武进高新技术产业开发区

• 【港闸区招商】2020年南通市港闸区人民政府工作报告

  2020年南通市港闸区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月12日在港闸区第十届人民代表大会第四次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，大力实施“五个三”行动，统筹推进稳增长、调结构、建新城、优生态、惠民生、促和谐各项工作，较好完成区十届人大三次会议确定的各项目标任务。全区经济实现高基数上的较快增长。经济结构取得历史性突破，服务业增加值占GDP比重首次突破50%。高质量发展月度评估排名始终保持市区第一。预计实现GDP440亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入45亿元，同比增长7%;全社会研发投入占GDP比重2.28%;固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长6%，外贸进出口总额同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达5.3万元，同比增长8.3%;城镇登记失业率2%内;城市空气质量优良天数比例达73%，同比上升4%，增幅全市第一;完成市下达节能减排任务;安全生产形势持续好转。 一、着力稳增长促转型，综合实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，增强创新活力，提升产业能级，全区经济质量效益不断提升。项目引领力更强。始终坚持项目为王，充分发挥重大项目对经济发展的引领带动作用，扎实开展重特大项目落地落实年活动，项目建设取得明显成效。进一步完善领导干部挂钩招商机制。建立项目准入评估制度。聚焦三大地标产业，瞄准北上广深等重点区域，开展小分队招商近200批次。举办高质量发展投资环境说明会等活动14场。推动长城科技、神州龙芯等一批项目签约。全年招引亿元上重点项目41个，总投资超200亿元，其中超10亿元重特大项目11个。完成实际到账外资1.2亿美元。紧盯开工、竣工、转化等关键环节，实行模块化管理、节点化考核，新开工亿元上产业项目29个，其中10亿元上重特大项目8个，累计投资约80亿元。实现转化达产项目43个。服务业项目开工率、竣工率及项目集聚度乘数全市第一。强化分类指导，培育企业做大做强。预计新增规模上工业企业10家、服务业企业13家、限额上企业16家。中集罐箱入选省制造业单项冠军企业，中集能源装备获评“江苏省工业设计中心”。通机股份入选省级上服务型制造示范企业。林森物流获评省级供应链创新与应用重点培育企业。五山酿造获评全区首家省老字号企业。楼宇经济应税销售突破500亿元，南通外贸中心被省商务厅认定为可复制推广典型，好盈能源大厦成为全区首个应税销售超百亿元楼宇。区金融服务联盟促成中小企业融资6亿元。创新驱动力更强。坚持创新第一动力，着力推动科技与经济结合，成果向产业转化。深入开展“科技引领未来、创新成就梦想”主题活动，激发企业创新动能，增强区域创新活力。港闸经济开发区创成省级知识产权示范园区。市北高新区汽车电子众创社区列入省级备案试点名单，实现“零”的突破。南邮南通产业研究院获批“江苏省先进封测工程研究中心”。宝月湖科创社区等4家众创空间通过省级认定。晶城科创园获评省级电子商务示范基地。天安数码城入选省小微企业创新创业示范基地。在全国率先推行企业标准总监制度，发布国家、行业标准10个。深入实施“小升高”培育工程，新认定国家高新技术企业57家。预计完成高新技术产业产值180亿元，同比增长6%。格陆博科技获评全市唯一省级“潜在独角兽企业”。大通电气被评为江苏省瞪羚企业。海汇科技、国盛智科申报市长质量奖。新增国家知识产权贯标优势企业、示范企业各1家。新认定省、市级工程技术研究中心8个。举办创新创业环境推介暨科技人才项目对接会，新入选省“双创”人才5名，入选市“江海英才”8名，创历年新高。产业支撑力更强。大力发展实体经济，实施民营经济、现代服务业高质量发展三年行动计划。积极推动重点产业集群发展，加速企业转型升级，重点产业集聚度、贡献度显著提升。实现工业应税销售收入524.8亿元，同比增长6%。预计实现服务业应税销售收入超千亿元，同比增长21%。电子信息业加速发展。有感科技等一批项目投产运营，南通科学工业园集成电路标准厂房一期竣工。应税销售收入同比增长25%。智能装备业规模扩张。政田重工、川岛洗涤装备等项目开工建设。应税销售收入同比增长12%。商贸流通业保持较快增长。圆融·堤调、汽车365、红星美凯龙等重点项目开业。五水、北大街两大商圈成为消费新热点。服务外包示范区通过省级验收。限上企业零售额突破100亿元，增幅市区第一。现代物流业再攀新高。南通综合物流示范园成为我区又一个百亿级园区，在全市服务业集聚区中排名第一。文化旅游吸引力进一步增强。全年累计接待游客超400万人次，实现收入超4亿元，均实现翻番。森林动物园、探险王国、城市绿谷等重点景区人气持续攀升。唐闸老镇修缮保护工作进一步完善，旅游功能不断提升，成为全市休闲旅游新目的地。检验检测认证产业园集聚领军企业中检集团、上市企业湖南长达等检测类企业60余家。建筑业产业规模不断壮大，预计总产值超300亿元，同比增长4%。港闸市政获评省建筑业百强企业。 二、着力强基础优环境，城市品质迈上新台阶坚持生态优先，优化功能布局，美化生态环境，强化城市管理，城市魅力不断增强。配套功能日益完善。坚持花园城市建设理念，深入推进“三城同创”，开展“2019国家森林旅游节”迎节大会战，城市功能不断提升。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城建征收搬迁、民生工程考核连续6年保持市区领先。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路顺利施工。长泰路跨九圩港大桥快速推进。学贤路南延等8条道路竣工通车。开展“透景增绿迎森旅”专项行动，全面完成市下达130个点位建设。建成果园路、白龙庙河等小游园4个。北城公园对外开放。新增绿化造林面积1700亩。第四届菊花展深受市民欢迎。实施征收搬迁项目18个，动迁民居967户，非居60家。收储土地838亩，出让经营性土地605亩。商品房销售5500套，面积77万平方米。环境质量不断提升。坚持绿色发展理念，持续推进污染防治攻坚，全力打造“天蓝、水清、地绿、景美”的宜人环境。深入推动“长江大保护”，扎实开展长江岸线利用项目清理整治，依法拆除天南船舶、长扬建材非法码头，实施场地复绿。率先完成长江流域港闸段重点水域退捕禁捕工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、省委巡视和市县联动巡察交办问题整改。落实“江河碧空”蓝天保卫四号行动。制定“点位长”制，综合施策保障空气质量。完成33个地下油罐改造，率先安装加油站油气回收在线监控设备。全面完成VOCs治理年度任务。PM2.5浓度值同比下降8.5%，降幅全市领先。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。推动企业环保规范化整治。圆满完成22条河道治理，如期实现“建成区内全面消除黑臭水体”总目标。国考、省考、市考断面水质优Ⅲ类比例均达100%。水环境质量考核全市第一。城市管理更加精细。坚持精管善治，大力实施城市“微治理”，统筹推进管理、整治、执法、服务等各项工作。顺利通过全国文明城市复查。“四位一体”、数字城管、垃圾分类治理等工作全市领先。全面完成495项“三清一靓”专项整治任务。深入推进“5320”专项行动，开展违建治理百日攻坚，拆除违法建设520处2.8万平方米。清理拆除各类违法广告4900处2.1万平方米。大力开展大型车辆乱停放整治，取缔违法汽车维修点16个，新建临时停车场4个，提供大型车辆泊位1200个。依法取缔马路市场和废品收购点共43处。新增生活垃圾分类试点小区(单位)59个，生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。新(改)建便民公厕18座。创成省级、市级物业示范小区各1个。 三、着力谋民利解民忧，民生事业迈上新台阶坚持民生为本，突出普惠托底，注重和谐共建，全面实施十大类30项为民办实事项目，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务持续优化。完善公共服务支出保障机制，民生支出占一般公共预算支出71.8%。深入推进教育事业优质均衡发展。新(改)扩建中小学校、幼儿园4所，新增学位3000个。中考均分三区第一，普通高中、重点高中录取数较去年分别提升12.6%和25%。实施健康港闸行动，推动健康惠民。荣获“全国优秀健走示范区”称号。创成省级连心家园示范点。在市区率先推进医联体同质化服务。市北健康体检中心全面建成。顺利通过国家卫生城市复审。文体服务水平大幅提升。实现基层综合文化服务中心标准化建设社区全覆盖。张謇家风纪念馆对外开放。举办“欢乐五水汇”等文化活动80场次。成功承办“2019南通国际马拉松”、“南通首届非遗集市”等特色活动。全国足球特色学校占比全省最高，女足勇夺省锦标赛冠军。残疾人创新服务改革成为全市唯一的省级试点。“百村万户口述历史”采集工作获全省一等奖。保障水平稳步提升。深入推进富民增收和脱贫攻坚，扎实开展“业成港闸”行动。建成市级创业孵化示范基地1家。扶持1571人创业，发放富民创业担保贷款1373万元。提供就业岗位6500个，新增城镇就业4121人。晶城科创园获评省级留学回国人员创新创业科创园。完善覆盖全民的社会保障体系，养老保险扩面征缴3374万元。全面完成农村集体产权制度改革。居家养老改革试点工作深入推进，街道日间照料中心全覆盖。链式养老服务模式受民政部肯定。改造危旧房104户。竣工交付安置房33万平方米，安置1708户。加大济困救助力度，城乡低保、居民基础养老金待遇稳步提高。发放各类救助资金2012万元，基础养老金1241.8万元。慈善事业快速发展，积极开展“慈善一日捐”等活动。深入推进与陕西宁强对口协作，实施协作项目32个。社会治理不断创新。完善社会治理格局，提高防范各种风险能力，治安形势持续好转，社会更加和谐安定。严守安全底线，扎实推进安全生产大检查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治行动，各类风险隐患得到有效防范，全年未发生较大及上生产安全事故，事故数、亡人数实现双下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降15.4%、9.1%。持续推进平安港闸建设，“网格+见义勇为”、“网格+数字法务”社会治理创新试点稳步推进，经验全市推广。推行“阳光信访”，实施分类处置，有效化解一批信访积案。大力开展反走私综合治理暨成品油市场专项整治行动。国家食品安全示范城市创建综合评估全市第一。创成省餐饮服务质量安全示范街区1个。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。圆满完成新兵征集任务。 四、着力转职能优服务，自身建设迈上新台阶始终坚持党的全面领导统领政府各项工作，不断加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，提高行政效能，优化政务服务，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。效能建设不断深化。持续深化“放管服”改革，深入推进社会信用体系建设，荣获全省营商环境先进地区称号。大力推进“证照分离”改革，初步构建“审管联动”机制，全面启动“一站式”服务专区建设，政务服务满意度稳步提升。全面完成政府机构改革任务，设置政府工作部门23个，政府机构职能体系不断优化。加强审计监督，完成审计项目17个，财政资金使用效益进一步提高。严管公共资源交易，完成交易项目525宗，节约预算经费5770万元。法治建设不断强化。严格执行重大决策程序规定，构建重大决策合法性审查机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。深入推进行政执法“三项制度”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，执法水平和监管效能不断增强。严格落实法治督查，法治政府建设水平得到有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件，满意和基本满意率达97.6%，政协委员提案124件，满意和基本满意率达100%。全面推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息4904件。作风建设不断优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在守初心、担使命、找差距、抓落实上下功夫，切实解决关系群众切身利益的实际问题。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入查找廉政风险点，制定个性化纪律清单，切实将督查要求细化成具体工作，政府系统党风廉政建设全面加强。认真落实“作风建设年”、“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，全年文件、会议数量压减30%。扎实推进省委巡视反馈问题整改，整改完成率达97.6%。切实防控政府性债务风险，优化债务结构，化解政府性债务16.1亿元。厉行勤俭节约，“三公经费”持续下降。过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字会、对台事务、双拥、老龄及其他工作都取得了明显成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部的奋力拼搏和全区人民的辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队和公安干警，向所有关心、支持和参与港闸建设发展的各界朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区高质量发展还面临着诸多问题和挑战。经济下行压力还比较大，重特大项目储备还比较少，经济转型步伐还有待进一步加快;城市功能还不够完善，长效管理机制还不够健全，城市品质还有待进一步提升;污染防治攻坚任务还比较重，空气质量还不够稳定，生态环境还有待进一步优化;优质公共资源供给还不够充分，影响社会和谐稳定的因素还没有完全消除。上问题，我们将高度重视并努力加解决。2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年。沪通大桥即将通车，北沿江高铁、南通新机场等战略性工程加速推进，南通迎来了百年未有的发展机遇。港闸作为南通主城区，要置身全市发展大格局，融入长三角一体化大趋势，把握叠加机遇，直面问题挑战，只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，顺势而为、乘势而上，在挑战中抢抓新机遇，在机遇中展现新作为，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，努力为南通建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市贡献港闸力量。做好今年政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“五提工程”，努力推动全区各项事业跨越提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力绘就“强富美高”新港闸绚丽画卷。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%;一般公共预算收入增长3%上;工业应税销售收入增长6%上;服务业应税销售收入增长10%上;固定资产投资增长6%上;社会消费品零售总额增长6%上;外贸进出口总额保持稳定增长;全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%;PM2.5浓度值下降2.5%上，城市空气质量优良天数比例达75%，省考上断面水质优Ⅲ类比例达到100%;城镇居民人均可支配收入与经济同步增长;单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;安全生产形势持续稳定向好。科学谋划“十四五”规划。 一、全力推动经济发展跨越提升坚持创新引领，注重量质并举，加快产业集聚，不断厚植经济高质量发展优势。增强创新动力。将创新作为经济发展主引擎，引领经济高质量发展。强化企业主体作用。深入实施科技创新三年行动计划，引导企业加快发展战略创新、企业制度创新、产品技术创新、商业模式创新。加大“小升高”培育力度，力争新增高新技术企业30家。实施科技型中小企业扩量提质工程，引导优质科技资源和创新服务向企业聚集。推行标准化战略，鼓励企业设立标准总监，引导企业参与国家、行业标准制(修)订。新增全国标准化专业机构、国家级标准化试点项目各1个。强化平台支撑作用。加快南邮南通产业研究院等平台建设，开展产学研合作项目40个上。推进企业研发机构建设，力争申报省级工程技术研究中心3个上。发挥院士工作站、企业研究院等研发平台技术优势，形成一批具有核心竞争力的创新项目及产品。强化人才引领作用。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应。拓展招才引智渠道，构建专业化人才服务体系。新引进高层次创新创业人才10名上。打造地标产业。抢抓长三角一体化战略机遇，主动承接上海、苏南高端制造业转移，推动产业提档升级。突出重点。紧紧围绕电子信息、智能装备、文化旅游三大地标产业，建优产业载体，加强要素供给，引导产业集聚发展。补齐链条。推动“互联网+先进制造业”融合创新，加快制造产业向“智造”转变，推进产业链向末端延伸、价值链向中高端攀升，打造高端化、信息化、智能化的现代装备制造产业高地。引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的产业项目，促进电子信息产业上下游集聚配套。着力打造全域游、特色游，探索森林动物园、探险王国、唐闸老镇、城市绿谷联票机制，提升“悠游新港闸，乐享漫生活”旅游品牌。做大总量。强化南通中集等企业和涵润科技等项目龙头带动作用，推动产业层次向高端迈进，经济总量大幅攀升。实施“百企转型”行动，壮大一批骨干企业，培育一批细分领域“单项冠军”企业。推动“个转企、小升规”，新增规模上工业企业、服务业企业各10家上，限额上企业12家上。优化营商环境。认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见精神，大力扶持民营经济发展。提供更好的政策支撑。进一步优化整合政府发展类专项资金，引导企业加大研发投入、提高产品质量、提升贡献份额。深入实施《促进民营经济发展三年行动计划》，积极搭建银、政、企、保对接平台，加大金融机构支持力度，保障民营企业平等获得资源要素。提供更快的办事流程。推行一网通办、异地可办的“不见面审批”。实行“一窗受理、限时办结”，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。提供更高的服务效率。构建亲清新型政商关系。健全领导干部挂钩重点企业制度，建立常态化走访机制，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，打通为企业救急、解困、服务的“快车道”。加强市场监管，保护知识产权，维护公平竞争秩序，让企业家安心搞经营、放心办企业。 二、全力推动项目建设跨越提升坚持项目带动，注重培大扶强，提升载体能级，不断增强经济发展后劲。大力攻招商。大力开展“大项目突破年”活动，精准招引一批优质项目落地，不断培植发展后劲。瞄准主攻方向。围绕智能装备、电子信息、文化旅游等主导产业，紧盯上海、苏南等重点区域，加强细分领域研究，对重点项目开展高密度、高频次、“点对点”招商。优化招商机制。完善领导挂钩制度，实行一个方向、一名领导、一支队伍的“三个一”推进机制，全程跟进项目洽谈、对接、落地。完善考核制度，加大招商奖惩力度。强化招商举措。突出强链、补链、延链招商，开展商引商，主攻上下游协作配套项目，推动产业集聚发展。港闸经济开发区、市北高新区两大园区为依托，定期开展主题推介活动，着力引进龙头企业、重大项目。各街道现有楼宇和企业闲置厂房为载体，开展楼宇招商，加大科研类项目招引力度。全年招引亿元上产业项目30个、10亿元重特大项目10个上、20亿元重特大项目5个、50亿元重特大项目2个，奋力突破100亿元上重特大项目。外资到账1.2亿美元上。全力推项目。发挥重特大项目支撑拉动作用，强化统筹，加强联动，推动项目建设保量、增速、提质。抢落地。开辟重大项目审批“绿色通道”，提前介入项目前期。坚持“一个项目一张时间表”挂图作战，推进华能燃气发电机组、大生智慧化工厂等一批项目落地开工。促达产。实行项目一对一包保机制，靠前服务，无缝对接，尽早落实人员设备，推动越亚半导体等一批在建项目运营达产。挖存量。梳理现有企业发展需求，积极引导、扶持企业新上项目。开展工业企业绩效评估，通过政策引导进一步推动节约、集约、高效利用土地，全年利用闲置厂房盘活企业6家，有效推动资产“存量”变项目“增量”。力争全年新开工10亿元上重特大产业项目12个上，其中20亿元上项目5个、50亿元上项目2个，确保在全市项目考核中位次前移。着力优载体。突出开发园区经济发展主战场地位，放大产业项目承载主阵地功能，打造高品质发展载体。提升两大省级园区能级。港闸经济开发区和市北高新区，坚持规划引领，优化空间布局，做好全市国土空间规划编制衔接工作。推进成片开发、滚动开发，不断完善园区基础设施和配套功能。注重创新驱动，建设人才高地，做大做强特色产业，在亩均效益、产业层次上争当全市排头兵，在全省园区评价排名中争先进位。优化两大核心商圈品质。五水商圈，依托运河两岸区域整体改造提升，导入文化旅游地标、酒店群等业态，打造长三角魅力都市会客厅。北大街商圈，万象城为商业新地标，外贸中心为商贸新模式，持续丰富周边业态。加快推进绿洲北侧高端酒店等项目开工建设。跨境电商产业园力争创成南通跨境电子商务综合试验区标杆园区。完善四大产业载体功能。市北科技城，进一步深耕汽车电子产业，加速博世、华为等行业龙头进驻，开工建设都市工业综合体项目，打造长三角一体化发展的产业引培示范区。科学工业园，加快长城科技、纳金科技等项目入驻运营，标准厂房二期投入使用，打造南通集成电路产业发展新高地。南通日本现代制造产业园，持续深化中日产业合作，推动三菱液压项目尽快落地。检验检测认证产业园，力争新增检验检测类企业8家上，推动泰诺斯、弘业检测投入运营。 三、全力推动新城品质跨越提升坚持绿色发展，注重内涵建设，推动精明增长，不断彰显花园城市品质魅力。高起点建设。坚持“多规合一”，推进三线划定工作，开展控制性详细规划研究，推动各项规划指标落图落地。深化南通火车站及西站片区等重要区域规划设计，强化枢纽功能，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上的深度融合，为我区加速融入长三角一体化发展提供有力支撑。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路、北沿江高铁、通扬线南通市区段航道整治等重大工程建设，着力构建现代综合交通运输体系。加快五水商圈、总部园等重点区域道路建设，打造交通路网新格局。新开工安置房16.3万平方米，续建120万平方米，竣工11.2万平方米，力争安置2000户上，处置剩余房源200套。探索多元化搬迁安置方式，协调推进搬迁工作，动迁民居700户，非居60家。科学制定土地收储出让计划，合理确定开发时序，计划收储、出让经营性土地各800亩。高标准整治。坚决打好污染防治攻坚战，让港闸天更蓝、地更绿、水更清、城市更美。提升水体质量。严格落实“河长制”，健全长江内河水环境长效管理机制。推进八圩竖河、九圩河等13条河道清淤、疏浚、绿化、美化工程。重点断面和水功能区水质全部保持优Ⅲ类。提升空气质量。严格落实“点位长”制，全面实施施工扬尘专项治理。确保夏秋两季秸秆禁烧“零火点”。提升土壤质量。完善生态涵养系统，实施五水商圈、通扬运河等重点绿化景观工程，新建小游园3个，新增绿化造林面积500亩上。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入推进土壤污染治理。扎实开展危险废物处置专项整治行动，消除危废固废环境风险隐患。高水平管理。注重城市治理科学化、精细化、智能化，巩固治理成效，提升管理水平，落实长效举措，打造干净、整洁、有序的城市环境。继续实施城市“微治理”，扎实开展户外广告、出店经营、大型车辆乱停乱放等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥数字城管指挥平台作用，运用无人机、智慧城管系统等现代科技手段，提升城市长效管理水平。巩固违法建设治理成效，继续加大失信行为联合惩戒力度，“零容忍”的态度管控新增违建，创成市级“无违建小区”2个。实施老小区专项整治1个。新(改)建便民公厕16座。继续推动生活垃圾全环节分类处置。启动新一轮城市综合环境整治，确保城市长效管理、“四位一体”工作保持市区领先，为全市蝉联全国文明城市“五连冠”作出积极贡献。 四、全力推动民生福祉跨越提升坚持民为本，注重共建共享，办好民生实事，不断提升群众幸福指数。聚焦惠民。坚持人民为中心的发展思想，完善的制度保障人民群众对美好生活的向往。开展第七次全国人口普查。深化教育体制改革，办好人民满意教育。启动永怡学校建设，确保曙光小学改扩建工程主体封顶。大力发展公益普惠幼儿园，福民景苑、韵城小区2所幼儿园建成使用，新建陈桥幼儿园。深化区域联合办学，促进整体办学水平提升。努力引进优质高中、义务教育阶段学校。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构个性化发展。加快推进唐闸、秦灶社区卫生服务中心迁建工程。加强全科医生队伍建设。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明活动。大力发展文化产业，新增规模上文化企业4家，文化产业增加值占GDP比重提高到5.2%。完善公共文化服务体系，优化文化资源配置，加强“书香港闸”等品牌建设，推动基层文化惠民工程扩面提质。聚焦富民。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励就业创业作为增收的关键抓手，让群众“钱袋子”鼓起来。坚持就业优先，提供就业岗位6000个。深入推进“大众创业、万众创新”，帮扶1000名上群众创业。加快推进技能人才培育平台建设，新增高技能人才500名。进一步提升居民经营性与财产性收入，实现居民收入与经济同步增长。持续加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进居家和社区养老服务试点工作，将普惠老人年龄扩面至85周岁上。不断完善社会救助、慈善事业等制度，确保居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率98%上。加强“阳光扶贫”监管系统建设，精准高效帮扶重点贫困人群。深入推进双拥共建，做好退役人员优抚安置工作。持续做好对口支援和帮扶工作。聚焦安民。坚持系统思维，完善制度机制，提升区域治理现代化水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加强安全生产巡查，着力防范化解重大安全风险，杜绝较大及上生产安全事故，坚决遏制一般生产安全事故，确保事故数、亡人数双下降，促进安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，注重制度建设和长效管理。主动先行先试，积极探索警网融合社会治理新模式，推进网格化管理全覆盖。深入推进“平安港闸”建设，加快区公安应急指挥中心、公安派出所、社区警务室标准化改造。大力推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化社会治安防、管、控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展非法金融活动专项治理，确保不发生区域性重大金融风险。健全食品药品安全治理体系，加强食品安全重大风险隐患防控，推进“明厨亮灶”智慧工程，营造安全放心消费环境。 五、全力推动自身形象跨越提升坚持全面从严治党，注重清廉务实高效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断建设人民满意的服务型政府。强化政治自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。深入开展主题教育“回头看”，刀刃向内的自我革命精神推进检视问题整改，推动主题教育制度化、常态化，不断巩固扩大主题教育成果，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力。践行法治理念。深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。坚决执行“三重一大”实施细则，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断完善民主、科学、依法的决策机制。深化综合行政执法体制改革，全面实施行政执法“三项制度”。健全“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。严格落实督查机制，不断将法治政府建设向纵深推进。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开制度化标准化信息化，深化重点领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。切实做好“七五”普法考核验收工作。永葆清廉本色。坚决落实“两个责任”，加强党风廉政建设，严实作风推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持之恒落实中央八项规定及实施细则精神。持续深入整治形式主义、官僚主义，零容忍态度保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强政府性债务管控，切实推进债务化解。加强政府绩效管理，构建科学有效的考核机制。充分释放鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”功效，着力营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围，永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进各项事业再创佳绩。各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、砥砺前行，为决胜高水平全面建成小康社会、推动我区高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新港闸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年石庄镇政府工作报告

