文明建设示范镇”。马家沟生态整治、张家庄河治理工程全面竣工，平地开河1公里，新建硬质驳岸2.6公里。河道管理责任实现全覆盖，“一河一品”景观提升有序推进，河湖视频监控全区首创，振东社区被评为江苏省“水美乡村”。民生改善稳中提质。持之以恒聚焦民生福祉，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。实施6件重点民生实事工程，民生支出占一般公共财政预算支出比重达70%。创业服务和富民增收力度不断加大，新增就业1680人、创业980人、帮扶创业279人，富民创业中心成功入驻企业12家、职业技能培训学校1家，我镇荣获区第三届创业大赛“优秀组织奖”。农民收入稳步提高，农民人均可支配收入达24360元，增长9%。社会保障体系更加完善，养老保险、基本医疗、失业保险参保人数分别新增850人、600人、580人，城乡居民养老保险续缴率达96.62%。关爱社会弱势群体，发放低保金36.4万元、困难残疾人生活补贴122.3万元、结算医疗救助资金37.2万元，2家养老服务中心、2家老年人助餐点通过第三方验收。着力提升教育教学质量，顾广林老师荣获国家“万人计划”教学名师。积极推进校外培训机构专项治理行动，关停整顿校外培训机构10家。食品药品安全日益增强，计生政策积极落实，卫生服务水平不断完善，九龙中心卫生院病房大楼主体工程封顶。深入推进文体惠民，开展“灿烂五月花”“庆祝改革开放40周年主题晚会”等大型主题活动12场次，新增村(社区)综合文化服务中心3家、百姓大舞台2座。社会事业稳中趋优。坚持以人民为中心，统筹规划建设，创新社会治理，不断提高人民群众满意度。基础设施不断完善，姚家路北段修缮完成，界沟路北延、生源路、河北路建成通车，世纪大道东延、姚家路南延、村庄污水管网、园区雨污水管网疏通维修等工程有序推进。实施马家沟疏浚工程等4个地块近1.2万平方米征收搬迁工作，一奖期内签约率100%。加大村庄环境长效管理和违建防控力度，人居环境显著提升，新增绿化面积12万平方米、住宅建设面积1620平方米，拆除违建1.26万平方米，新增停车场22处、停车位700个，新建农桥3座，治理东夏河南段、支遛沟等3条黑臭河道，垃圾分类设施投放覆盖率达77.9%。新增成片造林192亩，新建绿化游园1个，张坝社区获评“江苏省绿化示范村”。统筹开展各类创建活动，为我区顺利通过全国文明城市和卫生城市复检贡献九龙力量，成功创成“泰州市文明乡镇”。“平安九龙”“法治九龙”建设成效明显，成立泰州市首家“企业职工学法基地”，九龙司法所被表彰为泰州市“司法行政系统先进集体”，我镇获评泰州市“法治乡镇创建工作先进单位”。乡风文明指数进一步提升，姚家社区入选泰州市首批“乡风文明示范村(居)”。网格化社会治理“七个一”④深入推进，信访积案得到有效化解。突发事件预防和应对能力不断提升，成功处置百年一遇短时间强降雨，受到央视点赞。深化与陕西长武县彭公镇扶贫协作。圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查清查工作。民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业有序开展。政府建设稳中求实。不忘初心，牢记使命，以增强执行力、创造力和公信力为重点，不断提升政府效能。积极践行依法行政理念，切实加强政府自身建设，行政效能得到进一步提升。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，积极探寻高质量发展新路径，形成调研课题10余篇。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，区委巡察村(社区)反馈意见得到有效整改。依法行政进一步强化，完善政府工作规则规范，坚持科学民主决策，健全完善法律顾问、重大事项咨询、评估和公示制度，社会稳定风险评估有效落实，行政执法公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议15件、政协委员提案5件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1014件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费，不断压降政府债务。坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决防治不正之风和腐败行为，政府采购、民生资金、工程招投标、农村“三资”等重点领域风险防控和监督力度不断加大，把有限的资源、财力更多地用在改善民生和推动高质量发展上。各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和镇政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋发作为的结果。在此，我谨代表九龙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向驻镇各部门干部职工，向所有关心、支持和参与九龙经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：重大项目和产业链项目数量偏少，部分重点骨干企业支撑作用下滑;项目推进力度仍需加大，土地资源要素短缺问题日益突出;联保互保风险形势依然严峻，影响社会稳定的不确定因素仍然较多;政府行政效能还需增强，少数干部缺乏主动担当意识，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年发展目标和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市区委决策部署，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚焦“突破大项目、发展高质量、绩效争排头”奋斗目标，坚持新的理念、巩固稳的基础、保持进的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动高质量发展干在实处、走在前列。