  2019年1月17日在如皋市石庄镇第十八届人民代表大会第五次会议上陈飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位，践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，高质量发展实现良好开局。 一、突出跨越赶超，综合实力更加壮大。财税收入持续增长。完成一般公共预算收入1.45亿元，同比增长6.8%;财政总收入2.75亿元，同比增长3.8%;增值税(不含营改增)1.62亿元，增长10.2%。工业经济运行向好。实现全部工业应税销售38.1亿元，同比增长5.38%;规模工业产值55.6亿元，同比增长15.14%;实缴税金1.71亿元，税金率4.49;完成工业用电量1.66亿千瓦时，增长15.11%;新增新开工规模企业、亿元企业各1家，进入全市工业应税销售百强企业3家。农业质效不断提升。全年完成500万元以上规模农业项目13个，新增家庭农场7家、百亩地方特色农产品生产基地3个、百亩设施农业园区3个、休闲农业创建项目1个。新增省级示范家庭农场1个，新增农业龙头企业南通、如皋级各1家。规模农业项目考核 一、 二、三季度均获三等奖，四季度获第二名。现代服务业提速发展。完成服务业应税销售30.4亿元，占190.29%，同比增长46.86%;服务业税收8563万元，占131.74，同比增长7.62%;外贸进出口11.7亿元，同比增长19.4%。 二、突出调优结构，发展动能更加强劲。项目建设稳步推进。全年正式签约项目16个，其中亿元以上项目8个。投资1.2亿元的高分子材料项目和投资1.02亿元的水溶性蜡笔项目开工建设，投资1.1亿元的上海电气环保提标改造项目实现当年开工当年竣工，鸿悦华庭商业中心项目转化达产。2018年度项目建设综合考评获得三等奖。有效投资增势强劲。固定资产投资增长8.8%，规模工业投入增长8.7%，新增装机容量1.39万千伏安。完成工商注册外资600万美元，到账外资62万美元。创新能力稳步增强。高新技术产业完成产值17.2亿元，同比增长23.83%，占全部产值比为30.93%。职务专利授权120件，职务发明专利申请290件，新增有效发明专利15件，万人发明专利拥有量突破13件。新实施“产学研用”合作项目3个，新增省外和上海高端人才各1名。 三、突出统筹发展，城乡面貌更加美丽。城镇品位日益提升。坚持立足长远，大力推进新型城镇化，镇区总体规划、镇村布局规划均通过审批。投资151万元建设的廉政文体广场完工，彰显石庄特色的历史文化展示馆完成一期工程。8家文保单位建立如皋市级标志碑，汤家老宅申报省级文保单位。房产交易税收完成320万元，增长25.2%。基础设施更加完善。投入约3360万元，加快东板桥北路等“断头路”改造，建成近18公里的高标准“四好农村路”。完成东板路北延搬迁安置54户，603省道扩建工程搬迁77户，有力保障了重点工程的顺利推进。按照“十个必接”的要求，实施临江大道、东板桥南路、临江南苑等路段雨污水管网的疏通维修工程，完成凤龙、唐埠、张杨园、张黄港等6个污水处理设施建设。环境治理取得实效。89家规模养殖场、312户小散养户全部整改到位。南美白对虾、“新、改、扩”养殖场等一批养殖污染隐患得到有效化解。大力推进“河长制”各项工作，打造样板河22条，整治黑臭河道21条，拆坝建桥5座。土地“双整治”工作卓有成效，完成挂钩复垦307亩、占补平衡329亩，超额完成市交任务。精准对标中央和省环保督察反馈问题，中央环保督察“回头看”和南通市级以上层面交办事项完成销号。 四、突出民生优先，群众福祉更加改善。居民收入持续增长。新增城镇就业350人，农村劳动力就地转移450人，培训劳动力650人。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业6947人。全镇建档立卡低收入户累计脱贫769户、1558人，累计脱贫率92.96%。在产权交易平台流转土地交易147笔，成交2540余万元。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.3%。社会保障不断加强。列入城乡低保392户、836人，每月享受补贴26.06万元;农村“五保”468户、集中供养57人。临时救助98户、6.88万元，大病补助89人次、139.2万元，慈善救助45人次、12.5万元，残疾人“两项补贴”办理1247人、395万元。发放小额扶贫贷款47万元，进行农村危房改造21户。社会事业协调发展。大力发展教育事业，投资40多万元推进张黄、石北幼儿园南通市级课程游戏化项目;石庄初中智慧校园创建工作有序推进;进一步规范校外培训机构，依法关闭取缔11家。完成敬老院消防工程，水电等配套设施改造完善。全面推进健康扶贫工作，因病致贫人员均建立电子健康档案并签订个性化家庭医生服务包。积极推进书香城市创建，石北社区通过南通四星级农家书屋验收。10件为民办实事项目较好完成。 五、突出创新治理，社会大局更加和谐。民主法治建设进程加快。代表全市接受了省司法厅对我镇公共法律服务中心贯标情况检查，成为全市第一批通过省级验收的达标镇。在全市率先构建了“庭所共建”工作平台，实现了信息互通、优势互补，相关经验在“法润江苏网”刊登推广。高标准设立草张庄社区“留守儿童法治驿站”、凤龙村“情暖夕阳法治驿站”。邹蔡、石南、何正法治文化园获得“如皋法治文化示范点”命名。社会治理水平持续提高。“阳光信访”扎实推进，领导包案、接访下访等制度有效落实，以老干部、老教师等“五老人员”为主体，在重点片区创新建立5个调解工作室和4个法治驿站，取得了良好的效果。全年受理矛盾纠纷686件，成功调处675件，成功率为98.3%;在全市率先全部化解交办的6件信访积案。安全生产工作常抓不懈，形势总体稳定。政府自身建设得到加强。扎实开展“走帮服”、“阳光扶贫”等活动，切实帮助企业、村居和困难群众解决难题。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政、意识形态责任制，认真抓好巡视反馈问题整改，持续推进政府自身建设，着力转变政府职能。财政预决算、政府采购、公务接待、工程招投标等工作机制不断健全并得到严格执行。国防动员、民兵整组、征兵工作富有成效，统一战线、民族宗教等工作成绩显著，工青妇、关心下一代、老龄、残联、慈善等事业健康发展。回顾一年来的工作，我们深刻认识到：高质量发展走在前列绝对等不来，必须用实干干出来，必须用拼劲拼出来。“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”，要时刻保持“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的精气神，才能使思想不滑坡、精神不松懈、信心不萎缩、追求不动摇。敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，既是对责任、能力的综合考验，也是对精神状态、意志品质的实际检验。不掩盖问题，不回避矛盾，不囿于表象，辩证思维，科学判断，精气神足了，才会在攻坚拔寨中赢得先手，才能确保工作不“掉线”、部署不“落空”、服务不“断档”，在新时代有一番新作为。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为石庄百姓谋幸福，为石庄经济谋发展。2018年，我们奋力爬坡过坎、追赶超越，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心和支持石庄发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们：一是稳增长的压力依然较大。部分企业受外部环境的影响，产量降低，出现销售大幅下滑现象;不少企业仍处于价值链和产业链的中低端，核心竞争力不强，亟需提升产业层次和进行技术革新。二是促发展的后劲仍显不足。全镇上下抓招商、抓项目的意识还不够强烈，在手在谈的好项目偏少，项目招引的数量和质量都需进一步提升。三是优环境的任务较为繁重。新型城乡形态有待构建，老镇区基础设施欠账较多;污染防治攻坚形势不容乐观，生态环境现状离上级要求、人民群众需求还有较大差距。四是惠民生的进程还要加快。富民增收的渠道和途径还不够多，办好人民满意的教育事业任重道远，养老、卫生、交通等公共服务水平还需进一步提升。五是政府职能转变还不到位。一些干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，干事创业的精气神仍需提振。对此，我们将直面问题不回避，集聚各方智慧和力量，采取切实有效措施，系统加以解决和改进。2019年主要工作及民生实事安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧抓住当前长江经济带发展和长三角更高质量一体化深入推进，以及G40改扩建、张皋过江通道等重大工程建设这个大有可为的黄金机遇期，沉心静气、埋头苦干。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、南通市委、如皋市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持开发开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做实产业、做优城镇、做好民生、建强队伍四大重点，主动融入长江经济带战略，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推动石庄高质量发展走在前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.5%以上，一般公共预算收入完成1.5亿元，规模工业产值增长10%以上，工业应税销售增长15%以上、服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长8%以上、力争8.5%，居民收入增长快于经济增长。按照上述要求，今年重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，更高质量推进转型升级。坚持把发展的着力点放在实体经济上，突出精准发力、深度用力，坚定不移抓项目，千方百计扩投入，催生更多新的经济增长点。 （一）持续猛攻项目建设。狠抓招商选资，进一步提高“引”的能力、增强“选”的定力，突出产业链招商和全民招商，梳理并锁定与我镇产业发展契合度高的实力企业，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目，确保全年落户亿元项目5个，5000万元以上项目6个。推进时欣家居、精聚彩研画材、宝吉高分子材料等项目快投产、早见效，进一步提高项目的竣工率和转化率，带动主要工业经济指标持续健康增长。抓紧抓好泓正再生资源、睿联环保设备、上海电气1、2、3号炉技改扩等项目，确保一季度项目建设“开门红”，努力实现全年产业项目考评名次进一步前移。 （二）协调抓好要素保障。健全项目推进机制，落实全过程服务帮办，力促签约项目、在建项目、竣工项目高效有序流转、压茬滚动推进。继续抓好园区载体建设，坚持以环保新要求升级四号港化工园区的产出，以集约利用土地资源提升新生港综合工业园区的产能，以新政策新规划建设好焦港工业园区。全力抓好运行调度，加强对重点企业的动态服务，强化对重点数据的收集、整理和分析工作，切实抓好风险防范、危机预警和应急处置。坚持以亩产税收贡献论英雄，促进要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型。 （三）突出产业提质增效。主动融入沿江大交通格局，共享枢纽经济辐射效应。通过补齐短板、深挖潜力，压实治污责任，推动化工新材料等核心产业向国际化、绿色化加速转型;推进汽车配件、智能机械设备等新兴产业向高端化、特色化稳步发展，切实提高产业核心竞争力和经济效益;支持纺织服装等传统产业做精做专，抢占市场份额，切实提高产品附加值和品牌认知度。优化电子商务、总部经济等商务服务业发展，促进传统运输业提质转型。不断挖掘现有旅游资源，推进生态园项目建设，并积极探索全域旅游新模式。 二、聚焦城镇建设，更大力度提升功能品质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，加快建设魅力城镇。 （一）更加突出规划引领。在城镇总规与产业发展规划、土地利用规划“三规合一”的基础上，积极探索“多规融合”，统筹新镇区建设和老镇区保护，统筹生产、生活、生态空间，不断提升综合承载能力。着重抓好新镇区的规划设计，突出经济属性、功能属性和生态属性的相互协调。强化老镇区的人居环境改善，突出抓好镇域水环境规划，有效保护传统空间形态和文化特色。 （二）统筹完善功能配套。加快推进东板桥路、育贤路等工程的建设，配合好G40高速(石庄段)的改扩建，加快形成“外联内畅、互联互通”的道路支撑格局。按照“十个必接”的要求开展截污纳管工作，继续做好雨污水管网的维修疏通，有序推进镇区污水处理厂提标改造。切实抓好石庄历史文化展示馆二期工程建设以及历史文化名镇保护等相关工作。 （三）切实抓好综合管理。启动公共服务核心区建设，加快商贸综合体项目推进步伐，打造石庄“陆家嘴”。统筹做好北大街历史文化街区保护性改造，提升石庄“老浦西”。持续巩固文明城市创建成果，强化“七位一体”长效管护，加强对镇区主干道、窗口地带、背街小巷等重点区域的综合保洁，着力改善提升镇容镇貌。深入开展违法建设治理，以“零容忍”态度控制新增违建。 三、聚焦乡村振兴，更深层次夯实三农基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。 （一）大力发展现代农业。以王石线与宁通高速互通为契机，按照“一村一品、一村一特”的产业定位，通过专业化对口招商活动，招引一批优质规模农业项目。做好“互联网+现代农业”文章，发展特色种养业、农产品加工业，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，促进农村一二三产业融合发展，不断拓宽农业高质量发展空间。抓好高标准农田项目建设，结合设施农业基地、地方特色农产品生产基地等新型农业经营主体，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业增效、农民增收。 （二）加快美丽乡村建设。坚持以绿色发展引领乡村振兴，抓好畜禽养殖整治、面源污染综合防治、河道水系全域治理、着力解决突出环境问题。持续推进村庄小型污水处理设施建设，补齐农村污水处理短板。不断完善城乡生活垃圾分类处理体系，持续优化农村人居环境。全面推进“四好农村路”建设，完成农桥建设6座、农路建设12公里、通居工程15公里。加大张杨园和凤鸣传统村落保护和开发利用。 （三）健全乡村治理体系。健全完善自治、德治、法治相融合的村民自治机制。强化基层民主建设，依法组织新一届村(居)委会选举。加快完善乡村法律服务体系，加大普法宣传力度，推进司法援助、法律顾问进村入户。开展“推进移风易俗，树立文明新风”主题活动，运用道德讲堂、善行义举榜等载体，发挥新乡贤示范引领作用，细化村规民约，深化殡葬改革，引导群众成风化俗。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。 四、聚焦生态保护，更实举措抓好关键重点。深入贯彻习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，让绿色成为石庄发展的底色、本色和亮色。 （一）践行绿色发展理念。加快构建绿色产业链体系，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能。有力推进企业环保设施建设和运行监管，完成上海电气垃圾焚烧工艺技改，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建。大力发展绿色农业，推进农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。加快推进绿色石庄建设，大力实施造林绿化工程。 （二）狠抓环境综合治理。全面抓细抓实“河长制”，深入开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治，全力推进各级环保督察交办突出问题整改，确保不反弹、不回潮。打好碧水保卫战，履行长江经济带生态环境保护责任，加强对四号港石庄段的长效管护。开展畜禽粪污社会化治理，进一步压降畜禽养殖总量。打好蓝天保卫战，推进化工新材料园区废气深度治理，狠抓煤炭减控、扬尘污染防治。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，加强工业企业用地土壤检测，强化对固体废物的有效排查和监管处置。 （三）加大生态长效保护。严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，优化生产、生活、生态空间布局。坚持以长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”为导向，提高动态监管、风险预警和应急处置能力。按照“党政同责、齐抓共管、属地管理”原则，落实生态环境保护共同监管责任，严明部门、村网格化监管和企业主体责任，进一步完善考核和问责机制，确保环境保护工作的常态化和严肃性。 五、聚焦民生幸福，更加均衡推动共建共享。坚持以“大民生”视野来把握群众期盼，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让石庄发展更有温度、百姓幸福更有质感。 （一）加快富民增收步伐。认真落实各项富民扶持政策，积极搭建平台，大力支持归巢学子、返乡能人和“5060”人员创业就业，加强对农村新生代劳动力的技能培训，优先做好困难群体就业援助工作。扶持发展农村实体经济，巩固农业龙头企业在农村实体经济中的主体地位。壮大村级经济，全镇3个经济薄弱村集体经济收入超50万元。聚焦精准扶贫，健全项目帮扶、救助保障等稳定脱贫长效措施，确保新一轮“建档立卡”低收入人口年内全部脱贫。 （二）提高公共服务水平。开展教育领域突出问题专项治理，不断完善教育配套设施。加强卫生室服务水平，完成凤龙、闸口等村居中医阁建设，实现村卫生室中医药培训全覆盖。开展群众喜闻乐见的文体活动，凝聚和传播正能量。持续推进社保扩面，实现城乡居民基本养老保险动态全覆盖、被征地农民即征即保。落实残疾人“两项补贴”，健全临时救助制度，提升“救急难”实效。大力发展慈善事业，动员社会力量关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体。适应养老需求，探索引进民间资本投入健康养老事业。 （三）推进社会综合治理。深化“七五”普法，加强宣传教育，涵养法治信仰、传播法治精神。着力构建网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，强力推进“六无”村(社区)建设工作，大力压降民商事诉讼、化解信访积案、防范邪教活动，促进治理效果提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设。强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制。加强安全监管，坚决防范和遏制安全生产事故发生。发挥工青妇等群团组织和社会组织作用，加强民族、宗教工作，强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。 六、聚焦风清气正，更实作风加强自身建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，全面提升履职能力和服务水平，不断开创发展新局面新业绩。 （一）始终把对党忠诚刻在心中。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （二）始终把责任担当扛在肩上。大兴学习之风，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力增强推动发展的本领。坚持系统化思维，注重规律性把握，紧跟政策走势、科技前沿和产业风口“天线”，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理“地气”，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，推动各项工作掷地有声、落地见效。 （三）始终把依法行政抓在手里。牢固树立法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视社会监督，让权力在阳光下运行。 （四）始终把纪律规矩挺在前面。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止“四风”变异反弹。带头勤俭节约“过紧日子”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，加强廉政风险防控，建设一片风清气正、政通人和的政治生态。各位代表，民生实事体现的是政府部门的为民情怀，考验的是全镇干部的使命担当。新的一年，我们将带着感情和责任，全力办好10件民生实事：1.继续实施农村公路提档、危桥改造工程;2.实施农村河道综合整治工程;3.实施镇区水系综合治理工程;4.实施镇区雨污水管网畅通工程;5.实施村庄小型污水处理设施建设工程;6.实施镇区污水处理厂提标改造工程;7.启动创建国家级卫生镇;8.持续推动北大街保护性修缮工程;9.实施高标准农田及农发建设工程;10.实施石庄中学周边环境交通综合提升工程。同志们，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，以坚如磐石的决心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地奋发进取，接续开辟石庄高质量发展新境界，以“强富美高”魅力石庄建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年海南镇政府工作报告

  ─2020年1月17日在海南镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长林支勇各位代表：现在，我代表海南镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，积极应对严峻复杂的宏观形势，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入落实生态经济发展“八大行动”，较好的完成了镇十九届人大六次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，围绕市政府下达的全年目标任务，始终保持发展定力，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值7.96亿元，同比增长10.05%;实现税收收入2560.99万元，同比增长12.86%，完成目标任务的105.38%;一般公共预算收入1297.49万元，同比增长7.90%，完成目标任务的101.63%;农村居民人均可支配收入21574元，同比增长8.75%。工业经济稳中提质。全年实现工业总产值11.37亿元，同比增长8.75%;规上工业产值1.7亿元，同比持平;工业开票销售3.29亿元，同比增长1.02%;服务业税收收入834万元，同比增长7.2%;新增规模以上工业企业2家。税收收入稳中有升。千方百计新引进宏胜市政、楚郡建设、金启建设、宏进运输、正兴电器、叶安建筑等6家税源企业，拓宽税收渠道，培植经济新增长点。个税办实现税收收入175万元，超额完成年度目标任务。项目招引稳中有序。坚持“走出去”和“请进来”思路不动摇，主要领导带队分赴苏锡常、浙江、上海、西安、成都、云南、安徽等地对接洽谈项目12次;结合节庆，开展第二届“凤还巢”招商引资茶话会、恳谈会等丰富的招商活动。全年签约亿元项目4个，分别是盛世豪庭城市商贸综合体、海南建材厂隧道窑技改项目、江苏金誉办公用品科技有限公司、上海欧尔塔特种印刷科技有限公司转印膜项目(飞地开发区);5000万—1亿元签约并开工项目2个，分别是泰州铭成机电配件有限公司、泰州沣源食品有限公司;2000万项目签约并开工1个，为江苏留泽商业管理有限公司运营“童梦刘泽”项目。三农工作统筹推进。大力实施防洪排涝水利工程，新建圩口闸9座、维修10座，新建排涝站2座、维修1座，电启闭改造15座。积极实施河道疏竣工程，整圩推进5条，建成达标圩堤6.5公里，疏浚生产河22条，清淤12.6万方。大力开展绿化造林工作，完成成片造林450亩，圩堤更新补植15处，创建三化示范村1个，绿化合格村1个，三化示范单位1个。改造标准化池塘2100亩，新增设施渔业1500亩，完成农业保险555万元，实收蟹塘管理费295万元，各项工作超额完成市交任务。平稳有序完成6个行政村规模优化调整及“两委”班子选举工作，调整后行政村总数为13个。全力做好生态场回收，妥善处置相关矛盾，完成生态场退塘清收工作，有序进行土地项目改造，最大化发挥镇属资源效益。加大土地复垦力度，压实工作责任，完成增减挂钩121亩，组织实施占补平衡476亩，超额完成市政府下达的200亩任务。推进农村改革创新。建设供销社为农服务阵地，提升土地承包确权“回头看”工作质量，实施土地承包动态管理，有效化解确权遗留问题138起。科学制定农村集体产权制度改革实施方案，对全镇18个村集体经营性净资产实行“量化到人、固化到户”。加强农村“三资”管理平台建设，规范开展农村各类产权交易。严格执行农民负担、惠民政策。严格执行收支两条线，全面实行非现金结算，规范化管理村级财务。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以泰州环保体检为契机，坚决向环境污染宣战，着力解决中央环保督查及“回头看”交办的问题，整改销号环保体检问题45项，全镇生态环境质量进一步提升。人居环境大幅提升。持续改善农村人居环境，大力开展“五面清洁”、“三清一改”等行动，镇财政投入100万元项目化奖补推进人居环境整治，集中3个月拆除旱厕482个，改造节点22处，村庄长效管护顽疾得到有效整治。全面推进垃圾分类，投入20万元新购置垃圾分类桶10000多只，分类收集车41辆，建成垃圾分类亭23处，发放宣传单和宣传标语1300余份，提升群众参与垃圾分类的自觉性和主动性。畜禽治理重拳出击。组织畜禽养殖户参加向环境污染宣战推进会，宣示党委政府治污决心，完善畜禽污染治理督查网格，制定限养区关停拆除补助意见，持续加大整治力度，对照市畜禽养殖整治标准，47户养鸡户安装传送带，31户养猪户按照“干湿分离、雨污分离”整改达标，8个畜禽养殖场申报创建生态牧场。河湖治理成效明显。结合河湖治理“六项行动”“清四乱”和全市河湖“两违”专项整治百日赛活动，完善河长制包保责任网格，实施渭水河、海沟河、西塘港河治理工程，清理废船132条、破碎废船87条、残桩151根、破碎废弃桥梁、桥桩、桥墩12处、打捞沉船24条、清理垃圾19处、拆除渔网渔簖6处、清理废旧物品收购点1处、拆除违章建筑27处。始终保持严惩“散乱污”企业高压态势，不断加大敏感区域巡查检查力度，积极申报环保引导资金，常态化运行污水处理厂。完成东荡、张联、胡家户厕改造379座。实行全年度、全天候、全方位监管，强化秸秆禁烧禁抛工作，夏季秸秆全量还田，秋季秸秆回收利用，全镇生态环境进一步改善。镇村面貌亮出新颜。围绕“做大做强集镇品牌，全面提升村庄基础设施”，扎实推进镇村建设管理工作。集镇品味不断提质。完成600米环镇南路“白改黑”工程、“兴海线”路灯安装及林业绿化工程;完成505米的文昌河灯带亮化、两侧破损路面维修及三座桥梁路灯更换工程;投入近百万元维修文昌路和污水窨井、实施原影剧院西侧停车场及振海东路南侧巷道硬质化工程。持续加强集镇管理，规范商贩出摊、灯箱广告设置及车辆摆放，保持日常保洁，集镇品质进一步提升。发展活力不断提高。挂牌出让28.89亩集镇综合体项目，土地溢价1000多万元。盛世豪庭城市商贸综合体项目有序建设，房产开发项目怡园雅居已建成入住。收储镇东60余亩土地，规划建设生态绿地，完成项目规划设计，土方工程已进场施工;挂牌海宝公司、南蒋驿站，乡镇活力进一步增强。基础建设不断夯实。高标准建设三角圩千亿斤粮食产能规划田间工程项目，浇筑道路12.35千米，建设圩口闸3座，过路涵桥17座，绿化7120株，累计完成项目进度的89%。开展“五项行动”，清理镇域国省干道沿线搭建房屋、板房、广告牌等共计55处。拆除活动板房271平方，拆除砖瓦房3267.9平方，拆除其它棚舍及收购点1815.8平方，清运垃圾355吨，在全市率先完成工作任务。投入220万元，提档升级“蒋莫线”莫顾至S465段，路长1.66公里;投入1386万元，提档升级海安二线0.83公里，野蒋线2.43公里，建设桥梁3座，目前线路工程施工正有序开展。围绕一镇一环线打造“刘泽东大路 南蒋西大路 海蔡线”四好农村路4.1公里。建成组长项目17个，实施低收入农户危房改造65户。加强“两违”防控巡查，组织专项拆违行动21次，发放停工和整改通知书10份，“两违”势头得到有效遏制。组织国土巡回执法监察110次，查处各级交办案件5件，完成11宗44.8亩违法用地整改任务、整改率100%。更换自来水二级水表40只，启动实施市级引水工程海南段房屋拆迁和蟹塘征收工作，为接通长江水奠定良好基础。社会事业融合发展。着力保障和改进民生，大力推进民生九件实事建设。富民惠民多措推进。大力推进创业富民工作，新增扶持创业181人，发放创业富民“三张券”202张，组织电子商务、职业农民、渔业养殖技术等各类培训750人次，培植科技示范户80多户，建成“一村一品一网店”示范村5个，欣花蟹田大米专业合作社生产的“绿海源大米”获国家级绿色食品证书。健全社会保障体系，创造性的开启失地农民保险工作，失地农民的权益得到充分保障。完成100人企业职工养老保险扩面工作，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率91%，社保征收工作荣获兴化市综合排名第 一、医保征收工作名列全市第三。脱贫攻坚务实精准。深入推进阳光扶贫工作，累计脱贫863户，1344人，脱贫经济薄弱村6个。落实社会救助政策，清退不符合条件和低保户44户75人，新增低保户11户18人，低保户累计362户553人。构建农村留守儿童和特困儿童关爱服务体系，慰问困难家庭学生25名，福彩关爱特困儿童2名，慈善医疗救助35人，申报“福彩圆梦、孤儿助学”工程2名，继续开展爱德基金“E万行动”和“爱心书包捐赠活动”，困难家庭得到有效资助。完成全国第四次经济普查数据录入、处理、审核、汇总工作，共清查个体户1218户、法人单位和产业活动单位177家，对全镇经济发展规模，结构和效益掌握更加全面，为政府决策奠定基础。公共服务更加优化。注重提升教育质量，中心校、文昌学校中考再取佳绩，进入全市排名前30名1人，进入全市排名前50名3人，考取兴中及以上学校33人。举办庆祝第35个教师节系列活动，进一步激发广大教师教育教学工作的热情，中心校、中小学教学工作被市教育局考核评定为年度“优秀”等次。改善基层医疗服务条件，新建南蒋、苏海、胡家卫生室3个，卫生院预防保健综合楼建成使用。开展计划生育优质服务活动，免费优生健康检查98对，一孩登记63对，二孩登记112对，照顾再生一孩9对，办理独生子女证55人，新增“两项”奖励人员96人，一次性奖励人员12人，群众办证满意度较高。持续推进养老服务体系建设，新增居家养老服务中心3家，居家乐托养点2家，政府购买“三项”服务1400人次，投资15万元完成敬老院食堂改造。组建退役军人服务站，提升退役军人服务保障水平。扎实推进乡风文明提升，新增社会主义核心价值观宣传点40处，完善综合性文化服务中心8个，建设达标乡村百姓大舞台9个，举办留守儿童暑期免费培训班，招收学生260人次。积极开展文明村创建、“五好家庭”和“十星文明户”评比，赢得群众一致好评。隆重开展第四届“身边的先锋”和“最美工人”评比活动，营造争做先锋、劳动光荣的浓厚氛围。镇云平家庭农场场主肖云同志被评为“泰州劳模”。成功举办首届刘泽“休闲渔乐节”，首届刘泽农民“丰收节”，吸引游客万余名，进一步放大特色田园乡村效应。社会治理更加有力。扎实推进乱建寺庙整治，拆除40座，改作它用7座，代管9座，封存1座，超额完成市下达任务。统筹协调推进全镇扫黑除恶专项斗争，深入开展“无黑乡镇”创建活动工作，积极开展打击非法集资行动，发放扫黑除恶专项斗争宣传手册6000余份，制作宣传标语960条，梳理线索20条，其中成案线索2条。开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动2次，转化软弱涣散党组织1个。完善网格化社会治理联动指挥中心建设，加强信息采集、研判和处置，持续深化信访攻坚，办理群众来信来访65件，阳光信访系统信访件23件，化解积案4件。健全大调解工作机制，成功调解各类复杂矛盾纠纷16起。优化整合社会治理资源，注重实战实用，全镇建立网格41个，获得网格化社会治理市第一季度、第四季度“流动红旗中心”表彰，共建共治共享的社会治理格局初步形成。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全隐患排查，开展“防风险、除隐患、遏事故”主题活动，全年开展各类生产安全检查161次，发现安全隐患38起，现场整改26起，限期整改12起，未发生一起重特大安全生产责任事故，全镇社会大局保持稳定。人民武装工作持续加强，基层武装部规范化水平不断提升，顺利通过泰州军分区验收。镇工会、妇联、团委、关工委、老促会、统计、残联、金融、供电、广电、邮政等工作继续加强，取得新成效。自身建设逐渐强化。提高政治站位，坚持从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党群服务中心11个，在建3个。坚持依法行政，自觉接受镇人大、政协和社会监督，共办结人大代表议案、建议18件。严格执行中央八项规定及实施细则，开展作风建设自查自纠专项行动，规范接待报批制度。提高政府性债务管理水平，100%化解存量有息债务，坚决杜绝违规举债。认真办好12345政府服务热线工单195件，办复率100%。研究制定《海南镇激励干部干事创业和推进能上能下实施办法》，树立奖勤罚懒鲜明导向。积极开展大走访大落实新风行动，不断密切与人民群众的联系。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、政协的监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与海南建设的各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量的合理增长与质量的稳步提升不平衡，规上企业发展动力不足，高精尖企业仍需突破;集镇综合管理水平有待进一步提高;生态环保执法、监管难度大，部分整改问题仍需跟进;村级增收渠道狭窄，人才、土地、资本等要素流动途径不畅，乡村振兴活力不强;干部队伍存在“中梗阻”现象，少数干部担当精神不足，执行力不强;政府廉政建设仍须常抓不懈等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新海南建设再出发的起步之年，更是我镇跨越发展的重要一年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、泰州和兴化市委工作部署，围绕镇十五届三次党代会确定的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进海南镇建设，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新海南建设局面。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，今年将重点做好以下五个方面工作：1.激发经济活力，促进产融结合。始终坚持发展是第一要务，拓宽增收渠道，做大经济总量，提升经济质态，全力以赴推动全镇经济社会高质量发展。加大招商引资。坚持“项目为王、质量至上”不动摇，更多地“走出去”、“请进来”，健全完善招商引资考评机制，发挥在外能人老板、乡贤优势，持续加大“以商引商”力度。2020年，计划亿元项目开工2个，5000万至1亿项目竣工2个。服务企业发展。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造更优质的政府服务，继续实施领导干部挂钩重大项目制度，加大企管队伍建设，强化新进项目的跟踪对接、协调会办机制，切实帮助解决项目在落地、开工、建设、达产、见效过程中的各种矛盾和困难，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。强化园区管理。科学谋划园区定位，统筹做好园区基础设施提升，在园区道路、保洁、绿化、亮化、管网等基础设施上加大财政投入，重点支持渭水工业园区建设，拉长、做精产业链，放大集中集聚集约效应。2.整合镇村资源，推动乡村振兴。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针要求，加快推进农业农村现代化。大力实施水利工程，推进闸站维修和升级改造。强化资产资源管理，从严打击霸包、串标等违法行为，最大化发挥集体资源效益，大幅降低债权债务。改造二场老池塘，修建连接S351道路，提升二场基础设施，提高二场资源发包效益。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力。大力实施“一村一品一网店”工程。加强农民合作社规范化建设，培育新型经营农业主体。大力推进乡村旅游，加大宣传推介力度，盘活刘泽特色田园乡村运营项目，精心办好“渔乐节”、“丰收节”等节庆活动，打响“童梦刘泽”文化品牌，培育旅游消费新热点，引领乡村振兴前进步伐。落实乡村振兴人才计划，加大人才招引力度，完善“乡土人才库”、“后备干部信息库”等，持续激发人才创造活力。3.加强文明建设，厚植生态优势。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决向环境污染宣战，加大畜禽污染整治，建立畜禽污染治理长效机制。扎实推进河长制落实，加大阻水障碍物清理，积极做好样板河打造，强化村级河长职责履行。保护水域环境和渔业生态安全，严厉打击非法电捕鱼行为，坚决杜绝使用违禁药品清塘药塘。加强农产品质量安全管理。加大对群众反映强烈的涉环问题查处力度，推动重点环境问题整治。扩大村级垃圾分类试点。切实做好秸秆“双禁”和综合利用工作。继续开展林业绿化工作，新增成片造林面积303亩，创建省级绿化示范村1个，市级绿化合格村1个。推进覆盖拉网式连片整治，推动镇村污水管网常态化运转。加强圩堤管护，严厉打击挖翻种植行为，防止水土流失，保障防洪设施安全。4.加强统筹协调，完善设施建设。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升集镇建设品质。坚持规划引领，进一步明晰镇村空间布局，形成镇村统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。全力推进18.5公里集镇污水管网建设工程，实施集镇后街背巷修缮工程。加快推进镇东城市商贸综合体建设，高标准建设新型农贸市场。完善集镇功能配套，提升集镇管理水平，化解镇区交通拥堵问题。完善农村基础设施。继续推进农村公路提档升级工程。积极实施三角圩高标准农田改造项目。实施农村改厕攻坚，加大“两违”治理，规范建设行为。持续推进农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，积极打造“五面清洁”示范村。5.突出惠民利民，共享和谐安定。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生事业投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。深入推进创业富民工作，放大创业富民服务中心效能，开展各类创业培训。提高社会保障水平，持续扩大社会保险覆盖范围。继续开展慈善捐赠活动，关爱帮助困难群众。优化公共服务供给。坚持“科教兴镇”战略，支持鼓励教育事业发展，营造“尊师重教”浓厚氛围。积极加大校园安全检查力度，规范校外代宿代伙行为。持续改善村级医疗服务条件，加快村卫生室提档升级步伐。全面贯彻落实乡风文明提升三年行动计划，积极发挥“美德善行榜”、综合文化服务中心、“一约五会”、百姓大舞台等宣传阵地作用。提高计生服务水平，扩大免费优生健康检查覆盖面。深化社会治理创新。严格落实安全生产责任，以国务院督查为契机，深入开展安全生产专项整治行动，做到全覆盖、无盲区、零死角，坚决遏制重特大安全生产事故。做好“七五普法”终期宣传和法律法规宣传，发挥网格化社会治理联动指挥中心作用，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察，维护农民工合法权益。依法严厉打击违法犯罪，持续开展“无黑乡镇”创建活动，建立扫黑除恶长效机制，切实提升群众安全感满意度。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，大兴实干之风。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在全镇上下蔚然成风。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。深入推进政务、村务公开，提高公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受镇人大、政协监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。推进廉政建设，坚持从严治政。严格落实全面从严治党责任，切实推动省委巡视、市委巡察和党风廉政建设责任制检查反馈问题整改落实。完善激励约束机制，营造敢干事、想干事、干成事的氛围。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务。加大资金审核把关，严控“三公”经费支出。排定年度审计计划，加大审计处理、通报力度。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱相结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒纠正“四风”，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，为者常成、行者常至，锚定高质量发展目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为高水平全面建成小康社会，建设强富美高新海南而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴东镇政府工作报告

  2019年1月18日在兴东镇第一届人民代表大会第五次会议上吴桂强各位代表：现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力三大攻坚、致力产业强镇、倾力民生保障，经济社会保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇第一届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 发展质态持续优化。聚焦经济类乡镇定位，保持定力，真抓实干，全镇发展质态持续优化。完成地区生产总值18.3亿元;税收收入8600万元;一般公共预算收入4470万元,分别增长7%、12%、8%。主要经济指标均超额完成目标任务。工业经济稳中有进。大力实施工业强镇战略，落实服务民营经济各项措施，完善科技创新奖励办法，重点企业保持良好的发展态势，新增规模以上工业企业3家，实现工业开票收入12.6亿元，增长13%。乡村振兴深入推进。积极培育设施农业、生态种植和现代渔业，大力推进农业招商，两家规模农业园正在建设。以土地确权为契机，发展适度规模种植主体，促进农业增效、农民增收。制定激励扶持政策，绿化覆盖率不断提高。开展严厉打击电捕鱼行动，维护渔业生产秩序。稳妥推进农村产权制度改革，土地确权任务全面完成，清产核资正抓紧推进。全镇新增规模种植基地2800多亩、设施农业面积1000多亩、高效设施渔业面积680亩，完成机插秧面积1.3万亩，成片造林面积716亩。建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、成功申报省级农机服务全程机械化乡镇，农民人均纯收入达20111元，同比增长9%。建筑服务业财税贡献突出。立足做大财税规模，发挥个税办和再生资源公司的协税、扩税功能，实施招商引税新政，拓宽财税增收渠道。服务好建筑企业的提质增效，有力支撑财税经济发展，全镇累计实现建筑服务业税收5317万元。 动能转换持续加快。坚持以项目的高质量推动发展的高质量。通过完善激励政策、实施科技兴企、组织招商活动、举办投资环境说明会等措施，加快动能转换，推进高质量发展。优化招商机制。提高招商引资项目建设绩效考核分值，激发各层面力量参与招商热情，压实工作责任，每季度开展一次项目信息收集专题督查活动，广泛收集有效信息。主动承接上海、苏南产业转移，成功举办无锡投资环境说明会，全年开展招商活动12次，先后签约农机产业园、高端阀门、食品加工等工业项目。建立项目信息预评机制，推进招商选资，提升招商实效。完成土地复垦任务388亩，破解工业用地制约瓶颈。加快建功机械、锦琨食品、吉得利食品、舍得建设等在建项目建设，促成签约项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产。推进科技兴企。宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策，引导企业主动认领科技创新券，加大技改投入，新上生产设备，持续增强企业的创新能力和市场竞争力，申请发明专利10个、实用新型专利48个，新增产学研联合体1个，产学研合作6个，发放科技创新券205万元，嘉禾食品有限公司入选泰州市创新型企业管理行列。提升服务水平。落实挂钩重点企业服务责任机制，定期召开经济形势分析会，广泛征求意见和建议，真诚帮助解决企业发展过程中融资、用工等难题。围绕集约、融合发展定位，编制园区发展规划，继续提升道路、给排水、亮化等基础设施。盘活闲置资产，通过资产重组、技术嫁接、专利转让等措施，实施腾笼换鸟，利用园区原有厂房招引智德纺织、菊花电器两个工业项目。全年共收集有效信息35条，新签约5000万元以上项目4个，其中亿元以上项目3个，实现招商引资实绩4.9亿元。 镇村环境持续提升。坚持把镇村环境整治当作最大民生实事抓紧抓实。整治生态环境。以“263”专项行动为抓手，组织开展固废整治突击行动，聚焦问题导向，攻坚污染整治，配合市环保局立案查处废橡塑加工点3家，取缔违法加工点83家、小化铝加工点2家，规范处理填埋点3处、2000多吨。按照“谁污染、谁治理”要求，服务督促7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施。组织畜禽养殖污染整治突击行动，注重宣传发动和行政推动同向发力，关闭拆除禁养区养殖场所118户，推进限养区内标准化牧场创建，建成1家省级美丽牧场。整治村庄环境。策应生态旅游廊道环境整治、“1号水路”建设，大力开展农村人居环境整治、乡风文明建设行动，组织镇村干部参观本市典型，进一步解放思想，开拓视野，引导各村挖掘碧水、古树、名塔、淮剧等特色元素，新建亲水平台、文化墙、休闲广场、百姓大舞台等设施，打造了一批特色鲜明、环境整洁的美丽村庄。整治河道环境。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河、巡湖活动，共整治黑臭河道10条，清理农杂船、废弃船181条，取缔沿河畜禽养殖8处，拆除砂石码头5个、定制渔具26处，在全市率先完成珍珠养殖取缔任务，省级水美乡镇列入公示名录。 民生事业持续进步。坚持共建共享的发展理念,着力提升群众获得感、幸福感、安全感。办好为民实事。继续实施镇村公共基础建设提升工程，投入各类资金891万元，浇筑村庄道路28条，农桥38座。以创建“四好公路”为重点，完成改造、拓宽农村道路16.3公里，新建桥梁22座、公交线路停车场3个。争取国家、省市农业项目支持，全面完成省级高标准农田建设项目，改造维修闸站17座，加修圩堤6.42公里，疏浚河道58条。坚持文化、养老、医疗资源向基层延伸的工作导向，实施镇敬老院提档升级，完成4家村级居家养老、6家省级卫生服务室、31家农村基层文化阵地建设任务。以“提升学生素养”五项工程为抓手，强内涵发展，重学测水平提高。实施镇区商业街道和后街背巷改造惠民工程，推进镇村污水管网建设和老旧自来水管网改造。强化社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险续保任务，新增企业职工养老保险扩面110人;强化低保、重残享受对象的监管;重视残疾人事业发展，建成镇级标准化残疾人之家。深入推进脱贫攻坚，组织开展精准扶贫“回头看”和“六查六看”专题督查，对预脱贫的3个经济薄弱村和510户低收入农户，精准落实帮扶措施和脱贫项目，完成23户农村危房改造任务。激活创业动能。巩固省级“农村电子商务示范镇”创建成果，发挥创业导师团作用，发放创业富民券1000张，扎实开展电商培训和创业指导工作，全年举办各类劳动力培训16期。创新社会治理。加强宣传发动，组织开展扫黑除恶攻坚行动，稳步推进“七五普法”，初步运行网格化社会治理机制。定期召开信访维稳专题会议，排查各类群众诉求，落实限期交办责任，强化关键时间节点、重要行业领域安全生产监管，全镇信访安全形势平稳有序。建立“两违”防治考核制度，强化“两违”巡查，依法处置违法违章行为72起，“两违”高发、频发的势头得到有效扭转。 自身建设持续加强。坚持依法行政，强化绩效管理，严格执行“三重一大”集体讨论机制，政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台操作，实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管，政府的公信力、执行力不断提升。加强机关单位部门作风建设，大力整治“庸懒散”，全面强化单位部门上下班考勤机制，严格遵守“公务商务接待一律禁止饮酒”规定。按照上级要求，成立会计代理中心，制定农村集体经济组织财务管理制度，全面推行“村务卡”使用和村级结报员异地工作机制，严控各类非生产性开支，持续强化村级“三资”管理。加强政务信息公开、村务公开和民主监督，积极回应群众诉求和网络舆情，全年受理12345政府热线482件、书记市长信箱32件、阳光信访66件，政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风，深入推进省委巡视反馈问题的整改，坚决遏制村级举债办事，清收财政性出借资金512万元。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强，供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献，人武工作取得新业绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向全体人大代表和列席人员，向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展，发展不充分、不平衡的问题突出;农村人居环境“五面清洁”新风行动与先进地区相比差距较大;镇村单位部门干部勇于担当、立说立行、纪律规矩意识还需进一步提升等，对此，我们将把准问题导向，系统谋划，精准施策，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年计划的重要之年，也是兴东镇“实现跨越赶超、融入城区板块、推进高质量发展”的关键之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以乡村振兴战略为总抓手，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，按照省、市委全会、市人代会和镇党代会的决策部署，深入推进“工业强镇、生态立镇、三产富镇、创业富民”四大战略，牢牢把握稳中奋进的总基调，落实高质量发展的新要求，统筹抓好创新驱动、招大引强、乡村整治、民生发展四项重点工作。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长7%;规模以上固定资产投资增长8%;农民人均纯收入增长9%，其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标，今年政府将着重抓好以下四个方面的工作： 一、突出创新驱动，厚植跨越赶超新优势加快转型发展。围绕打造“3+N”产业体系，继续完善科技创新品牌创建扶持奖励政策，激发企业在品牌打造、商标注册、专利申报、科技创新、产学研合作等方面有效投入。推进传统脱水果蔬产业高质量发展，引导企业加大环保设施技改投入，主动融入大健康休闲食品产业圈，新上智能化分拣车间，大力开发脱水果蔬终端产品，提高产品附加值，增强市场竞争力。推进温室材料高质量发展，发挥农业温室设施行业协会引领作用，制定产业标准，抢占市场话语权，不断做大做强温室材料产业园。推进机械制造产业高质量发展，激励企业与大院、大所加强产学研合作，促进产品向“专、精、特”高端化方向发展。继续深入实施小微企业进规工程，继续推进园区闲置厂房的资产重组、技术嫁接，实行腾笼换鸟战略，提高项目建设集聚度。确保完成工业开票销售13.6亿元。激发农业活力。以乡村振兴战略为抓手，持续推进“一村一品一网店”工程，努力让农业真正成为有奔头的产业。放大生态优势和区位优势，加大农业招商力度，引导工商资本投资发展生态有机大米规模农场、休闲采摘观光园、脱水果蔬原料种植基地，推动农业接二连 三、融合发展。充分运用土地确权成果，推进土地适度规模流转，制定出台扶持稻米种植基地的奖励政策，借助“兴化大米”品牌引领效应，培育建设规模种植基地，增加农业效益，提高农民收入。继续上争项目和资金，持续改善农业生产环境，加快千亿斤粮食项目建设进度，完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套。落实市镇扶持政策，借助农业种植全程机械化创建，不断提高农机装备水平，加大社会化服务力度，推进机插秧全覆盖。培强建筑三产。坚持三产富镇发展导向，努力壮大财税规模。借助市级驻外建筑服务机构引领，服务建筑企业大力开拓市场，助推建筑企业资质提升，做大做强。抢抓长安北路景观大道和“1号水路”的建设机遇，积极策应全域旅游创建，运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式，大力发展生态旅游、民宿驿站、田园农家乐、休闲钓鱼园等新产业、新业态。巩固省级电子商务示范镇创建成果，利用农村淘宝、益农服务社等电子商务平台，举办灵活适用的技能培训，组织更多的村民加入电商创业行列，拓宽产品销售渠道，解决农村剩余劳动力就业，营造创业富民的良好氛围。 二、突出招大引强，增添经济发展新动能深入信息收集。围绕三大主导产业补链、强链广泛收集有效信息。紧抓重要时间节点，紧盯上海、无锡等重点地区，开展务实高效的招商活动，推介兴东产业、交通、政策等优势，有针对性地承接产业转移项目。完善招商引资激励政策，挖掘人文优势，引导以商引商，精准招商。加大考核督查力度，压实招商责任，营造全镇上下抓招商的浓烈氛围。攻坚重大项目。牢固树立项目为王的发展理念。坚持“亩均效益”导向，推进招商选资，重点突破投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目。继续跟踪生物质发电、热镀锌、农机产业园、电力管制造、禾博士环保材料、导电膜布等重点项目，为实现招商引资项目建设“开门红”打下坚实的基础，全年确保新签约5000万元以上项目10个，开工亿元以上项目2个，竣工亿元以上项目2个，完成招商引资到位资金5.5亿元，实际利用外资500万美元。创优营商环境。完善挂钩企业服务机制，全面落实中央、省市支持民营经济发展的政策，确保各项服务措施落到实处。坚持把园区建成招商引资项目建设的主阵地，主战场，继续加大投入，完善3个特色产业集聚区功能配套。推广吉得利食品多层集约型标准厂房建设模式，集约土地资源，推进集聚发展。积极推进增减挂钩土地复垦，破解工业用地制约瓶颈。坚持把招商与服务紧密结合，发扬“店小二”精神，跟踪服务吉得利食品、建功机械、舍得建设等在建项目建设，做到包办墙外事，帮办墙内事，切实提高落地项目的投产率。认真开展全国第四次经济普查，全面掌握企业运行情况，为更好服务企业发展提供大数据支撑。 三、突出乡村整治，展现镇村环境新面貌持续生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战。继续推进“263”环境专项行动，巩固提升“清废行动”整治成效，加强小橡塑生产的巡查，配合环保执法部门严厉打击私自复产违法行为。强化脱水果蔬企业污染治理，服务企业建好环保设备，彻底治理烫卤水和下脚料，着力推动绿色生产。加大禁养区畜禽养殖的巡查，督促限养区内养殖户完成养殖场规范化整治。配合渔政部门严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘尾水排放管理。巩固省级生态文明建设示范乡镇创建成果，积极创建“水美乡镇”，推进“水美乡村”创建全覆盖，加快建设“样板河”，继续加大沿河违章搭建、畜禽养殖拆除力度，努力打造水净、岸美的水环境，全面提升“河长制”落实水平。以绿化示范镇、示范村创建为抓手，推进绿色通道、绿色村庄、绿色河岸、绿色基地建设，不断提高绿化覆盖率。坚持规划引领。围绕打造宜居宜商宜游的水乡集镇功能定位，按照“东连西融”功能布局，继续完善集镇规划修编，放大长安北路、东湖大道联通优势，加快融入兴化北部生态新城，打造湖北庄和长安路沿线村庄环境亮点，扩大集镇规模，分享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求，高标准编制村庄建设规模，整合公共资源，做大村庄规模，高点定位打造田园乡村。强化城市规划区内的建设和种养的管理，努力为城市拓展预留足够空间。整治人居环境。以实施农村人居环境整治三年行动计划为抓手，深入推进美丽宜居乡村建设。建立党政班子挂钩、单位部门联动工作机制，制定人居环境整治以奖代补政策，进一步巩固“五面清洁”整治成果，确保农村人居环境整治实现全覆盖。围绕清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境不良习惯“三清一改”要求，坚持因村制宜，不搞大拆大建，做好空间和景观规划设计，继续放大兴东特有的人文自然特征，融合生态、休闲、文化元素，打造亲水平台、休闲跑道、小型公园新亮点。坚持边整边管的要求，推行集道路保洁、公厕管理、河道管护、绿化修剪为一体的社会化服务管理机制，建强镇村保洁队伍，完善联动考评，不断提升保洁水平。继续推进农村“户改厕”、垃圾分类减量处置，全面取缔农村旱厕和黑臭河塘。深化镇区环境综合治理，加大镇区保洁力度，加大资金投入，实施镇区人民路“白改黑”和后街背巷整治工程，不断提升集镇的对外形象。 四、突出以人为本，打造民生事业新亮点推进民生改善。认真践行以人民为中心的发展思想。按照“量力而行、积极作为”的要求，继续办好不含水分的十件实事。巩固社会保险依法征缴成果，确保城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险。立足本土实际，加快布局调整，以高质量追求、文化品牌建设打造人民满意的教育，严格落实监管机制，切实保障校车安全运行，守好安全底线。大力开展省级卫生镇、卫生村创建，加快村级卫生室提档升级改造工程，提升群众满意度。开展文化惠民券点单服务，完善提升村级综合文化中心运行机制，开展群众喜闻乐见的活动，丰富群众文化生活。加大“四好公路”创建力度，继续推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度，更加完善社会救助、最低生活保障和五保供养等全民保障体系，加大公示力度，促进政府保障公开、透明。推进精准脱贫。紧紧围绕13个经济薄弱村、1873户、3225人低收入农户脱贫任务，扎实抓好脱贫攻坚各项任务，找准致贫原因，实施精准施策。以保障帮扶资金安全为前提，精准识别脱贫项目，通过资金平台增值、购买门面房、成立社会化服务组织等措施，广泛收集项目信息源，争取每村2个以上扶贫项目，不断增强“造血”功能，借助大走访大落实平台，组织镇村干部主动与低收入户挂钩扶贫，通过安排就业、劳务用工、结对帮扶等措施，帮助贫困户实现真脱贫目标，完成农村危旧房改造25户。推进治理创新。坚持系统谋划、综合治理。整合政法资源，推进“网格化”社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪活动，紧扣“七五”普法，优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制，努力将矛盾纠纷解决在基层，积极解决群众合理诉求，切实维护社会安定。完善制订村规民约，充分发挥自我管理，自我约束的教育引导作用。坚持预防为主，综合治理，强化安全监督，全面落实安全生产责任制，保障广大人民群众生命财产安全。完善提升“两违”防治考核机制，严厉打击违法建设和占用耕地开挖蟹塘行为。推进文明创建。彰显省级文明乡镇创建成效，扎实开展文明村、文明单位创建，加强社会主义核心价值观教育，启动新时代文明实践站建设，发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用，常态化开展志愿者服务活动，深化家规家训家风建设，以先进文化、身边典型引领文明新风永驻兴东。统筹做好双拥、民族宗教、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设奋进新时代、展现新作为，需要我们更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推进自身建设、更高执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效、新业绩，打造人民满意政府。坚持依法行政。整合各类资源，完善管理机制、构建职责明确的政府治理体系，提高依法行政水平。强化政府内部监督制度，深化政务、村务公开。坚持依法决策、科学决策、民主决策，落实法律顾问制度，提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量。坚持民主集中制原则，认真听取各方意见，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受广大群众和各界人士社会监督，切实解决一批民生热点问题。提升履职能力。深度对标十九大精神要求，把解决发展不充分问题作为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项。保持奋发有为的精神状态，在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村建设管理等重点工作上，克难攻坚，敢为人先。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力打造可持续发展的生态环境。深入开展“大走访大落实”新风行动，主动问政于民、问需于民、问计于民。健全工作督查和绩效考评机制，落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制，不断提升政府整体工作效能。用足用活“三项机制”，让“真抓实干”成为政府工作的鲜明导向。加强廉洁建设。加大审计监督力度，强化政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管，提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多地用在改善民生上。运用清产核资成果，规范会计代理中心运转，切实加强农村“三资”管理。严格执行资产资源进入平台交易制度，强化村务公开，主动接受群众监督。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，继续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚决完成财政出借资金清收，立足抓长抓常，完善各项管理制度，全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新目标催人奋进，新征程前程似锦，让我们在市委、市政府坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，努力谋求新作为、争创新业绩，为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!兴东镇2019年度民生实事项目1、落实经济薄弱村脱贫项目，继续实施低收入农户危旧房改造。全面完成13个经济薄弱村和1873户3225人低收入农户脱贫任务。2、精心打造旅游廊道样板河2条，争创农村人居环境整治样板村6个，新(改)建休闲健身步道5条，推进生活垃圾分类处置村9个。3、完善镇区路灯、燃气管道入户、公厕等基础设施建设，实施人民路“白改黑”工程。4、实施农村道路提档升级工程，改造拓宽2条道路2.3公里，新建桥梁5座。5、新(改)建5家村级居家养老服务中心、6家村卫生室。6、实施千亿斤高标准粮田建设项目。推进农田水利设施建设，新增改造电启闭闸站10座，加修圩提6公里，疏浚河道18条。7、继续完善工业集中区基础设施建设，新建道路3条。8、加快推进社会治理网格化规范建设，实施便民服务一条龙工程。9、完成创业培训140人、电子商务培训80人、持证农民培训920人。10、推进城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险，维护劳动者合法权益。