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资49.5亿元;一般公共预算收入增长10%;实际利用外资8200万美元;农民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下四方面的工作： 一、突出产业支撑，厚植高质量发展优势坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中精力研究产业、培植产业、壮大产业，全力推动产业发展向高质量迈进。做大做强特色产业。聚焦“新能源、新材料、智能制造”三大主导产业，集中布局、规模经营，完成规模以上工业现价产值81.9亿元、规模以上工业利润2.02亿元、工业企业一般纳税人开票销售73.7亿元。坚持总量扩张与质量提升并举，大力培养和发展好龙头骨干企业，力争新能源产业占工业增加值比重提升7个百分点。推动新材料产业向高端化、智能化、品牌化迈进，不断提升产品能级，加快形成一批行业细分领域的“单打冠军”。瞄准技术前沿、关注重点领域，加强前瞻性部署，力争智能制造产业形成比较优势和区域特色，努力培育一批拳头企业、特色企业、品牌企业，三大主导产业开票增速高于规模以上工业5个百分点。提档升级传统产业。将制造业高质量发展摆在突出位置，切实提升机械制造、自行车、汽车和摩托车配件等传统产业综合竞争力。引导企业不断增强自主创新和科研能力，推广卓越绩效管理模式，不断扩大“九龙制造”知名度。深入实施传统企业技术改造，完成智能化改造升级项目6个，新增工业机器人30台(套)。大力推进新旧动能转型升级，加快化解过剩产能、淘汰落后产能，倒逼企业提质增效，退出低端低效产能企业2家。继续实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”计划，优化生产力空间布局，引进外部资本高位嫁接，以“旧瓶装新酒”，为企业“招贤婿”，助推二次腾飞。立足发展实际，引导企业诚信经营，促进企业健康稳定发展。培育发展新兴产业。综合运用“科技创新基金、产业引导基金、专项产业基金、融资和出口退税资金池”等举措，强化政策扶持做“加法”，降低要素成本做“减法”，推动新兴产业高质量发展，新增规模以上企业12家，新增市级以上示范智能车间3个，新增市级以上企业技术中心2个。大力实施“专精特新”“小巨人”企业培育工程和科技型企业“瞪羚计划”，支持中小企业走“专精特新”发展道路，努力打造一批隐形冠军企业，新增市级以上“小巨人”企业和“专精特新”产品4个，新认定科技型中小企业25家、市级高新技术企业12家，为主导产业强链、补链、扩链提供支撑。 二、突出动能激发，打造高质量发展引擎坚持将项目建设作为提升首位度的主抓手，以创新驱动引领新旧动能转换升级，用深化改革突破资源要素制约，为经济高质量发展注入强劲动力。提速攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念，建立产业链图谱和招商地图，靶向制定项目清单，为项目招引提供工作指南。坚持精准招商、以商招商、产业链招商，加强与央企国企、世界500强、行业龙头领军企业的有效对接，新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个。强化项目建设龙头地位，细化责任分工、狠抓工作落实，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共进的项目推进模式，力争全年新开工亿元以上项目23个，其中10亿元以上项目3个。紧扣竣工项目规上企业转化率、投入产出率等关键指标，督促和指导竣工项目抓紧完善工艺设备、落实业务订单，尽快形成现实生产力，力争全年新竣工亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目3个。全力推进重大项目建设，力促锦能CIGS薄膜太阳能、元龙新材料等重大项目早日竣工投产，尽快形成税源增长点。推进招商引资队伍专业化、精细化和高效化，切实提高招商工作组织化程度。深入推进创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，提升创新能力，推动产业链与创新链加速融合。组织实施专家定期技术巡诊、企业院校行等产学研对接活动，加快推进江苏大学泰州新能源研究院实体化运作，助力产业发展“借梯登高”。不断完善创新服务体系，新建市级以上科技公共服务平台2家。全面贯彻“市80条”“区20条”科技人才政策红利，全年实现高新技术产业产值占规模工业比重达27.09%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量60件，新认定高新技术企业7家。推广科技担保、知识产权质押等科技金融产品，全年发放各类科技贷款不少于3000万。全面加强招才引智工作，大力招引产业急需的研发型、技能型、实用型人才，全年引进海内外高层次人才72人，落户产业化人才项目4个，入选省市人才项目6个。有效突破要素制约。牢固树立创新意识，积极突破原有思维惯性，以各类资源的高效利用破除要素制约。坚持以“亩均论英雄”，修订完善项目准入政策，严格执行投资强度和亩均纳税规定。加大对僵尸企业、空壳项目、低效用地的清退力度，深入推进“退二优二”“退二进三”，全年盘活存量土地800亩以上、闲置低效厂房40万平方米以上。