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区东港镇政府工作报告

  东港镇人民政府2018年工作报告2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕把东港打造成为无锡乃至苏南地区产业转型高地、城镇品质典范、乡村振兴表率、社会治理样板的目标，超前谋划、拔高前行、主动作为，统筹抓好经济发展、城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，奋力开创了东港经济社会发展的新局面。 一、坚持创新创优，经济发展提质蓄力。预计全年完成国税开票销售收入511亿元，同比增长10%;完成一般公共预算收入11.86亿元，同比增长15%;完成进出口总额9.78亿美元，同比增长3%，其中出口额6.78亿美元，同比增长18%;完成限上零售额4.98亿元，同比增长30%。主要经济指标全面完成年初既定目标。一是项目引建重点发力。瞄准高投入、高效益重大产业项目，精心组织开展“招商月”活动，累计外出招商、走访调研、项目接待400多次，成功签约项目11只，总投资达58.78亿元，其中超5亿元项目5只，重点引进了爱景智能、雅辉新能源、三石电子、华邦成机械、美骏房地产等一批优质项目。项目建设全面提速，全年在建超亿元产业项目11只，预计完成工业投入40.65亿元，同比增长10%，其中技改投入25.5亿元，通用科技投资3500万元的废气处理提标改造(RTO)、巨龙硅钢投资3050万元的特高压铁芯自动生产线技改等项目加速建设。瑞玛博科技竣工投产，希恩电气、东亚电力等项目进入设备安装调试阶段，宝来顺、晶石新能源、引力新材料、瑞嘉起重机械等项目正在进行主体建设。二是创新活力持续激发。全年共申报各类科技项目127项、发明专利257件，新申报高新技术企业18家，实施“两化”融合重点项目25项，新增省级“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，市级“两化”融合示范企业3家，通用钢绳、安士达五金等5家企业入选省“专精特新”产品企业，统力电工、捷阳科技等2家企业获评省示范智能车间，通用科技等4家企业获评市级智能车间，确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，13家企业入选“瞪羚”企业。成功组织14家新材料、高端制造企业与省产业技术研究院进行对接研讨。预计今年全镇高新技术产值达125.3亿元，引进“双高”人才37名。三是产业质效稳步提升。工业基础更加坚实，预计全年完成规模以上工业总产值291.3亿元，同比增长13%;完成工业开票销售收入335亿元，同比增长7%。全镇新增销售超十亿元企业1家、超亿元企业6家，分别达到4家和42家，规上企业总量突破164家。特色农业高效发展，启动港南、华东、东南村1356亩高标准农田建设。成功创建为无锡市粮食生产全程机械化示范镇、江苏省第二批“味稻小镇”。服务产业健康发展，全年预计完成服务业投入25亿元。东港双面呢交易市场正式揭牌运营，美骏地产火热开盘。第二届“金色山联”乡村旅游文化节再掀高潮，趣味乡村运动会、“菊花伴”徒步节、菊花展等活动深受欢迎，“金色山联”品牌影响力、美誉度不断增强。今年全镇接待游客达190万人次，同比增长47.87%;实现直接营业收入9562万元，同比增长39.27%。四是发展空间有力拓展。全年完成722户住宅，共23.9万平方米的拆迁工作，新材料产业园生态防护区、工业园区腾地二期、张家桥与龙底头经营性地块在规定期限内高效率完成拆除，共腾出工业用地2942亩，经营性用地414亩。严格执行集土征收程序，司法强拆实现突破性进展，顺利清点3户。有序开展黄土塘村庄整治、锡东生态园、南国红豆总部等项目的清障工作，全年完成清障面积约2000亩，迁坟801个。超常规地强化土地挖潜工作，完成占补平衡面积380亩、土地挂钩复垦面积804亩。 二、坚持高标高质，城乡建设高点推进。一是城镇规划优化调整。围绕新一轮城市总体规划修编，突出城镇功能定位，优化城镇功能设置、产业布局，对控制性详规进行了及时更新。同步推进地块出让工作，美的地块成功出让，起重机械厂地块、美的北地块、原东湖塘镇政府地块等近千亩的经营性土地正逐步推出。二是基础配套更加健全。安置房五期完成主体封顶，安置房六期前期准备全面启动。东升路、黄土塘外环路、卢巷路、西联路、黄东路、晃山桥路、香山路、健康南路、朝阳路、阳光路、利港路东延等11条道路完工通车;黄土塘工业过渡区3条道路新建、兴港南路改扩建、新港路东延工程正抓紧施工。启动“东港慢行交通系统”打造工程，全年完成新港路、健康南路、东升路等7条道路旁健康步道、人行辅道的建设。筑牢防洪体系，大塘河红豆片区、走马塘里东片区等10只防洪工程完成建设，新建排涝站14座、防洪墙3294米。三是城镇形象靓化出新。完成东湖塘街面整治及门头店招改造，街面亮化工程加紧跟进。充分利用镇村三角地、闲散地、废弃地，打造城镇特色小景致、小游园、微公园，建成道路节点小景致46处，山联村小游园5处，港下敬老院、利港路、新嘉苑安置小区、勤新实验小学、亚光村等街头公园5处。大力推行厕所革命，探索建立公厕日常管理、公厕所长制等工作机制，完成2只镇级二类公厕、13只村级三类公厕的改造提升。分批实施农贸市场改造，乔巷、港南、黄土塘等村级农贸市场焕新升级，里西农贸市场改造正式启动。四是乡村振兴成效明显。全力推进农村住房翻建工作，完成了12个村(社区)重点发展村的村域规划编制，238个一般村村庄规划编制，华东北庄、山联小湾里、新巷天家基、东南东桥头4个村的翻建试点取得成效，完成样板房建设9栋。高标准实施黄土塘村庄整治，完成史家圩、北村头、荷花池头等7个自然村整治任务，严家里、牌楼下、大成上等7个自然村正在抓紧施工。累计投入2100万元实施山联村生态休闲旅游提升工程，山联村文化馆建成投用，金色航道沿河景观带、桂花、银杏、水杉、樱花、红叶石楠等景观大道完成打造。加强集体产权交易管理，深入开展“三资”管理专项治理，农村集体资产线上交易实现全覆盖。积极对上争取各类奖补资金，完成“一事一议”项目申报5个。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，13个村顺利通过省级验收。 三、坚持严治严改，生态环境有效改善。一是生态治理全面提标。深入推进“263”整治，全年削减企业用煤总量3505吨，淘汰整治工业燃煤窑炉2家。大力开展化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业6家，整治提升8家。启动6个排水达标区“四位一体”排查试点工作，完成11个村庄控源截污工程，新一轮三级管网养护完成招投标工作。水体整治提速提质，对全镇90条区、镇、村三级河道分别编制“一河一策”和东港镇河长制管理APP软件开发投用，先后开展锡北运河、东青河专项整治行动，排查整改各类问题327项，整治沿河厕所10只。6条市考河道中大塘河、东青河、东风河达到Ⅲ类水质标准，锡北运河达到Ⅳ类水质标准，Ⅲ类水质河道比去年增加2条。31条镇级河道中Ⅲ、Ⅳ类水质达标河道23条，59条村级河道中，Ⅲ、Ⅳ类优良水质河道44条，全镇主要河道水质总体比上一年明显提升。创新推进安全环保“干河行动”，全镇完成“一企一档”建档企业943家，累计排查企业1339家，排查整改安全隐患3797条，完成“小散乱污”企业整治415家，其中关停130家，限期整改285家。试点推进规上企业达标扰民整治，锁定3批共60家达标扰民企业名单，统力电工、宏宇汽配等第一批10家试点企业已完成提标改造，共计投入4357万元。二是环境治理分类推进。制定全镇退林还田、退菜还田、退果还田、退渔还田7000亩三年工作计划，今年共完成还田面积3000亩。推进农业设施用房整治，全年整改各类看护用房、配套用房283处，拆除4.25万平方米;清退农业大棚438亩。充分利用闲置、拆迁地块开展植绿补绿行动，全年完成绿化面积800亩，东升村成功创建“绿色江苏”绿化示范点。三是市容治理高压严管。组织开展乱设摊、乱停车、占道经营、渣土车运输等专项整治，全年共查处占道经营500余处，累计拆除各类违法建设123处。试点启动健康路“严管街”整治，共抓拍违停2913起、违停拖车23起。 四、坚持共建共享，民生事业协调共进。一是社会保障有力托底。社保扩面提标推进，全年完成社保扩面1900人，住房公积金扩面2050人，断保被征地农民接续参保缴费418人。累计发放居民养老、失地农民各类生活保障金1.1亿元，锡东生态园土地置换社保工作全面到位，新材料产业园生态防护区土地置换社保工作正有序开展，预计发放补贴6400万元。就业扶贫扎实有效，全年开展各类培训班23期，完成各类人员就业1061人，培育自主创业170人，创业带动就业803人。全年发放低保金240万元、临时救助金50万元、慈善大病救助金183万元，为60名贫困家庭学生发放慈善助学金18.4万元。二是社会事业均衡发展。教育环境进一步优化，港下幼儿园教室改建、勤新实验小学厕所改建、港下实验小学教学楼线路改造、东湖塘中学创新楼修缮、港下中学老教学楼拆除、老宿舍楼修缮等6项工程全面完工，东湖塘实验小学、怀仁幼儿园实现主体封顶。文体活动蓬勃开展，全年共组织大型广场文艺活动10场、群众特色文体活动40场。卫计服务示范引领，黄土塘村卫生室成功创建成省级示范村卫生室，港东、亚光村通过省级卫生村复查，港下公园创建为无锡市人口健康文化示范基地，全年开展健康知识讲座12次，举办健康咨询活动8次，发放各类宣传资料13000册。三是社会大局和谐有序。全力推进网格化社会治理，作为全区首个开展网格化社会治理试点的乡镇，今年完成网格划分114个，配备网格长20名、专职网格员114名、兼职网格员218名，累计收到各类上报信息22164条，办结率达100%。矛盾隐患有效化解，认真落实矛盾纠纷排查化解机制，全年共开展矛盾纠纷排查43次，调处矛盾纠纷831起，调处率达100%。安全监管持续加强，集中开展交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理工作，查处交通违法犯罪53起、整治非法行医3处、取缔非法办学点6处。大力开展扫黑除恶专项行动，今年共移交案件14起，刑事拘留35人。深入开展“七五”普法，全年开展法律宣传、咨询活动12次，发放宣传资料1万份。全面推行法律顾问制度，累计提供法律服务8000人次、办结法律援助案件34件。黄土塘法治文化公园、怀仁社区法治文化阵地建成投用，陈市村被评为江苏省“民主法治示范村”。在抓好经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大监督，高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力推进政府系统反腐倡廉和作风建设，全面强化行政监察和审计监督，切实抓好督查反馈问题整改，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈出新步伐。此外，镇妇联、科协顺利完成换届选举，人武、双拥、人防、民族、宗教等工作取得新进展，工会、共青团、残联、商会、老龄、老体、老促、关工委等事业取得新成效。各位代表、同志们，2018年全镇经济社会发展成绩的取得，是全镇党员干部，凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界齐心协力、团结合作的结果。在此，我谨代表东港镇人民政府，向为东港经济社会发展作出贡献的各位人大代表、广大干部群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：产业转型亟待提速，产业层次不高、项目储备不足、推进速度不快;城乡品质亟待提标，高品质载体缺乏、功能性配套不够、互融式开发滞后;民生福祉亟待提优，社会保障、公共服务、生态环境、基层治理与群众期盼仍有差距;政府职能的转变有待进一步加强，干部为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力需要继续提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要任务2019年是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，按照区委、区政府和镇党委各项决策部署，着力稳增长、促创新，提品质、优生态，惠民生、稳大局，扩大产业优势、加快融合发展、办好民生实事，打造特色产业增长极、现代城镇新典范、宜居乐活示范区，奋力谱写东港跃升发展新篇章。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;国税开票销售收入增长12%;工业开票销售收入增长12%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投入增长5%;限上单位零售额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长同步。我们将重点做好以下五个方面工作： 一、着力创新，高质量打造产业高地。一是强化项目引建。坚持以高端制造业为主导，重点发展高端装备、新材料、精密仪器、人工智能等产业，着力打造长三角地区有影响力的高端制造基地。发挥红豆、兴达、阿科力等重点优势企业的辐射、带动和聚合作用，加大对重大产业项目的招引力度，积极开展以商引商、链式招商、集聚选商，挖掘产业链延伸潜力，力争明年新增高端制造业重点项目10只以上。强化项目建设全方位、全过程服务，全力破解瓶颈制约，推动项目早落地、早开工，重点加快南国红豆、雅辉新能源、金维氨等9只项目推进速度，确保飞天油脂、洪汇二期、阿科力二期、瑞玛博科技、溯源中威、东亚电力、迅时新材、侨悦卫生用品等8只项目尽快投达产。二是优化资源配置。大力推进工业企业资源利用绩效评价工作，实施“质效提升三年行动”计划，加快资源整合，促进产业升级。切实提高新材料产业园、电力装备产业园的土地集约利用水平，重点加快新材料产业园23家非化工企业的搬迁和50万伏高压线的“调出”，盘活园区内430亩低效用地，为产业发展腾出空间。坚持拆迁腾地、指标争地相结合，积极化解用地紧缺难题，明年力争再完成800亩工业用地的拆迁任务，并及时协调解决土地指标问题，保障重点工程建设需要。三是深化企业服务。大力实施科创引擎工程，开展三年倍增行动，着力加强创新载体建设、加大人才资金投入，力争明年全社会研发投入突破5.5亿元，新增市级以上“两站三中心”10家，引进“双高”人才40名。积极实施智能制造行动计划，鼓励企业狠抓科技创新，促进成果转化应用，明年实施重点技改项目25个，完成工业技改投入28亿元，新增认定高新技术企业12家，再培育智能车间2家。继续壮大上市板块，重点扶持确成硅化、中捷精工等6家企业上市，明年力争新增上市企业1家，股改企业1家。 二、立足宜居，高品质打造城镇典范。一是加快城镇品质提档。重点推动港下、东湖塘两个中心镇区的功能布局和协调发展，逐步提升城镇品质。大力实施道路畅通工程，推进金港大道南延、联福路北延、银杏西路等10条道路的改造建设，启动东港镇公交客运总站新建工程，明年确保完成东湖塘大桥的修缮加固，构建内联外通、便捷高效的交通体系。积极推进商业地产开发，紧盯红星美凯龙新奇妙小镇、星银海城市商业综合体两大项目落地和星级酒店的引进，进一步提升人气、商气，加快起重机械厂、美的北和原东湖塘镇政府等经营性地块的挂牌出让工作。巩固提升防汛抗洪能力，明年完成南联河北片、山联新宅基段等3只防洪工程。二是加快农村形象提优。探索实施农房翻建，在高标准打造山联小湾里、华东北庄、新巷天家基、东南东桥头4个翻建试点村的基础上，再启动13个村(社区)的整村翻建试点。推进“四美一清”村庄环境整治，重点对自然村庄、乡村道路、农村公厕、村级河道、农业大棚进行整治提升，力争打造村庄整治样板点54个、高标准乡村道路60条、村级公厕26只，完成河道整治60条，整治拆除大棚500亩。开展“结对共建宜居乐活美丽乡村”环境长效管理提升行动，通过互排互查村庄环境突出问题和薄弱环节，切实提升全镇村(社区)的环境长效管理水平。实施山联全域旅游工程，重点推进玻璃栈道、梅花大道建设，加快启动小湾里环境提升工程，力争明年5月小湾里民宿正式营业，进一步扩大“金色山联”品牌影响力。三是加快城乡管理提质。开展环境综合整治专项行动，重点治理乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱搭建等“五乱”问题，清除城市“牛皮癣”，维护街区的干净整洁。抓细抓实生活垃圾分类，严厉打击偷倒、乱倒行为，实现精准规范、全民参与。始终保持严控“两违”高压态势，着力开展违法建设、停车秩序、占道经营、“小飞龙”非法营运等专项整治，维护市容秩序，加强精细管理，构建品质镇区。 三、聚焦乐活，高标准打造民生福地。一是办好民生实事工程。加强保障性安居工程建设，加快启动安置房六期新建工程，明年完成东湖新村、新嘉苑安置小区天然气接管入户，新湖苑、新嘉苑安置小区二次供水改造工程，切实增强群众获得感。持续推进锡东电厂各项惠民工程，明年力争完成10个村庄整治、锡东生态园、安置房五期、学校建设等重点惠民工程，加快启动黄土塘黄东、黄西、新街3个自然村村庄整治和黄土塘古街改造，确保如期兑现政府承诺。认真落实政府民生实事项目代表票决制，切实把人大代表票决的12项民生实事项目作为2019年政府工作重点，建立健全督查考核机制，全力抓好组织实施，确保各项民生实事工程当年度完成。二是提高社会保障水平。继续实施精准扩面参保，统筹推动企业职工按规参保、被征地农民断保续保、重点人员扩面参保，力争全年社保净增缴费730人、被征地农民接续缴费260人，努力构建全方位、无死角的社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，扎实开展“春风行动”、民营企业招聘等就业再就业援助活动，明年新增就业1600人，实现自主创业170人，登记失业率控制在2%以内，实现“零就业家庭”动态清零。完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、重残救助为基本内容的城乡社会救助体系，深化落实“阳光扶贫”，开展精准帮扶救助，确保困难对象保障率达100%。三是推动社会事业发展。围绕优化资源布局，积极推进港下中学和东湖塘中学改扩建工程，力争明年秋季学期前东湖塘实验小学、怀仁幼儿园正式投用，逐步解决教育资源供给不足问题。健全基础卫生体系，优化基层卫生资源，加快推进港东、港南、里西村级卫生室改造提升工程，推动医疗卫生服务重心下移，卫生健康公共资源下沉，明年力争再建成省示范健康村(社区)1个。扎实推进陈市村姚家祠堂、黄土塘姚桐斌故居等有形文化遗产的保护与开发，重点推进黄土塘文化古镇建设工作，加快打造成更具影响力的文化古镇品牌。 四、确保稳定，高定位打造治理样板。一是全方位改善环境质量。深入推进“河长制”管理，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施东湖新村雨污分流改建、东港污水处理厂扩容提标改造工程，力争6条市考河道断面水质全面达标。继续抓好排水达标区复查整改、村庄截污、企业排水许可专项治理等工作。持续开展大气污染防治行动，组织施工、生产、主干道扬尘污染等专项整治。重点开展预留地块、拆迁地块、道路旁抛荒地块的“植绿补绿”行动，明年完成补绿种植600亩，最大限度减少扬尘污染。加强环境执法监管，加快督促企业完善排放设施，明年完成通用科技、洪汇新材等20家规上企业提标整治任务，确保实现“达标不扰民”目标。对偷倒偷排等各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决予以打击、严肃问责。二是大力度狠抓创新治理。围绕经济发达镇行政管理体制改革试点任务，进一步梳理行政审批和综合执法权力清单，加快行政审批局和综合执法局的基础设施建设，确保到2019年上半年正式上线运行。持续巩固网格化治理成果，加快打造公共服务“一站式”受理平台，引导社会各界为社会治理把脉问诊、献计献策，全面调动全民管理热情，不断扩大东港全要素网格化社会治理工作的品牌影响力。以村民小组为基层治理切入点，重塑村民自治活力、重梳村级自治脉络，在明年村两委班子换届时同步推进村民小组长的公推直选，打造一支“素质好、能力强、威信高、作风硬、听指挥”的村民小组长队伍。三是多领域构建防控体系。深化法治东港建设，推进“七五”普法广泛开展，努力打造内容丰富、形式多样的全方位法制教育新格局。完善社会治安防控体系，稳步推进“天网”改造工程，健全镇、村、企多层次调解工作网络，及时有效地把矛盾解决在萌芽状态。继续深化和巩固前期安全环保综合治理试点工作成果，切实保持重点行业、重点领域安全生产专项督查的高压态势，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管工作，严厉打击“食药”领域各项违法行为，切实保障群众的饮食用药安全。 五、提升效能，高效率打造服务政府。一是坚持同心同频，坚定立场。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与党中央、省、市、区委和镇党委保持高度一致，不折不扣执行上级各项决策部署。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众同呼吸、共命运、心连心，尽心竭力干实事、真干事、干成事，切实提高群众满意度。二是坚持依法依规，阳光履责。以“强镇扩权”为契机，全面推进行政审批和综合执法各项权责梳理，提升政府依法行政水平。突出高质量发展考核导向，对全镇重点工作、重大项目开展专项督查，逐步实现督办催办的制度化、规范化、程序化，确保事事有着落，件件有回音。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大代表建议、意见和批评的办理工作，积极回应12345热线等群众呼声。三是坚持从严从实，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系。始终保持反腐高压态势，强化资产审计监管，严控“三公”经费支出，强化重点领域和关键岗位监督，聚焦事关群众切身利益的“微腐败”，瞄准征地拆迁、工程建设、资产管理等重点领域，坚持抓早抓小，防微杜渐。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，有责必问、问责必严，打造勤政廉洁政府。各位代表、同志们，高质量发展责任在肩、高水平跃升时不我待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，务实进取、砥砺前行，为建设富强美丽和谐幸福新东港贡献更大的力量!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年瓦窑镇政府工作报告