不断提高土地开发利用效率，推广项目建设“零用地”模式，引导中小项目进驻成果孵化中心和新能源产业孵化中心。强化上争意识，紧扣国家和省市发展战略，争取更多的项目纳入国家和省市计划。用好用活PPP融资模式，做实壮大投融资平台，破解资金筹措难题。全力推动各类产业基金高质量运行，加快新项目起步，助力企业发展提速，帮助企业爬坡过坎。支持企业与上市公司并购重组，促进企业盘活资产、焕发活力。 三、突出功能配套，建强高质量发展载体坚持以载体建设“加速度”为抓手，大力实施乡村振兴战略，强化政治担当，将防控重大风险摆在重要突出位置，为高质量发展添助力增合力。致力加快载体建设。一体化考虑产业布局、项目用地、城乡建设和生态保护，科学谋划空间布局，大力集聚城市要素，加快产业化城市化进程，推动西部智动新城生产、生活、生态深度融合。着眼提升首位度和硬实力，进一步加大科技投入、优化功能配套，推进高新技术产业发展、区域重大创新载体建设，推动争创工作良性、快速、有序发展，全力推进省级高新区创建。在统筹深化产业发展、项目建设、土地利用、文化旅游等专项规划的基础上，坚持以南策文院士工作站、江苏大学泰州新能源研究院为依托，以锦能、易往、智航等龙头企业为引领，启动建设同泰智能制造产业园，推动智慧动力小镇项目快建设、配套快完善、形象快提升。奋力推动乡村振兴。推进农业特色化发展，培育新型职业农民200人，新增高效设施农业面积400亩，新增家庭农场规模经营面积500亩,新增林业绿化面积150亩。推动“互联网+农业”融合发展，农村电子商务销售额突破7000万元。强化劳动力技能和创业培训，带动富民增收，不断壮大村集体经济规模，促进集体资产资源保值增值。深入推进农村人居环境整治三年行动，完成村(社区)通组入户道路硬质化全覆盖，基本完成“四好农村路”⑤建设目标;推进农村户厕粪污无害化处理和资源化利用，启动大寨河、后塘河顶管及黄舍河整治工程;实施农村生活污水治理PPP项目，力争40%的行政村建有生活污水处理设施。建立畜禽养殖污染治理长效机制，力争秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。加快新时代农民讲习所建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。推进特色田园乡村建设，力争创成市“特色田园乡村”1个、“美丽宜居乡村”1个。全力打好“三大攻坚战”。加强对重点企业、重点领域监测预警，“一企一策”“精准施策”，积极推进联保互保风险化解。严格控减一般性支出，全面清理隐性债务，切实防范化解政府债务风险。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，常态化开展安全生产检查，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。更高质量推进扶贫脱贫工作，注重扶贫与扶志相结合，加大对已脱贫农户跟踪管理力度，防止因病、因灾、因学等原因致贫、返贫。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，有效管控工业污染、燃煤排放、扬尘污染、面源污染，力争创成市级“生态工业园区”。深入落实“水十条”⑥，加强河道水质保护，系统治理区域水系，推动“河长制”向“河长治”转变。按照“一河一品”建设要求，绿化提升河道6条。深入开展固废大排查，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等违法行为。 四、突出民本情怀，丰富高质量发展内涵坚持以人民满意为中心，着力统筹社会事业，提升社会保障，创新社会治理，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。显著改善镇区面貌。以九龙镇(新能源产业园区)总体规划(2011-2030)修编为契机，突出产业发展战略，统筹做好区域规划调整优化。稳妥高效做好征收搬迁工作，有序推进328国道南侧、水岸豪庭西侧地块上市。启动12万平方米绿化景观升级改造工程，为九龙“增光添色”。补齐基础设施短板，实施一批雨水、污水管网治理项目，加快世纪大道东延、姚家路南延等道路建设，让群众生活环境更舒适、交通出行更便捷。整体提升村庄环境长效管理精细化、规范化、长效化水平，开展“一线管理在路上”行动，继续抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。突出源头防控，实现常态长治，确保新增违建零增长、历史违建减存量。推进全域垃圾分类处置工作，农村生活垃圾及时清运率和分类设施投放覆盖率分别达96%和100%。持续加强社会治理。落实文明城市创建长效管理机制，不断提升公民素质和城市文明程度，推动道德实践和志愿服务制度化，继续选树“最美人物”“道德模范”等各类典型。坚持治理与服务相结合，巩固网格化社会治理“七个一”工作机制。加大社会组织培育力度，成立新型社会组织10个。深化“平安九龙”“法治九龙”建设，持续开展“扫黑除恶”行动，切实提升公众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法，全面提高法律援助和司法救助水平，让群众充分感受到公平正义，力争创成“全国模范司法所”。常态化开展领导干部“大下访”“大接访”活动，分类处置疑难信访案件，筑牢社会稳定根基。进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，做好防范处置工作，提升防灾减灾救灾能力。不断提升民生保障。加强技能培训，拓展就业渠道，全面落实创业就业补贴政策，强化富民创业中心培育，新增创业980人、就业1690人。不断扩大社会保险惠及范围，新增职工养老保险860人、医疗保险610人、失业保险590人，城乡居民养老保险续缴率达98%以上。加大帮困和社会救助力度，提高医疗阳光救助水平，使低保、低收入等困难群体生活得到保障。推进慈善福利和残疾人事业发展，提升居家养老服务水平，对28名残疾人免费实施精准康复服务。加快教育事业创新发展，强化师德师风建设，着力提高教师队伍综合素质和教育教学质量。完善公共卫生服务，提升基层医疗服务承载力，九龙中心卫生院新病房大楼投入使用。开展文体惠民活动15场以上，升级改造健身广场2处，村(社区)综合文化服务中心覆盖率100%，让人民群众的精神文化生活更加充实。巩固提升陕西长武县彭公镇帮扶成效。全面开展第四次全国经济普查。积极支持民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业发展。2019年镇政府拟实施6件民生实事工程，请各位代表从下面的备选项中进行表决。1.九龙镇易腐垃圾处理中心建设及运行;2.锋陵路维修工程;3.新建幼儿园游戏工坊;4.姚家路通扬河大桥路灯安装工程;5.村庄(魏楼、孙庙)污水管网建设工程;6.新建村(社区)停车场5处;7.筑梦路(九姚线)工程;8.龙姜路修复工程。加强政府自身建设实现各项目标任务，推动九龙高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将不忘初心，牢记使命，在加快推进经济社会创新转型超越发展的新征程上，以新时代奋斗者的姿态努力奔跑、逐梦前行，不断开创政府工作新局面。坚持从严治政，全面落实从严治党要求。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，筑牢廉政风险防控体系，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。更高标准落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加大监察监督和审计监督力度，强化执纪问责，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，将重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。进一步完善重点工作推进机制，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，决不允许走形式、搞变通、打折扣。加强政府绩效管理和效能监察，严肃整治“中梗阻”，持续治理“庸懒散”。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。坚持做到办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，不断完善依法决策、依法行政和依法接受监督的制度机制。严格执行“三重一大”⑦事项民主决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进重大事项、重点领域政府信息公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取意见建议，虚心接受舆论监督和社会监督，认真办好每一件人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。坚持实干勤政，持之以恒改进工作作风。持续弘扬“三个不相信”精神，大力推行“马上就办、办就办好”的作风，以实干立身，凭实绩说话，真正做到“努力到无能为力，拼搏到感动自己”。坚持创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在深化改革、项目建设、环境治理等重点领域勇于创新、率先突围。持续开展“大走访大落实”活动，深入一线察民情、接地气、出实招，用心解决群众关心的痛点堵点难点问题。加快完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严格依纪依规处理。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，砥砺前行，务实奋进，以新担当新作为书写高质量发展的新时代篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“骏马奖”：泰州市委市政府创新设立的奖项，对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的集体和个人进行褒奖。2.“1+3+1”：建立“以新能源产业为牵引，以新材料、先进装备制造、新一代信息技术产业为主导，以现代服务业为支撑”的海陵特色产业体系。3.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.网格化社会治理“七个一”：即整合构建“一张网”、实体运行“一个局”、走访排查“一体化”、沟通联络“一键通”、落实整治“一条龙”、指挥协调“一块屏”、督查评估“一片云”，努力让矛盾解决在基础网格、风险化解在萌芽状态。5.“四好农村路”：2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。6.“水十条”：即《水污染防治行动计划》，最初叫“水计划”，因要与已出台的“大气十条”相对应，后称“水十条”。7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金。

  2025-07-08

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