  2019年1月9日在瓦窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上葛新各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“保稳定、求发展”的工作思路，着力推动富民强镇工程，扎实推进镇村建设和民生改善，全面维护社会和谐稳定，较好的完成了各项任务，基本实现了既定的工作目标，群众认同感、幸福感满意度不断提升。突出抓好产业转型升级，加快建设经济强镇一是工业经济提质增效。全年实现工业增加值8.69亿元，工业应税销售10.69亿元，高新企业实现产值2.48亿元，固定资产投资33亿元。完成一般公共预算收入1.2亿元。二是工业项目有序推进。坚持以项目支撑产业发展，突出抓好项目招引与建设。大自然贴面板技改项目、共进PE波纹管项目建成投产，工业园区标房二期建设完成，亚威新材料、沪千木业技改、共进模具制造、臻途发光建材项目开工建设，工业园标房 三、四期项目即将开工建设。三是现代服务业快速发展。全年实现服务业增加值3.41亿元，同比增长20%;完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长19%。瓦窑众创空间、正宜莲花超市建成运营。四是服务保障显著提升。坚持推行企业包挂制度，积极主动服务企业发展，大自然木业、亚威铸造等企业创成省级高新技术企业。加快推进科技平台建设，瓦窑众创空间创成“省级众创空间”。同时，积极开展人才工作，益客天冠、华英顺昌获批省“双创”科技副总项目。五是“散乱污”整治有力推进。全镇共整治水泥制品等11类“散乱污”企业206家，其中整改83家，关闭123家。严格执行“两断三清”要求，123家企业全部关闭到位。实施“一企一档”，建立长效督查制度，确保83家整改企业整改到位，规范运营。 （二）突出抓好农业结构调整，加快推动农业现代化一是加快园区提档升级。围绕农业产业结构调整，科学规划布局，完善配套设施，积极招商引资，集中优势资源打造现代农业园区，引领我镇农业转型升级。投资604万元，完成园区9400米道路及桥涵建设。强化农业科技创新，启动建设新沂现代农业产业园科技展示中心和高效农业物联网控制系统，加快推动农业产业信息化，进一步推进现代农业园区发展。二是加快产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，依托永晖农业、汇农天下等龙头企业，流转土地2945亩，建设完成2450亩精品彩化苗木基地、165亩永晖农业园等项目。加快推进一产与二产、三产融合发展，建设500亩精品苗木休闲观光园。引进“牧原”公司投资8000万元建设高标准养殖基地，年出栏10万头优质生猪。三是加快实施科技兴农。完成农产品农残检测509批次，申报绿色、无公害农产品认证8个，常规农残检测、二维码追溯系统，基本实现农产品从生长到流通全程监管，进一步提升了瓦窑农产品的市场竞争力和品牌影响力。完成机插秧育秧120亩，完成水稻机插秧9000亩，实现小麦秸秆机械化全量还田面积36000多亩，还田率达100%，完成土地深耕4650亩。四是强化村级管理。结合市级创新村级资金管理结算方式，以“一卡一端”模式，试点推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升了村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，结合清产核资，强化合同管理，规范村级资产资源招标及发包程序，及时收回、重新发包集体资产、资源328项。 （三）突出抓好新型城镇化，加快补齐建设短板一是加快基础设施建设。全力打通瓦窑交通网络，启动实施了发展大道、瓦港路拓宽、一支渠路、瓦街线改建、亿金来路西延等道路工程。全面推进G311二期标准段建设，积极推进马庄段争创省级优秀集镇段，双庙段争创徐州市合格集镇段。高标准创建“四好农路”，全面推进6公里瓦房线绿色景观带、10公里瓦合线绿色长廊、5公里十里长沟景观河建设，加快打造瓦窑镇绿色长廊田园综合体。二是加强城镇承载能力。加快推进世纪家园小区建设工程，打造镇区高档商住小区样板。推进镇村集聚发展，完成大新、大山、王刘3个村98亩土地增减挂钩和万村整治项目并通过验收;启动实施8个村土地增减挂钩和万村整治项目。柳集新型农村集聚区项目已开工建设。全力打造水美小镇，加快建设瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步加强镇村环境整治。加快公共服务建设，规范镇区管理，全年共拆除违建2.3万平方米，实现新增违建零增长目标，改造出新外立面10余万平方米，整治规范户外广告500余处，瓦窑镇村面貌进一步改善。 （四）突出抓好强村富民工程，加快乡村振兴步伐一是增强村级实力。进一步加大政策扶持力度，鼓励引导各村通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开展总部经济招引等路径壮大集体经济。各村利用“四好农路”建设及公共空间治理契机，大力发展精品苗木产业，村集体新种植苗木4万多棵，预计实现收入280万元。土地增减挂钩和万村整治预计整理土地800亩，已验收380亩，增加资产2700万元。二是补齐发展短板。全面推进农村道路、农田设施等基础设施建设，完成瓦房线、山大线、瓦合线提档升级。加快补齐环境短板，全面实施“环境整治十大工程”，积极开展公共空间治理，整理新增集体土地600亩，清除存量垃圾203吨，墙面出新82200平方米，新增绿化55000平方米，街集村、袁林村相继通过“水美乡村”验收。三是增加农民收入。依托工业园区、农业园区，积极引导农超对接、农企对接，推进农业人口向产业工人转型，解决新增就业3000人次。积极开展“大棚租赁+合作社”(公司+农户)经营模式试点工作，进一步带动农民致富增收。鼓励和引导更多的群众投身创业实践，同时积极招引在外人员返乡创业，努力为农民创业营造良好的环境和氛围，镇村新增电商创业人员达600人。四是强化精准扶贫。全面落实“六个精准”要求，通过产业脱贫、政策脱贫、分类脱贫等方式，进一步助推贫困人口致富，周庄、柳集、王刘、房庄四个经济薄弱村完成脱贫任务，建档立卡低收入农户医疗保障每人180元补助政策全面落实到位，319户847人去年实现脱贫，完成全部脱贫任务98%。创新扶贫开发模式，王刘、柳集、房庄等村积极入股建设镇级标准厂房。 （五）突出抓好民生福祉，加快推进生态建设一是强化公共服务。扎实做好为民办实事工程，着力解决“出行难、入学难、就医难、饮水难”等事关群众切身利益的问题，构建更加优质高效的公共服务体系。相继完成镇便民服务中心建设和村级便民服务中心提档升级工程，并先后投入使用。优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提升教育办学水平，瓦窑中学综合楼主体工程已完工，大新公办幼儿园完成前期手续，双庙民办园已开工建设。加快提升医疗服务，镇卫生院综合楼项目完成报批手续。完善公共文化服务，镇便民服务中心和文化中心装修完成并投入使用。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，新铺设自来水管网64.5千米。努力改善人居环境，改造完成农村危房25户。二是强化民生保障。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会养老保险一体化，城乡居民基本医疗保险参保率已完成90%，社保扩面征缴任务已完成。加大困难群众临时性救助，实施临时救助76人，发放救助资金14万多元。三是强化社会管理。建立“大调解”机制，坚持源头化治理，调处各类矛盾纠纷16件。强化阳光信访，落实社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，去年无一例赴省进京非访发生。健全“四项督查”常态化推进机制，有效化解社会风险和各类矛盾，有序推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感和满意度。四是强化安全生产。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，定期检查食品药品生产经营企业。五是强化环境治理。以“263”专项行动为抓手，强化污染源头治理，严格生态空间保护，提升镇村环境质量。实施锅炉改燃32台，完成大自然木业、沪千木业、月生达机械、申奥环保、科雷科技5个企业挥发性有机气体专项整治，夏秋两季秸秆禁烧实现零火点。加强对重点排污企业、重要水体日常监测，严厉打击偷排、漏排等违法行为。全面巩固农业面源污染整治成果，取缔非法养殖场82户，完成整改45户。深入贯彻落实“河长制”，全面实施镇域河流及黑臭水体整治，整改问题10余处，治理水面9000平方米。 （六）突出抓好作风效能提升，加快政府自身建设坚持把政府自身建设作为发展的保障，不断提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是强化制度建设。严肃各项财经纪律，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善基础条件和保障民生上。深入开展工作作风建设，全面提升政府工作人员执行力。创新建立督查制度，全年共督查重点工作24项，印发督查通报28期，政府效能得到有效提升。二是坚持依法行政。不断规范重大行政决策操作程序，依法推进政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表提案建议。去年人代会会议期间共收到议案、建议、意见4大类18条，会后即第一时间由镇政府研究并安排相关职能部门限时办理，现已办结14件，满意率100%。三是打造学习型政府。通过继续扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。通过成立学习小组及每周一集中学习的方式，以先进典型为标杆，以反面例子为镜子借鉴，不断用知识武装干部头脑，做到学以致用、学用结合，促进镇村干部开阔自己的视野，不断适应工作新常态，提高工作效率和为民服务的本领。四是强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造高效廉洁政府。加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，以“永远在路上”的执着强化廉洁政府建设。与此同时，人民武装、民族宗教、青年妇联、残疾人、工会等工作也取得了可喜的成绩。各位代表：过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好的完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济发展稳中有进，稳中向好。全镇广大干群在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代“活力、秀美、幸福、和谐”瓦窑建设的美好华章。一年来的发展成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表及社会各界的监督支持，得益于全镇人民的团结一致、奋力拼搏，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心支持瓦窑镇事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作历程，我们深深的体会到：实现瓦窑全面振兴，党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作的开展和落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得安心、顺心、舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，用“店小二”精神改善营商环境，走出转型升级发展之路;必须坚持环境整治不含糊，不断加大生态建设投入，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美”瓦窑;必须坚持改革创新不停滞，坚持破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。如经济总量规模不大，经济结构不够合理，财政紧张状况没有得到根本缓解，城镇化水平不高，基础设施建设还很薄弱，生态环境保护、民生改善和维护社会稳定的任务还比较艰巨，政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标2019年，是瓦窑镇步入经济社会“发展快车道”的关键一年。全镇上下要始终坚持发展第一要务，以乡村振兴为切入点和突破口，以更强的定力、更大的韧劲，着力打造田园乡村，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。紧盯17项重点工程，以目标倒逼任务，时间倒逼进度，确保各项工程落到实处。抓好强村富民不放松，推动瓦窑镇经济社会又好又快发展，把瓦窑打造成全市高质量发展的“样板镇”。2019年全镇经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，紧扣“乡村振兴”战略目标，突出“强镇”“、“富民”两大主题，继续坚持稳中求进的总基调，坚决打好强村富民、生态环境、脱贫致富三大攻坚战，持续推进招商引资项目建设，持续推进乡村振兴田园乡村建设，持续推进农业产调产业富民工程，持续推进民生改善社会综合治理，持续推进政府效能和机关作风建设，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美新瓦窑。全镇经济社会发展预期目标主要是围绕去年11月10日市委书记高山调研瓦窑时所提出的的要求去制定，也就是明析镇域发展总体目标，在工业、民生、村庄环境治理、文化建设等方面不断探索新的发展路径，力争通过2—3年时间，确保实现工业应税销售达到20亿元、建成标准厂房20万平方米、完成一般公共预算收入达到3亿元的“223”目标，举全镇之力推动瓦窑镇经济社会发展实现大变化、大突破。2019年，全镇地区生产总值增长10%以上，达到30亿元;一般公共预算收入增长8%以上，力争达到1.32亿元，总部经济1.2亿元;固定资产投入增长10%以上;工业增加值增长12%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，提升镇域经济实力一是着力抓好招商引资。突出招商引资生命线的地位，坚持精准招商，在产业链招商引资上下功夫，力争新招引1-2个亿元企业，做好项目储备工作。二是着力抓好项目建设。加大力度推进项目建设，坚持目标倒逼，工期倒排，确保共进模具、沪千技改、亚威新材料产业园项目按序时推进。三是着力抓好服务保障。坚持企业包挂制度，及时帮助企业解决问题，确保企业良好运行。坚持“店小二”式服务，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续，确保新项目尽快落地。加快推进科技创新，确保2019年创成3家以上省级高新技术企业，进一步提升企业科技创新能力。四是着力抓好环境保护。更新和转变发展理念，以“散乱污”治理为契机，关闭一批处于产业链、价值链低端的落后企业，正确处理好发展和环保的关系。同时，还要加快盘活“僵尸企业”，通过引导企业转型升级等方式，整合土地和标准厂房等优势资源实现“腾笼换鸟”，为镇域经济新一轮发展赢得时间和空间。 （二）推动“三农”上台阶，提升基础保障功能一是推动园区提档升级。以创建国家级农业产业园为抓手，加快完善园区道路及水利设施。铺设5600米道路及渠道，新建一座泵站。建设完成新沂现代农业产业园农业综合展示平台和高效农业物联网控制系统，进一步提升园区产业信息化水平。年出栏生猪10万头的牧原农业项目建成运行。二是推动产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，加快流转4000亩土地建设精品彩叶容器苗木基地，完成150亩永晖农业高标准拱棚温室园区建设。加大农旅融合，加快流转500亩土地，打造精品苗木休闲观光项目，不断提升瓦窑高效观光农业知名度。三是推动产业富民基础。始终把产业优势转换成富民优势，以园区提档升级为引领，做大做强设施瓜菜、精品苗木、经济林果等特色产业，全面提升农业的附加值，真正实现产业层次和居民收入的双提升。大力实施涉及街集、吕庄、周庄、袁林、柳集五村的万亩农田综合开发工程和老墨河、陇北河清淤工程。四是推动村级规范管理。全面推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，完成清产核资，确保村级合同管理、资产资源招标规范化。高标准、严要求推进农村集体资产产权制度改革，积极解决产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定基础。五是提升村级实力。进一步加大总部经济招引，加快实施公共空间治理、土地增减挂钩和万村整治工程，全力打造“一村一业”，力争2019年全镇各村集体经济收入达30万元，3个村达50万元以上。六是提高农民收入。只有百姓的腰包鼓起来，全面小康的“成色”才能更足。要深挖创业富民潜力，不断拓宽增收渠道，全力推进产业、就业等扶贫政策落到实处，进一步助推贫困人口致富，完成650名低收入人口脱贫任务及王刘经济薄弱村集体经济增收目标，确保全面小康路上“一个不少一个不落”。全面推动农民向产业工人转型，积极鼓励农民创业，力争全年新增就业5000人次。 （三）加快基础设施建设，补足镇域发展短板一是加快完善交通路网。建设完成一支渠路、亿金来路西延，全面推进发展大道、毛沟线、瓦港路拓宽、瓦街线改建、富民路沥青路面铺设等道路工程。加快推进“四好农路”创建工作，力争新建的28公里农路全部通过验收。加快完成4公里G311二期标准段建设，马庄段创成“省级优秀集镇段”，双庙段创成“徐州市合格集镇段”。二是加强城镇承载能力。以乡村振兴为切入点和突破口，按照“人口向镇区集中，产业向园区集中、耕地向规模化经营集中”的原则，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。拓宽资金来源，整合涉农资金，引导社会资本等方式，打造“精品工程”。启动实施占地90亩2.5万平方米的世纪家园住宅小区建设工程，全面加快柳集农民集聚区、周庄新区建设，确保完成付庄、池庄、房堰、郭庄、周庄等5个自然村增减挂钩和万村整治项目，进一步推进镇村集聚发展。完成瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程及G311、苏化大道、工业园路、老街等10.6公里道路景观绿化，进一步改善镇区人居环境。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步完善镇村环境整治，加快公共服务建设，完善垃圾收运体系，规范镇区管理，进一步提升瓦窑镇村形象。规划建设双庙美丽乡村，建设完成集特色产业、环境优美、休闲娱乐为一体的特色田园秀美乡村样板。四是大力提升镇村环境。抓住农村人居环境整治三年行动这一契机，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动瓦窑从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”。进一步完善镇村基础设施建设，全面实施“环境整治十大工程”，完成48个自然村公共空间清理、公厕建设及12.5万平方米“户户通”道路及排水设施工程，力争2019年全面完成各项目标任务。 （四）抓好民生实事，提升群众满意度一是做好为民实事。全面完成10项为民办实事重点工程，建设完成瓦窑中学综合楼、新世纪小学教学楼、卫生院综合楼，双庙民办园、瓦窑村民办园建成并投入使用，完善镇便民服务中心、文化中心、文化广场设施和功能，建成吕庄、王刘、柳集等3个村级文化广场。加快推进危房改造进度，加快推进30户开工建设，确保完成全年改造任务。二是抓好民生保障。继续扩大社会保障覆盖面，确保完成新增社保600人。加强城乡低保动态管理，农村五保实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高医疗保险结报比例和重大疾病医保救助比例，提高重点优抚对象等群体的保障水平。全面关爱残疾人生产生活，积极开展康复保障工程，大力发展社会慈善事业，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。三是强化社会管理。严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全。继续推进“四项督查”，积极落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，有效化解社会风险和各类矛盾，力争群众安全感和满意度100%。紧紧抓住全市第二批技防村创建机遇，全力推进全镇村级法治技防村创建工程。四是加强生态治理。深入推进“263”专项行动，彻底打赢环境污染攻坚战，进一步提升镇村生态环境质量。全面完成锅炉改燃、挥发性有机气体、农业面源污染、黑臭水体、彩砖水泥制品企业等专项整治，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美瓦窑”。 三、进一步加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以深化职能转变、提升服务效能为标尺，积极改进工作作风，始终如一的加强政府自身建设，全力打造运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的基层政府。一是坚持执政为民。牢固树立正确的权力观、政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标尺，凝聚民心、汇集民力，切实做好为民办实事工程，同时在社会管理创新上实现新突破。二是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作，严格控制“三公”经费支出，深入推进政务、财务、村务公开，切实保障广大群众的知情权、监督权，自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真听取各方面的意见和建议，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三是夯实作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府抓落实能力。完善责任追究制度，健全并严格执行工作责任制，健全督查奖惩问责机制，确保各项政策各项工作各项任务不折不扣落到实处。各位代表、同志们：回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。习总书记在去年新年贺词中指出：幸福都是奋斗出来的。加快瓦窑发展的重任已落在我们的肩上，让我们以崭新的精神风貌，信心百倍的工作干劲，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，撸起袖子，扑下身子，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，稳中求进，顽强拼搏，砥砺前行，为实现瓦窑全面振兴，不断开创新时代瓦窑镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年千灯镇政府工作报告

  2019年1月26日在千灯镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长陈金龙各位代表：现在，我代表千灯镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚持高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜实施18项三年提升工程，着力推进“创新产业”“品质新城”“美丽田园”三项重点任务，经济持续稳健发展，社会保持和谐稳定，位列“2018全国综合实力千强镇”第56位。 一、坚持稳中求进，加快创新转型，经济高质量发展势头凸显主要经济指标实现新突破。地区生产总值完成207亿元，增长7%。工业总产值完成527.8亿元，增长10.9%，其中规上工业产值414亿元，增长5.9%。服务业增加值完成72亿元，增长11.8%。一般公共预算收入20.88亿元，增长9.6%。全社会固定资产投资完成37.4亿元，增长2.7%，其中工业投资11.46亿元，增长65.9%，完成服务业投资25.9亿元。外贸进出口总额完成24.1亿美元，增长4.4%。注册外资超1亿美元，增长37%，实际利用外资4019万美元，新增民营注册资本52亿元。产业结构优化取得新进展。大力发展半导体及电子新材料、汽车零部件、智能装备、医疗器械等高端产业，新认定高新技术企业50家，有效高企达101家，新增民营科技企业19家。累计完成高新技术产值223亿元，增长11%，占规上工业产值比重提高2.6个百分点;完成新兴产业产值202亿元，增长9.4%。龙头项目和规模企业支持作用持续增强，销售超亿元工业企业达119家，较上年度增加9家，其中超10亿元企业5家，环鸿电子达到38亿元。京东销售持续增长，开票达209亿元，纳税2.46亿元，“昆山京东数字经济产业园”项目完成土地受让。5个市级重大产业项目全部开工，欧菲特、怡合达等18个优质项目成功落户。企业转型升级迈出新步伐。强化创新引领，新增省工程技术研究中心1家、省企业技术中心1家，规上高企和大中型企业研发机构建有率达到98.9%。百亨光电二期等12个智能化改造项目加快推进，6项竣工启用，培育示范智能车间3个，海斯坦普入选市级“智能制造应用典型案例”。鼓励企业深耕细分领域，培育“单打冠军、隐形冠军”企业3家、“瞪羚企业”2家。大力处置闲置未开发项目用地，推动低效用地再利用1037亩，腾出发展空间用地393亩。科创人才工作跃上新台阶。积极落实市人才科创“631”计划，实施“586”科创工程，出台产业科创新政(“千十条”)，启动“一厅一核多园”载体建设。主动对接融入上海，与嘉定区南翔镇建立科技人才“五个互通”机制，成立“迈科技千灯技术创新服务中心”。深化与大院大所合作，引进创新创业人才5名，引育省双创人才1名、姑苏双创人才2名、姑苏天使计划人才4名，促成产学研合作项目43个，引入科技人才项目23个。获发明专利授权64件。认定省名牌2个、苏州名牌4个、标准化制订1项。推动绿亮电子登陆“新三板”。组建“科创空间联盟”，启动艺迪、田菱、成鹏等第一批民营科技产业园试点。 二、坚持绿色发展，强化攻坚治理，区域环境质量大幅提升突出问题整治全面发力。提高政治站位，对已完成的中央、省级环保督察交办件组织3轮专项检查，12.5件中央环保督察“回头看”交办环境信访案件完成整改。不折不扣抓好“263”专项行动等各级交办件整改，落实整改事项12项。设立打好污染防治攻坚战指挥部，大力开展大气污染防治攻坚和“散乱污”治理“百日行动”，完成75家工业、汽修企业VOCs综合整治、24家码头堆场扬尘整治;整治“散乱污”企业(作坊)210家，其中关停取缔150家。持续开展减煤工作，累计削减燃煤消费1.7万吨。空气优良天数比例达到79.3%，上升3.5个百分点，PM2.5浓度较上年下降9.76%。严厉打击污染环境违法行为，累计检查企业1.7万余厂次，夜间巡查1500多厂次，对98家次企业下达行政处罚决定，共处罚金1190万元。水环境治理向纵深推进。深化河长制，健全“一流程五制度”河长履职机制，上线运行巡河信息化平台，创新引入无人机、无人船等科技巡河手段，各级河长累计巡河4900多次，完成问题交办单783项。成立水环境治理办公室，全面统筹协调水环境整治工程，全面摸清240条河道排口底数，完成11条重点河道控源截污工程，完成21条河道清淤整治。建成6处分散式设施，新增污水日处理能力1200吨，启动6000吨/日分散式污水处理设施建设。19条市级重点河道基本消除劣V类，千灯浦口水质达到三类、吴淞江石浦赵屯断面水质达到四类。“美丽昆山”建设深入人心。实施千灯镇“美丽昆山”建设三年提升工程，以“4322”工程为重点，全面推动17个子方案、599个项目的整治和建设工作，完成523项，完成率87%。推进违法建设整治攻坚，共拆除违建42万平方米。整治无证码头23家，全面取缔19家，完成复绿面积18.65万平方米。新建吴淞江沿线生态廊道约4.2公里，新增绿地3.8万平方米。大力实施厕所革命，新建、改建3座农村厕所，启动3座镇区厕所精品化改造。在马景园、锦景园2个小区开展垃圾分类试点。依托社会治理网格化联动分中心，投用城管数字化指挥平台视频监控系统、镇区货车禁行系统。数字城管二级平台运行良好，受理各类案件5700余件，结案率100%。化工区转型迈出更大步伐。出台“减化”奖补办法，综合利用市场、行政、法律等多种手段紧盯不放“减化”及区外企业搬迁工作，完成省级、苏州市级“四个一批”计划关停类化工企业7家，昆山市级关停并转任务企业10家。完成化工区封闭化管理和区域安全风险评估报告编制，规划环评上报省环保厅审批，落实卫生防护距离要求。 三、坚持融合统筹，推进乡村振兴，农业农村发展持续加速农业现代化水平不断提升。对粮油作物病虫防治继续实施农药免费统供政策。对5700多亩农地实施休耕轮作，发放市镇两级补贴154万元。新认定新型职业农民18人，累计达70人，培育乡土人才1人。两个粮食烘干中心开工建设。科腾公司14个作物新品种获审定。裕农生态农庄系列果品入驻“昆意农”昆山优质农产品网上商城。高效农业基地试点实施稻、鸭(虾)综合种养112亩，实现“一水两用，一地(田)双收”。高效渔业基地入围省沿海片区生态渔业会议现场观摩点。大唐生态园引入“花间堂”民宿品牌，启动整体改造提升。成功举办第十届“乡伴好时光油菜花节”，乡村旅游人气有效聚集。强村富民工作取得新成效。卫泾公寓邻里中心实现常态化运营，年租金收入达1300万元。完成原创型基地新建1.9万平方米标准厂房报批手续。向4个薄弱村安排扶持资金600万元，全部入股村级资产公司。发放农民创业小额贷款3680万元，惠及创业户225户。向37个种养大户发放种养业贷款324.5万元。持续完善城乡公共创业服务体系，大潭村等5个村、社区获评省级创业型村社区。三大合作社年度分红3953万元。村均稳定性收入达610万元，农民人均纯收入42616元。农房翻建和村庄建设稳步推进。严格落实村庄规划，出台农房翻建实施细则，加强风貌管控、安全管理，申请翻建农户累计达1284户，其中已批806户、在建619户。陶桥小圩、大唐庙外台村等自然村采取整体翻建模式，取得良好效果。歇马桥启动特色田园村庄建设，完成2处民宿改造等7个工程项目，入选江苏省特色田园乡村建设第三批候选试点。吴桥入选昆山市特色田园乡村候选试点。前进南刁市自然村完成特色田园村庄建设方案编制，启动前期工作。施家泾东江口自然村通过三星级康居村创建验收。农村“三资管理”全面加强。加快“政经分开”改革，全面完成村级组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、财务资产“五个分开”。完成6.2亿元村级资产清产核资工作，制定农村集体资产分类处置方案以及拆除评估机制、补偿办法，完成处置6项，涉及房屋面积4298平方米，清理土地120亩，其中收回13.2亩。大力推进村级资产领域拆违整治，累计拆除违建1.3万平方米。农村产权交易平台与上级三资管理平台全面接轨，完成交易110笔。加强撤村区域管理，新组建3个涉农社区。 四、坚持民生优先，主动回应期盼，群众获得感更加充实城镇功能设施日趋完善。突出规划引领，启动6项控制性详规编制，其中4项控规取得批复、2项正加快推进。完成石浦片区城中村规划设计。培江园三期854套动迁房完成交房。加快卫泾路40万平方米动迁房建设，一期项目进入市政后配套施工，二期项目主体封顶。全力推进教育设施建设，亭林中学改扩建项目交付使用，汉城国际幼儿园建成启用，石浦中心幼儿园等4所学校新建项目正加快建设。完成善老服务中心6号楼改建工程。对千灯老街和钢峰新村部分建筑实施动态监测，集中力量落实解危除困。优化调整250、251路公交线路，新增2条区域公交线路和1条城际毗邻公交线路，进一步方便了居民出行。教育医疗事业优质均衡发展。中考成绩再创新高，145名学生被四星级高中录取。千灯中心小学获评“2018年度江苏省中小学知识产权教育示范学校”，创昆山首家。设立西宿小学临时办学点，新增学位385个;利用有限资源合理挖潜扩班，挖潜小学学位200个。千灯人民医院增挂昆山市第五人民医院牌子，与市一院、市中医院建立医疗联盟体，打造中国基层胸痛中心、省级健康促进医院。继续深化与上海仁济医院专科联盟建设，成功承办“走遍中国前列县(腺)”第七期大型公益活动。社会兜底保障水平不断提升。推进福利院实施“公建民营”养老项目。精细管理运作7家日间照料中心，为580余名老人提供助餐服务。积极推进“残疾人之家”建设和康复设施进家庭工作。落实精准帮扶救助政策，发放医疗救助金39万余元、社保补贴56.8万余元。向85户城乡低保户发放救助金166万元、干股红利17万元，向138户低保边缘户发放救助金91万元、干股红利13.8万元。倡导社会化公益服务，组织第三届公益微创投，引入咏心社会工作服务中心、八零助老服务社等5家专业化公益组织，签约项目13项。群众精神文化生活日益丰富。大力传承优秀传统文化，创编中篇苏州弹词《顾炎武》并成功首演，《跳板茶》荣获江苏省五星工程奖。积极开展文化惠民活动，举办第十二届群众文化艺术节，组织“百姓舞台”月月演、秦峰奖文艺汇演等各类文化活动199场次，放映公益电影300多场。深入实施“15分钟文体生活圈”建设，成功举办千灯镇第十一届体育运动会。文明创建工作有效深化。落实全国文明城市创建工作要求，出台新千灯人文明规范，开展“千灯文明十二条”专项行动。卫泾公寓新昆山人文化俱乐部正式对外开放。加快诚信体系建设，在行政服务中心发布诚信“红黑榜”，建成尚书路古镇内街诚信证照示范街。大力倡导公益精神，出台志愿者嘉许礼遇办法，实施道德模范“十个一”礼遇机制。深化志愿服务，建成古镇景区“文明益站”，聘用100名绿色千灯环保志愿者。表彰“千灯身边好人”“最美志愿者”等29人。获评“2015-2017年度苏州市文明镇”。 五、坚持问题导向，深化联动共治，社会稳定责任有效压实“331”专项行动扎实开展。成立“331”行动工作专班，按照“876”工作要求，实施“一日双巡+夜查”制度，落实“一户一档”销号机制，共排查“三合一”场所2112家、群租房3400家、电动车违规停放违规充电8208起，均已完成整改。加快消防安全信用体系建设，4名人员列入第一批失信人员名单。全面推进小区电动车集中停放充电点建设，90余家企业、30多个小区建成充电桩1万多个。加强基础管控，开展住改商和车库住人专项整治，整治住改商73户、车库住人482户。安全生产形势平稳向好。提升安全生产专业化水平，建立“一办两会双顾问”机制，成立15个重点行业领域安全生产专业委员会，持续推进28个重点领域安全生产突出问题专项整治。重点围绕厂房出租安全管理，推进火灾隐患治理集中攻坚，整治消防安全隐患3920处。扎实推进21项市镇三级重大隐患挂牌督办问题整改销案。推进安全风险辨识与分级管控工作，完成251家企业风险辨识成果落地工作。开展企业安全生产专题培训12期，完成“三项岗位培训”2100人。加强网格员日常巡查，检查企业近4000家次，发现各类隐患2.2万余条，共移交突出问题102条，立案查处114起，共处罚金570万元，事前立案率100%。“平安千灯”建设持续巩固。成立扫黑除恶工作专班，严格落实重点案件挂牌督办，两个派出所共破获刑事案件199起。加快推进上郡花园等10个重点小区技防改造，新增监控探头801个。加强古镇安全秩序管控，推进景区消防安全防范系统建设。启用社会治理网格化联动分中心，落实“三必清”、“五必访”，围绕安全隐患排查、重点人群管控等方面共处理并上报各类网格事件3.4万起，化解矛盾纠纷245起，获评“2015-2018年江苏省社会治安综合治理先进集体”，打造了大潭村等村级“网格化”工作典型。信访维稳等基础工作有力有效。全力抓好全国“两会”、进博会等重要时期的社会稳定工作，实现重点信访事项实时滚动排查，重点人员全程稳控。稳妥推进东方玉园、玉带广场等重点事项化解。深化访调对接、推广“公众评判庭”等调解模式，共调处各类矛盾纠纷1300多起。实行“一村(社区)一法律顾问”制度，办好村(社区)法润民生微信群，实现线上线下公共法律服务全覆盖，全镇法治建设满意度达98.6%。 六、坚持改进作风，积极转变职能，政府自身建设进一步加强依法行政扎实推进。坚持落实和完善“三重一大”集体决策。围绕“乡村振兴”“美丽昆山”等重要工作组织市镇人大代表专题视察2次，听取专题汇报6次。依法接受人大监督，加大代表建议办理力度，承办代表建议35件，按时办结率100%。出台400万元(含)以下工程及配套监理项目发包管理办法，进一步完善了工程项目申请、审批流程。作风效能持续优化。全面落实市机关作风和效能建设“三大三提升”要求，深入开展作风效能建设“十项对标”、“三项任务”，对接周市镇、上海南翔镇、深圳南湾街道开展对标找差，学习先进经验。提升审批服务效能，按照“网上批、快递送、不见面”服务新模式，完善“一站式”服务举措，开办“一窗办”服务窗口。国地税分局合并成立税务分局。“智慧千灯”平台共受理民声110、寒山闻钟、行风热线、昆山便民网等平台投诉件11479件，及时处办率、办结率均为100%。廉政建设常抓不懈。全面落实党风廉政建设责任制，着力强化“一岗双责”。持续开展“清风行动”和作风效能建设第三方督查，核实“四风”问题线索17件，整改11件，问责3人。严格落实中央“八项规定”，坚持厉行节约反对浪费，压缩“三公”经费等一般性支出，严防“四风问题”反弹回潮。完成114个单位内部审计，督促落实整改意见32条。与此同时，民族宗教、妇女儿童、计生、人武、物价、老龄、残联等工作都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协工委、人民团体和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向退休老干部、老党员，向关心支持和参与千灯建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在着一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是科技创新和人才支撑力还不够强，传统产业转型升级有待加快;二是生态环境治理仍需加强，基础设施短板需要加快补上;三是城镇管理还需创新方式方法，治理现代化水平亟待提高;四是基本公共服务均等化水平仍需提高，教育、医疗、养老、住房等方面与群众期盼还有差距;五是政府职能转变仍然不够到位，干部服务意识有待增强。我们将正视这些问题，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，做好今年的工作意义深远、责任重大。我们要加快转变思想观念、适应新形势新任务新要求，主动作为、乘势而上、勇于破局，在昆山建设产业科创中心的战略布局中找准千灯定位，在扬长基础优势中探索创新路径，在做优功能环境中提升发展能级，在推进全面发展中增进民生福祉，在塑造内涵特色中彰显城镇精神，努力谱写高质量发展新篇章。2019年，政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，认真落实省委、苏州市委和昆山市委部署要求，以高质量发展“攻坚年”为主攻点，重点做好产业发展质量提升、城镇发展能级提升、生态环境治理成效提升、社会治理创新水平提升“四篇文章”，持续实施十八项三年提升工程，全力建设南部科创新城，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：经济增长6.5%左右，一般公共预算收入不低于22亿元，服务业增加值78.5亿元，工业总产值560亿元，高新技术产业产值和新兴产业产值占规上工业比重提高1个百分点，固定资产投资、外贸进出口总额、注册外资、实际利用外资保持稳定，全社会研发投入、万人有效发明专利拥有量稳步提升，节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，2019年将重点抓好六项工作： 一、提升产业创新能力，加速新旧动能转换更大力度保障经济运行。着力推动经济稳中提质，密切关注企业生产经营状况，有针对性地解决发展中的实际困难。突出规上企业、优质项目，强化资金、土地、能源、劳动力等要素保障。狠抓龙头项目，高度重视京东、力劲等市级重大项目建设，密切沟通，精心服务，推动项目早开工、早投产。启动欧菲特、阿普顿、怡合达华东区域总部、圣翰机器人、蒙德拉贡自动化等新项目建设，确保总投资41.4亿元的6个市级和6个镇级重大产业项目全面开工，持续做大高端产业新增量。全面关注优质企业布局和资源整合动向，拓展高质量项目信息渠道，在对日、欧美项目招商方面寻求新突破，力争落户优质项目5个，累计到账外资不少于4000万美元。更大力度推动产业升级。以实施智能化改造、“互联网+”行动为切入点有效引导企业转型升级，全力推动总投资12亿元的30个技改项目建设，力争完成年度投资6.5亿元。争创省级示范智能车间3个。培育壮大高新技术企业集群，确保有效高新技术企业超100家，新增省级名牌产品1个。规上企业研发机构建有率达到100%。持续推进“金融超市”、“绿色金融”工程，新增科技金融贷款不低于4000万元。大力发展总部经济，争取区域性总部超2家。加快可川、福立旺、亚香等企业上市步伐，积极对接上证“科创板”，支持更多企业利用多层次资本市场做大做强。更大力度集聚创新资源。加快“一厅一核多园”科创载体布局，加快推进产业创新中心建设，规划3000平方米科创服务功能区，新增2000平方米产业孵化空间。启动“中西科技产业园”总部服务大楼建设，加快完善园区商业、休闲、文化等公共服务配套，着力打造智能制造示范园区。全力推动“京东昆山数字经济产业园”建设，完善医疗器械产业园功能布局，形成一批功能互补、差异发展的创新创业载体。着力推进民营科技园区建设，推动金刚一厂转型为研发总部、成鹏纺织提升改造为临沪科创综合体。深化与上海等地大院大所合作，力争规上企业产学研合作覆盖率超75%，促成一批科技成果转化项目，实现国际、境外科技合作项目零突破。坚持以人才引育带动产业集聚，新增院士1名，培育5名市级“双创人才”，新增1家“瞪羚”人才企业、3家创业类人才企业，引进4个市级以上人才项目。更大力度优化营商环境。完善高质量发展服务机制，推进“互联网+政务服务”，提升办事效率效能;深入开展企业常态化走访，重点宣传落实各级关于“六稳”的政策措施，切实减轻企业负担，稳定发展预期。大力支持各类企业参加、举办展会，做好各类科技人才项目申报、上市辅导，努力创新营造良好环境。发挥台协会、商会等行业协会作用，密切政企互动，第一时间把握行业发展动态、解决重点难点问题、有效促进行业交流，营造聚力创新浓厚氛围。 二、提升建设管理能力，推进城乡纵深融合优化城乡发展规划。落实“三优三保”，大力实施拆旧复垦，确保158亩尽快完成验收，推进200亩加快评审，年内再新增复垦270亩。突出“生态、业态、形态、神态”，促进产城深度融合，推进推动“南部科创客厅”早出形象，制定实施城镇功能配套建设计划，加快启动凤凰荟城市综合体等项目规划建设，同步推进停车场综合规划、古镇区域风貌提升专项规划编制。优化调整保留村庄空间布局，在完成石浦片区城中村规划基础上，加快制定千灯片区城中村翻建规划，尽快完成63个保留村庄规划方案的报批工作。推进低效用地再利用，力争完成700亩，其中收回100亩、处置已批未开发土地300亩。打造特色乡村品牌。加大农房翻建组织力度，严格落实工地安全、风貌管控，同步推进村庄基础设施建设，维护好“清清爽爽、粉墙黛瓦”水乡风貌。以入选省试点为契机，加快推进歇马桥村特色田园乡村建设，完成农田整合改造、村庄基础配套设施提升、老茶馆改造、村庄文化氛围提升等10项工程，积极引入文化创意经营性项目，创新富民合作模式，打造村庄发展新的特色内涵。稳步实施吴桥特色田园乡村建设，依托生态人文禀赋，谋划推进特色民宿、田园客厅等项目。加快前进村南刁市自然村农户动迁，适时引入市场主体，打造农业科研、双新双创空间。大力提升农村人居环境，按照康居村、翻建村、整洁村三类标准，分类实施整治，建立长效管理机制，推进大潭村蒋泾和盛家埭村胡家埭自然村创建三星级康居村。深化“美丽昆山”建设。巩固提升“美丽昆山”建设成果，持续开展被撤并乡镇区域、城郊结合部、框架道路、“三沿一线”等重点区域专项整治，加大拆违攻坚力度，关停取缔剩余4家违规码头“散乱污”企业，拆除违章建筑不少于40万平方米。新增绿化面积超20万平方米，确保3月底前完成卫泾体育公园改造，争取上半年完成西宿生态公园建设、10月底前建成千灯浦生态运动公园，加快千灯中心公园改造提升。完成东江园农贸市场标准化改造，启动西宿农贸市场标准化改造。推进厕所革命，改建7个镇区公厕，新建1个装配式厕所。统筹提升生活垃圾分类收集和处置水平，在实施好两个小区试点的基础上，实现镇区垃圾强制分类全覆盖。提升城镇管理水平。高效运作新成立的3个涉农社区，进一步压实“撤村区域”管理责任，消除管理盲区。充分发挥社区办、物业办的部门职能，加大对社区日常管理工作的协调组织力度，健全物业管理机制，全面提升社区管理和物业服务水平。落实危房巡查、动态监测，加快千灯老街部分建筑解危进度。继续深入推进镇容秩序管理专项整治，依托数字城管二级平台持续健全社会治理网格化联动分中心工作机制，打造实战化、智能化城镇综合管理指挥平台。 三、提升攻坚治理能力，持续优化生态环境不断深化污染治理。加大对中央环保督察及“回头看”交办环境问题的跟踪管理，防止反弹。扎实开展“263”专项行动，采取更为严格的环境监管措施，加大废气治理力度，力争削减10%的挥发性有机废气排放总量。依托信息化手段，对环境数据进行在线监控、智能采样。进一步完善环境信用评价体系，倒逼企业落实环保主体责任。深化“散乱污”企业(作坊)动态跟踪及整治。淘汰落后产能企业不少于10家，完成21家企业的VOCs治理。全面提升河道颜值。深入推进河长制工作落实，持续完善“一河一策”。科学化、精准化、系统化编制完成全镇水环境综合治理总体方案，加快实施沅渡泾、石浦中心河等河道末端截污工程，全面完成污水排口建档、混流排口治理，对7条河道实施清淤及生态修复，全面消除劣V类河道。实施生态景观河道样板工程，推进水体净化、水系活化、驳岸柔化、两岸美化，全力打造大石浦歇马桥段、中心公园围河、大潭中心河生态园段三条样板河道。加快完善环保设施。加快实施一批能促进水质改善的关键性工程，建成6000吨/日联排式分散污水处理设施，建设改造一批农村污水处理一体化设备。与市水务集团加快对接，稳步提升千灯污水厂运行负荷不少于80%，加快3万吨/日污水厂建设。加快老旧小区雨污分流，重点实施大唐花苑改造，确保完成涉及12个商住小区、30家企业的控源截污工程。建成一座日处理量10吨的易腐垃圾处置站，推进垃圾源头减量和资源化利用。持续推动化工区改造。加快推进园区南湾路、佳泰路等道路基础设施改造，启动善浦路改造前期相关工作，完成园区安全风险评估论证，建成信息化平台一期，适时启动二期平台建设，尽快启动化工区封闭化管理设施建设。以编制园区产业升级规划以及化工区规划环评为契机，优化园区产业布局，有效推进转型提升。 四、提升民生保障能力，全面增进民生福祉拓宽富民增收渠道。全面推进村级集体资产分类处置管理，完成剩余2万多平方米的老旧资产处置工作。用好“一村两楼宇”政策，积极实施村级经济增收三年行动计划，完成1.9万平方米标准厂房建设，争取启动3万平方米新项目建设。加强村级租赁资产监管，推广原创型基地社会化管理模式。坚持“扶新、扶小、扶弱”原则，壮大新型农业经营主体，培育乡土人才，发放创业小额贷款3000万元以上。抓好三大合作社运营管理，强化财务管理、租金收缴，确保村均稳定性收入达650万元。推进实事工程建设。扎实推进卫泾路动迁房建设，确保一期项目年内交付使用，二期全面建成。重点围绕机场路改扩建、大唐区域保障房等重点区域的征迁任务，全力开展清障攻坚行动。启动西宿小学、培江幼儿园、炎武幼儿园新建工程，完成石浦幼儿园建设并交付使用。启动千灯社区卫生服务中心改造工程，做好千灯人民医院创建二级甲等医院的迎评工作，推动泌尿外科创建苏州市重点专科。启动秦峰中路综合改造，加快推进涉及道路、桥梁、雨污水管网、景观绿化及沿街立面改造等项目。完善公共交通出行，新增一条纯电动公交线路，新建10座公交候车亭。完成原水产交易市场停车场改造。建成一处粮食烘干中心。健全兜底保障体系。深入落实社会救助和精准帮扶政策，做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。加大社区养老设施建设力度，完成善老服务中心东区7号楼改建、8号楼装修、9号楼清退工作，在前进村、陶桥村、施家泾村建立日间照料中心，加快淞南社区综合楼嵌入式养老、智慧养老平台项目建设，推动福利院“公建民营”养老项目加快建成投运。积极引入专业化社会组织，持续开展公益微创投活动。壮大文化体育事业。大力弘扬顾炎武先贤思想，加大古镇保护力度，继续办好校园“小昆班”，建好昆曲传承基地，彰显地域文化特色。启动新时代文明实践站点建设。精心组织举办迎新祈福、油菜花节等品牌活动。鼓励支持各类民间文艺、文体团队创作演出，建好书场、社区文艺广场等群众文化阵地，组织好各类文化惠民活动。推进村、社区综合性文化服务中心达标建设，完成“8+X”创建。加大体育场地免费开放力度，满足群众文体健身活动需要。 五、提升社会治理能力，切实保障社会和谐抓牢抓实安全生产。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，充分发挥15个安全生产专业委员会作用，持续推进危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治。切实加强安全生产监管，狠抓防范措施落实，有效消除潜在安全隐患。深化综合执法改革，建立应急处置工作机构。推进城市安全风险辨识管控，力争覆盖所有规上企业和重点监管企业，基本摸清全镇安全风险底数，初步建立风险评估管控、隐患排查治理、标准化管理一体化机制。推进重点行业领域规上企业建立安全总监制度，鼓励其他有条件企业同步推行。持续开展工贸企业安全生产标准化样板区建设，确保90%以上的小微企业开展达标创建。全力消除消防隐患。将“331”专项行动与网格化社会治理有机结合起来，制定常态长效管理任务清单，对“三合一”场所、出租房(群租房)两类场所实施标准化规范化改造，争取合规改造验收率达到80%以上。分类推进老旧小区、商品房小区、动迁安置房小区电动车集中停放场所及充电设施建设，新增充电桩1000个，尽早解决安全停放充电问题，坚决遏制重大火灾发生。严密守护公共安全。加强社会治安综合治理，提档升级动态巡防体系，强化科技信息化实战应用，完善10个老小区技防监控设施，推进重点区域货车禁停管理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，进一步净化社会治安环境。继续深化食品药品放心行动，加快推进危房解危除困，确保人民群众生命财产安全。妥善化解社会矛盾。加强矛盾纠纷排查，畅通基层诉求表达渠道，充分发挥“公众评判庭”、“律师进所”、第三方调处等作用，紧盯重点矛盾、重点群体、重点部位，稳步推进化解稳控工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对生产经营困难、工资支付不正常等问题企业的监控力度，严厉查处拖欠工资行为，切实保障劳动者合法权益。强化对特殊人群的服务管理，支持社区矫正、安置帮教类社会组织发展，加快一体化教育矫正体系建设。 六、提升自身建设能力，打造廉洁高效政府持续推进依法行政。强化法治思维，深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高质量办理建议提案。抓好村委会、社区居委会换届选举工作。遵守法定权限和程序，严格规范行政执法，做到公正文明。完善公开机制，大力推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开，确保权力在阳光下运行。持续提升服务效能。深入落实镇班子成员挂钩联系村、社区制度，深入基层、下沉一线，为企业群众办实事、解难题。完善政务服务网站和村、社区网上服务站点建设，建成综合性网上办事大厅。完成行政服务中心三楼改造，实现税务部门全业务进驻，进一步方便企业群众。积极回应“寒山闻钟”“12345热线”等群众呼声，认真答复各类投诉意见。持续深化作风建设。深入推进高质量发展“攻坚年”，弘扬“昆山之路”精神、传承顾炎武先贤基因，调高标杆、调优状态，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，推动各项工作落地落细，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升千灯的发展指数和群众的幸福指数，让人民满意、给发展助力、为千灯添彩。持续强化廉洁从政。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，严控“三公”经费和政府一般性支出。持续推进监督体系、监督制度建设，完善村务监督体系。严格执行财经管理制度，坚持不懈纠“四风”、正作风。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进评审联动工作，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在昆山市委和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、奋勇争先，全力书写高质量发展“四篇文章”，加快建设南部科创新城，为昆山发展实现“全新一跃”作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2019年滨海县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在滨海县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长刘永轩  各位代表:  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“三市”发展战略,走好“两海两绿”发展路径,紧扣“三争”目标,攻坚“八项行动”,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值462亿元、固定资产投资395亿元、一般公共预算收入28.94亿元,同比分别增长5.3%、8%、6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31263元、17760元,同比分别增长8.3%、9.1%。  这一年,开放沿海呈现出加速崛起的强劲势头。10月18日,淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略;11月30日,总投资超千亿的宝武2000万吨绿色精品钢生产基地落户滨海港;12月26日“和谐号”动车组驶进了滨海大地,开启了我县“高铁时代”崭新征程,所有这些,不仅让我们每一个滨海人感到欣慰和自豪,也让滨海发展从“追赶跟跑”迈向“率先领跑”成为现实可能。同时,总投资超100亿美元的金光循环经济产业园加快推进,国家电投200万千瓦燃煤发电项目全面达产,亚洲最大单体海上风电场建成运营,中海油500万吨LNG开工建设,2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家规划布点,中石油1000万吨LNG、150万吨LPG正式签约。港口物流园、10万吨级航道疏浚、“挖入式”内港池等项目加快建设,海滨风情小镇“三纵两横”路网、学校医院等基础设施和公共服务配套基本完善,月堤海景公园、灵龙湖生态公园等旅游项目建成使用。  这一年,产业转型显现出向绿向轻的可喜变化。紧扣高质量发展要求,大力推动传统产业提升、新兴产业壮大、落后产能重组、园区载体升级,全县单位GDP能耗下降了3.7个百分点。开展深圳新兴产业推介会等系列招商活动35次,全县新签约、新开工项目179个、91个,其中新兴产业占比分别达22.9%、23.1%;全县规模工业开票销售突破300亿元,其中新兴产业占比达74.5%,化工产业占比下降了8.9个百分点。实施亿元以上技改项目25个,关停重组化工企业19家,实现开票销售超亿元、税收超千万元工业企业77家、29家,新增规上工业企业、高新技术企业34家、16家,创成市三星级以上企业25家。工业园有望通过省级生态工业园现场验收,电子信息智慧园从无到有,汽车及零部件产业园从小到大;沿海工业园获批中国智慧化工园区试点创建单位;电商产业园创成省级电子商务示范园;镇区全民创业园创成省三星级公共服务平台3个、创业创新示范基地2个。  这一年,城乡建设展现出统筹协调的美好前景。持续提升县城内涵品质,88个城建重点项目完成投入78亿元,顺利通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评,城镇化率达到了57%;持续开展城市环境“三化三治”,改造提升“三湖两园一渠”,完成棚户区改造2100户,建成口袋公园16个、健身步道26公里,南湖文化主题公园创成3**景区;持续推进城乡环境综合整治,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处理体系全面建成,无害化处理率达96%以上,新建改造城市公厕50座,农村改厕1.8万座。大力度实施乡村振兴战略,10个万亩特色产业基地加快建设,新增设施农业2.16万亩,调增特经作物14万亩,农经比提升到7.6:2.4,农业龙头企业总数达209家,“滨海大米”“滨海白首乌”“大套蜜梨”获批国家原产地地理商标;加快推进农民集中居住点建设,已建成10个、在建27个、提升32个,入住农户3132户;2镇2村入选省级生态文明建设示范镇(村),8个村庄创成省级美丽乡村,建成森林小镇2个、森林村庄14个。同时,统筹推进“三环九纵九横”城市快速路网、“六纵六横”城乡骨干路网、“四好农村路”建设,海港大道、省道348建成通车,新增一级公路69公里,提档升级农村公路192公里,改造危桥81座。  这一年,民生事业凸现出竞相发展的崭新局面。脱贫攻坚进入收官决战阶段,累计脱贫3.53万户、8.75万人,化解村级债务1.51亿元,20个省定、91个市定经济薄弱村年经营性收入全部达标,达到了退出省重点帮扶县标准。开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动,引进投资超1000万元返乡创业项目230个,全县新增私营企业2453家、个体工商户6415户,获评市“返乡乐业工作先进县”。机关事业养老保险制度改革顺利完成,城乡基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助标准逐年提高,社会福利中心即将建成运营。29个教育布局均衡项目有序实施,城南初中、城西小学建成投用,全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级核查,创成全市唯一的“江苏省校园足球特色县”。县院、妇保院和三院整体迁建加快推进,在全省率先开展全民健康免费体检,新设立名医工作站11个,高分通过全国农村中医药工作先进县复评,蔡桥镇卫生院创成省示范卫生院。累计建成镇文化站9个、村文化室296个,完成文化预约送戏下乡206场,淮戏《娘愿》获省优秀文艺成果奖,《特殊任务》获省五星工程奖,获评“中国好人”1人、“江苏好人”2人、省最美乡村1个。梨花雨等7个旅游基地加快建设,成功举办第三届乡村旅游节等系列活动。全面推行“网格化”社会治理,不断深化“平安滨海”建设,组织开展大排查大整治、“扫黑除恶”专项斗争、信访积案“百日攻坚”系列活动,建成升级版技防城,上半年公众安全感达98.5%,连续保持全市领先。审计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、食品药品监管、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。   这一年,行政效能透现出执政为民的有力担当。完善政府工作规则,严格执行“三重一大”民主决策制度。巩固扩大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不见面审批”实现省定目标,削减行政审批事项22项,38家行业协会商会全部与行政机关脱钩。“七五”普法有序推进,获评省法治建设示范县,东坎街道新安村创成“全国民主法治示范村”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达97%以上,支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。严格执行八项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好省委巡视反馈问题的整改落实,“三公”经费保持零增长,完成政府投资工程决算审计项目29个,节约资金4300万元,*推进“正风肃纪360”系列活动,全面推行村级非现金结算、村居事务民主公开、村级资产资源网上平台交易三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。  各位代表,过去的一年,是我县高质量发展实现良好开局的一年,是沿海重大项目突破成效最好的一年,是滨海在区域经济发展格局中发生较大变化的一年。回顾2018年政府工作,我们紧紧围绕县委的决策部署,始终坚持以战略思维推进工作落实。牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事,着眼长远打基础,久久为功抓落实。推动30万吨级码头航道工程研究、淮河二级航道东延段及滨海港直连工程纳入国家战略规划,和上海宝山区开展战略合作,宝武绿色精品钢生产基地成为全市第一个单体千亿级的特大产业项目。始终坚持以系统思维推进工作落实。坚持一体谋划、协调推进,实现了总量与质量同步提升,全县高新技术产业产值占GDP比重达52%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重比上年提高了3个百分点;城市和农村更加均衡,城乡路网建设、住房改善、垃圾治理、污水处理等重大事项加快实施,镇村公交、村级综合文化服务中心、应急广播体系实现全覆盖;发展与惠民互促共进,全力打好三大攻坚战,全年民生投入占公共预算支出比重达84.9%,20件民生实事完成投入20.52亿元。始终坚持以创新思维推进工作落实。解放思想,敢为人先,创新体制机制,积极推进城发公司、水务公司、交投公司、港投公司实体化运作,总投资58.79亿元的4个公共事业PPP项目扎实推进,有效促进了民生改善,政府性债务率保持较低水平;创新为企服务,组织开展“暖企春风行”“行长园区行”等活动,为169家企业提供184笔担保业务,新增担保额10.2亿元;创新方式方法,为226个经济薄弱村配股3.32亿元,确保今年所有村年经营性收入达到18万元,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  2019年工作安排  各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委七届七次全会、县委十二届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全面实施乡村振兴战略,认真做好“六个稳”工作,按照“六个高质量”和“两海两绿”决策部署,紧扣“三争”目标,持续深化“八项行动”,打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进高质量发展、高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:经济增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%。全县制造业投资占固定资产投资比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到2%。城乡居民收入分别增长8.2%和9%。营商环境指数位居全市前列。完成省市下达的生态环境保护约束性指标任务。  重点抓好以下七个方面工作:   一、千方百计稳定经济增长。积极应对经济下行压力,全面落实中央“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”要求,扎实推进第四次全国经济普查工作,全力保持实体经济稳中有进、稳中快进、稳中优进。  力促企业健康运行。企业是区域经济发展的骨干支撑,是实现稳增长的“主力军”。定期召开为企服务联席会议,及时帮助企业解决发展难题。抓住央行全面降准的政策机遇,组织银企对接活动,有效缓解企业资金压力。全面落实减费降税政策措施,进一步降低企业运营成本。*推进“双招双引”,全面落实“人才十条”,持续实施“万名人才聚滨海”行动,全年引进领军人才30名。扎实开展“三项清理”,全面清理置换“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房。  强力推进项目建设。把项目建设作为稳增长、稳投资的重要抓手,不断扩大有效投入。建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,落实市场准入负面清单管理、“零用地”信用承诺制、投资建设项目“代办制”等措施,常态化开展项目建设竞赛活动,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,推进签约项目从“纸上”落到“地上”,全年新开工、新竣工超亿元项目80个、60个以上,96个“两重一实”项目完成投入200亿元以上,加快形成一批新的经济增长点。  培育新的消费热点。加快推进农产品批发市场和城市综合体建设,提升海悦城、彩虹城等项目运营水平。着力打造城北现代服务业集聚区,加快推进电商产业园、快递产业园、仓储物流园和综合生活配套服务区“3+1”项目建设,全年新增农产品电商企业20家以上。设立文旅产业发展引导资金,集中打造南湖、清水湖两个文化产业集聚区,加快建设水浒沙埔寨遗迹公园等12个旅游配套项目,提升梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等两大景区、三条风光带和四个特色小镇建设水平,加快推进农业园区观赏花海等农旅项目,积极探索“旅游+”新模式,精心组织乡村旅游节、葡萄采摘节等系列活动,力争居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重达6%以上。  推动进出口快速增长。积极参加市组织的韩国、台湾等外资招商活动,精心组织赴日本、香港、美国等地开展招商活动20次以上,全年新批外资项目10个,其中3000万美元以上项目2个;注册外资实际到账6000万美元,同比增长9%以上。持续监测万恒、雄越等中美贸易企业运营状况,鼓励馨瑞、苏普尔等外贸企业参加广交会等各类国际性展会,确保全年实现进出口实绩企业95家,其中进出口超1000万美元企业20家、超100万美元企业55家;进出口总额达到5.6亿美元,增长5%以上。  大力推进创业就业。举办第三届“筑梦桑梓”返乡创业说明会、返乡创业项目集中开工等活动,全年招引返乡创业1000人,引进投资超1000万元返乡创业项目200个以上,新增私营企业2200家、个体工商户7500户。实施“服务企业引才用工”专项行动,在中西部地区新建招工基地2个,引进省外劳动力1500人,全年服务县内企业用工5000人次;组织城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训1000人,新增就业8000人以上。   二、合力推进沿海重大项目。沿海兴,则滨海兴。积极抢抓市县共建滨海港的利好机遇,努力把资源优势转化为发展优势,让黄金海岸催生黄金效应。  加速产业集聚。成立专门班子,细化工作责任,积极主动做好项目审批、项目用地、项目配套等服务工作,力促宝武绿色精品钢基地、金光循环经济产业园、国家电投燃煤发电二期等项目及早开工建设,中海油LNG、大唐海上风电等项目尽快投产达效,中石油1000万吨LNG等项目抓紧启动前期工作。同时,抢抓淮河生态经济带发展战略、长江经济带产业转移和重特大项目落户机遇,研究编制上下游产业链配套项目投资目录,修订完善招商政策,促进全产业链在沿海布局,加快构建循环经济产业体系。  提升港口能级。加快打造以30万吨级码头为龙头、10万吨级码头为主体的码头集群,年内建成南区液体散货1号码头,抓紧启动金光、宝武、LNG、LPG等项目码头的前期准备工作,早日建成港区物流园、锚地等基础配套设施,力争港口通过能力达到5000万吨。完成“挖入式”港池疏浚工程,适时启动10万吨级航道疏浚,继续推进30万吨级码头航道的前期工作。启动实施疏港高速、疏港铁路、通用机场,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延段、滨海港直连工程列入省级以上规划并组织实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。加快一类口岸查验设施和联检中心建设,争取年内完成省级验收,明年上半年完成国家级验收并正式对外开放。   完善配套功能。在国道228西侧规划建设10平方公里的临港配套产业园,主要承接落户服务钢铁基地建设和运维的大型钢构企业,各类机修、检测中心和各类辅料企业等精品钢上游配套项目;在县工业园北区先期规划建设10平方公里的滨沪高端装备产业园,主要承接落户新能源汽车、电力设备、家用电器、石化装备以及各类重工设备制造等产业链下游的深加工类项目;在县城东片区规划建设10平方公里的滨钢未来城,主要建设住宅、学校、医院、文化体育公园、科创中心、商业广场等功能项目;在临港新城,加快推进月亮湾大酒店、温泉浴场、湿地森林公园等10个功能项目建设,确保年内完成投入5亿元。   三、积极培育主导产业特色。深化供给侧结构性改革,积极发展富有滨海特色的“2+2+3”产业体系,努力以产业发展迈向中高端推动经济发展高质量。  精准发力招商选资。建强招商队伍,健全招商网络,精准招商方向。围绕新能源、新医药、新材料、汽车零部件、电子信息、先进装备制造等主导产业,组织开展“新兴产业招商突破年”活动,周周有行动、月月有活动,持续保持重大项目攻坚突破之势。重推产业链招商,全面**排宝武、金光等相关合作企业产能转移信息,跟踪落实上海宝冶、中国十九冶等一批在手洽谈项目,全力主攻长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区,深度推进产业链融合,加快布局产业基地,全年组织钢铁产业发展研讨、新兴产业集中推介等招商活动40场以上,新签约超亿元项目100个以上。  加快发展新兴产业。新医药产业以现有40家医药关联企业为依托,加快推进美康、普健等15个成品药项目建设,着力打造“原料药+成品药”全产业链;新材料产业以终高端为方向,重点实施科利、德纳等20个高端产品项目,加快构建“高分子+复合”产业体系;基础化工产业以配套服务临港重大项目为目标,加快推动吉华硫酸、盐海氯碱等项目扩能;先进装备制造产业以发展成套型高端装备为重点,积极招引附加值高的海工装备、环保装备、石化机械、工程机械企业;汽车及零部件产业以中汽(盐城)汽车产业基地为龙头,提速推进中汽华晨动力电池等项目建设,加快构建新能源汽车全产业链;电子信息产业以智慧园项目为载体,如期建成二期20万平方米高标准厂房,新引进、新开工项目10个、5个以上。  推进园区等级创建。工业园*推进“五中心两基地”建设,全年新开工、新竣工超亿元项目均达到10个以上,注册外资实际到账2500万美元,进出口1亿美元以上,全力争创省级新型工业化示范基地,积极创建国家级创业孵化中心。沿海工业园重点推进基础配套十大工程建设,加快实施智慧园区二期工程,全年新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上,注册外资实际到账3500万美元,进出口4.5亿美元以上,争创中国智慧化工园区试点示范单位、省新医药产业产学研协同创新基地。医药产业园加快推进“五大中心”建设,加快建设生物医药创新企业集聚区、邻里中心等重点工程,新开工、新竣工超亿元项目6个、4个以上。电子商务产业园争创国家级示范园区,全县电子商务交易额突破260亿元。镇区全民创业园按照“一镇一园一特”发展要求,积极打造特色产业基地,全年争创市5**、4**园区3个以上。   四、加快打造淮河门户城市。积极融入淮河生态经济带国家战略,扎实推进国家级“三城同创”,推动城市扩容提质,装扮门户城市靓丽形象。  完善三个体系。完善规划体系,完成城市总体规划五轮修编,加快编制滨钢未来城、临港新城“两城”规划,优化沿海片区城镇和集中居住点布局,提升专项规划、控制性规划22项。完善路网体系,加快实施东海大道等外环路网,完成港城路等5条主干道路延伸改造,基本建成“三环九纵九横”路网体系。完善垃圾分类治理体系,推进5个镇区、62个小区、98个机关单位垃圾分类试点,建成垃圾处理终端“三场一中心”,确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。  致力三个提升。围绕创成国家级园林县城、卫生县城,提升公共服务功能,确保殡葬综合体建成投用,市民服务中心等功能项目基本建成,启动实施城东高中等学校建设,新建改造公厕30座。提升精细化管理水平,健全网格化管理机制,紧扣“十没有”“二十有”标准,下足绣花功夫,突出抓好摊子、车子、牌子、巷子等管理,常态化整治占道经营,实施停车便利化工程,建设城西便民疏导点,实现县城主干道路店招店牌整治全覆盖,全面完成县城67条背街后巷改造。提升绿化亮化整体水平,继续实施城市增绿工程,推进“两河四岸”风光带建设,建成林荫路10条、口袋公园10个;完善亮化系统,完成人民路等道路两侧楼宇亮化和入城口等节点亮化。   突出三项攻坚。攻坚易积水地段治理,系统解决富康路、港城路等易积水问题,新建改造雨水污水管网42公里。攻坚老旧小区改造,强化物业管理,完善公共设施,提升凤鸣半岛等15个小区整体环境。攻坚农贸市场整治,实施三年行动计划,完成玉龙路等农贸市场提升工程,加快人民南路农贸市场建设进度。  推动三个加快。加快城市棚户区改造,确保征收房屋20万平方米、完成棚改1300户以上,建设御景花园等4个安置小区、60万平方米。加快土地出让经营,全年出让地块600亩以上,以保障商品房有效供给,使房价控制在合理区间,确保房地产市场健康稳定。加快发展城建服务业,引进更多社会资本参与城市经营,推动颐高新经济产业园等重点项目尽快落地。   五、*实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和质量。我们将以“三农”工作为主抓手,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。  大力发展高效农业。加快建设优质稻米等10个万亩特色产业基地,调增特经作物14万亩;推广渔稻共作、稻虾共作等田园复合种养模式,推动优质稻米产加销一体化发展,建成示范基地2万亩以上;实施品牌强农战略,放大滨海白首乌、界牌小花生等品牌效应,新增绿色优质农产品基地30万亩以上。加强与上海农业龙头企业合作,招引龙头企业5个以上,建立农产品外延基地、直供基地、订单基地等平台20个以上。加快建设5个万亩林业生产基地,新增成片林1.8万亩,新建林果高效村15个、森林村庄15个,打造火箭路16.8公里的林果大道、产业大道、农旅大道,建成沿海百里风光带。  加快建设特色小镇。进一步优化集镇规划,拓展集镇空间,完善集镇功能,创塑特色镇街。大力度推进集镇基础设施建设,每个镇都要能动作为、尽力而为,着力打造一个迎宾入口、新建或改造一条集镇道路、提升一条街道立面、建设一个市民广场、新添一处街头绿地、整治一条镇区河道、新铺设或改造一片给排水管网、开工一批“双基”项目,让集镇逐步美起来、亮起来、旺起来。八滩民俗酒香小镇、大套梨花小镇、坎东康养小镇和月亮湾海滨风情小镇,要结合镇情,先行先试,在全县起到示范引领作用。同时,完善“六纵六横”城乡骨干路网,年内省道328北移一期工程建成通车,修补破损路段150公里,实施窄桥改造30座,积极创建“四好农村路”示范县。  改善群众居住条件。结合城市总体规划五轮修编和骨干道路沿线整治,引导农民集中居住。全力推进示范点建设,确保在建的27个集中居住点5月份竣工,年内新开工集中居住点50个以上,提升60个以上,建成不少于6000户,改善1.5万户、4.8万人住房条件。加快实施“双基”项目,配套建设污水处理、道路管网等基础设施以及物业、保洁等公共服务项目,全面提升村庄形态。扎实推进农村环境综合整治,重点治理生活垃圾、畜禽粪污等面源污染,严肃查处通榆河等5条流域性河道沿线违法“三乱”行为,完成农村改厕2万座。  着力培育现代农民。开展新型农业经营主体培育行动,进一步创新培训形式、拓宽培训渠道、丰富培训内容、扩大培训对象,着力培育一批种养能手、个体工商户、农民经纪人成为新型职业农民,全年培育职业农民1.1万人,发展家庭农场100家,创建市级以上示范社30家以上。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种受益模式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化,参与农业发展,不断提高收入水平。   六、坚决打赢三大攻坚战。强化责任担当,坚持底线思维,站在全局和战略高度,科学施策、精准发力,提升群众满意度。  坚决打好精准脱贫攻坚战。建成全面小康社会是我们当前工作的全局之重、重中之重。我们将围绕“三率”目标,落实“三零”要求,强化“三单”管理,健全“三制”保障,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动“全面”脱贫转向“全民”脱贫,由平均数、大多数转向“一个不少、一个不落”,我们将紧盯尚未脱贫的6541户、17022人,加快推进产业富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推动“户”的脱贫转向“村”的脱贫,当前我县低收入农户的脱贫率已达83.7%,而村级集体年经营性收入低于18万元的经济薄弱村还有110个,我们将进一步健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式,组织实施配股到村项目100个以上。推动“数字”脱贫转向“感受”脱贫,坚决防止收入脱贫、支出返贫,我们将完善“三免四补两简化一提高”健康扶贫体系,解决低收入农户“看病难”问题;健全“543”教育帮扶体系,解决低收入农户子女“上学难”问题;实施“四类重点对象”老旧房改造,解决低收入农户“住房难”问题。同时,实行“两线合一”,提高低保、五保补助标准,既要让每一个低收入农户的口袋鼓起来,还要让他们的心头暖起来。   全力打好污染防治攻坚战。持续开展“263”专项整治和全县生态环境综合整治“10+1”专项行动,对中央环保督察“回头看”交办的16件环境信访问题和省、市交办的重点环境问题及县排查出来的突出环境问题,实行闭环管理、销号推进。加快实施沿海工业园污水处理厂提标改造和广立、光大、东江等环保配套工程,确保年内建成投用。坚决将减化进行到底,年内再关停重组化工企业30家以上。积极开展燃煤锅炉超低排放改造、餐饮油烟污染治理、秸秆“双禁”等专项行动,力争空气质量优良天数比率提高到80%以上。全面落实“河长制”,扎实开展饮用水源地环境整治、黑臭水体整治等专项行动,确保国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水达标率100%。*开展固废非法转移倾倒专项检查等系列行动,确保危废规范化管理达标率达到95%以上。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。严格财政承受能力论证,加强政府投资项目源头管理,落实“三个20%”化债的硬性规定,通过一般公共预算收入安排、政府性基金财力安排、资产处置变现安排、土地占补平衡指标交易筹资、平台公司市场化等措施,确保足额完成年度隐性债务化解目标,确保隐性债务规模逐年减少,确保不发生政府性债务风险,确保不发生违法违规融资行为,确保政府债务始终处于省市较低水平。健全风险监控预警机制,严厉打击非法集资,推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。健全安全生产监管和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民生命财产安全。加快推进宗教工作法治化、规范化、中国化建设,强化地方政府属地管理责任。深化矛盾纠纷大排查大化解等专项行动,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断创新“网格化”社会治理,全面推进“平安滨海”“法治滨海”建设,切实增强群众安全感。   七、全面推进社会事业发展。自觉践行以人民为中心的发展思想,倾力办好20件民生实事,推动社会事业全面进步,努力让滨海的发展更有“温度”,让百姓的幸福更有“质感”。  全力办好人民满意教育。加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系,新建学校4所,改扩建27所,*推进集团办学,试点推行教师“县管校聘”,优化整合县城中小学教师资源,切实解决择校热等问题;引进培育更多名教师、名校长,加大教师培训力度,严抓师德师风建设,*推进群众反响强烈突出问题专项治理,完善学校课后服务制度,坚决杜绝有偿家教;加强校企合作、深化产教融合,把县中等专业学校打造成区域性钢铁产业职业培训基地。  积极推进健康滨海建设。完善“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系,推进县院、妇保院、三院加快建设,县院创成三级综合医院;建成3个区域医疗卫生中心,完成4个镇卫生院改造提升、20个村卫生室提档升级;依托院士工作站和38个名医工作室,争创国家级脑卒中中心、创伤救急中心;积极开展省医共体建设试点工作,探索建立“管理统 一、服务同质、责任共担、利益共享”的城乡一体医疗服务格局;加快推进体育公园、广场建设,新建健身步道20公里,广泛开展全民健身运动;巩固全民免费健康体检全覆盖成果,加强体检结果大数据分析应用,为群众提供全方位全周期健康服务。  不断增强文化软实力。以创建省级公共文化示范区、省级书香县为目标,加快文化艺术中心、博物馆等文化场馆建设,提升基层综合文化服务中心服务效能,配齐宣传文化管理员,建立全县“1+2+3”文化驿站体系,推进人均公共文化设施达标建设;常态化开展“文化走亲”“文化四季·幸福滨海”等惠民活动,组织办好广场文化艺术周、农民文化艺术节等系列活动;积极开展各类文化艺术技能培训,鼓励文艺精品创作,全年创排大戏2部以上,力争参加省级以上会演、巡演;修缮提升顾正红烈士故居,争创省委党校干部教育培训基地。  持续织密社会保障网络。积极组织开展社会保险扩面征缴行动,完成城乡居民养老保险参保30万人以上,城乡居民医疗保险参保率保持100%,住院费用实际报销比例保持全市前列;规划建设国家级康养示范县,在县城新建1所养老机构,将14家镇区敬老院改造提升为医养融合养老机构,护理型养老床位占比达50%以上,建成村(社区)标准化居家养老服务中心10所以上;完善社会兜底保障网络,提升救助标准,扩大救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。   加强政府自身建设  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,不断开创政府各项工作新局面,努力当好新时代的答卷人。   一、把党的指向转化为我们前行动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极投身“认真学党章、知行作表率”活动,进一步增强纪律意识、规矩意识。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,低调务实不张扬,埋头苦干勇担当,全力推动经济社会高质量发展。   二、把人民期盼转化为我们不懈追求。始终把群众利益放在首位,既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”,也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。积极稳妥开展政府行政机构改革,推进权力“瘦身”、职能“健身”,加快形成精简高效的政府运营机制。巩固扩大“放管服”改革成果,推动审批服务便民化向镇村延伸,打通审批服务“最后一公里”。经常*基层、*一线问政于民、问需于民、问计于民,宁愿自己多吃苦,少让群众受委屈,努力从人民群众的幸福感中寻找我们为民执政的成就感。   三、把法治要求转化为我们从政原则。法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。我们将自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程。严格按照《政府工作规则》办事,坚决执行重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。加强政府诚信建设,凡是政府作出的承诺,坚决说到做到。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。   四、把纪律约束转化为我们自觉行动。“治人者必先自治,成人者必先自成。”只有始终保持对纪律和规矩的“敬畏之心”,才能筑牢防线、守住底线、不越红线。我们将严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”以及省、市、县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚决落实政府性债务“只减不增”规定要求,进一步压缩“三公经费”支出,财政资金更多地向脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、社会保障等方面倾斜。强化审计监督职能,着力推进重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、政府重大投资项目、民生资金使用管理、领导干部任期经济责任审计全覆盖。*推进省委巡视反馈问题整改,主动接受纪委、监委监督,持续深化“正风肃纪360”活动,始终保持清正廉洁的政府形象。  各位代表,只要方向对头,再远的征程也能够到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导,紧紧依靠全县百万干群的聪明才智,携起手来往前走,撸起袖子加油干,奋力打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新滨海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2021年宿豫区政府工作报告

  2021年1月14日在宿豫区第十七届人民代表大会第五次会议上区长; 殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宿豫发展压力大、面临挑战多、转型任务重的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，聚力高质量发展导向，全面推动“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设，顺利完成了“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们积极应对复杂形势，综合实力显著增强。地区生产总值跨过300亿元大关、达到335亿元（预计，下同），年均增长7.3%；人均GDP达到73000元、全市最高。实现一般公共预算收入27.7亿元，年均增长3.3%，税收占比95.7%、全市最高。全社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长7.9%、7.3%。进出口总额、实际到账外资五年分别增长了23.7%、121.6%。列统的18项主要经济指标中有5项年均增幅达两位数。20172019年连续三年位居全市高质量发展考核第一等次，荣获2019年度全省“人民生活高质量”争先进位奖，资源节约集约利用综合评价、质量工作、养老服务体系建设等工作先后获得省级激励支持；乡村治理体系建设入选全国首批试点，获评“全国法治宣传教育先进区”，创成全国休闲农业和乡村旅游示范区。五年来，我们突出工业强区导向，实体经济不断壮大。坚持“项目为王、招商为要”，累计招引亿元以上开工项目152个、竣工项目124个，实现总投资485亿元，较“十二五”期间分别增长12.6%、14.8%和21.3%，逸达新材料、赛得利纤维等一批超百亿、超80亿的重特大项目相继落户。以新材料为主导，装备制造、食品饮料等为特色的“1+X”产业体系更加完善，规上工业总产值、增加值年均分别增长11.7%、8.4%，主导产业和高新技术产业产值占比分别达到75%、48%，较“十二五”末提升了36.9和25.2个百分点。深入实施“511”“521”工程，完成兼并重组企业65家、实施超千万元技改项目270个；全区年销售超亿元企业达61家、超10亿元企业达8家，培育行业领军企业13家。宿迁高新区升格为国家级高新区，我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”。五年来，我们紧扣电商名城定位，城市品牌日益彰显。电商产业迅猛发展，集聚了京东、腾讯等互联网企业640余家，带动就业3.5万人，电商交易额连续五年实现百亿级增长、累计超2500亿元，电商园区入选全国电子商务产业园区20强，成为全球最大的商务类客服中心。持续推进“名校、名商、名居”精品工程，南外宿迁学校、万达广场和一批知名房企落户宿豫，城市吸引力进一步增强。累计投入236亿元，实施中心城市建设重点项目207个，基本实现“雨天不看海”，千鸟园广场等一批高品质景观工程建成投用，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.1%、15.57平方米。实施棚改三年行动计划，惠及群众4万余人。城市道路基本形成“十五纵十五横”框架，内外畅通、循环贯通的交通体系逐步建立。五年来，我们围绕幸福家园目标，群众生活有效改善。统筹推进优居、强村、兴产、富民，形成幸福大道内环示范、中环成片、外环启动格局。累计建成农房9300套，改善农民住房条件1.75万户；集体经济收入超50万元村居占比达70%；高标准农田占比达77.4%、全市最高；培育万亩特色产业园3个、国家地理标志认证农产品6个，精深加工肉鸡产业链基本形成。农村人居环境全面提升，完成镇村建设“1+10”工程，农村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生户厕覆盖率达99.7%。社会事业全面发展，新增就业岗位3万余个，城镇登记失业率保持在1.8%以下；居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速，城乡居民收入差距持续缩小。实施民生实事项目240个，区乡村三级公立医疗卫生体系初步建立，全省教育现代化建设监测连续两年全市第一；低保、残疾人等困难群体保障标准翻倍提升，养老、殡葬等服务体系不断健全。五年来，我们坚持改革创新引领，发展潜力持续释放。大力促进科技创新，全社会研发投入占GDP比重达2.33%、全市最高。国家高新技术企业总数翻倍、达到96家。累计获批省级以上新产品新技术180个、省重大科技成果转化项目11项、省科学技术奖5项，数量均为全市最多。自主申报入选国家重大人才工程创业类人才1人、全市唯一，引进省“双创团队”2个、全市领先。围绕“2345”改革目标，大幅压缩企业开办、施工许可、不动产登记领域办理时限，发出全市首张智能审批营业执照。国有企业转型升级加快推进，现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革基本完成，公共空间治理取得明显成效。五年来，我们着力统筹安全与发展，“三大攻坚战”取得决定性成果。牢固树立底线思维，切实增强风险意识，全力化解早期改革发展中形成的历史遗留问题。“一企一策”推进重点企业“破圈解链”，完成江苏翔盛集团破产重整；医疗、教育领域相关问题得到稳妥处置；政府隐性债务有序化解，国有平台公司借款担保代偿规模逐步压缩。以前所未有的力度抓好安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，44个经济薄弱村、5.4万名低收入人口全部脱贫出列。系统开展气、水、土污染治理，完成“263”专项整治任务，万元GDP能耗下降至0.6吨标准煤，森林覆盖率超23%，建成省级生态文明建设示范乡镇10个，环境质量有效改善。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，也是非常特殊、极不平凡的一年。面对前所未有的新冠肺炎疫情和复杂多变的发展形势，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话、重要指示精神，紧紧依靠全区人民，沉着应对风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会持续健康稳定发展。一是坚持抗疫情促发展，“稳”的基础进一步巩固。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持科学系统防控，构建横向到边、纵向到底的防控体系，形成全覆盖、全天候的防控机制。严格落实常态化疫情防控措施，突出重点、分类施策，截至目前，全区未出现一例疑似或确诊病例。大力开展“五帮五送”助企活动，有序推进各行业复工复产、复商复市，经济社会发展总体平稳、稳中向好。全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长34.9%、增速全市最快，全体居民人均可支配收入增长6%、达到26600元。二是坚持抓项目强产业，“进”的态势进一步增强。项目引建齐头并进。建立“13+6+1”产业招商体系，精心开展15场招商推介活动，全年新签约亿元以上达开工条件项目55个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个。新开工、新竣工亿元以上项目74个、59个，总投资分别增长36%、31%。28个列市重大产业项目完成投资197亿元。实际利用外资1.34亿美元、增长14.5%。产业培育加快推进。全年实现规上工业总产值350亿元、增长7%，新材料产值突破200亿元、占全市总量的46.5%，装备制造、食品饮料产值分别增长15%、12%。工业开票销售突破400亿元、增长19.5%，新增规上企业超40家、税收超千万元企业7家。新亚强硅化学、博迁新材料先后在上海证交所主板上市，在全市实现了“从无到有”的历史性突破。园区建设统筹共进。以“全域高新区”理念，深化“一区多园”融合发展，专班推进宿迁高新区争先进位，实现省考进位3名。坚持“一园一策”特色发展，宿迁生态化工科技产业园创新监管模式和信息管理平台，被国务院安全生产督导组列为典型做法，获批省级化工集中区。张家港宿豫工业园区继续位居全省共建园区第一方阵。各乡镇工业园区基础设施更加完善、一批新项目陆续落户。三是坚持促改革提效能，“新”的动力进一步激发。科技创新实现新进展。规上企业中有研发活动企业占比达68.1%；创成市级以上企业技术中心6户，在全市率先实现国家级创新服务平台零突破。新认定国家“专精特新”小巨人企业2家、全市最多，10家企业获批省瞪羚企业、苏北最多，联盛科技入选省潜在独角兽企业、全市唯一。成功举办宿豫“英才杯”创业大赛，全年新引进高层次人才40余人。营商环境取得新成效。全面落实各类惠企政策，累计减税降费7.71亿元，为受疫情影响企业协调信贷资金12亿元。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设审批制度改革，工业项目审批时限压缩至50个工作日。新赋权高新区企业审批事项104项，梳理公布“一件事”清单196项，建立企业开办专窗，推行“全程电子化”登记，实现企业开办“零成本”，全年新登记各类企业3000余户。行政改革迈出新步伐。全面推进“三整合”改革，赋权乡镇（街道）经济社会管理权限95项，建立政务服务“好差评”系统，基层政务服务能力有效增强。试点推行中小学教师“区管校聘”改革，城市小区物业管理体制进一步理顺，区融媒体中心揭牌成立。四是坚持塑品牌创特色，“美”的形象进一步彰显。城市内涵日益丰富。系统推进国土空间规划编制，完成17个地块控规调整，城市发展空间进一步优化。京东物流园二期建成投用、“筑梦市集”正式开街，金三角商圈规划建设取得积极进展。全年实现服务业增加值157亿元、增长6%，电商交易额突破700亿元，中心城市商业副中心加快形成。实施中心城市建设重点项目39个，宿连航道、宿连高速等重大基础设施项目有序推进，金沙江北路、黄山路和20个老旧小区提升改造任务顺利完成，新增公共机动车泊位1000余个、公共自行车500余辆，新建5G基站300个，城市功能进一步完善。全面开展市容专项整治行动，治理违建3.7万平方米，办理数字化城管案件4.86万件，高质量通过国家卫生城市、文明城市复查测评。乡村魅力日益凸显。系统推进幸福大道环线、六塘河生态富民廊道建设，现代农园创成省级现代农业产业示范园，“一核三环一廊”乡村振兴架构基本建立。新引进农业重大项目42个，新增高效农业4.2万亩、高标准农田3.5万亩，粮食单产连续8年全市第一，顺利完成生猪稳产保供任务。农房改善名列省考第一，新增3个省级示范项目、4个省级特色田园乡村。完成农村公路提档升级170公里、安全生命防护工程233公里。宿北大战遗址公园获评国家3A级景区，淮北江南展陈馆建成开放，曹集双河入选全省第一批传统村落。生态环境日益改善。系统抓好环保督察反馈问题整改，深入开展污染防治“百日攻坚”和“定向挖潜”专项行动，PM2.5浓度同比下降8%，优良天数比率达73.2%，同比提高24个百分点、改善幅度全市最大。加强与省环保集团合作，扎实推进水环境治理三年行动，疏浚整治县乡河道50公里，基本完成昆仑山河等城市黑臭水体整治，六塘河平均水质达Ⅲ类标准、市考断面水质达标率100%。完成城东污水处理厂扩建、乡镇污水处理厂提标改造等优化工程，新改建城乡雨污水管网44.6公里，植树造林2.36万亩，环境承载能力进一步提升。五是坚持惠民生促和谐，“保”的成效进一步体现。社会事业加快发展。豫新初中、玉泉山路小学建成投用，新增学位4800个；认定普惠性民办园15所，全区93%的幼儿就读普惠园；与如皋市开展合作办学，中德职业教育考培中心在技师学院挂牌，教学质量逐步提升。宿迁中医院确立为市属公立医院，区公共卫生服务中心、来龙区域医疗卫生中心建成投用。开展文化惠民活动680余场，两项原创作品获省“五星工程奖”，群众文化生活不断丰富。社会保障更有力度。积极搭建就业创业平台，城镇新增就业5800余人，发放以工代训和稳岗补贴3457万元，惠及职工4.8万余人次。城乡居民低保、农村特困人员、城镇“三无”人员、孤儿保障标准稳步提高。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼2万余人。居家和社区养老服务扩面至80周岁以上所有老年人。完成1200余名退役士兵社保接续工作，创成省级双拥模范区。社会治理扎实有效。深入开展“社会治理创新创优年”活动，整合区、乡信息资源，打造“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥调度平台。健全“网格+警格”双网融合机制，推进治安防控体系标准化建设，新增监控点位1.5万个，万达警务工作站、商贸城警网中心建成投用。常态开展领导干部接访活动，深化矛盾纠纷化解，社会大局继续保持平稳态势。安全生产形势稳定向好。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进违法违规“小化工”和25个重点行业领域专项整治，国务院、省、市督导反馈问题全部整改到位，关闭退出化工企业8户，提前完成木材加工和家具制造产业转型升级任务，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降58.1%、50%，未发生较大及以上安全生产事故。各位代表，在加快经济社会发展进程中，我们持续加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府公信力和行政执行力不断提升。持续推进法治政府建设，建成全市首家园区公共法律服务中心，创成宿迁市法治县（区）。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案99件。办理网络问政及“12345”热线问题近6万件，满意率达97.8%、全市最高。进一步规范政务公开，加强政务新媒体管理，广泛征求社会各界对宿豫发展的意见建议。认真抓好意识形态工作，严格执行中央八项规定精神，深化各级督导、巡察反馈、审计问题整改，有效压降“三公”经费，切实规范公共资源交易。此外，人武、统计、档案、党史、科协、外事、对台事务、侨务、工会、气象、民族、宗教等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人、关心下一代等事业取得新进步，为全面建成小康社会作出了积极贡献。各位代表，回顾“十三五”发展，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导。2016年区委提出了“十三五”期间;“三个高于、一个率先”工作目标，以“工业强区、电商名城、幸福家园”的新定位引领高质量发展，以“绿色发展、生态富民”的新要求找准前进方向，以“不忘初心使命、聚力决战决胜”的坚定信心建设全面小康社会。在区委的正确领导下，全区上下务实苦干、砥砺奋进，“三大建设”取得新进展、高质量发展打开新局面、全面小康建设取得新成就。必须坚持系统谋划。我们综合考量宿豫发展阶段和外部环境变化，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动经济发展由“规模追赶”转向“质量超越”，推动城乡建设由“外延扩张”转向“内涵提升”，推动民生改善由“补短强弱”转向“提质增效”，努力在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长避短中提升整体效能。必须坚持求真务实。我们以强烈的责任意识、忧患意识和担当意识，不断化解发展中遇到的困难与矛盾，狠抓各项工作落实，巩固了团结协作、共谋发展的良好局面。全区上下始终秉持“功成不必在我、功成必定有我”的信念，大力弘扬“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严以自律”的宿豫干部五种特质，夯实了宿豫发展基础。必须坚持民生为本。我们始终践行以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为首要任务，持续加大财政投入，扎实推进各项惠民工程，全面发展社会事业，努力维护社会公平，不断满足群众“医教水住行”等各方面需求，使更多群众共享改革发展成果。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。宿豫“十三五”各项成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和离退休老同志及社会各界关心、支持与监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，宿豫在发展道路上还面临不少困难和问题：疫情防控仍然存在不确定因素，经济下行压力较大，加快发展速度与提升发展质量的双重任务十分艰巨；重特大项目储备不足，招商引资、产业转型、科技创新还需攻坚突破；城市经营、业态布局、精细管理仍需提升，中心城市副中心的承载力仍然较弱；乡镇自我造血能力不强，一二三产融合度不高；公共服务、社会保障等民生领域不够均衡；政府债务化解、污染防治、安全生产的压力依然较大；政府自身建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化强国的第一个五年，也是宿豫实现高质量发展的重要阶段。根据区委“十四五”规划建议，区政府制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案），提请大会审议。 “十四五”时期全区发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、市委相关部署，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为总纲领、总命题、总要求，坚决扛起主城区“半壁江山”责任，更高水平建设工业强区、电商名城、幸福家园，聚力打造全市创新驱动发展先行区、苏北产城融合发展示范区、美丽江苏建设样板区、城乡融合发展试验区，在全市现代化建设中走在前列。“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是，在完成市委提出的发展目标基础上，推动综合实力、创新驱动、城乡融合、民生改善、生态建设、社会治理等六个方面显著提升，力争实现“321”目标，即，“三个突破”：地区生产总值突破500亿元、人均GDP突破10万元、一般公共预算收入突破40亿元；“两个翻番”：规上工业产值、电商交易额实现翻番；“一个高于”：全体居民人均可支配收入年均增速高于GDP增速，高于全国、全省、全市平均水平。经济综合实力显著提升。地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个百亿、十亿台阶。经济结构更加优化，转型升级取得实质性进展，加快集聚产业链条配套项目和关键环节企业，数字经济等新产业新业态不断壮大，对外开放水平全面提高，现代化经济体系建设取得明显进展。科技创新能力显著提升。主要科技创新指标保持苏北领先，研发投入强度全市领先，规模以上工业企业研发机构建有率达到60%以上；国家高新技术企业超过150家，高新技术产业产值占比超过全省平均水平；科创平台建设取得重大进展，宿迁高新区进入全国百强。城乡融合发展显著提升。中心城区辐射作用不断增强，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体系持续优化，重点镇集聚效应明显提升，特色镇品牌效应不断彰显，新型农村社区内涵不断丰富，城乡区域发展协调性明显增强，城镇化率达到68%。人民生活水平显著提升。居民收入结构不断优化，城乡收入差距进一步缩小，中等收入人口比重上升，相对贫困人口减少。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，建成基础教育优质均衡示范区，健康宿豫建设取得显著成效。生态环境质量显著提升。美丽宿豫建设取得阶段性进展，环境治理体系进一步加强，环境质量进一步改善，空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例不断提升，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，创成国家生态文明建设示范区。社会治理水平显著提升。区域治理各方面制度体系更加完善，法治宿豫、平安宿豫、信用宿豫建设达到新水平；重点风险化解机制不断健全，公共卫生服务、疾病预防控制、应急管理、防灾减灾救灾能力明显增强；城乡治理能力现代化水平不断提升、新时代文明实践活动深入开展；法治建设满意度、公众安全感、社会文明指数保持全省领先。实现“十四五”发展目标，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，我们将重点实施“五大战略”，切实融入新发展格局，打造新发展优势。实施创新驱动、产业强区战略。坚持创新驱动核心地位，充分发挥宿迁高新区等载体优势，集聚创新资源要素，提高创新发展水平，发展创新型产业，加快产业链、创新链双向融合，提高经济质量效益和核心竞争力。实施协调联动、全域统筹战略。坚持区园一体，集中资源要素促进各园区提档升级；坚持产城融合，打造经济发展和城市发展增长极；坚持城乡统筹，推动全区经济社会发展更加融合，打造城乡融合发展试验区。实施绿色带动、生态提质战略。牢牢守住生态底线，加大资源节约、节能减排力度，大力发展绿色经济，倡导绿色消费，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。实施开放拉动、外向突破战略。依托合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、运输机场等重大基础设施，主动融入长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家重大战略，着力提高经济、社会、城市发展等对外开放的层次和水平，不断拓展发展空间。实施共享推动、民生优先战略。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，推进发展理念、体制机制、社会管理等创新,;健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。2021年政府工作主要任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是落实党的十九届五中全会精神的深化之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据区委十二届十三次全会精神，今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入（同口径）增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长10%，全体居民人均可支配收入增长7.5%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.35%，节能减排、大气、水环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：  一、突出工业强区，着力夯实发展基础。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力以赴扩总量、提质量，构建支撑高质量发展的特色产业体系。做大产业项目支撑。围绕“1+X”产业体系，着力推进“强链、补链、延链”工程，实施产业链长制，绘制产业图谱，大力实施“产业项目提升年”活动，力争新材料产值突破220亿元，装备制造、食品饮料产值增长10%以上。树立“全员全域全年”招商理念，系统梳理产业链缺失环节和重点企业，积极开展以商引商、精准招商，力争全年新签约10亿元以上项目不少于20个，50亿元以上项目不少于3个。建立健全“五个一”推进机制，专班推进逸达新材料二期、三元轮胎二期等44个列市重大产业项目建设，年内完成投资218亿元。强化要素保障，实行差别化、弹性供地政策，深入推进闲置低效土地再利用，全年盘活存量土地不少于3000亩。做强园区载体平台。坚持把“一区多园”作为产业高质量发展的重要载体，突出宿迁高新区核心地位，高水平制定空间、产业等专项规划，推动园区功能配套、重大项目、争先进位实现新突破。宿迁高新区突出“高”“新”特色，聚力打造科技创新高地，推动新材料、智能制造、电子信息等主导产业发展壮大，积极争取纳入中国（江苏）自贸试验区联动创新区，实现国考、省考“双进位”。宿迁生态化工科技产业园持续推进安全环保专项整治，重点打造以化工新材料、化学原料药为主导的特色产业，创成省级化工园区。张家港宿豫工业园区继续发挥南北共建优势，创成省级特色园区。乡镇工业园区加快提档升级，形成与三大园区联动互补的发展格局。做优企业主体培育。大力实施百亿级企业领航、十亿级企业进阶、亿元企业培育、小微企业成长梯次培育计划，支持企业增资扩股，给足骨干企业发展空间，全年净增规上工业企业13家、开票销售收入超亿元企业9家、超10亿元企业1家。启动新一轮工业经济高质量发展“521”工程，全年实施超千万元技术改造项目54个，完成超2000万元兼并重组企业5家。持续做强企业上市名片，做好益客食品等企业上市服务保障，加快上市后备企业培育，新增挂牌上市企业6家，逐步打造主板上市“宿豫板块”。 二、突出创新驱动，着力激发内生动力。聚焦重点领域和关键环节，有效破除体制机制障碍，努力塑造区域发展新优势。进一步增强创新能力。突出科创平台提升。加快推动科技综合体提质增效，每个科技综合体建成市级以上研发机构6个、入孵科技企业不少于40家。围绕“一产一院”目标，深入开展产学研合作，加快建立产业研究院，找准成果转化结合点，推动平台作用实质性发挥，转化科技成果不少于48个。突出创新主体培育。深化科技型企业引培，持续开展高新技术企业培育“小升高”行动，支持企业增加研发投入、布局前沿技术，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。年内新增中小型科技企业30家、国家高新技术企业15家。突出科技人才支撑。紧贴企业需求和产业发展需要，制定人才需求目录，积极搭建校企合作平台，推进产业工人队伍建设改革，实施产业人才集聚和本土人才培育两大工程，新引进国家级人才2人以上。进一步释放改革潜力。深化“放管服”改革。接续推进工业企业全生命周期审批改革，有序承接市级赋权事项，加快实现“区事区办”目标；深入推进“互联网+政务服务”，持续深化“一件事”改革，推行“一窗通办”“一网通办”，力争审批服务效能再提升30%；围绕“最多跑一次”要求，年内确保行政审批事项“信用承诺+容缺办理”全覆盖。协调处理好“网上办”与“网下办”的关系，为老年人等特殊群体办事提供便捷服务。深化农村综合改革。稳步推进农村闲置宅基地改革，整合利用宅基地拆迁腾退土地资源，探索集体经营性建设用地入市改革试点，激发农村资源要素活力。深入实施农村股份经济合作社改革，不断提高集体资产经营效率。提升为企服务水平。大力支持民营企业发展，全面落实惠企政策，积极开展助企行动，着力解决融资、用工、用能等方面难题，年内确保制造业贷款余额不少于100亿元。构建亲清政商关系，不断完善政企沟通渠道，及时为企业纾困解难，努力把发展环境营造得更有温度。严厉打击各类扰乱市场秩序的违法行为，切实保障各类市场主体合法权益。进一步激发开放活力。积极融入长三角一体化发展，以重大交通基础设施建设为契机，加快拓宽“走出去”通道。陆路交通上，加快推进宿连高速、省道346、268等项目建设，不断完善对外公路网络；铁路交通上，积极争取高铁东站建设规模，配合做好合宿新高铁前期准备工作，年内项目具备开工条件；水路交通上，加强中运河、宿连航道沿线产业布局规划，整合港口岸线资源，启动陆集港一期工程建设，加快港镇融合发展步伐。稳步推动开放型经济增长，大力招引外资企业，积极促进跨境电商发展，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。年内进出口贸易总额突破8亿美元，培育出口超千万美元企业16家。 三、突出城市经营，着力提升城市能级。坚持以人为核心的城市建设理念，以系统思维、精细举措，高标准、高品质推进城市规划建设管理工作，科学谋划城市功能布局，不断提升建设品味，持续增强广大群众的获得感、满意度，真正扛起主城区“半壁江山”责任。以更大力度繁荣城市经济。持续完善城市商圈。全力推动消费市场繁荣，高起点谋划金三角功能定位，加快构建以万达广场和金三角商圈为中心，顺河片区、筑梦小镇、城市之家等片区商业为节点的商圈网络体系，大力发展夜间经济，不断增强消费供给能力。持续做强电商产业。系统推进电商园区提档升级，加快京东智慧城、电商大厦等项目建设。积极招引软件研发、大数据、5G等行业优质企业落户，着力发展数字经济新产业、新业态，高标准打造电商物流基地和智慧物流产业链，放大平台支撑效应，力争电商交易额突破750亿元。持续推动房地产业平稳发展。坚持“房住不炒”，建立以效益定供给的城市建设用地供应机制，加强房地产市场监测，促进房地产市场平稳健康发展。以更高标准推动城市更新。大力实施功能完善工程。围绕路网加密和道路提升改造，“五位一体”推进道路、管网、绿化、亮化、安防设施建设，新改建洪泽湖东路、西楚大道等道路15条，逐步畅通城市道路内外循环。加快推进城开大厦、文化艺术中心、党史档案馆建设，确保运河、庐山城市之家、文体活动中心建成投用。大力实施住房改善工程。依法加快推进金三角、小北区等重点片区征收，实施29个老旧小区和6个棚户区改造，高品质推进盛世东城、盛世农园等定销商品房建设，有效改善群众居住条件。大力实施景观绿化工程。系统谋划城市绿化总体布局，用心调和城市“色彩”。对省道325、天山路等17条道路进行林荫化改造，打造城市绿色走廊；对六塘河、中运河、马河等11条河道进行绿化提升，打造河清岸绿的生态廊道；加快建设庐山路公园、天柱山路公园，打造城市精品绿化节点。增植开花植物12万株，逐步形成三季有花、四季常青的城市景观。大力实施亮化提升工程。坚持点、线、面一体打造，系统提升金融财富广场、江山大道、电商园区等关键节点、主要路段、重点区域亮化效果，形成具有宿豫特色的城市夜景。以更实举措优化城市管理。深入开展管理水平提升行动。进一步完善物业管理体制机制，常态开展综合执法进小区，持续整治各类乱象行为；聚焦群众生活细节，从源头上把控电梯、管网、门窗等设施质量，切实维护好群众利益。深入开展违建治理行动。加大违建巡查、拆除力度，确保存量清零、新违建“零增长”，打造一批“无违建”的示范小区。深入开展清洁整治行动。有效做好垃圾清运、市容市貌管控等重点工作，持续深化城市道路清扫保洁，年内建成一座环保型垃圾中转站，让城市面貌更干净、更有序、更美丽。深入开展文明新风行动。持续推进人情新风“宿9条”示范点建设，大力倡导移风易俗、推进人情减负、弘扬文明新风，切实以绣花功夫巩固文明城市长效建设成果。 四、突出乡村振兴，着力打造宿豫样板。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力实施乡村建设行动，全力促进农业升级、农村进步、农民富裕。聚力发展现代农业。加快推动规模化发展。聚焦“一核三环一廊”重点区域，调整优化农业结构，招引、实施一批现代农业项目，分步实施来龙灌区续建配套与现代化改造，年内新增高标准农田5万亩、生态高效农业4万亩。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保农产品供给安全。加快推动品牌化发展。实施农业品牌提升行动，高标准建设现代农园拓展区，补齐肉禽、果蔬、稻米三条精深加工产业链，加快推进正大“中央厨房”等项目建设，形成一批龙头企业品牌；经营好瓜蒌、芦蒿等国家地理标志认证农产品，打造一批特色品牌；加强“宿遇好食光”策划运营，放大区域品牌效应；健全农产品质量安全体系，确保创成国家农产品质量安全县（区）。加快推动融合化发展。深入开展“农业+”行动，围绕幸福大道环线产业布局，因地制宜发展“农业+互联网、旅游、康养”等新产业、新业态，加快推进袁家村项目建设，打造一批一二三产深度融合、系统集成项目。聚力推动镇村建设。优化空间布局。加快新一轮国土空间规划、六塘河生态富民廊道等重点片区规划编制，全力拓展乡镇高质量发展空间。立足各乡镇资源禀赋，推进乡镇差异化发展，支持来龙、大兴建设现代化新型城镇。建强基础设施。深入推动幸福大道三环六线扩面延伸，新改建农村公路、道路安全生命防护工程各90公里，不断提升“四好农村路”管养水平。全面加强乡镇街景整治，完善水、电、路、网等配套设施，继续推进镇村污水处理设施提档升级，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达到85%。改善居住环境。加快结转农房项目建设，确保年底前再交付房屋3000套；对已建成的农房项目，动态做好配套补缺和设施维护，推行市场化物业管理，展现内外兼修的新农村形象。常态化开展农村人居环境整治行动，年内新增省级美丽宜居乡村6个。聚力促进农民富裕。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广订单农业等利益联结模式，让农民更多分享产业增值收益。深入推进村企联建，努力实现涉农村居联建项目全覆盖，为农民提供更多的“家门口”就业岗位。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有效解决支出型贫困难题，坚决守住脱贫攻坚成果。 五、突出绿色发展，着力加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，继续开展污染防治行动，努力让宿豫的天更蓝、水更清、地更绿。积极转变发展方式。优化国土空间开发布局，完善生态环境分区管控体系，制定生态环境准入负面清单，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。大力实施绿色升级行动，支持引导重点行业企业开展节能化改造、清洁化生产，加快淘汰安全、环保不达标的低端落后产能和“散乱污”企业，确保单位GDP能耗持续下降。大力倡导生态文明理念，积极推广绿色低碳生活方式，营造生态文明共建共享良好局面。持续整治生态环境。开展蓝天行动。发挥“大气网格长”作用，实行重点区域分片包保，突出抓好工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，确保年度PM2.5浓度均值稳定在42微克/立方米以下、空气质量优良天数比率达81%以上。开展碧水行动。认真落实“河长制”，“一河一策”做好清淤疏浚、生态修复，持续抓好六塘河等河道协同治理，巩固城区黑臭水体治理成效，年内确保国考、省考断面稳定达标。实施城区污水东调工程，加快张家港污水处理厂改扩建，改造雨污水管网35公里。开展净土行动。深入开展危废固废安全专项整治，严格规范企业危废收集处理。严控农业面源污染，全面开展养殖场所整治“回头看”，推进化肥农药科学施用，加强土壤治理修复，促进土壤资源永续利用。加快构筑生态屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，持续推进城乡水系沟通，深入开展国土绿化行动，年内完成植树造林3000亩，进一步拓展生态空间。坚持最严格的生态环境保护制度，健全生态环境保护责任体系，完善环保联合监管执法机制，从严打击环境违法行为，全力保障区域生态环境安全。 六、突出民生改善，着力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展理念，有效解决民生突出问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。高标准办好民生实事。坚持需求导向、问题导向，按照“量力而行、先急后缓”原则，高质量实施好六大类民生实事项目。提升教育供给水平。加快宿豫中学、黄山路初中及特教学校、玉泉山路初中等13所学校建设，实施7个老旧校舍改造工程；深化合作办学，推进教育优质均衡，致力打造宿豫教育品牌。提升医疗供给水平。加快市中医院改扩建和高新区人民医院建设；切实做好区域医疗卫生中心运营管理，开展优质医疗基层行活动，让群众享受优质的医疗服务。提升文体供给水平。促进文旅融合发展，加快推进大运河文化带工程建设，年内老粮库文化创意产业园建成运营；规划建设全民健身中心，依托新建学校，打造一批专业化体育场馆；开展文化惠民活动600场，有效满足群众精神文化需求。多层次提升社会保障。促进就业创业。落实就业优先政策，深入开展“春风行动”，突出抓好退役军人、城乡困难人员等重点群体就业，实施职业技能提升行动，支持全民创业，城镇新增就业3800人以上。推进社保扩面。持续推进社保“幸福行动”，加快完善覆盖全民的社会保障体系，年内新增企业职工养老、工伤、失业保险参保人数不低于1.36万人。深化医保支付方式改革，实现医疗费用与质量“双控”目标。完善兜底保障。统筹各类救助资源，加快健全社会大救助体系，抓好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，兜牢困难群体生活底线。建立健全与经济社会发展水平相适应的普惠型“一老一小”保障体系，有效解决养老和托育服务问题。高水平推进社会治理。聚焦双拥创建，有序实施退役军人服务保障体系建设和帮扶解困等重点工程，着力提升拥军爱民尊崇感。开展系列平安联创活动，深化保安联勤联防，创新重点人群管理服务，推动职能部门进网入格，构建联合处置、综合治理的网格工作闭环。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，切实把矛盾化解在萌芽状态，维护好社会和谐稳定。 七、突出风险防控，着力守住发展底线。坚决把安全发展理念贯穿宿豫经济社会发展全领域、全阶段、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。毫不放松抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，突出“人”“物”同防，加强重点人群、重点场所和进口物品监管。强化监测预警，继续发挥联防联控、群防群治体系作用，做到早发现、早报告、早处置。动态做好防疫物资储备，突出抓好节假日疫情防控工作，确保“可防可控、精准防控”，切实构筑起保障人民生命和身体健康的坚固防线。毫不放松抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，坚持标准不降、力度不减，高起点高标准进入“三年大灶”，更加深入推进重点领域安全生产专项整治。健全完善安全生产、应急处置、项目预审等各项规章制度，有序开展应急管理综合行政执法改革，加强常态化暗查暗访、联合执法，精准打击违法违规行为。及时做好基础安全设施更新改造，提高安全生产事故预警能力，坚决防范遏制重特大事故发生。毫不放松抓好风险防范。多措并举推进政府隐性债务化解，严格控制增量，积极化解存量，全力压缩债务规模、降低债务率。强化金融风险防控，健全风险预警机制，依法严厉打击各类非法金融活动。提高社会稳定风险研判处置能力，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府自身建设各位代表，新征程新使命对政府工作提出了更高要求。我们将全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强能力建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻理解把握中央和省、市、区委重大决策部署，坚持用新思想解放思想、用新理论转变理论，不断在学习和实践中找思路、找方法，推动各项工作有效落实。牢固树立责任意识、担当意识，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，埋头苦干、不务虚功，努力以勤政指数换取宿豫发展指数。深化法治建设。始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作，全面提高依法履职能力，全力争创省级法治政府建设示范区。坚持政府常务会议会前学法制度，严格落实“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。夯实作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，以永远在路上的韧劲，坚持不懈整治形式主义、官僚主义。加强公共资金、公共资源交易等重点领域监管，严控“三公经费”和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行“一岗双责”，严查群众身边的不正之风和腐败行为，始终保持清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们！新目标已经确定，新征程已经铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、开拓进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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